企業(yè)所得稅調(diào)研報(bào)告12篇企業(yè)所得稅調(diào)研報(bào)告1

企業(yè)所得稅匯算清繳是企業(yè)所得稅管理的一項(xiàng)綜合性、基礎(chǔ)性工作，是企業(yè)所得稅管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是保證企業(yè)所得稅申報(bào)精確性和稅款繳納剛好性的重要手段。結(jié)合烏魯木齊市地稅局20xx年度企業(yè)所得稅匯算清繳工作，發(fā)覺(jué)了工作中一些問(wèn)題，如何進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)所得稅匯算清繳管理工作，探討如下。

一、企業(yè)所得稅匯算基本狀況

20xx年我市繳納企業(yè)所得稅戶數(shù)為12713戶，其中參與匯算查帳征收戶數(shù)11688戶，核定應(yīng)稅所得率征收戶數(shù)1025戶。參與匯算查帳征收企業(yè)中盈利企業(yè)4347戶，盈利面37%，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1864億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額248億元，納稅調(diào)整后所得225億元，應(yīng)納所得稅額53.16億元，減免所得稅29.79億元，抵免所得稅額0.14億元，實(shí)際應(yīng)納所得稅額23.23億元，實(shí)際負(fù)擔(dān)率10.92%；虧損企業(yè)6597戶，虧損面為63%，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入556億元，虧損額為23億元;零申報(bào)戶744戶。核定應(yīng)稅所得率征收1025戶，征收企業(yè)所得稅0.25億元。

二、企業(yè)所得稅稅源結(jié)構(gòu)改變分析

行業(yè)性質(zhì)的分布狀況:制造業(yè)641戶，實(shí)際應(yīng)納企業(yè)所得稅1.78億元，應(yīng)納企業(yè)所得稅所占的比重為8%;批發(fā)零售業(yè)1775戶，實(shí)際應(yīng)納企業(yè)所得稅1.76億元，應(yīng)納企業(yè)所得稅所占的比重為8%;房地產(chǎn)企業(yè)673戶，實(shí)際應(yīng)納企業(yè)所得稅8億元，應(yīng)納企業(yè)所得稅所占比重為33%；居民服務(wù)業(yè)4858戶，實(shí)際應(yīng)納企業(yè)所得稅3.64億元，應(yīng)納企業(yè)所得稅所占的比重為16%；建筑業(yè)1349戶，實(shí)際應(yīng)納企業(yè)所得稅2.9億元，應(yīng)納企業(yè)所得稅所占比重為12%;科學(xué)探討、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘察業(yè)404戶，實(shí)際應(yīng)納企業(yè)所得稅0.69億元，應(yīng)納企業(yè)所得稅所占比重為3%;租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)826戶，實(shí)際應(yīng)納企業(yè)所得稅0.82億元，應(yīng)繳企業(yè)所得稅所占比重為4%。

由此看出企業(yè)所得稅稅源集中在制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、房地產(chǎn)及建筑業(yè)四個(gè)行業(yè)，是烏魯木齊市市地稅局企業(yè)所得稅稅源的支柱行業(yè)。

三、企業(yè)所得稅匯算清繳工作存在的問(wèn)題

（一）部分企業(yè)財(cái)務(wù)核算水平較低

不能?chē)?yán)格根據(jù)稅務(wù)部門(mén)規(guī)定建賬，無(wú)法精確核算盈虧，查賬征收不能落實(shí)到位。

（二）稅收政策宣揚(yáng)輔導(dǎo)力度需加強(qiáng)。

有關(guān)稅法方面的宣揚(yáng)，只注意對(duì)納稅人納稅義務(wù)的宣揚(yáng)和介紹，而很少涉及納稅人的權(quán)利，影響稅收實(shí)惠政策執(zhí)行的質(zhì)量和效率。存在納稅人符合享受企業(yè)所得稅實(shí)惠條件而未能享受企業(yè)所得稅減免實(shí)惠的現(xiàn)象。應(yīng)建立健全執(zhí)法與服務(wù)并重的稅收宣揚(yáng)機(jī)制，切實(shí)做好稅收法律法規(guī)的宣揚(yáng)輔導(dǎo)工作，消退稅收政策、稅收學(xué)問(wèn)的盲區(qū)，扎扎實(shí)實(shí)的把稅收政策宣揚(yáng)到戶、輔導(dǎo)到納稅人的工作中去，不斷提高納稅人的依法減免意識(shí)，盡可能地削減因納稅人不知曉而造成的應(yīng)審批未審批現(xiàn)象。

（三）缺乏嫻熟進(jìn)行日常管理和稽查的業(yè)務(wù)骨干

由于企業(yè)所得稅政策性強(qiáng)、詳細(xì)規(guī)定多且改變快、與企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算聯(lián)系緊密、納稅檢查內(nèi)容多、工作量大等特點(diǎn)，部分稅務(wù)人員還不能適應(yīng)管理工作的要求，缺乏能夠比較全面駕馭所得稅政策、嫻熟進(jìn)行日常管理和稽查的業(yè)務(wù)骨干。

四、加強(qiáng)企業(yè)所得稅匯算管理的建議

（一）強(qiáng)化對(duì)管理人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，稅基的擴(kuò)大，企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的多變，都對(duì)企業(yè)所得稅管理工作提出了新的挑戰(zhàn)。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的出臺(tái)，新企業(yè)所得稅法的實(shí)施迫使管理人員必需不斷提高自身業(yè)務(wù)素養(yǎng)。針對(duì)稅務(wù)人員特殊是基層管理人員業(yè)務(wù)實(shí)力普遍較低的狀況，必需強(qiáng)化其業(yè)務(wù)技能水平，通過(guò)定期開(kāi)展政策法規(guī)宣講、組織集體培訓(xùn)等多種方式，切實(shí)提升干部隊(duì)伍素養(yǎng)，適應(yīng)不斷改變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及稅收工作。

（二）抓好對(duì)企業(yè)辦稅人員的政策宣揚(yáng)和輔導(dǎo)

針對(duì)企業(yè)大多數(shù)會(huì)計(jì)核算人員和管理人員對(duì)所得稅政策缺乏了解，嚴(yán)峻制約著所得稅的規(guī)范管理的現(xiàn)狀。應(yīng)通過(guò)開(kāi)展多種形式，廣泛、深化的稅收法規(guī)宣揚(yáng)，使納稅人了解企業(yè)所得稅政策法規(guī)的各項(xiàng)詳細(xì)規(guī)定，特殊是稅前扣除項(xiàng)目的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，涉及納稅調(diào)整的稅收政策，稅法與會(huì)計(jì)制度存在差異時(shí)如何辦理納稅申報(bào)等。

（三）加強(qiáng)所得稅日常征管

針對(duì)企業(yè)所得稅政策執(zhí)行不到位的問(wèn)題，必需從加強(qiáng)日常征管，搞好執(zhí)法監(jiān)督等方面入手。一是加強(qiáng)稅收信息管理，建立健全臺(tái)賬登記制度，建立資料保管制度，并在此基礎(chǔ)上，完善對(duì)所得稅稅源籍冊(cè)資料、重點(diǎn)稅源資料和所得稅申報(bào)征收、匯算清繳和檢查資料的整理，形成比較完備的所得稅戶管檔案資料，為所得稅管理打好基礎(chǔ)；二是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，要開(kāi)展常常性、切實(shí)有效的稅收?qǐng)?zhí)法檢查，仔細(xì)落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任追究制度。

