第一章安全生產(chǎn)管理理論第一節(jié)安全生產(chǎn)管理概述一、熟悉安全生產(chǎn)的有關(guān)內(nèi)容

安全生產(chǎn)-------指在社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)中，通過(guò)人、機(jī)、物料、環(huán)境的和諧運(yùn)作，使生產(chǎn)過(guò)程中潛在的各種事故風(fēng)險(xiǎn)和傷害因素始終處于有效的控制狀態(tài)，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的生命安全和身體健康。

辭海解釋為一系列措施和活動(dòng)；中國(guó)大百科全書解釋為一項(xiàng)方針或一項(xiàng)原則。

安全生產(chǎn)管理：

概念：針對(duì)人們?cè)谏a(chǎn)過(guò)程中的安全問(wèn)題，運(yùn)用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過(guò)人們的努力，進(jìn)行有關(guān)政策、計(jì)劃、組織和控制等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程中人與機(jī)器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。

目標(biāo)：減少和控制危害，減少和控制事故，盡量避免生產(chǎn)過(guò)程中由于事故造成的人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染以及其他損失。

基本對(duì)象：企業(yè)的員工，涉及企業(yè)中的所有人員、設(shè)備設(shè)施、物料、環(huán)境、財(cái)務(wù)、信息等6個(gè)方面。包恬：安全生產(chǎn)法制、行政、監(jiān)督檢查、工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境和條件管理6方面。

內(nèi)容：安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、安全生產(chǎn)策劃、安全培訓(xùn)教育、安全生產(chǎn)檔案等6項(xiàng)。

二、掌握事故、事故隱患、危險(xiǎn)、重大危險(xiǎn)源等分類原則

事故：現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典解釋為意處損失或?yàn)?zāi)禍；職業(yè)病記錄與通報(bào)中解釋為事件導(dǎo)致致命或非致命傷害。事故分類：

我國(guó)在工傷事故統(tǒng)計(jì)中，按照《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》將企業(yè)工傷事故分為20類：物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、瓦斯爆炸、火藥爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息及其他傷害等。生產(chǎn)安全事故:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的事件.事故分級(jí)：死亡人數(shù)重傷人數(shù)經(jīng)濟(jì)損失特別重大30人以上100人以上1億元以上重大10～3050～1005000萬(wàn)～1億較大3～1010～501000～5000萬(wàn)一般3人以下10人以下1000萬(wàn)以下注：以上三項(xiàng)為平行關(guān)系及只達(dá)到一項(xiàng)便可判定，重傷含急性工業(yè)中毒。以上含本數(shù)，以下不含本數(shù)。

安全生產(chǎn)事故隱患：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其它因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

事故隱患的分類：分為一般事故隱患、重大事故隱患。按照危害和整改難度的大小（較小-較大）、整改時(shí)間的長(zhǎng)短（立即－經(jīng)過(guò)一定時(shí)間:停產(chǎn)停業(yè)）、外部因素的影響（致使自身難以排除）。

事故隱患整治：通過(guò)辨識(shí)、評(píng)價(jià)、消除、整改、監(jiān)控、使事故風(fēng)險(xiǎn)處于可接受水平的過(guò)程。

危險(xiǎn)：指系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能超過(guò)了人們的承受程度。

是人們對(duì)事物的具體認(rèn)識(shí)，必須指明具體對(duì)象，如危險(xiǎn)環(huán)境、危險(xiǎn)條件、危險(xiǎn)狀態(tài)、危險(xiǎn)物質(zhì)、危險(xiǎn)場(chǎng)所、危險(xiǎn)人員、危險(xiǎn)因素等。

一般用危險(xiǎn)度來(lái)表示危險(xiǎn)的程度。

R=f（F，C）

R：危險(xiǎn)度—風(fēng)險(xiǎn):自然/社會(huì)/經(jīng)濟(jì)/技術(shù)/健康5類,安全生產(chǎn)日常管理:人/機(jī)/環(huán)境/管理4類.

F：發(fā)生事故的可能性

C：發(fā)生事故的嚴(yán)重性

危險(xiǎn)源：可能造成人員傷害和疾病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源和狀態(tài)。

可以是一次事故、一種環(huán)境、一種狀態(tài)的載體，也可以是可能產(chǎn)生不期望后果的人或物

危險(xiǎn)源分類：一類主要為不安全物質(zhì)，其具有能量越多發(fā)生事故越嚴(yán)重的特點(diǎn)，決定了事故后果的嚴(yán)重程度。二類主要為人的不安全行為，具出現(xiàn)越頻繁發(fā)生事故的可能性越大的特點(diǎn)。（企業(yè)工作重點(diǎn)）。

重大危險(xiǎn)源：廣義上說(shuō)，可能導(dǎo)致重大事故發(fā)生的危險(xiǎn)源就是重大事故危險(xiǎn)源。

《安全生產(chǎn)法》的解釋：指長(zhǎng)期或臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過(guò)臨界量的單元（包括場(chǎng)所和設(shè)施）。當(dāng)單元中有多種物質(zhì)時(shí)，如果各類物質(zhì)的量滿足下式，就是重大危險(xiǎn)源。

式中

qi------單元中物質(zhì)i的實(shí)際存在量；

Qi------物質(zhì)i的臨界量；（不同國(guó)家和地區(qū)的規(guī)定不同。）

N------單元中物質(zhì)的種類數(shù)。

三、掌握安全、本質(zhì)安全、安全生產(chǎn)管理等要求

安全：

與危險(xiǎn)是相對(duì)的概念。泛指沒(méi)有危險(xiǎn)、不出事故的狀態(tài)。

安全生產(chǎn)：生產(chǎn)過(guò)程中的安全，即安全生產(chǎn)，指“不發(fā)生事故、職業(yè)病、設(shè)備或財(cái)產(chǎn)損失”

世界上沒(méi)有絕對(duì)安全的事物，任何事物都包含有不安全因素，危險(xiǎn)性低于某種程度時(shí)，就認(rèn)為是安全的。安全性和危險(xiǎn)性互為補(bǔ)數(shù)。S=1-D

本質(zhì)安全：

是指通過(guò)設(shè)計(jì)等手段使生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有安全性，即使在誤操作或發(fā)生故障的情況下也不會(huì)造成事故。具體包括兩方面的內(nèi)容（預(yù)防為主的根本體現(xiàn)，也是安全生產(chǎn)的最高境界）

1.失誤—安全功能

六．安全生產(chǎn)科技保障體系此體系主要包括：政府引導(dǎo)推動(dòng)/技術(shù)裝備研發(fā)轉(zhuǎn)化/專家智力支持/中介技術(shù)服務(wù)/企業(yè)推廣引用/技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化。安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)/安全生產(chǎn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)/新的安全技術(shù)和設(shè)備安全生產(chǎn)專家組：煤礦/非煤礦山/石油化工/交通運(yùn)輸/建筑消防/機(jī)電/綜合/現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)支撐共8個(gè)組。三同時(shí)——生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。七、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)體系工作原則：統(tǒng)一規(guī)劃/歸口管理/分類指導(dǎo)/分級(jí)實(shí)施/教考分離。工作格局：政府監(jiān)管/機(jī)構(gòu)參與/企業(yè)落實(shí)煤礦/非煤礦山/危險(xiǎn)化學(xué)品/煙花爆竹高危行業(yè)三項(xiàng)崗位人員：主要負(fù)責(zé)人/安全管理人員/特種作業(yè)人員為加強(qiáng)十二五時(shí)期安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，確定十項(xiàng)任務(wù)：1．完善國(guó)家和省市縣四級(jí)教育培訓(xùn)體系。2．建立建全教育培訓(xùn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。3．繼續(xù)深化高危行業(yè)企業(yè)全員教育培訓(xùn)。4．進(jìn)一步提高監(jiān)管監(jiān)察人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)與能力。5．開展地方分管安全領(lǐng)導(dǎo)干部和安監(jiān)部門負(fù)責(zé)人新一輪專題培訓(xùn)。6．鞏固和加強(qiáng)三項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)。7．進(jìn)一步提高培訓(xùn)質(zhì)量。8．建立培訓(xùn)信息化管理系統(tǒng)。9．大力培養(yǎng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才隊(duì)伍。打造注冊(cè)安全工程師隊(duì)伍。10．開展安全培訓(xùn)國(guó)際合作與交流。八、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系體系包括：組織體系（此為基礎(chǔ)，主要包括領(lǐng)導(dǎo)決策層/管理與與協(xié)調(diào)指揮系統(tǒng)以及救援隊(duì)伍）2．運(yùn)行機(jī)制（此為重要保障，目標(biāo)：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)/分級(jí)管理/條塊結(jié)合/以塊為主/分級(jí)響應(yīng)/統(tǒng)一指揮/資源共享/協(xié)同作戰(zhàn)/一專多能/專兼結(jié)合/防救結(jié)合/平戰(zhàn)結(jié)合/動(dòng)員公眾參與）3．法律體系（此為法制基礎(chǔ)和保障，是開展此活動(dòng)的依據(jù)）4．支持保障系統(tǒng)（此為有機(jī)組成部分，是物質(zhì)條件和手段，包括通信信息/培訓(xùn)演練/技術(shù)支持/物資與裝備保障）九、安全生產(chǎn)目標(biāo)指標(biāo)體系：2004年國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定中明確了中長(zhǎng)期奮斗目標(biāo)：第一階段至2007建立較完善的安全監(jiān)管體系，全國(guó)安全狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，重點(diǎn)行業(yè)與領(lǐng)域事故多發(fā)狀況得到扭轉(zhuǎn)，工礦事故死亡人數(shù)、煤礦百萬(wàn)噸死亡率、道路交通萬(wàn)車死亡率等指標(biāo)均有一定幅度的下降。第二階段至2010年十一五規(guī)劃完成之際，初步形成規(guī)范完善的安全生產(chǎn)法治秩序，全國(guó)安全狀況明顯好轉(zhuǎn)，重特大事故得到有效遏制，各類事故和死亡人數(shù)有較大幅度下降。第三階段至2020年即全面建成小康社會(huì)時(shí)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)安全狀況的根本性好轉(zhuǎn)，億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值事故死亡率、十萬(wàn)從業(yè)人員事故死亡率等指標(biāo)達(dá)到或接近中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。目前指標(biāo)組成：事故死亡人數(shù)總量控制指標(biāo)/絕對(duì)指標(biāo)/相對(duì)指標(biāo)/重特大事故起數(shù)控制考核指標(biāo)4類。十二五期間的奮斗目標(biāo)：1．相對(duì)指標(biāo)，億元GDP死亡率下降36%以上，工礦商貿(mào)十萬(wàn)死亡率下降26%以上，煤礦百萬(wàn)噸死亡率下降28%以上，道路萬(wàn)車死亡率下降32%以上。2．絕對(duì)指標(biāo)，共計(jì)26項(xiàng)，包括名各類事故死亡人數(shù)下降8.1%以上，工礦商貿(mào)死亡率下降12.5%以上，煤礦死亡率下降12.5%以上。3．較大以上事故下降指標(biāo)，各類較大事故起數(shù)降15%以上，重大事故起數(shù)降15%以上，特別重大事故起數(shù)降15%以上，4．職業(yè)健康工作目標(biāo)，達(dá)到國(guó)家職業(yè)病防治規(guī)劃規(guī)定的目標(biāo)。5．煤礦瓦斯抽采量，安全監(jiān)管部門基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)標(biāo)率等預(yù)期性指標(biāo)。指標(biāo)名詞詳解：1．總量控制指標(biāo)是事故總死亡人數(shù)。2．絕對(duì)指標(biāo)包括工礦商貿(mào)企業(yè)（煤礦、礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材等）、道路交通、火災(zāi)、水上交通、鐵路、農(nóng)機(jī)、和漁業(yè)死亡人數(shù)7項(xiàng)。3．相對(duì)指標(biāo)包括億元GDP死亡率，工礦商貿(mào)十萬(wàn)死亡率，煤礦百萬(wàn)噸死亡率，道路交通萬(wàn)車死亡率，水上交通百萬(wàn)噸吞吐量死亡率，鐵路交通百萬(wàn)公里死亡率，火災(zāi)十萬(wàn)人口死亡率，特種設(shè)備萬(wàn)臺(tái)死亡率8項(xiàng)。4．重特大事故起數(shù)控制指標(biāo)分為一次死亡3～9人和10人以上兩項(xiàng)指標(biāo)。第二章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理第一節(jié)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一、安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意義

