PAGE安全生產(chǎn)審批工作制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司安全生產(chǎn)管理，規(guī)范安全生產(chǎn)審批工作流程，確保公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合安全生產(chǎn)要求，保障員工生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司內(nèi)所有涉及安全生產(chǎn)的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，以及設(shè)備設(shè)施購(gòu)置、變更，危險(xiǎn)作業(yè)等相關(guān)審批工作。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及地方相關(guān)規(guī)定，確保審批工作合法合規(guī)。2.風(fēng)險(xiǎn)防控原則：對(duì)安全生產(chǎn)審批事項(xiàng)進(jìn)行全面風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，采取有效措施防控風(fēng)險(xiǎn)，降低事故發(fā)生可能性。3.分級(jí)負(fù)責(zé)原則：根據(jù)審批事項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)程度和復(fù)雜程度，實(shí)行分級(jí)審批，明確各級(jí)審批權(quán)限和責(zé)任。4.科學(xué)公正原則：依據(jù)科學(xué)的評(píng)估方法和標(biāo)準(zhǔn)，公正、客觀地進(jìn)行審批決策，確保審批結(jié)果真實(shí)可靠。二、審批事項(xiàng)分類(lèi)及流程（一）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”審批1.定義建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱(chēng)建設(shè)項(xiàng)目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。2.流程項(xiàng)目立項(xiàng)階段項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)向公司安全管理部門(mén)提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，報(bào)告中應(yīng)包含安全預(yù)評(píng)價(jià)的相關(guān)內(nèi)容。安全管理部門(mén)組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員對(duì)報(bào)告進(jìn)行初步審查，重點(diǎn)審查項(xiàng)目的安全可行性、選址合理性、工藝先進(jìn)性等方面。如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)反饋建設(shè)單位進(jìn)行修改完善。初步設(shè)計(jì)階段建設(shè)單位委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，并編制安全設(shè)施設(shè)計(jì)專(zhuān)篇。安全設(shè)施設(shè)計(jì)專(zhuān)篇完成后，建設(shè)單位將其提交至安全管理部門(mén)。安全管理部門(mén)組織內(nèi)部相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員及外部專(zhuān)家對(duì)設(shè)計(jì)專(zhuān)篇進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審內(nèi)容包括設(shè)計(jì)依據(jù)、設(shè)計(jì)范圍、工藝安全、設(shè)備設(shè)施安全、消防及應(yīng)急設(shè)施設(shè)計(jì)等方面。根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)，建設(shè)單位督促設(shè)計(jì)單位進(jìn)行修改，直至設(shè)計(jì)專(zhuān)篇通過(guò)評(píng)審。施工階段建設(shè)單位在施工前，應(yīng)將施工單位資質(zhì)、施工組織設(shè)計(jì)、安全施工方案等資料報(bào)安全管理部門(mén)備案。安全管理部門(mén)定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，重點(diǎn)檢查安全設(shè)施的施工質(zhì)量、施工進(jìn)度是否符合設(shè)計(jì)要求，施工過(guò)程中的安全防護(hù)措施是否落實(shí)到位等。如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，責(zé)令建設(shè)單位及施工單位立即整改。竣工驗(yàn)收階段建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行初步驗(yàn)收，并編制安全設(shè)施竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。安全管理部門(mén)收到竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后，組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員及外部專(zhuān)家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括安全設(shè)施的建設(shè)情況、運(yùn)行效果、安全管理制度的建立及落實(shí)情況等。驗(yàn)收合格后，出具安全設(shè)施竣工驗(yàn)收意見(jiàn)。建設(shè)單位憑驗(yàn)收意見(jiàn)辦理相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)手續(xù)。（二）設(shè)備設(shè)施購(gòu)置、變更審批1.定義設(shè)備設(shè)施購(gòu)置、變更是指公司內(nèi)新增、更換、改造生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施，以及對(duì)現(xiàn)有設(shè)備設(shè)施的技術(shù)參數(shù)、運(yùn)行方式等進(jìn)行改變的行為。2.流程購(gòu)置申請(qǐng)使用部門(mén)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，填寫(xiě)設(shè)備設(shè)施購(gòu)置申請(qǐng)表，詳細(xì)說(shuō)明購(gòu)置設(shè)備設(shè)施的名稱(chēng)、型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量、用途、預(yù)計(jì)價(jià)格等信息，并闡述購(gòu)置的必要性。