（四）通過(guò)強(qiáng)化納稅評(píng)估提高所得稅申報(bào)質(zhì)量

匯算清繳工作結(jié)束后，應(yīng)剛好開(kāi)展納稅評(píng)估，一是加強(qiáng)對(duì)零負(fù)申報(bào)企業(yè)及一些長(zhǎng)虧不倒企業(yè)的納稅評(píng)估，由稅收管理員結(jié)合日常巡查駕馭的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，對(duì)其轄區(qū)內(nèi)納稅申報(bào)異樣企業(yè)進(jìn)行初步評(píng)價(jià)和疑點(diǎn)分析，通過(guò)分析疑點(diǎn)產(chǎn)生的緣由，供應(yīng)納稅評(píng)估線索。稅收管理人員要利用所駕馭信息，實(shí)事求是地表述對(duì)疑點(diǎn)的見(jiàn)解，幫助評(píng)估人員搞好評(píng)估；二是評(píng)估人員對(duì)當(dāng)期評(píng)估狀況應(yīng)提出管理建議，稅收管理員對(duì)上期管理建議的落實(shí)狀況進(jìn)行相互反饋；三是對(duì)納稅評(píng)估有問(wèn)題的企業(yè)要加大查處力度，以促進(jìn)企業(yè)對(duì)匯算清繳工作的相識(shí)，不斷提高匯算清繳工作的質(zhì)量。

企業(yè)所得稅調(diào)研報(bào)告2

企業(yè)員工是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不行缺少的勞動(dòng)力資源，他們是物質(zhì)財(cái)寶的創(chuàng)建者。一個(gè)企業(yè)的員工素養(yǎng)凹凸確定著企業(yè)發(fā)展的前途和命運(yùn)，同樣也對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有著重大影響。當(dāng)然，合理的員工人數(shù)應(yīng)當(dāng)與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)，冗余的人員將會(huì)增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，但可以削減所得稅。

所得稅稅前扣除方法規(guī)定：實(shí)行計(jì)稅工資的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在計(jì)稅工資標(biāo)準(zhǔn)的范圍內(nèi)按實(shí)列支，超過(guò)計(jì)稅工資標(biāo)準(zhǔn)的，不得在稅前列支。

因此，當(dāng)工資總額肯定時(shí)，有兩個(gè)互為反比的因素影響計(jì)稅工資，一個(gè)是員工人數(shù)，另一個(gè)是平均工資。當(dāng)員工人數(shù)增加時(shí)，會(huì)降低平均工資。當(dāng)平均工資低于或等于計(jì)稅工資標(biāo)準(zhǔn)，則可全額在稅前扣除，否則超過(guò)計(jì)稅工資的部分不得在稅前扣除。例如：某有限公司企業(yè)所得稅實(shí)行查帳征收，年工資總額為120xx00元，員工人數(shù)為101人，當(dāng)?shù)赜?jì)稅工資人平月標(biāo)準(zhǔn)為960元，企業(yè)所得稅率為33，則該企業(yè)人均月工資為1010元，超過(guò)月標(biāo)準(zhǔn)計(jì)稅工資40元，因此，超過(guò)的工資額40×12×101=48000元不得稅前扣除，應(yīng)當(dāng)繳納企業(yè)所得稅48000×33=15840元。當(dāng)工資總額不變，員工人數(shù)增加為125人時(shí)，則人均月工資為800元，小于計(jì)稅工資月標(biāo)準(zhǔn)960元，可以全額稅前扣除，免繳企業(yè)所得稅。假如該企業(yè)為個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資或合伙企業(yè)并實(shí)行查帳征收個(gè)人所得稅，則同樣也會(huì)影響到個(gè)人所得稅。因此，企業(yè)員工人數(shù)的增減變動(dòng)，會(huì)影響到企業(yè)所得稅或個(gè)人所得稅。

隨著國(guó)有、集體企業(yè)的民營(yíng)化改造及勞動(dòng)人事體制的改革，原來(lái)的全民人員和集體人員已基本被私營(yíng)雇用工所取代，企業(yè)用工除特別行業(yè)外一般無(wú)須任何部門(mén)批準(zhǔn)。不論是城市還是農(nóng)村，只要符合企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)，就可錄用。雖然這樣解除了企業(yè)人事制度上的束縛，增加了企業(yè)用工的敏捷性，促進(jìn)了企業(yè)人力資源合理配置，提高了企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，但給有關(guān)行政管理部門(mén)帶來(lái)管理上的不便，特殊是給稅收管理工作帶來(lái)一些新的問(wèn)題。

在稅收工作實(shí)踐中，我們發(fā)覺(jué)一些企業(yè)特殊是建筑安裝企業(yè)將雇用工工資和非雇用工的勞務(wù)酬勞混淆在一起，用工資單作為支出憑證，計(jì)入“應(yīng)付工資”科目，作為企業(yè)工資總額在稅前列支。這不僅給稅務(wù)機(jī)關(guān)在審查企業(yè)計(jì)稅工資總額時(shí)增加難度，而且會(huì)發(fā)生偷逃營(yíng)業(yè)稅的行為。特殊是臨時(shí)工與外部供應(yīng)勞務(wù)在實(shí)際操作中難以劃分，比如：季節(jié)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)臨時(shí)用工、突擊性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)臨時(shí)用工和外部人員為企業(yè)供應(yīng)商品購(gòu)銷(xiāo)、建筑安裝修繕、運(yùn)輸裝卸、代理等勞務(wù)，企業(yè)在財(cái)務(wù)處理上，絕大多數(shù)是以

“工資”形式進(jìn)行會(huì)計(jì)處理的，這不僅躲避繳納營(yíng)業(yè)稅，而且對(duì)企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅也產(chǎn)生影響。更有甚者通過(guò)虛列工資抽逃資金、列支超支的業(yè)務(wù)款待費(fèi)及其他非法支出等偷逃稅收。而現(xiàn)行的財(cái)政稅收法規(guī)在企業(yè)員工性質(zhì)界定上，只有原則性的規(guī)定，卻沒(méi)有明確規(guī)范措施，可操作性差，不便于稅收管理，簡(jiǎn)單誘發(fā)避稅和偷稅行為。

那么，如何才能避開(kāi)上述現(xiàn)象的發(fā)生呢？我認(rèn)為，可以實(shí)行以下四點(diǎn)措施：

一、以規(guī)章形式規(guī)定，納入社會(huì)保障范圍的員工為企業(yè)雇用工。

國(guó)家稅務(wù)總局或省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以規(guī)章形式規(guī)定：企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立勞動(dòng)人事檔案，只有企業(yè)與應(yīng)聘人員簽訂雇用合同，并經(jīng)縣級(jí)以上（含縣級(jí)）的勞動(dòng)社會(huì)保障部門(mén)公證后錄用的各種管理、技術(shù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或服務(wù)人員，且為其繳納各種社會(huì)保障金的，方可作為企業(yè)員工即雇用員工。否則，一律視為外來(lái)勞務(wù)工即非雇用工。