《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》自2010年6月1日起實(shí)施。為規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)工作的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。具有廣泛適用性。其實(shí)施的意義：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化——通過(guò)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合法規(guī)要求，人機(jī)物環(huán)處于良好狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)建設(shè)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)——用科學(xué)的方法和手段，提高人的安全意識(shí)，創(chuàng)造人的安全環(huán)境，規(guī)范人的安全行為，使人、機(jī)、環(huán)境達(dá)到最佳統(tǒng)一，從而實(shí)現(xiàn)最大限度的防止和減少傷亡事故的目的。其核心是人。以隱患排查為基礎(chǔ)。其評(píng)級(jí)分為一、二、三級(jí)，一級(jí)最高。1．有利于進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。采用國(guó)際通用的策劃/實(shí)施/檢查/改進(jìn)動(dòng)態(tài)循環(huán)的現(xiàn)代安全管理模式，對(duì)企業(yè)安全工作的組織機(jī)構(gòu)/投入/管理制度/隱患排查治理/重大危險(xiǎn)源監(jiān)控/績(jī)效評(píng)定/持續(xù)改進(jìn)作了具體規(guī)定，明確企業(yè)干什么和如何干。2．有利于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。首先各地區(qū)監(jiān)管部門在高危行業(yè)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工活動(dòng)，加強(qiáng)了基礎(chǔ)工作，能促使其在各行業(yè)普便展開。3．有利于進(jìn)一步促進(jìn)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的貫徹落實(shí)。其對(duì)法律法規(guī)內(nèi)容進(jìn)行具體化和系統(tǒng)化，規(guī)范要求企業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行自評(píng)和申請(qǐng)外評(píng)定級(jí)。增強(qiáng)企業(yè)落實(shí)法規(guī)的積極主動(dòng)性。二、開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容（一）確定目標(biāo)——根據(jù)自身實(shí)際制定總體和年度目標(biāo)，按各部門在生產(chǎn)中的職能制定指標(biāo)和考核辦法。（二）設(shè)置組織機(jī)構(gòu)確定相關(guān)崗位職責(zé)——設(shè)安全管理機(jī)構(gòu)配人員，主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)，建立健全責(zé)任制，明確各級(jí)部門與人員的職責(zé)。（三）安全生產(chǎn)投入保證——建立投入保障制度，完善改進(jìn)條件，按規(guī)定提取費(fèi)用?？顚Ｓ貌⒆雠_(tái)帳。（四）法律法規(guī)的執(zhí)行與完善安全管理制度——建立適用的法識(shí)獲法規(guī)的制度，明確主管部門，各部門識(shí)獲與自身業(yè)條有關(guān)的法規(guī)交主管部門，由主管理部門傳達(dá)從業(yè)人員并及時(shí)轉(zhuǎn)化為自身管理制度。（五）教育培訓(xùn)——確方培訓(xùn)主管部門，依規(guī)定與崗位要求定期識(shí)別培訓(xùn)需求作計(jì)劃并實(shí)施，有記錄/檔案/對(duì)效果實(shí)施并改進(jìn)，分級(jí)管理。對(duì)操作人員進(jìn)行安全和技能培訓(xùn)，未培訓(xùn)或不合格不許上崗。（六）生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備管理——所用均應(yīng)符合法律法規(guī)要求，專人負(fù)責(zé)/建立臺(tái)帳/制訂檢修計(jì)劃/有檢修方案（作業(yè)行為分析與控制措施）/。安全設(shè)備不得隨意拆除挪用或不用，確因檢修拆除應(yīng)有臨時(shí)安全措施，完畢后立即復(fù)原。安全設(shè)備設(shè)施與項(xiàng)目主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、施工、投入生產(chǎn)使用，設(shè)備設(shè)計(jì)/制造/安裝/使用/檢測(cè)/維修/改造/拆除/報(bào)廢應(yīng)符合法規(guī)要求，執(zhí)行驗(yàn)收/報(bào)廢管理程序與變更管理程序，并對(duì)變更的全過(guò)程進(jìn)行隱患控制。（七）作業(yè)安全1．生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理與生產(chǎn)過(guò)程控制。對(duì)物料/設(shè)備設(shè)施/器材/通道/作業(yè)環(huán)境中的隱患分析和控制；對(duì)動(dòng)火/起重/受限空間/臨時(shí)用電/高處作業(yè)實(shí)行許可管理，履行申批手續(xù)。吊裝/爆破現(xiàn)場(chǎng)專人管理。2．作業(yè)行為管理。對(duì)行為/設(shè)備使用/工藝技術(shù)隱患分析控制，實(shí)現(xiàn)人機(jī)環(huán)和諧統(tǒng)一。3．安全警示標(biāo)志。較大危險(xiǎn)因素的場(chǎng)所設(shè)備上設(shè)明顯警示標(biāo)志，以提示/警示/告知危險(xiǎn)種類后果及應(yīng)急措施。（檢修/施工/吊裝設(shè)警戒區(qū)和標(biāo)志，現(xiàn)場(chǎng)的坑/洼/井/溝/陡坡設(shè)圍欄與標(biāo)志）4．相關(guān)方管理。承包/供應(yīng)有管理制度，預(yù)審/選擇/準(zhǔn)備/作業(yè)過(guò)程/供貨/技術(shù)服務(wù)/表現(xiàn)評(píng)估/續(xù)用。建立合格檔案，識(shí)別服務(wù)行為風(fēng)險(xiǎn)并有效控制，禁止托給資質(zhì)條件不具備者，協(xié)議應(yīng)有安全責(zé)任與義務(wù)或簽專門的安全協(xié)議。5．變更管理。執(zhí)行管理制度，對(duì)機(jī)構(gòu)/人員/工藝/技術(shù)/設(shè)備設(shè)施/作業(yè)過(guò)程及環(huán)境等永久或暫時(shí)的變化有計(jì)劃的控制，實(shí)行審批/驗(yàn)收程序并對(duì)過(guò)程中的隱患分析和控制。（八）隱患排查和治理。1．排查前提及依據(jù)。法規(guī)/工藝變更或新建/改擴(kuò)建，相關(guān)方進(jìn)入或撤出，對(duì)新的認(rèn)識(shí)或機(jī)構(gòu)發(fā)生調(diào)整的應(yīng)及時(shí)排查。2．排查范圍與方法。所有與生產(chǎn)相關(guān)的場(chǎng)所/環(huán)境/人員/設(shè)備設(shè)施/活動(dòng)，根據(jù)安全的需要采用綜合/專業(yè)/季節(jié)性/節(jié)假日/日常/專項(xiàng)檢查進(jìn)行隱患排查。3．隱患治理。根據(jù)排查結(jié)果制訂方案（目標(biāo)任務(wù)/方法措施（工程技術(shù)/管理/教育/防護(hù)/應(yīng)急）/經(jīng)費(fèi)物資/機(jī)構(gòu)人員/時(shí)限要求）及時(shí)治理并對(duì)治理情部進(jìn)行驗(yàn)證和效果評(píng)估，重大隱患治理前應(yīng)采取臨時(shí)控制措施和應(yīng)急預(yù)見(jiàn)案。4．預(yù)測(cè)預(yù)警。根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及隱患排治情況，運(yùn)用定量的安全預(yù)測(cè)預(yù)警技術(shù)，建立體現(xiàn)自身安全生產(chǎn)狀況及發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)。（九）重大危險(xiǎn)源監(jiān)控。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)本單位設(shè)施或場(chǎng)所進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)估，應(yīng)及時(shí)登記建檔按規(guī)定在政府部門備案，建立健全重大危險(xiǎn)源管理制度，制訂管理技術(shù)措施。（十）職業(yè)健康。1．職業(yè)健康管理?！獑挝灰婪ㄒ?guī)為人員提供符合職業(yè)健康要求的環(huán)境條件，配備適應(yīng)的設(shè)施工具。定期檢測(cè)作業(yè)場(chǎng)所記入健康檔案。有毒害場(chǎng)所設(shè)報(bào)警裝置定預(yù)案配急救品/設(shè)備/防護(hù)品，設(shè)撤離通道/泄險(xiǎn)區(qū)。防護(hù)具定點(diǎn)在安全/易取處，專人保管定期校驗(yàn)檢測(cè)維護(hù)，經(jīng)常檢修使其在正常狀態(tài)。2．職業(yè)危害告知和警示?！喓贤瑫r(shí)寫明并告知從業(yè)人員職業(yè)危害/后果/措施，嚴(yán)重職業(yè)危害崗位設(shè)警示標(biāo)識(shí)和說(shuō)明，說(shuō)明含職業(yè)危害的種類/后果/預(yù)防/急救措施。3．職業(yè)危害申報(bào)——單位及時(shí)/如實(shí)向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T申報(bào)生產(chǎn)中的職業(yè)危害因素并受監(jiān)督，（十一）應(yīng)急救援1．應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，專人負(fù)責(zé)管理。建立適應(yīng)自己的專兼職隊(duì)伍，或指定專兼職人員并訓(xùn)練，無(wú)需的可與附近有專業(yè)資職的隊(duì)伍簽服務(wù)協(xié)議。2．應(yīng)急預(yù)案——按規(guī)定制訂應(yīng)急預(yù)案，針對(duì)重點(diǎn)崗位訂應(yīng)急處置方案與措施形成體系，并報(bào)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T備案/通報(bào)有關(guān)協(xié)作單位，預(yù)案定期評(píng)審/依實(shí)際情況修善。3．應(yīng)急設(shè)施/裝備/物資——應(yīng)有應(yīng)急設(shè)施/裝備/物資，并經(jīng)常性檢查/維護(hù)/保養(yǎng)使其完好可靠。4．應(yīng)急演練——組織演練，評(píng)估效果，依據(jù)所評(píng)結(jié)果修善和改進(jìn)管理。5．事故救援——事故發(fā)生，立啟預(yù)案，積極救援。（十二）事故管理1．事故報(bào)告——及時(shí)報(bào)上級(jí)單位/政府部門，?，F(xiàn)場(chǎng)。2．事故調(diào)查處理——成立調(diào)查組，明確責(zé)權(quán)，調(diào)查或配合上級(jí)，查時(shí)間/經(jīng)過(guò)/原因/傷亡情況/經(jīng)濟(jì)損失，組應(yīng)依證據(jù)/資料分析直接和間接原因與責(zé)任，提整改措施和處理意見(jiàn)，寫調(diào)查報(bào)告。（十三）績(jī)效評(píng)定和持續(xù)改進(jìn)每年至少一次安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施評(píng)定，驗(yàn)證制度措施的適宜性/充分性/有效性，檢查目標(biāo)/指標(biāo)完成情況，由主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)，形成正式文件，結(jié)果通報(bào)所有部門/所屬單位/從業(yè)人員。發(fā)生死亡重新評(píng)定。依評(píng)定結(jié)果/預(yù)警系統(tǒng)指數(shù)趨勢(shì)，修善安全生產(chǎn)目標(biāo)/指標(biāo)/規(guī)章/規(guī)程。第二節(jié)企業(yè)安全文化文化——特點(diǎn)：導(dǎo)向/凝聚/輻射/同化作用：影響人的觀念/意識(shí)/態(tài)度/行為一、安全文化的起源——高新技術(shù)與核安全（切爾諾貝利事件）安全文化概念——是決定組織的安全與健康管理承諾/風(fēng)格/效率的那些個(gè)體或組織價(jià)值觀/態(tài)度/認(rèn)知/勝任力/行為模式的產(chǎn)物。二、企業(yè)安全文化現(xiàn)狀國(guó)外起步較早——美國(guó)杜邦安全行為模式四個(gè)階段：自然本能反應(yīng)/依賴嚴(yán)格監(jiān)督/獨(dú)立自主管理/互助團(tuán)隊(duì)管理1995第五次安全生產(chǎn)宣傳周——倡導(dǎo)安全文化，提高全民安全意識(shí)?！稕Q定》——推進(jìn)安全生產(chǎn)理論/科技/文化等方面的創(chuàng)新2008《文化建設(shè)導(dǎo)則》《文化評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》《十一五安全文化建設(shè)綱要》《安全文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)指導(dǎo)意見(jiàn)》標(biāo)地我國(guó)安全文化建設(shè)進(jìn)入了新的階段三、安全文化的定義與內(nèi)涵（一）安全文化的定義安全文化定義——是個(gè)人和集體的價(jià)值觀/態(tài)度/能力/和行為方式的綜合產(chǎn)物。（英國(guó)安健委員會(huì)）——被企業(yè)組織的員工群體所共享的安全價(jià)值觀/態(tài)度/道德/行為規(guī)范的統(tǒng)一體。（文化建設(shè)導(dǎo)則）安全文化的三個(gè)層次：1．直觀表層文化——安全文明生產(chǎn)環(huán)境與秩序。（行為文化和物資文化）2．企業(yè)安全管理體制的中層文化——組織機(jī)構(gòu)/管理網(wǎng)絡(luò)/部門分工/法制建設(shè)（制度文化）3．安全意識(shí)形態(tài)的深層文化——安全觀念文化。（二）安全文化的內(nèi)涵1．企業(yè)安全文化：觀念/行為/環(huán)境/物態(tài)條件的總和。2．包括物質(zhì)條件和作業(yè)環(huán)境/精神因素。3．提倡愛(ài)與護(hù)，以靈性管理為中心。實(shí)用文化與高雅文化。4．樹立安全/健康/高效的奮斗意識(shí)。（三）企業(yè)安全文化的基本特征與主要功能1．保企業(yè)安全生產(chǎn)，保員工身心安健的文化實(shí)踐與活動(dòng)。2．企業(yè)安全文化與文化目標(biāo)一致。以人為本。3．強(qiáng)調(diào)企業(yè)形象/產(chǎn)品安全/商譽(yù)效應(yīng)。凝聚力的體現(xiàn)，能激發(fā)員工責(zé)任感。4．潛移默化的作用，影響思維/心智，改變形為。5．導(dǎo)向功能?！踩芾韮r(jià)值取向，企業(yè)目標(biāo)內(nèi)化為個(gè)人行為目標(biāo)。6．凝聚功能。——目標(biāo)/理想/價(jià)值觀內(nèi)化為個(gè)人后有凝聚力和向心力。7．激勵(lì)功能。——工作的意義→工作的動(dòng)力。8．輻射和同化功能?！绊懼車后w輻射周邊，同化新來(lái)者。四、安全文化建設(shè)的基本內(nèi)容（一）企業(yè)文化建設(shè)的總體要求考慮自身內(nèi)外部的文化特征，個(gè)導(dǎo)全員安全態(tài)度與行為，實(shí)現(xiàn)在法律與政府要求的自我約束，全員實(shí)現(xiàn)安全。（二）企業(yè)安全文化建設(shè)基本要素1．安全承諾建立承諾包括：價(jià)值觀/愿景/使命/目標(biāo)，做到：切合實(shí)際特點(diǎn)/反映共同志向/明確安全的最高優(yōu)先權(quán)/追求卓越/含義清晰/全員知曉。領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)做到：領(lǐng)導(dǎo)力/決策/關(guān)注/投入/能力/接受培訓(xùn)/授權(quán)/溝通合作各級(jí)管理者應(yīng)做到：界定責(zé)任/確保安全/確保勝任/鼓勵(lì)良好/注重學(xué)習(xí)/以身作則/接受培訓(xùn)/輔導(dǎo)能力/溝通協(xié)作。員工應(yīng)做到：采取安全/保持質(zhì)疑/保持警覺(jué)/接受培訓(xùn)/改進(jìn)能力/必要溝通。承諾傳達(dá)，要求供承商提供相應(yīng)的安全承諾。2．行為規(guī)范與程序承諾具體體現(xiàn)與文化建設(shè)基礎(chǔ)——企業(yè)行為規(guī)范——程序是其重要組成部分——達(dá)到控制的目的。規(guī)范的建立和執(zhí)行應(yīng)做到：體現(xiàn)承諾/明確責(zé)權(quán)/細(xì)化程序/熟知責(zé)任/文件發(fā)布/引導(dǎo)接受/有效糾正/廣聽(tīng)續(xù)改。程序的建立和執(zhí)行應(yīng)做到：識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)/簡(jiǎn)單易懂/便于操作/參與改進(jìn)/清楚后果/文件發(fā)布/闡明原因/有效警覺(jué)/鼓勵(lì)質(zhì)疑。3．安全行為激勵(lì)建立員工安全績(jī)效評(píng)估系統(tǒng)，與工作業(yè)績(jī)結(jié)合獎(jiǎng)勵(lì)，糾錯(cuò)以吸取教訓(xùn)為目的，樹立榜樣示范作用。4．安全信息傳播與溝通建立傳播系統(tǒng)，提高傳播效果，優(yōu)化傳播內(nèi)容（經(jīng)驗(yàn)/實(shí)踐/概念），良好的傳播程序，企業(yè)與政府管理者與員工、員工與員工。溝通應(yīng)滿足：確認(rèn)發(fā)送并理解/信息真實(shí)和開放/溝通信息相互傳。5．自主學(xué)習(xí)與改進(jìn)建立學(xué)習(xí)模式——?jiǎng)犹l(fā)展的安全學(xué)習(xí)過(guò)程，保證績(jī)效的持續(xù)改進(jìn)。建正式的崗位適任資格評(píng)估和培訓(xùn)系統(tǒng)——確保員工勝任工作。訂人員聘任和選撥程序——保證員人崗位適任的初始條件。辨識(shí)和分析改進(jìn)的機(jī)會(huì)，可控下授權(quán)員工自主改進(jìn)，并將過(guò)程編入內(nèi)部培訓(xùn)或宣傳內(nèi)容。6．安全事務(wù)參與參與目的落實(shí)安全責(zé)任，員工參與方式類型：信任免責(zé)小報(bào)告/授權(quán)員工改進(jìn)組/員工代表安全會(huì)/分險(xiǎn)行為自查評(píng)。7．審核與評(píng)估文化建設(shè)定期審（有效性與績(jī)效結(jié)果）/確定整改次序。（三）推進(jìn)與保障1．規(guī)劃與計(jì)劃——高層定長(zhǎng)期規(guī)劃和階段性計(jì)劃并在實(shí)施過(guò)程中不斷完善。2．保障條件——明確領(lǐng)導(dǎo)職能/確定機(jī)構(gòu)人員/配置傳播系統(tǒng)。3．推動(dòng)骨干的選撥培養(yǎng)——管理與員工中選骨干，承擔(dān)輔導(dǎo)和鼓勵(lì)。五、安全文化建設(shè)的操作步驟（一）建立機(jī)構(gòu)——主要負(fù)責(zé)人當(dāng)頭，高層領(lǐng)導(dǎo)人副職。（二）制訂規(guī)劃1．初始評(píng)估觀念/狀態(tài)。2．定格設(shè)計(jì)文化理念。3．制訂時(shí)表推計(jì)劃。（三）培訓(xùn)骨干——培訓(xùn)內(nèi)容:理論/事例/經(jīng)驗(yàn)/方法（四）宣傳教育——傳播文化手段：宣傳/教育/激勵(lì)/感化。（五）努力實(shí)踐——圍繞安全/健康/文明/環(huán)保的理念，六、企業(yè)安全文化建設(shè)評(píng)價(jià)——了解現(xiàn)狀和效果《評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》給出評(píng)價(jià)的要素/指標(biāo)/減分指標(biāo)/計(jì)算方法。（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)1.基礎(chǔ)特征---企業(yè)狀態(tài)/文化/形象/員工/技術(shù)特征，監(jiān)管/經(jīng)營(yíng)/文化環(huán)境。2.承諾---安全承諾內(nèi)容/表述/傳播/認(rèn)同。3.管理---安全權(quán)責(zé)/管理機(jī)構(gòu)/制度執(zhí)行/管理效果。4.環(huán)境---安全指引/防護(hù)/環(huán)境感受。5.培訓(xùn)與學(xué)習(xí)---重要性/充分性/有效性體現(xiàn)。6.信息傳播---信息資源/系統(tǒng)/效能體現(xiàn)。7.行為激勵(lì)---激勵(lì)機(jī)制/方式/效果。8.事務(wù)參與---會(huì)議與活動(dòng)/報(bào)告/建議/溝通交流。9.決策行為---公開承諾/責(zé)任履行/自我完善。10.管理層行為---責(zé)任履行/指導(dǎo)下屬/自我完善。11.員工層行為---安全態(tài)度/知識(shí)技能/行為習(xí)慣/團(tuán)隊(duì)合作。（二）減分指標(biāo)----死亡/重傷事故/違章記錄。（三）評(píng)價(jià)程序1.建方評(píng)價(jià)組織與實(shí)施機(jī)構(gòu)------機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人確定工作組，必要進(jìn)請(qǐng)專家組并明確任務(wù)和要求。工作人員的條件----熟悉業(yè)務(wù)有分析判斷與溝通能力/豐富的專業(yè)知識(shí)/堅(jiān)持原則秉公辦事。2.制訂工作實(shí)施方案----參照標(biāo)準(zhǔn)制定<評(píng)價(jià)工作實(shí)施方案>:方法/樣本/訪談?lì)}綱/測(cè)評(píng)問(wèn)卷/實(shí)施計(jì)劃，報(bào)組織機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。3.下達(dá)<評(píng)價(jià)通知>----組織機(jī)構(gòu)向選定樣本單位下達(dá)<評(píng)價(jià)通知>:評(píng)價(jià)的目的/用途/要求/提供資料與責(zé)任/其它需要。4.調(diào)研/收集與核實(shí)基礎(chǔ)資料----依標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)調(diào)研問(wèn)卷/依據(jù)方案收集數(shù)據(jù)與資料