申請(qǐng)表經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人簽字后，提交至公司設(shè)備管理部門(mén)。技術(shù)審核設(shè)備管理部門(mén)組織相關(guān)技術(shù)人員對(duì)購(gòu)置申請(qǐng)進(jìn)行技術(shù)審核，審核內(nèi)容包括設(shè)備設(shè)施的技術(shù)先進(jìn)性、適用性、可靠性，以及與現(xiàn)有生產(chǎn)系統(tǒng)的兼容性等方面。如涉及安全相關(guān)設(shè)備設(shè)施，設(shè)備管理部門(mén)應(yīng)征求安全管理部門(mén)意見(jiàn)。安全管理部門(mén)從安全生產(chǎn)角度對(duì)設(shè)備設(shè)施的安全性能、防護(hù)措施等進(jìn)行審查，提出安全方面的審核意見(jiàn)。審批決策根據(jù)技術(shù)審核和安全審核意見(jiàn)，設(shè)備管理部門(mén)將申請(qǐng)?zhí)峤恢凉痉止茴I(lǐng)導(dǎo)審批。分管領(lǐng)導(dǎo)綜合考慮公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、資金預(yù)算、技術(shù)可行性、安全風(fēng)險(xiǎn)等因素，做出審批決定。對(duì)于重大設(shè)備設(shè)施購(gòu)置項(xiàng)目，需提交公司總經(jīng)理辦公會(huì)審議通過(guò)。采購(gòu)實(shí)施審批通過(guò)后，設(shè)備管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織采購(gòu)工作。采購(gòu)過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和公司采購(gòu)制度要求，選擇合格的供應(yīng)商，簽訂采購(gòu)合同，確保設(shè)備設(shè)施的質(zhì)量和安全性能。驗(yàn)收與備案設(shè)備設(shè)施到貨后，設(shè)備管理部門(mén)組織使用部門(mén)、質(zhì)量檢驗(yàn)部門(mén)等進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括設(shè)備設(shè)施的規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、外觀質(zhì)量、技術(shù)性能、安全防護(hù)裝置等方面。驗(yàn)收合格后，填寫(xiě)設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并將相關(guān)資料報(bào)安全管理部門(mén)備案。（三）危險(xiǎn)作業(yè)審批1.定義危險(xiǎn)作業(yè)是指在公司內(nèi)進(jìn)行的動(dòng)火作業(yè)、受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、動(dòng)土作業(yè)、盲板抽堵作業(yè)、吊裝作業(yè)、斷路作業(yè)等可能危及人身安全和財(cái)產(chǎn)安全的作業(yè)活動(dòng)。2.流程作業(yè)申請(qǐng)作業(yè)部門(mén)根據(jù)作業(yè)內(nèi)容填寫(xiě)危險(xiǎn)作業(yè)申請(qǐng)表，詳細(xì)說(shuō)明作業(yè)時(shí)間、地點(diǎn)、作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)人員、安全措施等信息，并附危險(xiǎn)作業(yè)安全方案。申請(qǐng)表經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人簽字后，提交至公司安全管理部門(mén)。安全審核安全管理部門(mén)收到申請(qǐng)后，組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員對(duì)作業(yè)安全方案進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析、安全措施的可行性、應(yīng)急處置預(yù)案的有效性等方面。安全管理部門(mén)根據(jù)審核情況，安排專(zhuān)人到作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地檢查，確認(rèn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全條件是否符合要求。如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，責(zé)令作業(yè)部門(mén)立即整改，直至符合安全作業(yè)條件。審批決策根據(jù)安全審核和現(xiàn)場(chǎng)檢查情況，安全管理部門(mén)將申請(qǐng)?zhí)峤恢凉痉止茴I(lǐng)導(dǎo)審批。分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合評(píng)估，做出審批決定。對(duì)于特級(jí)危險(xiǎn)作業(yè)，需提交公司總經(jīng)理審批。作業(yè)實(shí)施審批通過(guò)后，作業(yè)部門(mén)嚴(yán)格按照危險(xiǎn)作業(yè)安全方案組織作業(yè)。作業(yè)過(guò)程中，作業(yè)人員必須嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，落實(shí)各項(xiàng)安全措施。安全管理部門(mén)安排專(zhuān)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，確保作業(yè)安全。作業(yè)結(jié)束作業(yè)結(jié)束后，作業(yè)部門(mén)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理，恢復(fù)原狀。作業(yè)人員和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員共同對(duì)作業(yè)情況進(jìn)行檢查確認(rèn)，填寫(xiě)作業(yè)結(jié)束確認(rèn)單。安全管理部門(mén)對(duì)作業(yè)全過(guò)程進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，完善相關(guān)安全管理制度和措施。三、審批責(zé)任與權(quán)限（一）審批責(zé)任1.申請(qǐng)部門(mén)責(zé)任負(fù)責(zé)提交真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的審批申請(qǐng)資料，對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)的真實(shí)性和必要性負(fù)責(zé)。