二、強(qiáng)化信息采集，要求企業(yè)按月報(bào)告企業(yè)員工狀況。

當(dāng)前，稅務(wù)機(jī)關(guān)要求企業(yè)報(bào)送的納稅資料主要有納稅申報(bào)表、代扣代繳稅款報(bào)告表、資產(chǎn)負(fù)債表、損益表及現(xiàn)金流量表等，而這些資料無(wú)法滿意對(duì)計(jì)稅工資審核的須要。因此，可以依據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》其次十五條規(guī)定，要求企業(yè)向稅務(wù)機(jī)關(guān)供應(yīng)雇用合同并按月報(bào)送《企業(yè)員工狀況月報(bào)表》，作為稅費(fèi)征收、納稅評(píng)估和稅收檢查的重要依據(jù)。其報(bào)表內(nèi)容主要包括：?jiǎn)T工姓名、年齡、性別、身份證或護(hù)照號(hào)碼、家庭住址、聯(lián)系電話、工種、工資標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)出企業(yè)時(shí)間、企業(yè)當(dāng)月提取工資總額及實(shí)發(fā)工資總額等項(xiàng)目。對(duì)于員工人數(shù)較多的企業(yè)，可以規(guī)定每年1月份報(bào)告企業(yè)全部員工的狀況，其他月份則報(bào)告每月的員工變動(dòng)狀況，這樣既可以減輕企業(yè)辦稅人員的工作量，又能滿意稅收管理工作的須要。

三、加強(qiáng)監(jiān)督管理，防止弄虛作假。

稅收日常管理是一項(xiàng)基礎(chǔ)性管理工作，其管理質(zhì)量的凹凸最干脆的表現(xiàn)就是納稅人能否做

到剛好照實(shí)申報(bào)繳納稅款。因此，加強(qiáng)稅收日常監(jiān)督管理特別重要，特殊是對(duì)企業(yè)員工的監(jiān)督管理上，要求稅務(wù)人員常常深化企業(yè)車(chē)間、店堂了解企業(yè)員工狀況，進(jìn)行必要的抽查核實(shí)，因此，這項(xiàng)工作要求細(xì)致踏實(shí)，不能蜻蜓點(diǎn)水，否則就失去意義。只有這樣，才能盡可能防止企業(yè)在員工人數(shù)上做文章，企圖達(dá)到偷逃稅收的目的。

四、加大納稅評(píng)估和稅收檢查的力度，規(guī)范企業(yè)行為。

多年來(lái)的稅收實(shí)踐，使我深刻地相識(shí)到，納稅評(píng)估和稅收檢查工作應(yīng)當(dāng)把重點(diǎn)放在計(jì)稅工資和原料、產(chǎn)成品成本核算上，這恰恰是稅收評(píng)估和檢查的難點(diǎn)，特殊是計(jì)稅工資的審核難度較大，企業(yè)常用此法以達(dá)到避稅和偷稅目的。這主要是因?yàn)槠髽I(yè)人員具有肯定的流淌性，不確定性因素較大，又缺泛制約機(jī)制，因而更具有隱藏性。因此，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)納稅評(píng)估和稅收檢查工作，有針對(duì)性地對(duì)企業(yè)人力資源分布、運(yùn)用狀況和計(jì)提發(fā)放工資方面，進(jìn)行細(xì)致地評(píng)估和審查，看企業(yè)有無(wú)虛列員工人數(shù)，有意降低人均工資數(shù)額以及將非雇用工作為雇用工，用工資單列支勞務(wù)酬勞等現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)覺(jué)應(yīng)當(dāng)督促企業(yè)進(jìn)行訂正，并處以肯定數(shù)額的罰款，情節(jié)嚴(yán)峻觸犯刑律的，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)追究相關(guān)人員的刑事責(zé)任。只有通過(guò)有效的納稅評(píng)估和稅收檢查工作，才可以規(guī)范企業(yè)的行為，盡可能削減稅收的流失。

企業(yè)所得稅調(diào)研報(bào)告3

巴州國(guó)稅局：

依據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局所得稅司關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)所得稅后續(xù)管理問(wèn)題的調(diào)研通知》（所便函?20xx?59號(hào)）要求，根據(jù)州局所得稅科的支配，我局組織相關(guān)人員對(duì)調(diào)研內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)，現(xiàn)將調(diào)研內(nèi)容報(bào)告如下：

一、加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理的工作思路和基本做法。

1、夯實(shí)基礎(chǔ)管理。從四個(gè)方面狠抓基礎(chǔ)工作，有效地推動(dòng)企業(yè)所得稅精細(xì)化管理。一是注意戶籍清理。與工商部門(mén)協(xié)作，駕馭新辦企業(yè)登記狀況，通過(guò)強(qiáng)化管戶巡查，摸清戶籍底數(shù)、企業(yè)基本信息和稅源分布狀況，使管理工作有的放矢、有條不紊。二是強(qiáng)化分類管理。依據(jù)企業(yè)規(guī)模大小、財(cái)務(wù)核算狀況以及納稅意識(shí)等方面的詳細(xì)狀況，確定不同的征收方式和監(jiān)控方法，嚴(yán)格分類征管，確保了所得稅的征收面和征收率。三是加強(qiáng)核定征收。從本地實(shí)際動(dòng)身，修訂完善了本局企業(yè)所得稅核定征收方法，統(tǒng)一了核定征收的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了核定征收的程序，實(shí)行了公開(kāi)透亮的核定方法。四是規(guī)范政策管理。加強(qiáng)政策宣揚(yáng)，開(kāi)展政策輔導(dǎo)，依法剛好審批、備案企業(yè)所得稅相關(guān)事項(xiàng)，確保政策落到實(shí)處。

2、加強(qiáng)日常監(jiān)管。一是加強(qiáng)稅源稅收分析。按季分層次、分規(guī)模開(kāi)展企業(yè)所得稅稅源分析，有效地掌控稅源改變趨勢(shì)，查

找日常征管中的薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)了稅收征管。二是加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)稅源監(jiān)控。將影響我縣所得稅收入的金融和地產(chǎn)兩個(gè)重點(diǎn)行業(yè)納入本局重點(diǎn)稅源監(jiān)控范圍，重點(diǎn)指導(dǎo)企業(yè)的申報(bào)入庫(kù)工作，加強(qiáng)政策輔導(dǎo)，確保收入的穩(wěn)步增加。

3、完善匯算清繳。根據(jù)總局“轉(zhuǎn)移主體、明確責(zé)任、做好服務(wù)、強(qiáng)化檢查”的匯算清繳指導(dǎo)思想，進(jìn)一步明確和強(qiáng)化納稅人自行申報(bào)的法律責(zé)任。同時(shí)，樹(shù)立以人為本的思想，主動(dòng)提倡人性化服務(wù)，加大向納稅人進(jìn)行政策宣揚(yáng)及年度納稅申報(bào)填報(bào)的輔導(dǎo)力度，切實(shí)做到了納稅申報(bào)輔導(dǎo)到位，稅收政策落實(shí)到位，征管行為規(guī)范到位，從而確保了匯算清繳質(zhì)量逐年穩(wěn)步提升，匯算清繳面達(dá)101%。