四、第二章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理

第一節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全規(guī)章制度建設(shè)

一、

了解安全規(guī)章制度建設(shè)的目的和意義

目的：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有效防范生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，保障從業(yè)人員安全和健康，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的重要措施。

意義：

建立健全安全規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法定責(zé)任

建立健全安全規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的重要保障。

建立健全安全規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位保護(hù)從業(yè)人員安全與健康的重要手段。

二、熟悉安全規(guī)章制度建設(shè)的內(nèi)容和要求

安全規(guī)章制度建設(shè)的依據(jù)：1：安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方政府的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)。

2：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的危險(xiǎn)有害因素辨別和事故教訓(xùn)。

3：國(guó)際、國(guó)內(nèi)的安全管理方法為依據(jù)。

安全規(guī)章制度建設(shè)的原則：1：主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)的原則。

2：安全第一原則

3：系統(tǒng)性原則。

4：規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化原則。

按照安全系統(tǒng)工程原理建立的安全規(guī)章制度體系，一般由下列四類組成：

1．

綜合安全管理制度：

（1）.安全生產(chǎn)管理目標(biāo)、指標(biāo)和總體原則。

（2）.安全生產(chǎn)責(zé)任制度。

（3）.安全管理定期例行工作制度。

（4）.承包與發(fā)包工程安全管理制度。

（5）.安全措施和費(fèi)用管理制度。

（6）.重大危險(xiǎn)源管理制度。

（7）.危險(xiǎn)物品使用管理制度。

（8）.隱患排查和治理制度。

（9）.事故調(diào)查報(bào)告處理制度。

（10）.消防安全管理制度。

（11）.應(yīng)急管理制度。

（12）.安全獎(jiǎng)勵(lì)制度。

2．

人員安全管理制度。

（1）.安全教育培訓(xùn)制度。

（2）.勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放使用和管理制度。

（3）.安全工器具的使用管理制度。

（4）.特種作業(yè)及特殊作業(yè)管理制度。

（5）.崗位安全規(guī)范。

（6）.職業(yè)健康檢查制度。

（7）.現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全管理制度。

3．

設(shè)備設(shè)施安全管理制度。

（1）.三同時(shí)制度。

（2）.定期巡視檢查制度。

（3）.定期維護(hù)檢修制度。

（4）.定期檢測(cè)、檢驗(yàn)制度。

（5）.安全操作規(guī)程。

4．

環(huán)境安全管理。

（1）.安全標(biāo)志管理制度。

（2）.作業(yè)環(huán)境管理制度。

（3）.工業(yè)衛(wèi)生管理制度。

第二節(jié)安全生產(chǎn)責(zé)任制

一、了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的目的和意義

目的：1.增強(qiáng)（生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位各級(jí)負(fù)責(zé)人員、各職能部門及其工作人員和各崗位人員對(duì)安全生產(chǎn)的）責(zé)任感