按照審批意見(jiàn)組織實(shí)施相關(guān)工作，落實(shí)各項(xiàng)安全措施，確保工作過(guò)程符合安全生產(chǎn)要求。對(duì)工作過(guò)程中的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，及時(shí)報(bào)告和處理出現(xiàn)的安全問(wèn)題。2.審批部門(mén)責(zé)任負(fù)責(zé)對(duì)審批事項(xiàng)進(jìn)行全面審查，依據(jù)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和公司制度做出科學(xué)、公正的審批決策。對(duì)審批結(jié)果負(fù)責(zé)，如因?qū)徟д`導(dǎo)致安全事故，承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。跟蹤監(jiān)督審批事項(xiàng)的實(shí)施情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。（二）審批權(quán)限1.部門(mén)負(fù)責(zé)人審批權(quán)限負(fù)責(zé)審批本部門(mén)一般性的安全生產(chǎn)審批事項(xiàng)，如本部門(mén)小型設(shè)備設(shè)施購(gòu)置、常規(guī)危險(xiǎn)作業(yè)等。審批后報(bào)安全管理部門(mén)備案。2.分管領(lǐng)導(dǎo)審批權(quán)限負(fù)責(zé)審批涉及多個(gè)部門(mén)的安全生產(chǎn)審批事項(xiàng)，以及重要設(shè)備設(shè)施購(gòu)置、較大風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)作業(yè)等。審批后報(bào)公司總經(jīng)理知曉。3.總經(jīng)理審批權(quán)限負(fù)責(zé)審批重大建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”、特級(jí)危險(xiǎn)作業(yè)等重大安全生產(chǎn)審批事項(xiàng)。四、審批資料要求1.申請(qǐng)資料應(yīng)包含的內(nèi)容審批申請(qǐng)表：詳細(xì)填寫(xiě)審批事項(xiàng)的基本信息，如項(xiàng)目名稱(chēng)、申請(qǐng)部門(mén)、申請(qǐng)日期、作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)時(shí)間、地點(diǎn)等。可行性研究報(bào)告（建設(shè)項(xiàng)目）：對(duì)于新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，應(yīng)提供包括項(xiàng)目背景、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)方案、安全預(yù)評(píng)價(jià)等內(nèi)容的可行性研究報(bào)告。安全設(shè)施設(shè)計(jì)專(zhuān)篇（建設(shè)項(xiàng)目）：明確安全設(shè)施的設(shè)計(jì)依據(jù)、設(shè)計(jì)范圍、工藝安全、設(shè)備設(shè)施安全、消防及應(yīng)急設(shè)施設(shè)計(jì)等內(nèi)容。設(shè)備設(shè)施購(gòu)置技術(shù)方案：說(shuō)明購(gòu)置設(shè)備設(shè)施的技術(shù)參數(shù)、性能要求、與現(xiàn)有生產(chǎn)系統(tǒng)的兼容性等。危險(xiǎn)作業(yè)安全方案：分析作業(yè)過(guò)程中的危險(xiǎn)有害因素，制定相應(yīng)的安全措施、應(yīng)急處置預(yù)案等。相關(guān)資質(zhì)證明材料：如設(shè)計(jì)單位資質(zhì)、施工單位資質(zhì)、供應(yīng)商資質(zhì)等。其他相關(guān)資料：根據(jù)審批事項(xiàng)的具體要求，可能需要提供項(xiàng)目規(guī)劃圖、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告等其他資料。2.資料格式與規(guī)范所有申請(qǐng)資料應(yīng)使用A4紙打印或復(fù)印，內(nèi)容清晰、完整。資料應(yīng)按照順序裝訂成冊(cè)，編制目錄，便于查閱。申請(qǐng)表及相關(guān)報(bào)告應(yīng)加蓋申請(qǐng)部門(mén)公章，并由部門(mén)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員簽字確認(rèn)。五、審批時(shí)間規(guī)定1.一般審批事項(xiàng)對(duì)于一般性的安全生產(chǎn)審批事項(xiàng)，審批部門(mén)應(yīng)在收到完整申請(qǐng)資料后的[X]個(gè)工作日內(nèi)完成審批。如遇特殊情況需要延長(zhǎng)審批時(shí)間，應(yīng)及時(shí)向申請(qǐng)部門(mén)說(shuō)明原因。2.重大審批事項(xiàng)對(duì)于重大建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”、重大設(shè)備設(shè)施購(gòu)置等重大審批事項(xiàng)，審批部門(mén)應(yīng)在收到申請(qǐng)資料后的[X]個(gè)工作日內(nèi)組織內(nèi)部審核和專(zhuān)家評(píng)審。專(zhuān)家評(píng)審時(shí)間不計(jì)入審批時(shí)間，但審批部門(mén)應(yīng)在評(píng)審結(jié)束后的[X]個(gè)工作日內(nèi)完成審批決策，并向申請(qǐng)部門(mén)反饋審批結(jié)果。六、監(jiān)督與檢查1.內(nèi)部監(jiān)督公司安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)審批工作進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，定期抽查審批資料及審批事項(xiàng)的實(shí)施情況。審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)審批工作進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查審批流程的合規(guī)性、審批結(jié)果的公正性等方面。2.外部監(jiān)督積極接受政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督檢查，配合做好相關(guān)工作。對(duì)于監(jiān)管部門(mén)提出的意見(jiàn)和建議，及時(shí)整改落實(shí)。七、培訓(xùn)與宣傳1.培訓(xùn)定期組織涉及安全生產(chǎn)審批工作的人員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、審批流程、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法等方面