4、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。為加強(qiáng)所得稅管理,強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè).由綜合業(yè)務(wù)科牽頭，成立了企業(yè)所得稅匯算清繳工作組。其次是組織開(kāi)展政策學(xué)習(xí),加大了培訓(xùn)力度。除了對(duì)本局業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)外，還組織企業(yè)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行所得稅相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。并且向企業(yè)財(cái)務(wù)人員開(kāi)放政策業(yè)務(wù)資詢電話，便利納稅人了解所得稅相關(guān)政策。

二、加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理的方法和手段，詳細(xì)項(xiàng)目的優(yōu)化和完善。

1、嚴(yán)格申報(bào)審核，提高匯繳質(zhì)量。在辦稅服務(wù)廳受理年度申報(bào)審核的基礎(chǔ)上,實(shí)行實(shí)地分級(jí)審核制度，對(duì)一般企業(yè)由稅收管理員逐戶審核；中等企業(yè)和特別行業(yè)由稅源科科長(zhǎng)帶隊(duì)審核；

重點(diǎn)稅源戶和大額虧損戶，由分管副局長(zhǎng)親自參與實(shí)地審核。通過(guò)層層把關(guān)，落實(shí)責(zé)任，源頭控管，提高企業(yè)所得稅申報(bào)的質(zhì)量。

2、完善企業(yè)所得稅日常管理的方式方法。一是嚴(yán)格企業(yè)所得稅征收方式，對(duì)于企業(yè)財(cái)務(wù)核算不健全，會(huì)計(jì)科目設(shè)臵不完整等一律實(shí)行核定征收的方法征收企業(yè)所得稅;二是加強(qiáng)“銀行存款”和“現(xiàn)金”賬戶的管理，要求企業(yè)根據(jù)財(cái)務(wù)制度設(shè)臵和管理“銀行存款”和“現(xiàn)金”科目，限制現(xiàn)金交易量，杜絕企業(yè)坐支現(xiàn)金和資金體外循環(huán);三是加強(qiáng)年度企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額調(diào)整的管理，尤其對(duì)虧損企業(yè)，更要加強(qiáng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的稅收政策規(guī)定。

3、不斷拓展納稅評(píng)估的深度和廣度。對(duì)各季度申報(bào)虧損企業(yè)、零低稅額申報(bào)企業(yè)要在年度申報(bào)前逐戶評(píng)估，在實(shí)施評(píng)估的過(guò)程中，實(shí)行敏捷機(jī)動(dòng)評(píng)估方法，不僅就某一預(yù)警指標(biāo)分析而分析，而是將不同預(yù)警指標(biāo)結(jié)合起來(lái)進(jìn)行多角度、多時(shí)段綜合分析，同時(shí)輔以投入產(chǎn)出法、實(shí)地盤(pán)存法、耗電量法等行之有效的方法實(shí)施深度評(píng)估，達(dá)到增收降虧效果。

三、崗位設(shè)臵、職能分工、管理權(quán)限和工作流程的優(yōu)化。

企業(yè)所得稅涉及政策面寬、政策性強(qiáng)、政策改變較大，如何把稅收政策剛好傳達(dá)給納稅人，使納稅人剛好了解、正確運(yùn)用稅收政策是管理人員做好企業(yè)所得稅規(guī)范化管理事前宣揚(yáng)的重要工作。作為管理人員，不但對(duì)稅收政策要全面駕馭和正確的理解，

還要精通企業(yè)財(cái)務(wù)制度，把稅收政策和財(cái)務(wù)學(xué)問(wèn)有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，所以我局把全部業(yè)務(wù)骨干都充溢到所得稅管理的隊(duì)伍中來(lái)，主要從申報(bào)征收，日常管理，評(píng)估檢查三個(gè)方面入手進(jìn)行管理。日常管理是稅收管理人員的一項(xiàng)主要工作，是做好企業(yè)所得稅規(guī)范化管理的關(guān)鍵，這項(xiàng)工作的好壞干脆影響著企業(yè)所得稅的管理質(zhì)量，確定著企業(yè)所得稅的剛好足額入庫(kù)，因此，管理人員一是要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)稅源的監(jiān)控和管理，建立重點(diǎn)稅源檔案。二是對(duì)每月經(jīng)營(yíng)報(bào)表按不同行業(yè)、不同類型的企業(yè)進(jìn)行分析對(duì)比，對(duì)同行業(yè)、同規(guī)模的企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果出入較大的要?jiǎng)偤玫剡M(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查。三是對(duì)每個(gè)行業(yè)通過(guò)對(duì)典型業(yè)戶的跟蹤找出企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)律，為管理工作供應(yīng)參考數(shù)據(jù)。四是對(duì)企業(yè)提出或管理中發(fā)覺(jué)的問(wèn)題要?jiǎng)偤冒l(fā)覺(jué)、剛好解決，如企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中人為調(diào)控利潤(rùn)，至使稅款不能均衡入庫(kù)等?？傊挥屑訌?qiáng)日常管理，才能為企業(yè)所得稅匯算清繳工作的順當(dāng)完成奠定基礎(chǔ)。

四、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)事項(xiàng)的管理建議。

1、建立重點(diǎn)稅源監(jiān)控體系。明確崗位職責(zé)，建立重點(diǎn)稅源監(jiān)控體系，增加組織稅收收入工作的預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性，剛好駕馭重點(diǎn)稅源企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、稅源改變以及稅款繳納狀況，為進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)所得稅重點(diǎn)稅源管理。首先，明確綜合業(yè)務(wù)科負(fù)責(zé)所得稅稅源狀況的統(tǒng)計(jì)、分析和上報(bào)工作；制定重點(diǎn)稅源企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確定企業(yè)所得稅重點(diǎn)稅源企業(yè)；按要求報(bào)送重點(diǎn)稅源企業(yè)分析報(bào)

告和報(bào)表。其次，明確各稅源管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)所得稅重點(diǎn)稅源企業(yè)的日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)狀況、納稅實(shí)力等基本狀況的信息收集、分析、調(diào)查反饋和落實(shí)工作；按行業(yè)、分戶建立規(guī)范的重點(diǎn)稅源企業(yè)檔案；按月度、季度進(jìn)行跟蹤調(diào)查，發(fā)覺(jué)收入出現(xiàn)或?qū)⒁霈F(xiàn)異樣狀況時(shí)，剛好分析緣由，并將各類分析結(jié)果存入該企業(yè)檔案；按年對(duì)本轄區(qū)重點(diǎn)稅源企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況和稅收狀況進(jìn)行相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和企業(yè)所得稅收入的彈性分析、行業(yè)分析，并將相關(guān)分析報(bào)告存入企業(yè)檔案。

2、做好企業(yè)所得稅收入分析工作。根據(jù)州局要求仔細(xì)開(kāi)展月度所得稅收入分析。規(guī)定稅源管理部門(mén)結(jié)合本轄區(qū)重點(diǎn)稅源企業(yè)的有關(guān)狀況，對(duì)所控管的重點(diǎn)稅源企業(yè)月度入庫(kù)的企業(yè)所得稅與上年同期相比增減幅較大的剛好分析成因，并于月度結(jié)束后的次月2日前將《企業(yè)所得稅收入分析表》報(bào)綜合業(yè)務(wù)科，并要求上報(bào)材料既要有詳細(xì)的數(shù)據(jù)也要有客觀詳實(shí)的文字說(shuō)明。