2.明確（生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中各級(jí)負(fù)責(zé)人員、各職能部門及其工作人員和各崗位生產(chǎn)人員）應(yīng)履行的職能和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任

以充分調(diào)動(dòng)各級(jí)人員和各部門在安全生產(chǎn)方面的積極性和主觀能動(dòng)性，確保安全生產(chǎn)。

意義：1.落實(shí)我國(guó)安全生產(chǎn)方針和有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)和政策的具體要求。

2.通過(guò)明確責(zé)任使各級(jí)各類人員真正重視安全生產(chǎn)工作，對(duì)預(yù)防事故和減少損失、進(jìn)行事故調(diào)查和處理、建立和諧社會(huì)具有重要作用。

二、熟悉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求

總要求：橫向到邊、縱向到底，并由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人組織建立。

具體要求：1.必須符合國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策、方針的要求。

2.與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位管理體制協(xié)調(diào)一致。

3.根據(jù)本單位、部門、班組、崗位的實(shí)際情況制定，即明確具體又具有操作性，防止形式主義。

4.有專門人員與機(jī)構(gòu)制定和落實(shí)，并適時(shí)修訂。

5.應(yīng)有配套的監(jiān)督、檢查等制度，以保證安全生產(chǎn)責(zé)任制得到真正落實(shí)。

三、掌握生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容

包括兩個(gè)方面：一是縱向方面：從上到下所以類型人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。

至少包括下列幾類人員：

1．

單位主要負(fù)責(zé)人

2．

單位其他負(fù)責(zé)人

3．

各職能部門負(fù)責(zé)人及其工作人員

4．

班組長(zhǎng)

5．

崗位工人。

二是橫向方面：各職能部門的安全生產(chǎn)職責(zé)。第三節(jié)

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)組織管理

一、了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置要求

1.礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，以及從業(yè)人員超過(guò)300人的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，可以設(shè)置也可以不設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。（這個(gè)有些疑惑，為什么可以不設(shè)置？應(yīng)該必須設(shè)置。）

2．除上訴三類高風(fēng)險(xiǎn)單位以外且從業(yè)人員在300人以下的經(jīng)營(yíng)單位，可以不設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。

二、熟悉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理人員的配備要求

1.礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，以及從業(yè)人員超過(guò)300人的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，必須配備專職的安全生產(chǎn)管理人員。

2.

除上訴三類高風(fēng)險(xiǎn)單位以外且從業(yè)人員在300人以下的經(jīng)營(yíng)單位，可以配備專職的安全生產(chǎn)管理人員，也可以只配備兼職的安全生產(chǎn)管理人員。還可只需委托具有國(guó)家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。

3.

當(dāng)委托工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)時(shí)，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。

第四節(jié)安全生產(chǎn)投入與安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金

一、了解安全生產(chǎn)投入的要求

1.法律依據(jù)和責(zé)任主體：《安全生產(chǎn)法》第十八條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入。并對(duì)資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。

2．安全生產(chǎn)投入的使用：建設(shè)工程、增設(shè)更新設(shè)備、課題研究、配備勞保用品、教育培訓(xùn)、其他措施費(fèi)用。

3．行政處罰：機(jī)構(gòu)、負(fù)責(zé)人、投資人未依法投入資金用于安全生產(chǎn)，責(zé)令限期改正，提供必要資金，并可處罰款，逾期不改的，責(zé)令停業(yè)整頓。導(dǎo)致事故發(fā)生的，給予處罰。

二、了解國(guó)家高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用的要求及提取標(biāo)準(zhǔn)

要求：安全生產(chǎn)費(fèi)用是高危行業(yè)企業(yè)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取，在成本中列支，專門用于完善和改進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件的資金，按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的原則進(jìn)行管理。

提取標(biāo)準(zhǔn)：

1.煤炭安全生產(chǎn)費(fèi)用：（按元/噸煤提?。?）大中型煤礦1）.高瓦斯、煤與瓦斯突出，自燃發(fā)火嚴(yán)重和涌水量大的礦井不低于8元，重點(diǎn)監(jiān)控煤炭生產(chǎn)企業(yè)不低于15元。2）.低瓦斯礦井不低于5元。3）露天礦不低于3元。（2）小型煤礦

1）.高瓦斯、煤與瓦斯突出，自燃發(fā)火嚴(yán)重和涌水量大的礦井不低于10元，

2）.低瓦斯礦井不低于6元2.煙花爆竹安全生產(chǎn)費(fèi)用：……3.其他高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用。三、熟悉高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用和管理

使用原則1.專戶核算，?？顚Ｓ谩?.結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)使用，不足部分直接列支。

監(jiān)督管理：高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)費(fèi)用的內(nèi)部管理制度，明確程序、職責(zé)、權(quán)限。費(fèi)用提取接受財(cái)政、審計(jì)和安全生產(chǎn)管理等部門的監(jiān)督。

使用范圍：煤炭行業(yè)：

煙花爆竹行業(yè)：

其他高危行業(yè)

四、了解企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的要求

一些企業(yè)能力有限或有意逃避，發(fā)生事故后把事故處理推給政府，這需要建立風(fēng)險(xiǎn)抵押機(jī)制，依法確定對(duì)危險(xiǎn)性較大的企業(yè)，存儲(chǔ)一定數(shù)額的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，專門用于安全事故的搶險(xiǎn)救災(zāi)和善后處理。

五、了解風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)和使用

各行業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不同

使用規(guī)定：1.為處理本企業(yè)生產(chǎn)安全事故而直接發(fā)生的搶險(xiǎn)、救災(zāi)費(fèi)用支出。

2.為處理本企業(yè)生產(chǎn)安全事故善后事宜而直接發(fā)生的費(fèi)用支出。

第五節(jié)安全技術(shù)措施計(jì)劃

一、熟悉編制安全技術(shù)措施計(jì)劃的原則

1.必要性和可行性原則。

2.自力更生與勤儉節(jié)約的原則。

3.輕重緩急和統(tǒng)籌安排的原則。

4.領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合的原則。

二、熟悉安全技術(shù)措施計(jì)劃的內(nèi)容

1.措施應(yīng)用的單位或工作場(chǎng)所。

2.措施名稱。

3.措施目的和內(nèi)容。

4.經(jīng)費(fèi)預(yù)算及來(lái)源。

5.負(fù)責(zé)施工的單位或責(zé)任人。

6.開工日期和竣工日期。

7.措施預(yù)期效果及檢查驗(yàn)收。

三、掌握安全技術(shù)措施計(jì)劃的編制方法

1.確定措施計(jì)劃編制時(shí)間。

2.布置措施計(jì)劃編制工作。

3.確定措施計(jì)劃項(xiàng)目和內(nèi)容。

4.編制措施計(jì)劃。

5.審批措施計(jì)劃。

6.下達(dá)措施計(jì)劃。

第六節(jié)

安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

一、了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的要求

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，

特種作業(yè)人員要持證上崗。

二、掌握安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的對(duì)象和內(nèi)容

1．對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的教育培訓(xùn)內(nèi)容。

2.安全生產(chǎn)管理人員的教育培訓(xùn)。

3.對(duì)特種作業(yè)人員的教育培訓(xùn)。

4.對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位其他從業(yè)人員的教育培訓(xùn)。

三、掌握安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的形式和方法；

經(jīng)常性的形式：班前班后會(huì)說(shuō)明注意事項(xiàng)，安全活動(dòng)，安全生產(chǎn)會(huì)議，各類培訓(xùn)班，事故現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，招貼畫，標(biāo)語(yǔ)標(biāo)志，知識(shí)競(jìng)賽等。

方法：課堂講授法，實(shí)操演練法，案例研討法，讀書指導(dǎo)法，宣傳娛樂(lè)法等。

四、了解農(nóng)民工安全培訓(xùn)的特殊要求第七節(jié)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”

一、了解建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的法律依據(jù)

《安全生產(chǎn)法》《職業(yè)病防治法》《勞動(dòng)法》都有規(guī)定。

二、掌握建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的內(nèi)容

生產(chǎn)性基本建設(shè)項(xiàng)目中的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

具體內(nèi)容：

1.可行性研究。

2.初步設(shè)計(jì)。

3.施工。

4.試生產(chǎn)。

5.竣工驗(yàn)收。

6.投入使用。

第八節(jié)安全生產(chǎn)檢查

一、熟悉安全生產(chǎn)檢查的類型

1.定期安全生產(chǎn)檢查。

2.經(jīng)常性安全生產(chǎn)檢查。

3.季節(jié)性及節(jié)假日前后安全生產(chǎn)檢查。

4.專業(yè)、專項(xiàng)安全生產(chǎn)檢查。

5.綜合性安全生產(chǎn)檢查。

6.職工代表不定期對(duì)安全生產(chǎn)的巡查。

二、掌握安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容及要求

內(nèi)容：軟件系統(tǒng)和硬件系統(tǒng)。軟件系統(tǒng)：思想、意識(shí)、制度、事故處理、隱患、整改。

硬件系統(tǒng)：生產(chǎn)設(shè)備、輔助設(shè)施、安全設(shè)施、作業(yè)環(huán)境。

要求：本著突出重點(diǎn)的原則進(jìn)行確定。

三、掌握安全生產(chǎn)檢查的方法及工作程序

檢查方法：1.常規(guī)檢查。2安全檢查表（scl）法。（scl在我的實(shí)際工作中正在應(yīng)用。）3儀器檢查法。

工作程序：1.安全檢查準(zhǔn)備。

1.

實(shí)施安全檢查。

2.

通過(guò)分析做出判斷。

3.

及時(shí)做出決定進(jìn)行處理。

4.

整改落實(shí)。

第九節(jié)

勞動(dòng)防護(hù)用品管理

一、熟悉勞動(dòng)防護(hù)用品的分類

1.按照防護(hù)性能來(lái)分類：（1）特種勞動(dòng)防護(hù)用品：頭部護(hù)具類、呼吸護(hù)具類、眼護(hù)具類、防護(hù)服類、防護(hù)鞋類、防墜落護(hù)具類。

（2）.一般勞動(dòng)防護(hù)用品：如工作服、手套。

2.按照勞動(dòng)防護(hù)用品防護(hù)部位分類：頭部防護(hù)用品、呼吸器官防護(hù)用品、眼面部防護(hù)用品、手部防護(hù)用品、足部防護(hù)用品、軀干防護(hù)用品、護(hù)膚用品。

3.按照勞動(dòng)防護(hù)用品用途分類：

防止傷亡事故的用途：防墜落、防沖擊、防觸電、防機(jī)械傷害、耐酸堿、耐油、防水、防寒。

預(yù)防職業(yè)病的用途：防塵、防毒、防噪聲、防震動(dòng)、防輻射、防高低溫。

二、熟悉勞動(dòng)防護(hù)用品的選用原則及發(fā)放要求

選用原則：1.根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)選用。

2.根據(jù)生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境，勞動(dòng)強(qiáng)度、崗位接觸有害因素和防護(hù)用品的防護(hù)性能。

3.穿戴要舒適方便，不影響工作。

發(fā)放要求：國(guó)家規(guī)定，用人單位應(yīng)該根據(jù)不同工種和勞動(dòng)條件發(fā)給職工個(gè)人勞動(dòng)保護(hù)防護(hù)用品

三、掌握勞動(dòng)防護(hù)用品的使用方法

1.使用前首先做一次外觀檢查。

2.勞動(dòng)防護(hù)用品的使用必須在其性能范圍內(nèi)，不得超極限使用。

3.嚴(yán)格按照使用說(shuō)明書正確使用勞動(dòng)防護(hù)用品。

四、熟悉特種勞動(dòng)防護(hù)用品安全標(biāo)志管理的法律依據(jù)

根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》，對(duì)特種勞動(dòng)防護(hù)用品實(shí)行安全標(biāo)志管理

五、熟悉特種勞動(dòng)防護(hù)用品目錄及其安全標(biāo)志標(biāo)識(shí)第三章安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察

第一節(jié)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

一、了解安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制

這里說(shuō)的監(jiān)督管理，主要指的是政府或者其他組織對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督和管理，不包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部的管理和監(jiān)督。

目前我國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制是：綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合、國(guó)家監(jiān)察與地方監(jiān)管相結(jié)合、政府監(jiān)督與其他監(jiān)督相結(jié)合的格局。

監(jiān)督管理的基本特征：權(quán)威性、強(qiáng)制性、普遍約束性。

監(jiān)督管理的基本原則：堅(jiān)持“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的原則。

堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則。

堅(jiān)持預(yù)防為主的原則。

堅(jiān)持行為監(jiān)察與技術(shù)監(jiān)察相結(jié)合的原則。

堅(jiān)持監(jiān)察與服務(wù)相結(jié)合的原則。

堅(jiān)持教育和懲罰相結(jié)合的原則。

二、熟悉安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的職責(zé)

1．宣傳安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)方針政策。

2.監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的情況。

3.嚴(yán)格履行有關(guān)行政許可的審查工作。

4.依法處理安全生產(chǎn)違法行為，實(shí)施行政處罰。

5.正確處理事故隱患，防止事故發(fā)生。

6.依法處理不符合法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)設(shè)施、設(shè)備、器材。

7.接受行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

8.及時(shí)報(bào)告事故。

9.參加安全事故應(yīng)急救援與事故調(diào)查處理。

10.忠于職守、堅(jiān)持原則、秉公執(zhí)法。

11.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

三、熟悉安全生產(chǎn)（包括作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生）監(jiān)督管理的方式與內(nèi)容

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的程序：1.監(jiān)督檢查前的準(zhǔn)備。召開會(huì)議、通知生產(chǎn)單位。等。

2.監(jiān)督檢查用人單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的情況。

3.作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查。

4.提出意見(jiàn)或建議。

5.發(fā)出《整改指令書》、《處罰決定書》。

頒發(fā)管理有關(guān)安全生產(chǎn)事項(xiàng)的許可，一般程序包括：申請(qǐng)、受理、征求意見(jiàn)、審查和調(diào)查、做出決定、送達(dá)。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的方式：

1.