3、狠抓工作落實(shí)。明確要求各稅源管理部門(mén)留意收集企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表、所得稅申報(bào)表和注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)報(bào)告，充分了解企業(yè)的狀況，并利用歷年企業(yè)所得稅匯算清繳的數(shù)據(jù)，對(duì)企業(yè)的收入、成本、費(fèi)用、實(shí)現(xiàn)稅款、減免稅款、入庫(kù)稅款等狀況，特殊是企業(yè)實(shí)惠政策落實(shí)狀況進(jìn)行仔細(xì)分析,監(jiān)督企業(yè)將應(yīng)入庫(kù)的稅款剛好入庫(kù)。

五、加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理工作的其它建議。

企業(yè)所得稅調(diào)研報(bào)告4

依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施企業(yè)所得稅過(guò)渡實(shí)惠政策的通知》（國(guó)發(fā)〔20xx〕39號(hào)），確定了原享受低稅率實(shí)惠政策的企業(yè)，自20xx年1月1日起，在新稅法施行后5年內(nèi)逐步過(guò)渡到法定稅率。而這些企業(yè)“實(shí)施過(guò)渡實(shí)惠政策的項(xiàng)目和范圍，將按通知所附的《實(shí)施企業(yè)所得稅過(guò)渡實(shí)惠政策表》執(zhí)行”。這一“政策表”共有30大項(xiàng)，涵蓋了新稅法公布前國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立的企業(yè)根據(jù)原稅收法律、行政法規(guī)和具有行政法規(guī)效力文件規(guī)定享受的大量企業(yè)所得稅實(shí)惠政策。

為順當(dāng)實(shí)施“新法”，設(shè)立必要的實(shí)惠過(guò)渡期是客觀的須要：這既是我國(guó)以往修改稅法所采納的一貫做法，也是企業(yè)（特殊是外資企業(yè)）連接新、舊稅法的必需。一是有利于體現(xiàn)政府對(duì)企業(yè)既得權(quán)益的敬重及維護(hù)政府的國(guó)際形象和公信力；二是為企業(yè)供應(yīng)一個(gè)適應(yīng)新稅收政策的時(shí)間和空間，以緩解因稅收政策改變給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的沖擊，使企業(yè)有時(shí)間調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略和實(shí)行應(yīng)變措施，有效保持企業(yè)經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)定性和愛(ài)護(hù)外商投資的主動(dòng)性；三是有利于財(cái)政部門(mén)利用實(shí)惠過(guò)渡期制定相應(yīng)的對(duì)策，降低實(shí)施“新法”對(duì)財(cái)政收入帶來(lái)的沖擊；四是有利于稅務(wù)部門(mén)改革和完善現(xiàn)行的企業(yè)所得稅征管模式。但同時(shí)，過(guò)渡期政策也帶來(lái)肯定的問(wèn)題。

（一）過(guò)渡期內(nèi)沿襲現(xiàn)行的外資企業(yè)所得稅實(shí)惠，不利于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的確立。我國(guó)加入WTO后，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位雖已基本確立，但絕大多數(shù)發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家仍舊不承認(rèn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的地位。緣由當(dāng)然是多方面的，但與我國(guó)的稅收政策和政府行為有肯定的關(guān)系。WTO是一個(gè)建立在多邊條約基礎(chǔ)上的全球性政府間國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織，其規(guī)則體系對(duì)全部成員的對(duì)外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)都有強(qiáng)制約束力。在WTO的諸多規(guī)則中，與成員方涉外企業(yè)所得稅實(shí)惠政策關(guān)系親密的主要有四項(xiàng)，分別為補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼規(guī)則、國(guó)民待遇規(guī)則、最惠國(guó)待遇和透亮度規(guī)則。而我國(guó)現(xiàn)行的部分涉外企業(yè)所得稅實(shí)惠政策與這四項(xiàng)規(guī)則相沖突，而部分發(fā)達(dá)國(guó)家不承認(rèn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的地位，也與此有肯定的關(guān)系。在實(shí)惠過(guò)渡期內(nèi)如不進(jìn)行調(diào)整，會(huì)影響我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的確立。

（二）過(guò)渡期內(nèi)沿襲現(xiàn)行稅收實(shí)惠，不利于不同類型企業(yè)的公允競(jìng)爭(zhēng)。

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求各競(jìng)爭(zhēng)主體站在同一起跑線上，進(jìn)行公允競(jìng)爭(zhēng)。但長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)內(nèi)、外資企業(yè)始終實(shí)行不同的稅收實(shí)惠政策。為了有利于吸引外資，我國(guó)的涉外企業(yè)所得稅制在不損害國(guó)家利益的前提下，依據(jù)對(duì)外開(kāi)放發(fā)展的須要，堅(jiān)持“稅負(fù)從輕、實(shí)惠從寬、手續(xù)從簡(jiǎn)”的原則，制定了一整套稅收實(shí)惠政策。其主要特點(diǎn)是：對(duì)外商投資于不同的地區(qū)、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和不同的投資項(xiàng)目，實(shí)行了分地區(qū)，有重點(diǎn)、多層次的稅收實(shí)惠措施。相對(duì)而言，內(nèi)資企業(yè)實(shí)惠政策側(cè)重于勞動(dòng)就業(yè)(下崗工人再就業(yè)實(shí)惠、街道企業(yè)稅收實(shí)惠等)、社會(huì)福利(福利企業(yè)等)和環(huán)境愛(ài)護(hù)和資源利用(“三廢”處理、資源綜合利用企業(yè))等方面；而外資企業(yè)則側(cè)重于吸引干脆投資、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)等方面，內(nèi)資企業(yè)的實(shí)惠方式主要是干脆減免，而外資企業(yè)不僅有干脆減免，且實(shí)惠面較廣，如生產(chǎn)性外資企業(yè)全部享受“兩免三減半”的待遇，還有再投資退稅、預(yù)提所得稅減免等實(shí)惠措施。這種實(shí)惠措施對(duì)吸引外資發(fā)揮了主動(dòng)作用。但是從反過(guò)來(lái)說(shuō)，也造成了內(nèi)外資企業(yè)之間的稅收不公允待遇。兩者名義稅率雖然都是33％，但因?yàn)橥赓Y企業(yè)享受著比內(nèi)資企業(yè)更多的稅收實(shí)惠政策，其實(shí)際稅負(fù)只有13％左右，而內(nèi)資企業(yè)的實(shí)際稅負(fù)則在25％左右，也就是說(shuō)，內(nèi)資企業(yè)相當(dāng)于外資企業(yè)兩倍。由于稅收負(fù)擔(dān)差別的懸殊，外資企業(yè)享受著超國(guó)民待遇，這不僅造成內(nèi)、外資企業(yè)稅負(fù)上的不同等，而且造成同樣是外資企業(yè)，因投資地區(qū)不同其稅負(fù)也不同等的問(wèn)題，這有悖于WTO中關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公允競(jìng)爭(zhēng)的原則，抑制了內(nèi)資企業(yè)的健康發(fā)展，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行起肯定的扭曲作用。