事前的監(jiān)督管理：有關(guān)安全生產(chǎn)許可事項(xiàng)的審批，包括安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證、礦長(zhǎng)資格證、生產(chǎn)單位主要負(fù)責(zé)人資格證、安全管理人員安全資格證、特種作業(yè)人員操作資格證等。

2.

事中的監(jiān)督管理：主要是日常的監(jiān)督檢查、安全大檢查、重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、許可證的監(jiān)督檢查等。方式主要有兩種：行為監(jiān)察、技術(shù)監(jiān)察。

3.

事后的監(jiān)督管理：事故發(fā)生后的應(yīng)急救援，以及調(diào)查處理。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)容：

1.

安全管理和技術(shù)。

2.

機(jī)構(gòu)和安全教育培訓(xùn)。

3.

隱患治理。

4.

傷亡事故。

5.

職業(yè)危害。

6.

對(duì)女職工和未成年工的特殊保護(hù)。

7.

行政許可

第二節(jié)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察

一、熟悉煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察體制體制：垂直管理，分級(jí)監(jiān)察。二、了解煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察人員的職責(zé)

1.監(jiān)檢地方政府部門和企業(yè)貫徹安全生產(chǎn)的方針、政策、和法律法規(guī)、規(guī)章制度的情況。

2.參加有關(guān)安全會(huì)，查閱資料，隨時(shí)進(jìn)入企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。

3.參與工程設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收。

4.監(jiān)檢安全設(shè)施施工情況。

5.檢查管理、特種作業(yè)人員、救護(hù)人員的資格認(rèn)證情況。

6.監(jiān)檢企業(yè)落實(shí)生產(chǎn)責(zé)任制情況。

7.監(jiān)檢設(shè)備安全認(rèn)證和運(yùn)行。

8.對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件、存在隱患的企業(yè)下達(dá)整改通知單。

9.發(fā)現(xiàn)緊急情況，可采取臨時(shí)處置措施：下達(dá)停產(chǎn)通知、責(zé)令停止作業(yè)、撤出人員、報(bào)告安全監(jiān)察機(jī)關(guān)。

10.對(duì)違法行為，做出行政處罰、提出處罰意見(jiàn)、對(duì)責(zé)任人提出處理建議。

11.監(jiān)檢安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用提取和使用情況。

12.監(jiān)檢職工勞動(dòng)保護(hù)、職業(yè)病防治情況。

13.參加事故的搶救和調(diào)查處理，提出事故處理意見(jiàn)。

14.受理違法行為的舉報(bào)。

15實(shí)施行政處罰。

16.檢查機(jī)關(guān)交辦的其他事項(xiàng)。

三、了解煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察的方式與內(nèi)容

方式：日常監(jiān)察、重點(diǎn)監(jiān)察、專項(xiàng)監(jiān)察、定期監(jiān)察。

內(nèi)容：1.是否建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。

2…………..

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第三節(jié)特種設(shè)備安全監(jiān)察

一、熟悉特種設(shè)備安全監(jiān)察體制

體制：專項(xiàng)監(jiān)察體制。

二、了解特種設(shè)備安全生產(chǎn)監(jiān)察人員的職責(zé)

1.

宣傳有關(guān)方針政策、法規(guī)、督促單位執(zhí)行。

2.對(duì)特種設(shè)備的設(shè)計(jì)制造等進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)，有權(quán)糾正。

3.對(duì)特種設(shè)備的制造安裝等進(jìn)行檢查，有權(quán)制止無(wú)資質(zhì)或違章行為，發(fā)現(xiàn)設(shè)備不符合質(zhì)量要求的，有權(quán)停止其制造和使用。

4.監(jiān)督有關(guān)單位對(duì)特種作業(yè)人員的培訓(xùn)考核，有權(quán)制止非持證人員上崗。

5.制定或參與審定有關(guān)特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)。

6.參加特種設(shè)備事故的調(diào)查，提出處理意見(jiàn)。

三、了解特種設(shè)備安全監(jiān)察的方式與內(nèi)容

方式：行政許可制度、監(jiān)督檢查制度、事故應(yīng)對(duì)和檢查處理

內(nèi)容：1.特種設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、檢驗(yàn)、修理、使用單位貫徹執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定的情況。

2.特種設(shè)備操作人員及其他相應(yīng)人員的持證上崗情況。

3.建立相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制情況。

4.特種設(shè)備的設(shè)計(jì)制造等是否符合有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的情況。

5.參加后進(jìn)行特種設(shè)備的事故調(diào)查。第四章安全評(píng)價(jià)第一節(jié)安全評(píng)價(jià)的分類

一、了解安全評(píng)價(jià)的分類

按照實(shí)施階段不同分為三類：安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)、安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。

二、掌握安全預(yù)評(píng)價(jià)的內(nèi)容

危險(xiǎn)及有害因素識(shí)別、危險(xiǎn)度評(píng)價(jià)、安全對(duì)策措施及建議。

三、掌握安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)的內(nèi)容

通過(guò)對(duì)系統(tǒng)存在的有害因素進(jìn)行定性和定量的檢查，判斷系統(tǒng)在安全上的符合性和配套安全設(shè)施的有效性，從而做出評(píng)價(jià)結(jié)論并提出補(bǔ)救或補(bǔ)償措施，以促進(jìn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)安全。

是為安全驗(yàn)收進(jìn)行的技術(shù)準(zhǔn)備，最終形成安全驗(yàn)收技術(shù)報(bào)告

四、掌握安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)的內(nèi)容

全面收集評(píng)價(jià)所需的信息資料，采用合適的安全評(píng)價(jià)方法進(jìn)行危險(xiǎn)識(shí)別，給出量化的安全狀態(tài)參數(shù)值，對(duì)于可能造成重大后果的事故隱患，采用相應(yīng)的數(shù)學(xué)模型，進(jìn)行事故模擬，預(yù)測(cè)極端情況下的影響范圍，分析事故的最大損失，以及發(fā)生事故的概率；對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患，根據(jù)量化的安全狀態(tài)參數(shù)值、整改的優(yōu)先度進(jìn)行排；提出整改措施及建議。

第二節(jié)安全評(píng)價(jià)的程序

一、了解安全評(píng)價(jià)的一般程序

1.前期準(zhǔn)備。

2.辨識(shí)與分析危險(xiǎn)、有害因素。

3.劃分評(píng)價(jià)單元。

4.定性、定量評(píng)價(jià)。

5.安全對(duì)策措施建議。

6.安全評(píng)價(jià)結(jié)論。

7.安全評(píng)價(jià)報(bào)告的編制。

二、熟悉安全評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容

高度概括評(píng)價(jià)結(jié)果；從風(fēng)險(xiǎn)管理角度給出評(píng)價(jià)對(duì)象在評(píng)價(jià)時(shí)與國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的符合性結(jié)論；給出事故發(fā)生的可能性和嚴(yán)重程度的預(yù)測(cè)性結(jié)論以及采取安全對(duì)策措施后的安全狀態(tài)等。

第三節(jié)危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)

一、熟悉危險(xiǎn)、有害因素的分類

按導(dǎo)致事故的直接原因進(jìn)行分類：

物理性危險(xiǎn)和有害因素

化學(xué)性危險(xiǎn)和有害因素。

生物性危險(xiǎn)和有害因素。

心理、生理性危險(xiǎn)和有害因素。

行為性危險(xiǎn)和有害因素。

其他危險(xiǎn)和有害因素。

按照事故類別進(jìn)行分類：

物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼

燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、火藥爆

炸、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、

其他傷害。

按職業(yè)健康分類：

生產(chǎn)性粉塵、毒物、噪聲與震動(dòng)、高溫、低溫、輻射（電離輻射、非

電離輻射。）、其他危害因素。

二、掌握危險(xiǎn)、有害因素的辨識(shí)

辨識(shí)方法：1.直觀經(jīng)驗(yàn)分析方法，例如：對(duì)照、經(jīng)驗(yàn)法

和

類比方法。

2.系統(tǒng)安全分析方法，常用的：事件樹，事故樹。第四節(jié)安全評(píng)價(jià)方法

一、了解安全評(píng)價(jià)方法的分類

分類方法有很多種，常用的有：量化程度分類法、按評(píng)價(jià)的推理過(guò)程分類法、按針對(duì)的系統(tǒng)性質(zhì)分類法、按安全評(píng)價(jià)要達(dá)到的目的分類法等。

二、熟悉常用安全評(píng)價(jià)的方法

1.安全檢查表（sca）

2.危險(xiǎn)指數(shù)方法

3.預(yù)先危險(xiǎn)分析方法。

4.故障假設(shè)分析方法。

5.危險(xiǎn)和可操作性研究。

6.故障類型和影響分析。

7.故障樹分析。

8.事件樹分析。

9.作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法。

10.定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法。

第五節(jié)安全評(píng)價(jià)報(bào)告

一、了解安全評(píng)價(jià)報(bào)告的主要內(nèi)容

預(yù)評(píng)價(jià)：

1.目的

2.評(píng)價(jià)依據(jù)。

3.概括。

4.危險(xiǎn)、有害因素的辨識(shí)與分析。

5.評(píng)價(jià)單元的劃分。

6.安全預(yù)評(píng)價(jià)方法。

7.安全對(duì)策措施建議。

8.安全預(yù)評(píng)價(jià)結(jié)論。

安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)：

1.目的。

2.評(píng)價(jià)依據(jù)

3.概況。

4.危險(xiǎn)有害因素的辨識(shí)與分析。

5.評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐帧?/p>

6.評(píng)價(jià)方法的選擇。

7.安全對(duì)策措施建議

8.評(píng)價(jià)結(jié)論。

安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告。

1.目的。

2.評(píng)價(jià)依據(jù)。

3.評(píng)價(jià)項(xiàng)目概況。

4.危險(xiǎn)有害因素的識(shí)別與分析。

5.評(píng)價(jià)單元的劃分。

6.評(píng)價(jià)方法。

7.安全對(duì)策措施建議。

8.評(píng)價(jià)結(jié)論。

二、掌握安全評(píng)價(jià)報(bào)告的格式

格式要求：封面、安全評(píng)價(jià)資質(zhì)證書影印件、著錄項(xiàng)、前言、目錄、正文、附件、附錄、第五章重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與監(jiān)控

第一節(jié)

重大危險(xiǎn)源及辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)

一、熟悉重大危險(xiǎn)源

定義：長(zhǎng)期或臨時(shí)生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用或儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)，且危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量等于或超過(guò)臨界量的單元。

二、掌握重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)和方法

辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)：一般由政府主管部門或權(quán)威機(jī)構(gòu)在物質(zhì)毒性、燃燒、爆炸特性基礎(chǔ)上，確定危險(xiǎn)物質(zhì)及其臨界量標(biāo)準(zhǔn)（即重大危險(xiǎn)源辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)。）

方法：通過(guò)危險(xiǎn)物質(zhì)及其臨界量標(biāo)準(zhǔn)，就可以確定哪些是可能發(fā)生重大事故的潛在危險(xiǎn)源。

三、

掌握重大危險(xiǎn)源申報(bào)登記范圍

1.儲(chǔ)罐區(qū)（儲(chǔ)罐）臨界量表：類別物質(zhì)特性臨界量典型物質(zhì)舉例易燃液體閃電<28℃20t汽油、丙烯、石腦油等28℃≤閃點(diǎn)<60℃100t煤油、松節(jié)油、丁醚等可燃?xì)怏w爆炸下限<10%10t乙炔、氫、液化石油氣等爆炸下限≥10%20t氨氣等毒性物質(zhì)劇毒品1kg氰化鈉（溶液）、碳酰氯等有毒品100kg三氟化砷、丙烯醛等有害品20t苯酚、苯肼等

儲(chǔ)存量超過(guò)其臨界量包括以下兩種情況：

（1）：儲(chǔ)罐區(qū)（儲(chǔ)罐）內(nèi)有一種危險(xiǎn)物品的儲(chǔ)存量達(dá)到或者超過(guò)其對(duì)應(yīng)的臨界量。

（2）儲(chǔ)罐區(qū)內(nèi)儲(chǔ)存多種危險(xiǎn)物品且每一種物品的儲(chǔ)存量均未達(dá)到或超過(guò)其對(duì)應(yīng)臨界量，但滿足下面的公式：

q1/Q1+q2/Q2+q3/Q3+……qn/Qn≥1

式中：q1，q2，…qn——每種危險(xiǎn)物質(zhì)的實(shí)際存量；

Q1，Q2，…Qn——對(duì)應(yīng)危險(xiǎn)物品的臨界量。2.庫(kù)區(qū)（庫(kù)）

庫(kù)區(qū)（庫(kù)）重大危險(xiǎn)源是指存儲(chǔ)下表中所列類別的危險(xiǎn)物品，且儲(chǔ)存量達(dá)到或超過(guò)其臨界量的庫(kù)區(qū)或單個(gè)庫(kù)房。類別物質(zhì)特性臨界量典型物質(zhì)舉例民用爆破器材起爆器材*1t雷管、導(dǎo)爆管等工業(yè)炸藥50t銨銻炸藥、乳化炸藥等爆炸危險(xiǎn)原材料250t硝酸銨等煙花劑、煙花爆竹5t黑火藥、煙火藥、爆竹、煙花等易燃液體閃電<28℃20t汽油、丙烯、石腦油等28℃≤閃點(diǎn)<60℃100t煤油、松節(jié)油、丁醚等可燃?xì)怏w爆炸下限<10%10t乙炔、氫、液化石油氣等爆炸下限≥10%20t氨氣等毒性物質(zhì)劇毒品1kg氰化鈉（溶液）、碳酰氯等有毒品100kg三氟化砷、丙烯醛等有害品20t苯酚、苯肼等

*起爆器材的藥量，應(yīng)按其產(chǎn)品中各類裝填藥的總量計(jì)算。

儲(chǔ)存量超過(guò)其臨界量包括以下兩種情況：

（1）庫(kù)區(qū)（庫(kù)）內(nèi)有一種危險(xiǎn)物品的儲(chǔ)存量達(dá)到或者超過(guò)其對(duì)應(yīng)的臨界量。

（2）庫(kù)區(qū)（庫(kù)）內(nèi)儲(chǔ)存多種危險(xiǎn)物品且每一種物品的儲(chǔ)存量均未達(dá)到或超過(guò)其對(duì)應(yīng)臨界量，但滿足下面的公式：

q1/Q1+q2/Q2+q3/Q3+……qn/Qn≥1

式中：q1，q2，…qn

——每種危險(xiǎn)物品的實(shí)際存量；

Q1，Q2，…Qn

——對(duì)應(yīng)危險(xiǎn)物品的臨界量。3.生產(chǎn)場(chǎng)所

生產(chǎn)場(chǎng)所重大危險(xiǎn)源是指生產(chǎn)、使用下表中所列類別的危險(xiǎn)物品量達(dá)到或超過(guò)其臨界量的設(shè)施或場(chǎng)所。

包括以下兩種情況：

（1）單元內(nèi)現(xiàn)有的一種危險(xiǎn)物品的量達(dá)到或者超過(guò)其對(duì)應(yīng)的臨界量。

（2）單元內(nèi)有多種危險(xiǎn)物品且每一種物品的儲(chǔ)存量均未達(dá)到或超過(guò)其對(duì)應(yīng)臨界量，但滿足下面的公式：

q1/Q1+q2/Q2+q3/Q3+……qn/Qn≥1

式中：q1，q2，…qn

——每種危險(xiǎn)物品的實(shí)際存量；

Q1，Q2，…Qn

——對(duì)應(yīng)危險(xiǎn)物品的臨界量。類別物質(zhì)特性臨界量典型物質(zhì)舉例民用爆破器材起爆器材*0.1t雷管、導(dǎo)爆管等工業(yè)炸藥5t銨銻炸藥、乳化炸藥等爆炸危險(xiǎn)原材料25t硝酸銨等煙花劑、煙花爆竹0.5t黑火藥、煙火藥、爆竹、煙花等易燃液體閃電<28℃2t汽油、丙烯、石腦油等28℃≤閃點(diǎn)<60℃10t煤油、松節(jié)油、丁醚等可燃?xì)怏w爆炸下限<10%1t乙炔、氫、液化石油氣等爆炸下限≥10%2t氨氣等毒性物質(zhì)劇毒品100g氰化鈉（溶液）、碳酰氯等有毒品10kg三氟化砷、丙烯醛等有害品2t苯酚、苯肼等起爆器材的藥量，應(yīng)按照其產(chǎn)品中各類裝填藥的總量計(jì)算。

4.壓力管道：

符合下列條件之一的壓力管道：

（1）長(zhǎng)輸管道

1）：輸送有毒、可燃、易燃?xì)怏w，且設(shè)計(jì)壓力大于1.6Mpa的管道。

2）：輸送有毒、可燃、易爆液體介質(zhì)，輸送距離≥200km且管道公稱直徑≥300mm的管道。

（2）公用管道

中壓和高壓燃?xì)夤艿溃夜Q直徑≥200mm

（3）工業(yè)管道

1）：輸送GB5044——1985中，毒性程度為極度、高度危害氣體、液化氣體介質(zhì)，且公稱直徑≥100mm的管道。

2）：輸送GB5044——1985中極度、高度危害液體介質(zhì)、GB50160——1992及GBJ16——1987中規(guī)定的火災(zāi)危險(xiǎn)性為甲、乙類可燃?xì)怏w，或甲類可燃液體介質(zhì)，且公稱直徑≥100mm，設(shè)計(jì)壓力≥4Mpa的管道。

3）輸送其他可燃、有毒流體介質(zhì)，且公稱直徑≥100mm，設(shè)計(jì)壓力≥4Mpa，設(shè)計(jì)溫度≥400℃的管道。

5鍋爐

符合下列條件之一的鍋爐：

（1）

蒸汽鍋爐

額定蒸汽壓力>2.5Mpa，且額定蒸汽量≥10t/h

（2）

熱水鍋爐。

額定出水溫度≥120℃，且額定功率≥14MW。6.

壓力容器

屬于下列條件之一的壓力容器：

（1）介質(zhì)毒性程度極度、高度或中度危害的三類壓力容器。

（2）易燃介質(zhì)，最高工作壓力≥0.1Mpa，且PV≥100Mpa·m3

的壓力容器（群）。

7.

煤礦（井工開采）

符合下列條件之一的礦井

（1）

高瓦斯礦井。

（2）

煤與瓦斯突出礦井。

（3）

有煤塵爆炸危險(xiǎn)的礦井。

（4）

水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦井。

（5）

煤層自燃發(fā)火期≤6個(gè)月的礦井。

（6）

煤層沖擊傾向?yàn)橹卸燃耙陨系牡V井。

8.

金屬非金屬地下礦山

符合下列條件之一的礦井：

（1）

瓦斯礦井。

（2）

水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦井。

（3）

有自燃發(fā)火危險(xiǎn)的礦井。

（4）

有沖擊地壓危險(xiǎn)的礦井。

9.

尾礦庫(kù)

全庫(kù)容≥100萬(wàn)m3或者壩高≥30m的尾礦庫(kù)。

第二節(jié)

重大危險(xiǎn)源的評(píng)價(jià)與監(jiān)控

一、熟悉重大危險(xiǎn)源的評(píng)價(jià)方法

（一）劃分評(píng)價(jià)單元：一般把裝置的一個(gè)獨(dú)立部分稱為單元。

（二）評(píng)價(jià)模型的層次結(jié)構(gòu)

現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)性：不僅取決于生產(chǎn)單元的固有危險(xiǎn)性，還同各種人為管理因素密切相關(guān)；

固有危險(xiǎn)性：由生產(chǎn)物質(zhì)的危險(xiǎn)性和工藝的危險(xiǎn)性決定；

（三）數(shù)學(xué)模型

A={∑∑(B111)IWIJ(B112)j}×B12×∏(1-B2k)

式中

A為現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)性,

(B111)I為第i種物質(zhì)危險(xiǎn)性的評(píng)價(jià)值。

(B112)j為第j種工藝危險(xiǎn)性的評(píng)價(jià)值。

WIJ

為第j種工藝與第i種物質(zhì)危險(xiǎn)性的相關(guān)系數(shù)。

B12

為事故嚴(yán)重度評(píng)價(jià)值。

B2K為危險(xiǎn)性抵消因子。

二、掌握重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控措施

（一）重大危險(xiǎn)源宏觀監(jiān)控系統(tǒng)

1

主要思路

（1）建立企業(yè)重大危險(xiǎn)源控制機(jī)制；

（2）安全監(jiān)督管理部門對(duì)存在重大危險(xiǎn)源的企業(yè)實(shí)施分級(jí)管理：

（3）區(qū)縣負(fù)責(zé)重大危險(xiǎn)源的安全監(jiān)督管理

市級(jí)：通過(guò)網(wǎng)絡(luò)了解一、二級(jí)重大危險(xiǎn)源情況，有重點(diǎn)地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察

國(guó)家：通過(guò)網(wǎng)絡(luò)對(duì)一級(jí)危險(xiǎn)源的監(jiān)察情況進(jìn)行監(jiān)督

2、設(shè)計(jì)思想

（1）城市建立重大危險(xiǎn)源信息管理系統(tǒng)；

（2）建立城市、區(qū)縣安全監(jiān)督管理部門間的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；

（3）設(shè)立國(guó)家重大危險(xiǎn)源監(jiān)控中心，建立監(jiān)控總系統(tǒng)；

3、設(shè)計(jì)方案：

子系統(tǒng)采集城市所轄重大危險(xiǎn)源信息并進(jìn)行信息統(tǒng)計(jì)并發(fā)送給監(jiān)控總系統(tǒng)；

監(jiān)控總系統(tǒng)建立網(wǎng)絡(luò)主頁(yè)，子系統(tǒng)和其他授權(quán)用戶可以上網(wǎng)訪問(wèn)。

4、城市重大危險(xiǎn)源信息管理系統(tǒng)：

集數(shù)據(jù)管理、多媒體、地理信息系統(tǒng)于一身，包括：

（1）重大危險(xiǎn)源信息的管理；

（2）重大危險(xiǎn)源危險(xiǎn)程度評(píng)估的計(jì)算機(jī)輔助分析；

（3）重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案的形象表述；

為領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門及時(shí)提供重大危險(xiǎn)源及事故后搶險(xiǎn)救援信息。

（二）重大危險(xiǎn)源實(shí)時(shí)監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)

組成原理

數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)

監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)第六章事故預(yù)警機(jī)制

第一節(jié)事故預(yù)警的基礎(chǔ)

一、了解事故預(yù)警的任務(wù)與特點(diǎn)

任務(wù)：針對(duì)各種事故征兆的監(jiān)測(cè)、識(shí)別、診斷與評(píng)價(jià)，及時(shí)報(bào)警，并根據(jù)預(yù)警分析的結(jié)果對(duì)不良趨勢(shì)進(jìn)行矯正、預(yù)防與控制。