兩法合并后，內(nèi)外資企業(yè)適用同一部企業(yè)所得稅法，上述問(wèn)題將會(huì)得到有效解決，但外資企業(yè)的稅收實(shí)惠，將有肯定時(shí)間的過(guò)渡期，盡管內(nèi)資企業(yè)適用新法后，稅負(fù)將有所降低，但由于原涉外企業(yè)所得稅實(shí)惠政策較多，其稅負(fù)與適用新法后內(nèi)資企業(yè)相比仍舊較低，稅收的公允原則仍舊得不到體現(xiàn)，肯定程度上既影響內(nèi)資企業(yè)的公允競(jìng)爭(zhēng)，也影響新成立的外商投資企業(yè)的稅收公允。

（三）過(guò)渡期內(nèi)沿襲現(xiàn)行稅收實(shí)惠，不利于我國(guó)反避稅工作的開(kāi)展。我國(guó)現(xiàn)行的涉外企業(yè)所得稅稅收實(shí)惠主要是稅率實(shí)惠和稅額減免，減免稅實(shí)惠較多，簡(jiǎn)單誘發(fā)外商投資者實(shí)行轉(zhuǎn)移利潤(rùn)等多種手段躲避納稅義務(wù)。兩法合并后，由于原有外商投資企業(yè)有肯定的過(guò)渡期，使新老外資企業(yè)的稅負(fù)差距較大，內(nèi)外資企業(yè)的稅負(fù)差距仍舊存在，這給新老外資企業(yè)供應(yīng)了避稅的空間，也給一些內(nèi)資企業(yè)供應(yīng)了避稅的空間。如外商投資者利用新老企業(yè)之間的稅賦差距，轉(zhuǎn)移利潤(rùn)的避稅將更為簡(jiǎn)單，內(nèi)外資企業(yè)均可以遞延銷(xiāo)售收入確認(rèn)時(shí)間，利用稅率差避稅。因此，兩法合并后的一段時(shí)期，我國(guó)原來(lái)就比較薄弱的反避稅工作會(huì)更為困難。

（四）給稅源監(jiān)控和稅務(wù)管理增大難度。由于存在一個(gè)實(shí)惠過(guò)渡期，在肯定時(shí)期內(nèi)存在新、舊所得稅制并行的狀況，既要實(shí)行“新法”，又要保留一些舊法的實(shí)惠政策，不但給稅源監(jiān)控帶來(lái)肯定的難度，同時(shí)簡(jiǎn)單產(chǎn)生稅收征管混亂，且由于“新法”將對(duì)納稅義務(wù)人、稅率、稅基、稅收實(shí)惠政策、資產(chǎn)的稅務(wù)處理等方面作出重大調(diào)整和修改，不但稅收管理員在業(yè)務(wù)上難以兼顧做好，就是納稅人也難以一時(shí)適應(yīng)。假如信息化建設(shè)和稅法宣揚(yáng)、培訓(xùn)不能剛好跟上，“新法”實(shí)施將難以取得社會(huì)滿足的效果。部分企業(yè)可能會(huì)濫用稅收政策進(jìn)行偷稅和避稅，從而增大稅務(wù)管理的難度。

針對(duì)實(shí)惠過(guò)渡期可能存在的問(wèn)題，擬提出如下的對(duì)策、措施和建議：

（一）主動(dòng)引導(dǎo)外資盡快了解和適應(yīng)“新法”的實(shí)惠政策，以有利于外資在實(shí)惠過(guò)渡期作出新的投資選擇（包括轉(zhuǎn)產(chǎn)改行），促使其穩(wěn)定并增加在華投資。依據(jù)新法內(nèi)容可以看出，制定“新法”實(shí)惠政策的原則取向，是把現(xiàn)行的區(qū)域性實(shí)惠為主向以產(chǎn)業(yè)性為主轉(zhuǎn)變，并側(cè)重體現(xiàn)國(guó)家激勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、環(huán)境愛(ài)護(hù)（資源綜合利用）產(chǎn)業(yè)和有利于就業(yè)再就業(yè)等，目的是把稅收實(shí)惠政策與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式結(jié)合起來(lái)。因此，對(duì)于新的稅收實(shí)惠政策取向，稅務(wù)部門(mén)在實(shí)惠過(guò)渡期應(yīng)主動(dòng)引導(dǎo)外資企業(yè)增進(jìn)對(duì)政策的相識(shí)和理解，幫助其依據(jù)國(guó)家公布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)書(shū)目》和《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)書(shū)目》進(jìn)行轉(zhuǎn)產(chǎn)改行或投資再選擇，盡量避開(kāi)其在實(shí)惠過(guò)渡期結(jié)束后終結(jié)在華經(jīng)營(yíng)、轉(zhuǎn)移投資。

（二）加強(qiáng)納稅評(píng)估，加大反避稅力度。兩法合并后過(guò)渡期內(nèi)，新老稅制之間的稅負(fù)差異，給外資企業(yè)避稅造成了空間，因此，兩法合并后，要進(jìn)一步加大反避稅的力度，提高反避稅工作水平。一是要完善相關(guān)法律法規(guī)。要在稅法中單獨(dú)列出反避稅條款，形成一套較為完整的稅收特地法規(guī)，要針對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)跨國(guó)公司的管理要求，補(bǔ)充、修訂轉(zhuǎn)讓定價(jià)調(diào)整方法及其運(yùn)用條件，增加對(duì)避稅的懲罰。二是要全面加強(qiáng)對(duì)外資企業(yè)的納稅評(píng)估工作，并在此基礎(chǔ)上，定期進(jìn)行稅務(wù)審計(jì)，仔細(xì)審核企業(yè)收入和成本費(fèi)用結(jié)轉(zhuǎn)的合法性，特殊要對(duì)未能按期限進(jìn)入獲利年度的企業(yè)加強(qiáng)評(píng)估和審計(jì)；要嚴(yán)格區(qū)分和監(jiān)控企業(yè)正常的稅收籌劃和有意避稅行為；要充分運(yùn)用信息化手段和利用“一戶式”納稅評(píng)估覆蓋面廣、涉及稅種齊全和分行業(yè)評(píng)估的優(yōu)勢(shì)，為反避稅審計(jì)供應(yīng)精確性較高的信息數(shù)據(jù)。三是要建立涉外稅收信息庫(kù)，提高反避稅實(shí)力，可由國(guó)家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)組建稅務(wù)情報(bào)收集和交換的特地機(jī)構(gòu)，探討制定《情報(bào)交換管理規(guī)則》，規(guī)范情報(bào)交換程序，適時(shí)擴(kuò)大情報(bào)交換范圍。建立國(guó)際性的信息庫(kù)，廣泛收集國(guó)際經(jīng)貿(mào)稅收有關(guān)資料，收集和跟蹤國(guó)際市場(chǎng)主要商品價(jià)格、成本、行業(yè)利潤(rùn)率、貸款利率以及費(fèi)用收取標(biāo)準(zhǔn)等信息資料。還應(yīng)建立國(guó)際上聞名跨國(guó)企業(yè)有關(guān)組織結(jié)構(gòu)、管理特點(diǎn)以及內(nèi)部交易的資料庫(kù)，并剛好對(duì)信息進(jìn)行分析、處理，供應(yīng)給有關(guān)部門(mén)，以便稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)轉(zhuǎn)讓定價(jià)企業(yè)調(diào)整定價(jià)時(shí)有牢靠依據(jù)，切實(shí)提高反避稅實(shí)力?！靶路ā笔┬泻?，在實(shí)惠過(guò)渡期內(nèi)，外資企業(yè)由于稅負(fù)上升，其避稅手法將會(huì)多樣化；不僅會(huì)利用“轉(zhuǎn)讓定價(jià)”手法在關(guān)聯(lián)企業(yè)間轉(zhuǎn)移利潤(rùn)，還會(huì)實(shí)行資本弱化，增大借款利息、境外勞務(wù)費(fèi)、特許權(quán)運(yùn)用費(fèi)和轉(zhuǎn)嫁虧損、濫用稅收協(xié)定、利用避稅港避稅等手段進(jìn)行避稅。因此，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)除了要加強(qiáng)納稅評(píng)估、反避稅審計(jì)和稅務(wù)稽查之間的協(xié)調(diào)和協(xié)作外，重要的是稅收管理員要仔細(xì)做好稅源監(jiān)控工作。