特點(diǎn)：（一）快速性。即夠靈敏快速地進(jìn)行信息搜集、傳遞、處理、識(shí)別和發(fā)布，。

（二）準(zhǔn)確性。工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的信息復(fù)雜多變，要在短時(shí)間內(nèi)對(duì)復(fù)雜的信息做出正確判斷，。

（三）公開性。即事故信息一經(jīng)確認(rèn)，就必須客觀、如實(shí)地向企業(yè)和社會(huì)公開發(fā)布。

（四）完備性。從不同角度、不同層面全過(guò)程地分析事故的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（五）連貫性。每一次的分析應(yīng)以上次的分析為基礎(chǔ)，緊密銜接，才能確保預(yù)警分析的連貫和準(zhǔn)確。

二、了解有關(guān)法律法規(guī)對(duì)事故預(yù)警的要求

（一）及時(shí)性原則。防微杜漸，提早做好各種準(zhǔn)備。

（二）全面性原則。對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)的各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)，

（三）高效性原則。鑒于事故的不確定性和突發(fā)性，預(yù)警機(jī)制必須以高效率為重要原則。

（四）引導(dǎo)性原則。預(yù)警是在某種災(zāi)害、突發(fā)公共事件降臨之前，提醒或引導(dǎo)人們應(yīng)該怎么做或應(yīng)該采取什么態(tài)度去應(yīng)付和處理。

三、熟悉事故預(yù)警管理過(guò)程

外部環(huán)境預(yù)警系統(tǒng)：由自然環(huán)境突變預(yù)警、政策法規(guī)變化預(yù)警、技術(shù)變化的預(yù)警構(gòu)成。

內(nèi)部管理不良預(yù)警系統(tǒng)：由質(zhì)量管理預(yù)警、設(shè)備管理預(yù)警、人的行為活動(dòng)管理預(yù)警構(gòu)成。

事故預(yù)警系統(tǒng)：主要任務(wù)是當(dāng)事故難以控制時(shí)，做出警告和對(duì)策建議，因此其業(yè)務(wù)隸屬預(yù)警管理信息系統(tǒng)。

預(yù)警信息管理系統(tǒng)：是集計(jì)算機(jī)技術(shù)與專家系統(tǒng)技術(shù)為一體的智能化系統(tǒng)，它以管理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，完成信息收集、處理、辨識(shí)、存儲(chǔ)和推斷等任務(wù)。

第二節(jié)預(yù)警系統(tǒng)的建立與實(shí)現(xiàn)

一、了解預(yù)警要素與閾值的確定

預(yù)警閾值的確定

根據(jù)對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的內(nèi)在特性和了解程度，預(yù)警方法有：

（a）指標(biāo)預(yù)警。根據(jù)預(yù)警指標(biāo)數(shù)值大小的變動(dòng)來(lái)發(fā)出不同程度的報(bào)警。

（b）因素預(yù)警。當(dāng)某些因素?zé)o法用定量指標(biāo)進(jìn)行報(bào)警時(shí)，可采用因素預(yù)警。因素X出現(xiàn)時(shí)，發(fā)出報(bào)警；因素X不出現(xiàn)時(shí)，不發(fā)出報(bào)警。

（c）綜合預(yù)警。即將上述兩種結(jié)合起來(lái)，并把諸多因素綜合進(jìn)行考慮，得出一種綜合報(bào)警模式。

（d）誤警和漏警。誤警有兩種情況：一種是系統(tǒng)發(fā)出某事故警報(bào)，而事故沒(méi)有出現(xiàn)；另一種是系統(tǒng)發(fā)出某事故警報(bào)，該事故發(fā)生的級(jí)別與預(yù)報(bào)的程度相差一個(gè)等級(jí)。漏警是預(yù)警系統(tǒng)未曾發(fā)出警報(bào)而事故最終發(fā)生的現(xiàn)象。

預(yù)警閾值確定既要防止誤報(bào)又要避免漏報(bào)，若采用指標(biāo)預(yù)警，一般根據(jù)具體規(guī)程設(shè)定報(bào)警閾值，或根據(jù)具體實(shí)際情況確定適宜的報(bào)警閾值。

若為綜合預(yù)警，可根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和理論來(lái)確定預(yù)警閾值（即綜合指標(biāo)臨界值）。如綜合指標(biāo)值接近或達(dá)到這個(gè)閾值時(shí)，就意味著將有事故出現(xiàn)，可以將此時(shí)的綜合預(yù)警指標(biāo)值確定為報(bào)警閾值。

二、熟悉預(yù)警系統(tǒng)的組成及內(nèi)容

預(yù)警系統(tǒng)的組成

預(yù)警系統(tǒng)主要由預(yù)警分析系統(tǒng)和預(yù)控對(duì)策系統(tǒng)兩部分組成。預(yù)警分析系統(tǒng)完成預(yù)警功能，預(yù)控對(duì)策系統(tǒng)完成對(duì)事故的控制功能。

預(yù)警分析系統(tǒng)主要包括監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、預(yù)警信息系統(tǒng)、預(yù)警評(píng)價(jià)指標(biāo)體系系統(tǒng)、預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)等組成。

預(yù)控對(duì)策系統(tǒng)根據(jù)具體警情確定控制方案。

三、了解預(yù)警系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)

預(yù)警系統(tǒng)通過(guò)預(yù)警分析和預(yù)控對(duì)策實(shí)現(xiàn)事故的預(yù)警和控制，預(yù)警分析完成監(jiān)測(cè)、識(shí)別、診斷與評(píng)價(jià)功能；而預(yù)控對(duì)策完成對(duì)事故征兆的不良趨勢(shì)進(jìn)行糾錯(cuò)和治錯(cuò)的功能。

1、監(jiān)測(cè)：其任務(wù)包括兩個(gè)方面：一是對(duì)安全生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)和重要環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位、全過(guò)程的監(jiān)測(cè)；二是對(duì)大量的監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行處理（整理、分類、存儲(chǔ)、傳輸），建立信息檔案，進(jìn)行歷史的和技術(shù)的比較。

2、識(shí)別：其主要任務(wù)是應(yīng)用“適宜”的識(shí)別指標(biāo)，判斷已經(jīng)發(fā)生的異常征兆、可能的連鎖反應(yīng)。

3、診斷：其主要任務(wù)是在諸多致災(zāi)因素中找出危險(xiǎn)性最高、危害程度最嚴(yán)重的主要因素，并對(duì)其成因進(jìn)行分析，對(duì)發(fā)展過(guò)程及可能的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行準(zhǔn)確定量的描述。診斷的工具是評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

4、評(píng)價(jià)：對(duì)已被確認(rèn)的主要事故征兆進(jìn)行描述性評(píng)價(jià)，以判斷此時(shí)生產(chǎn)所處狀態(tài)是正常、警戒、還是危險(xiǎn)、極度危險(xiǎn)、危機(jī)狀態(tài)，并把握其發(fā)展趨勢(shì)，在必要時(shí)準(zhǔn)確報(bào)警。

第三節(jié)預(yù)警控制

一、了解預(yù)控技術(shù)

控制是預(yù)警的落腳點(diǎn)，預(yù)控對(duì)策一般包括組織準(zhǔn)備、日常監(jiān)控和事故管理三個(gè)活動(dòng)階段。

二、了解預(yù)控對(duì)象

預(yù)警分析的對(duì)象，是正常生產(chǎn)活動(dòng)中的安全管理過(guò)程，而預(yù)控對(duì)策活動(dòng)的對(duì)象，則是已被確認(rèn)的事故現(xiàn)象，兩個(gè)活動(dòng)對(duì)象是有差異的。如果生產(chǎn)已處于事故狀態(tài)時(shí)，那么，預(yù)警分析的對(duì)象和預(yù)控活動(dòng)的對(duì)象都是事故狀態(tài)中的生產(chǎn)現(xiàn)象。無(wú)論生產(chǎn)活動(dòng)是處于正常狀態(tài)還是事故狀態(tài)，預(yù)警分析的活動(dòng)對(duì)象總是包容預(yù)控對(duì)策的活動(dòng)對(duì)象，或者說(shuō)，預(yù)控活動(dòng)的對(duì)象總是預(yù)警分析活動(dòng)對(duì)象中的主要矛盾。第七章事故應(yīng)急救援第一節(jié)

事故應(yīng)急救援基礎(chǔ)

一、了解事故應(yīng)急救援的任務(wù)與特點(diǎn)

（一）基本任務(wù)：

1、立即組織營(yíng)救，撤離其他人員；

2、迅速控制事態(tài)，防止事態(tài)擴(kuò)展；

3、消除危害后果，做好現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)；

4、查清事故原因，評(píng)估危害程度。

（二）特點(diǎn)：

1、不確定性和突發(fā)性；

2、復(fù)雜性；

3、后果、影響易淬變、激化和放大；

二、熟悉我國(guó)有關(guān)法律法規(guī)對(duì)事故應(yīng)急救援的要求

1、對(duì)事故應(yīng)急救援提出要求的有關(guān)法律

《安全生產(chǎn)法》《消防法》《職業(yè)病防治法》

2、對(duì)事故應(yīng)急救援提出要求的有關(guān)法規(guī)

《

關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》

《危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例》

《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》

《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》

3、主要規(guī)定：

市（地、州）、縣（市、區(qū)）政府組織制定本地區(qū)區(qū)域內(nèi)特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

縣負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理部門會(huì)同有關(guān)部門制定危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案；

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定生產(chǎn)安全事故/職業(yè)病危害事故/火災(zāi)/高毒物品作業(yè)/危險(xiǎn)化學(xué)品事故/特種設(shè)備事故的應(yīng)急救援預(yù)案；

三、掌握事故應(yīng)急救援管理過(guò)程（四個(gè)層次：預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)、恢復(fù)）

第二節(jié)事故應(yīng)急救援預(yù)案

一、了解事故應(yīng)急救援預(yù)案的作用和層次

作用

（1）明確了應(yīng)急救援的范圍和體系，使應(yīng)急準(zhǔn)備和管理有據(jù)可依，有章可循；

（2）有利于做出及時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)，降低事故后果；

（3）成為各類突發(fā)重大事故起的應(yīng)急基礎(chǔ)；

（4）當(dāng)發(fā)生超過(guò)應(yīng)急能力的重大事故時(shí)，便于與上級(jí)應(yīng)急部門協(xié)調(diào)；

（5）有利于提高全社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

層次

1．

綜合預(yù)案：城市的整體預(yù)案，總體闡述應(yīng)急方針、政策、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、總體思路等；

2．

專項(xiàng)預(yù)案：針對(duì)特定類型緊急情況的應(yīng)急而制定的、對(duì)機(jī)構(gòu)、活動(dòng)等進(jìn)行更具體的闡述；

3．

現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案：在專項(xiàng)預(yù)案基礎(chǔ)上針對(duì)具體場(chǎng)所而制定的

二、掌握事故應(yīng)急救援預(yù)案的文件體系

一般來(lái)說(shuō)，應(yīng)急預(yù)案是一個(gè)由各級(jí)文件構(gòu)成的四級(jí)文件體系，包括：

1、

總預(yù)案：包括應(yīng)急管理政策、預(yù)案目標(biāo)、應(yīng)急組織和責(zé)任等，由一系列程序組成；

2、

程序：說(shuō)明某個(gè)行動(dòng)的目的和范圍，闡述做什么、為何做、何時(shí)何地由誰(shuí)做；

3、

作業(yè)指導(dǎo)書：某些特定任務(wù)及行動(dòng)細(xì)節(jié)進(jìn)行說(shuō)明，供應(yīng)急組織內(nèi)部人員使用；

4、

記錄：包括通訊、進(jìn)出事故危險(xiǎn)區(qū)以及應(yīng)急行動(dòng)的所有記錄。三、掌握事故應(yīng)急救援預(yù)案的核心要素及其內(nèi)容要求

1

方針與原則

2

應(yīng)急策劃

2.1

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

2.2

資源分析

2.3

法律法規(guī)要求

3

應(yīng)急準(zhǔn)備

3.1

機(jī)構(gòu)與職責(zé)

3.2

應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施與物質(zhì)

3.3

應(yīng)急人員培訓(xùn)

3.4

預(yù)案演練

3.5

公眾教育

3.6

互助協(xié)議

4

應(yīng)急響應(yīng)

4.1

現(xiàn)場(chǎng)指揮與控制

4.2

預(yù)警與通知

4.3

警報(bào)系統(tǒng)與緊急通告

4.4

通訊

4.5

事態(tài)監(jiān)測(cè)

4.6

人員疏散與安置

4.7

警戒與治安

4.8

醫(yī)療與衛(wèi)生服務(wù)

4.9

應(yīng)急人員安全

4.10

公共關(guān)系

4.11

消防與搶險(xiǎn)

4.12

泄漏物控制

5

現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)

6

預(yù)案管理與評(píng)審改進(jìn)

四、熟悉策劃事故應(yīng)急救援預(yù)案時(shí)應(yīng)考慮的因素

1、重大危險(xiǎn)源普查結(jié)果

2、地區(qū)地質(zhì)、氣象等自然條件及其影響。

3、本地區(qū)及國(guó)家和上級(jí)機(jī)構(gòu)制定預(yù)案情況

4、本地區(qū)以往災(zāi)害事故發(fā)生情況

5、功能布置及相互影響

6、周邊重大風(fēng)險(xiǎn)影響

7、國(guó)家法律法規(guī)要求

五、熟悉事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制過(guò)程

（1）成立工作組：?jiǎn)挝恢饕?fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)。

（2）資料收集：收集預(yù)案所需各種資料。

（3）危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析：確定本單位的危險(xiǎn)源、可能發(fā)生的事故類型和后果。

（4）應(yīng)急能力評(píng)估：對(duì)應(yīng)急裝備、應(yīng)急隊(duì)伍能力進(jìn)行評(píng)估。

（5）應(yīng)急預(yù)案編制：注重全體人員的參與和培訓(xùn)。

（6）應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審與發(fā)布。評(píng)審包括內(nèi)部評(píng)審與外部評(píng)審，并由主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布；

（7）預(yù)案的實(shí)施：包括應(yīng)急預(yù)案宣傳、教育和和培訓(xùn)，落實(shí)應(yīng)急資源，應(yīng)急演練和訓(xùn)練等。第三節(jié)

事故應(yīng)急救援預(yù)案的演練與評(píng)審

一、了解事故應(yīng)急救援預(yù)案演練的要求

二、熟悉事故應(yīng)急救援預(yù)案演練的類型、任務(wù)及實(shí)施過(guò)程

演練的類型

（一）桌面演練：應(yīng)急組織的代表或關(guān)鍵崗位人員參加，對(duì)演練情景進(jìn)行口頭演練，一般在會(huì)議室內(nèi)舉行。事后采取口頭評(píng)論形式收集建議，提交一份簡(jiǎn)短的書面報(bào)告，為功能演練和全面演練做準(zhǔn)備。桌面演練一般僅限于有限的應(yīng)急響應(yīng)和內(nèi)部協(xié)調(diào)活動(dòng)。

（二）功能演練：針對(duì)某項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)功能或其中某些應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)舉行的演練活動(dòng)，一般在應(yīng)急指揮中心舉行，并可同時(shí)開展現(xiàn)場(chǎng)演練。事后提交書面匯報(bào)，提出改進(jìn)建議；

（三）全面演練：針對(duì)應(yīng)急預(yù)案中全部或大部分應(yīng)急響應(yīng)功能，檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)應(yīng)急組織應(yīng)急運(yùn)行的能力和相互協(xié)調(diào)的能力。

實(shí)施過(guò)程

1、準(zhǔn)備階段：確定日期、目標(biāo)和范圍、現(xiàn)場(chǎng)規(guī)則與演練方案，指定評(píng)價(jià)人員和培訓(xùn)人員，準(zhǔn)備工作文件，安排好后勤工作，講解演練方案與演練活動(dòng)；

2、演練階段：實(shí)施演練方案并做好全過(guò)程記錄；

3、總結(jié)階段：根據(jù)記錄以及對(duì)參與人員的訪談，編寫書面報(bào)告，舉行公開會(huì)議通報(bào)不足之處并采取糾正措施，落實(shí)并追蹤整改項(xiàng)的糾正情況。

三、了解事故應(yīng)急救援預(yù)案演練效果的評(píng)審方法及內(nèi)容

提交演練報(bào)告，詳細(xì)說(shuō)明演練過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，包括不足項(xiàng)、整改項(xiàng)和改進(jìn)項(xiàng)。

（一）不足項(xiàng)：演練過(guò)程中觀察或識(shí)別出的應(yīng)急準(zhǔn)備缺陷，可能導(dǎo)致在緊急事件發(fā)生時(shí)，不能確保應(yīng)急組織或應(yīng)急救援體系采取合理應(yīng)對(duì)措施。

（二）整改項(xiàng)：演練過(guò)程中觀察或識(shí)別出的，單獨(dú)不可能在應(yīng)急救援中對(duì)公眾的安全與健康造成不良影響的應(yīng)急準(zhǔn)備缺陷，

（二）改進(jìn)項(xiàng)：應(yīng)急準(zhǔn)備過(guò)程中應(yīng)予改善的問(wèn)題。它不會(huì)對(duì)人員的生命與健康安全產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，可視情況予以改進(jìn)。第八章職業(yè)危害與職業(yè)病管理第一節(jié)

職業(yè)危害與職業(yè)病

一、掌握職業(yè)危害因素的分類

按照其來(lái)源：1.生產(chǎn)工藝過(guò)程。2.勞動(dòng)過(guò)程。3.作業(yè)環(huán)境。

二、熟悉作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素

按照職業(yè)危害因素的性質(zhì)可分為：

（一）環(huán)境因素

1、物理因素：不良?xì)庀髼l件如高溫、低溫、高濕、高低氣壓等，噪聲、振動(dòng)、電離輻射、非電離輻射等；

2、化學(xué)因素：生產(chǎn)過(guò)程中使用和接觸到的原料、中間產(chǎn)品、成品以及這些物質(zhì)在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣等工業(yè)毒物，以粉塵、煙塵、霧氣、蒸汽或氣體的形態(tài)存在；

3、

生物因素：致病微生物和寄生蟲如霉菌、真菌、布氏桿菌、森林腦炎病毒等；

（二）與職業(yè)有關(guān)的其他因素

勞動(dòng)組織與作息制度不合理，作業(yè)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、作業(yè)強(qiáng)度過(guò)大、長(zhǎng)時(shí)間單調(diào)或不良體位勞動(dòng)、勞動(dòng)負(fù)荷過(guò)重，夜班作業(yè)等；

（三）其他因素

國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度，國(guó)民的文化教育程度，生態(tài)環(huán)境，管理水平，健全的法制，職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)和管理等。

三、熟悉職業(yè)病的目錄

職業(yè)?。菏侵竸趧?dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中，接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒有害物質(zhì)等因素而引起的疾病。

界定法定職業(yè)病的4個(gè)基本條件

（1）在職業(yè)活動(dòng)中產(chǎn)生；

（2）接觸職業(yè)危害因素；

（3）列入國(guó)家職業(yè)病范圍；

（4）與勞動(dòng)用工行為相聯(lián)系。

目前共10類，115種

（1）塵肺（13種）；

（2）職業(yè)性放射性疾病(11種)；

（3）職業(yè)中毒（56種）；

（4）物理因素職業(yè)病（5種）；

（5）生物因素職業(yè)病（3種）：

（6）職業(yè)性皮膚?。?種）；

（7）職業(yè)性眼?。?種）；

（8）職業(yè)性耳鼻喉口腔疾?。?種）；

（9）職業(yè)性腫瘤（8種）；

（10）其它類（5種）；

四、了解影響職業(yè)病發(fā)生的因素

1、有害因素的性質(zhì)

有害因素的理化性質(zhì)和作用部位與職業(yè)病的發(fā)生密切相關(guān)，如電磁波的波長(zhǎng)、毒物的理化性質(zhì)等；

2、有害因素作用于人體的量

物理和化學(xué)因素對(duì)人的危害都與量有關(guān)，多大的量和濃度能夠?qū)е侣殬I(yè)病的發(fā)生，是確診的重要參考；

3、勞動(dòng)者個(gè)體易感性

健康程度不同，對(duì)有害因素的防御能力不同。第二節(jié)職業(yè)危害評(píng)價(jià)與管理

一、了解建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評(píng)價(jià)的依據(jù)

《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》規(guī)定：新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行職業(yè)危害預(yù)評(píng)價(jià)；職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目的防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)經(jīng)衛(wèi)生行政部門進(jìn)行衛(wèi)生審查，竣工驗(yàn)收以前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)；

建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評(píng)價(jià)依據(jù)國(guó)家、地方、行業(yè)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。

二、了解有害作業(yè)分級(jí)評(píng)價(jià)的內(nèi)容

有害作業(yè)分級(jí)評(píng)價(jià)

決定職業(yè)病危害因素對(duì)人體健康影響的主要有接觸時(shí)間和接觸水平，有害作業(yè)分級(jí)評(píng)價(jià)是對(duì)環(huán)境接觸水平與影響危害產(chǎn)生的主要接觸條件進(jìn)行的綜合評(píng)價(jià)。

有害作業(yè)分級(jí)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)主要有：

GB5044-85《職業(yè)性接觸毒物危害程度分級(jí)》、

GB12331-90《有毒作業(yè)分級(jí)》、

GB5817-86《生產(chǎn)性粉塵作業(yè)危害程度分級(jí)》、

GBT/T4200-1997《高溫作業(yè)分級(jí)》、

GB/T14440-93《低溫作業(yè)分級(jí)》、

GB/T14439-93《冷水作業(yè)分級(jí)》、

LD80-1995《噪聲作業(yè)分級(jí)》、

GB3869-83《體力勞動(dòng)強(qiáng)度分級(jí)》

三、了解工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值的相關(guān)內(nèi)容

GBZ2規(guī)定了330種化學(xué)有害因素、47種生產(chǎn)性粉塵、1種生物類有害因素、8類物質(zhì)有害因素的職業(yè)接觸限制

接觸限值：是職業(yè)性有害因素的接觸限值量值，指的是勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)過(guò)程中長(zhǎng)期反復(fù)接觸對(duì)機(jī)體引起急性或慢性有害健康影響的容許接觸水平。

化學(xué)因素的職業(yè)接觸限值分為:

1.時(shí)間加權(quán)平均允許濃度（8小時(shí)）：8小時(shí)工作日的平均容許接觸水平。

2.最高允許濃度：指工作地點(diǎn)、在一個(gè)工作日內(nèi)、任何時(shí)候不應(yīng)超過(guò)的有毒化學(xué)物質(zhì)的濃度。

3.短時(shí)間接觸允許濃度（15分鐘）：指一個(gè)工作日內(nèi)，任何一次接觸不得超過(guò)的15

工作場(chǎng)所

工作地點(diǎn)第三節(jié)他職業(yè)健康監(jiān)護(hù)

一、掌握職業(yè)危害申報(bào)內(nèi)容、程序

內(nèi)容：

（1）用人單位的基本情況；

（2）工作場(chǎng)所職業(yè)危害因素種類、濃度或強(qiáng)度；

（3）產(chǎn)生職業(yè)危害因素的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和材料；

（4）職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施，應(yīng)急救援設(shè)施

程序：

（1）用人單位向所在地縣級(jí)衛(wèi)生行政部門提交《職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)表》及有關(guān)材料；

（2）衛(wèi)生行政部門受理申報(bào)，并根據(jù)需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)；

（3）衛(wèi)生行政部門收到申報(bào)材料后5個(gè)工作日內(nèi)出具《職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)回執(zhí)》；

申報(bào)受理：

職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)。

二、掌握職業(yè)健康監(jiān)護(hù)的要求及內(nèi)容

主要內(nèi)容：

職業(yè)健康檢查（上崗前、在崗期間、離崗時(shí)和應(yīng)急健康檢查）

職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案

三、了解職業(yè)病報(bào)告內(nèi)容

1

塵肺病報(bào)告卡

首次被診斷為塵肺病的、在崗非編制患病職工、塵肺晉期、調(diào)出（入）本省的塵肺病患者和塵肺死亡者均應(yīng)填報(bào)。

內(nèi)容包括：用人單位的信息、塵肺病患者的基本信息、開始接塵日期、實(shí)際接塵工齡、塵肺病種類、胸片編號(hào)、診斷結(jié)論、