（三）要重視運(yùn)用信息技術(shù)監(jiān)控實(shí)惠過(guò)渡期企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)狀況。實(shí)施“新法”，除要開(kāi)發(fā)適應(yīng)“法人所得稅法”的稅收征管軟件外，還要開(kāi)發(fā)能對(duì)享受稅收實(shí)惠過(guò)渡期的企業(yè)進(jìn)行有效監(jiān)控的征管信息子系統(tǒng)，以便隨時(shí)駕馭企業(yè)在實(shí)惠過(guò)渡期的政策執(zhí)行狀況和新、舊稅制在連接上存在的問(wèn)題。要通過(guò)信息化建設(shè)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)實(shí)惠過(guò)渡期納稅申報(bào)合法性、精確性的監(jiān)控和接著享受稅收實(shí)惠政策狀況的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，并要對(duì)執(zhí)行稅收實(shí)惠政策結(jié)束，或執(zhí)行有紊亂狀況的企業(yè)設(shè)置警示功能，以利稅收管理員剛好跟蹤調(diào)整或訂正，防止企業(yè)在實(shí)惠過(guò)渡期重復(fù)或延長(zhǎng)享受稅收實(shí)惠的狀況發(fā)生。此外，在實(shí)惠過(guò)渡期內(nèi)，還要?jiǎng)偤迷谥袊?guó)稅收征管系統(tǒng)（CTAIS）增加實(shí)施“新法”需相應(yīng)補(bǔ)充的征管功能。

（四）要抓緊創(chuàng)新“法人所得稅”征管模式。內(nèi)資企業(yè)所得稅的征管仍分屬國(guó)地稅分別征收，這種歷史遺留下來(lái)的分散而多頭的征管模式，既奢侈資源，又不利于稅務(wù)干部業(yè)務(wù)素養(yǎng)的提高和崗位輪換，更不利于統(tǒng)一執(zhí)法、提高行政效率、完善和加強(qiáng)稅收征管。這種舊的不合理、不科學(xué)的企業(yè)所得稅征管模式應(yīng)當(dāng)摒棄。在實(shí)惠過(guò)渡期間，國(guó)地稅部門(mén)對(duì)內(nèi)外資企業(yè)不但不能因稅制改革放松征管，而是應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)。要仔細(xì)進(jìn)行資源、業(yè)務(wù)和人員素養(yǎng)的整合，由分散征管平穩(wěn)過(guò)渡到統(tǒng)一征管；要按部就班，邊征管、邊整合、邊統(tǒng)一，在實(shí)惠過(guò)渡期內(nèi)完成新、舊征管模式的轉(zhuǎn)換，防止因整合稅收征管而造成混亂和稅收流失。為此，要依據(jù)科學(xué)化、精細(xì)化的管理要求，依托信息技術(shù)，創(chuàng)新“法人所得稅”的征管模式：一是要從法律上確立國(guó)稅部門(mén)為唯一的“法人所得稅”征管部門(mén)，“法人所得稅”為中央、地方共享稅，實(shí)行統(tǒng)一征收，定率分成，稅款分別劃入中央和地方金庫(kù)；二是依據(jù)現(xiàn)有國(guó)地稅的征管（稽查）資料對(duì)全部?jī)?nèi)外資企業(yè)進(jìn)行誠(chéng)信分析，并按“雙分類”（誠(chéng)信等級(jí)和稅源大?。┻M(jìn)行排隊(duì)，對(duì)企業(yè)實(shí)行分類管理；三是要借助中介機(jī)構(gòu)力氣作為加強(qiáng)“法人所得稅”征管力度的補(bǔ)充，既可促使納稅人盡快熟悉“新法”，又可幫助稅務(wù)部門(mén)審查企業(yè)納稅申報(bào)的真實(shí)性和合法性，并可幫助（代理）稅務(wù)機(jī)關(guān)完成一些涉稅事項(xiàng)，使稅務(wù)機(jī)關(guān)能夠把主要精力集中在稅源監(jiān)控上。

（五）廣泛、深化、扎實(shí)做好稅法宣揚(yáng)，抓緊、抓好干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)。做好稅法宣揚(yáng)，是順當(dāng)實(shí)施“法人所得稅法”的前提和保證。為使納稅人盡快熟悉和駕馭“新法”，除運(yùn)用傳統(tǒng)的方法組成稅法宣講團(tuán)到各企業(yè)舉辦講座進(jìn)行廣泛、深化宣揚(yáng)外，還要充分利用現(xiàn)代媒體開(kāi)展“新法”宣揚(yáng)。尤其要充分利用和發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的重要作用。利用互聯(lián)網(wǎng)快捷、信息量大以及雙向互動(dòng)等優(yōu)勢(shì)把“新法”公之于眾，隨時(shí)供納稅人查詢和解答納稅人的疑難問(wèn)題。

為使“新法”順當(dāng)實(shí)施，避開(kāi)在實(shí)惠過(guò)渡期出現(xiàn)征管、執(zhí)法混亂，扎實(shí)抓好稅務(wù)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)也是至關(guān)重要一環(huán)。假如在實(shí)惠過(guò)渡期不抓緊、抓好對(duì)干部的全面、系統(tǒng)、扎實(shí)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，將難以有效輔導(dǎo)納稅人正確理解和執(zhí)行新的“法人所得稅法”，更難以保證“新法”的順當(dāng)實(shí)施、新舊稅收政策的精確連接、稅制的平穩(wěn)過(guò)渡和征管模式的創(chuàng)新。

企業(yè)所得稅調(diào)研報(bào)告5

新《企業(yè)所得稅法》從20xx年1月1日正式實(shí)施，新稅法根據(jù)“簡(jiǎn)稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管”的總體稅制改革精神，對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的稅收制度做出了重大的改革，對(duì)營(yíng)造各類企業(yè)公允競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境，推動(dòng)稅制現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，及稅務(wù)部門(mén)的征收管理工作都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，但是從新企業(yè)所得稅法實(shí)施以來(lái)我市近10個(gè)月的執(zhí)行狀況看，在運(yùn)行過(guò)程中仍舊出現(xiàn)了一些納稅及征管等方面的問(wèn)題亟待我們解決，下面，結(jié)合新企業(yè)所得稅法在我市的執(zhí)行狀況，對(duì)新企業(yè)所得稅法實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和對(duì)策談幾點(diǎn)粗淺相識(shí)。

一、新企業(yè)所得稅法在我市的執(zhí)行和運(yùn)行狀況

企業(yè)所得稅作為我國(guó)的主體稅種之一，在組織收入，調(diào)控經(jīng)濟(jì)和調(diào)整安排等方面的職能越來(lái)越突出，面對(duì)新企業(yè)所得稅法的實(shí)施，我局嚴(yán)格根據(jù)上級(jí)20xx年提出的新的企業(yè)所得稅征管工作思路“分類管理，優(yōu)化服務(wù)，核實(shí)稅基，完善匯繳，強(qiáng)化評(píng)估，防范避稅”開(kāi)展工作，首先是在一線稅務(wù)人員中加強(qiáng)培訓(xùn)輔導(dǎo)，通過(guò)舉辦政策培訓(xùn)輔導(dǎo)班和每月一次的業(yè)務(wù)考試，以考促學(xué)，使其盡快駕馭最新政策新規(guī)定；其次是加大稅法宣揚(yáng)力度，通過(guò)報(bào)紙、電視、網(wǎng)站及黑板報(bào)等多種媒介使廣闊納稅人對(duì)新稅法的出臺(tái)緣由及主要改變有了深刻理解和相識(shí)，對(duì)納稅人進(jìn)行集中培訓(xùn)，進(jìn)一步提升了廣闊納稅人的自覺(jué)遵從度；第三實(shí)行集中與個(gè)別輔導(dǎo)相結(jié)合的方式，就新修訂的企業(yè)所得稅預(yù)繳表如何填寫(xiě)及政策依據(jù)對(duì)納稅人進(jìn)行了具體講解，并充分利用電子網(wǎng)絡(luò)，將預(yù)繳表以電子文本形式發(fā)送給納稅人，由納稅人自行填寫(xiě)打印后上報(bào)稅務(wù)機(jī)關(guān)，便利了納稅人，節(jié)約了征納雙方的成本；第四建立起了新企業(yè)所得稅法實(shí)施跟蹤問(wèn)效機(jī)制，對(duì)新稅法的實(shí)施及其實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題逐一解決或上報(bào)。通過(guò)實(shí)行以上切實(shí)有效的措施，新稅法平穩(wěn)過(guò)渡，目前納稅人已根據(jù)新法的規(guī)定完成第三季度預(yù)繳，截止20xx年9月底，我局累計(jì)完成企業(yè)所得稅112388萬(wàn)元，同比增收10.13%，增收10337萬(wàn)元，增收的主要緣由是由于采礦業(yè)、電力、燃?xì)夂退纳a(chǎn)供應(yīng)業(yè)由于價(jià)格因素的影響使企業(yè)效益大幅增加（其中采礦業(yè)完成企業(yè)所得稅71913萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)40.39%，電力、燃?xì)夂退纳a(chǎn)供應(yīng)業(yè)完成企業(yè)所得稅2903萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)85.26%）剔除此項(xiàng)因素，企業(yè)所得稅收入呈現(xiàn)削減狀況。

二、新企業(yè)所得稅法實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題及影響

新企業(yè)所得稅法運(yùn)行過(guò)程中，雖然國(guó)家稅務(wù)總局依據(jù)基層單位反饋的問(wèn)題，快速出臺(tái)了諸如《關(guān)于實(shí)行國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施企業(yè)所得稅過(guò)渡實(shí)惠政策有關(guān)問(wèn)題的通知》、《跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)匯總納稅企業(yè)所得稅征收管理暫行方法》、《關(guān)于小型微利企業(yè)所得稅預(yù)繳問(wèn)題的通知》等文件，使一些政策性問(wèn)題剛好的得到了解決，但是新企業(yè)所得稅法的順當(dāng)實(shí)施須要有好的征管措施，好的征管措施又是建立在以往征管方法和措施之上，新老接替必定須要一個(gè)過(guò)程，在這個(gè)接替過(guò)程中一些問(wèn)題不行避開(kāi)的會(huì)顯現(xiàn)出來(lái)，須要我們?nèi)プ屑?xì)處理和探討：

（一）稅源管理問(wèn)題及影響

1、企業(yè)所得稅地點(diǎn)變更以及總部經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致的.稅源管理問(wèn)題。原內(nèi)資企業(yè)以獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算的單位為納稅人，實(shí)行就地納稅，而新《企業(yè)所得稅法》規(guī)定，分公司應(yīng)稅所得要匯總到總公司進(jìn)行納稅，隨著不具有法人資格的營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)納稅地點(diǎn)的變更，對(duì)于各地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，其納稅戶戶籍管理和稅源管理將隨之發(fā)生改變，由于新方法對(duì)執(zhí)行就地繳納的二級(jí)分支機(jī)構(gòu)的詳細(xì)界定標(biāo)準(zhǔn)不明確，加之總分機(jī)構(gòu)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)稅收任務(wù)個(gè)地區(qū)利益的不同考慮，使得分支機(jī)構(gòu)安排預(yù)繳制度的執(zhí)行出現(xiàn)較大彈性，另外異地分支機(jī)構(gòu)設(shè)立后只需供應(yīng)總機(jī)構(gòu)的稅務(wù)登記副本，不須要在總機(jī)構(gòu)稅務(wù)登記副本上添加分支機(jī)構(gòu)名稱，若總機(jī)構(gòu)不剛好主動(dòng)向總機(jī)構(gòu)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)登記備案，稅務(wù)機(jī)關(guān)難以駕馭其新增分支機(jī)構(gòu)的狀況。

2、“老企業(yè)”和“新企業(yè)”的身份認(rèn)定與過(guò)渡期實(shí)惠政策的享受問(wèn)題。新《企業(yè)所得稅法》賜予了老企業(yè)過(guò)渡期實(shí)惠政策，新企業(yè)則不能享受。原則上說(shuō)，新老企業(yè)的認(rèn)定以工商登記時(shí)間在20xx年3月16日之后還是之前為界限。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，隨著企業(yè)改革的深化和改制重組的增多，企業(yè)新辦、合并與分立之間的界限日趨模糊困難，難以有明確的標(biāo)準(zhǔn)。

3、小型微利企業(yè)認(rèn)定的問(wèn)題。新企業(yè)所得稅法規(guī)定“符合條件的小型微利企業(yè)，減按20%稅率征收企業(yè)所得稅?！睂?duì)小企業(yè)賜予適當(dāng)?shù)亩愂諏?shí)惠政策支持，能夠更好地發(fā)揮小企業(yè)在自主創(chuàng)新、吸納就業(yè)等方面的優(yōu)勢(shì)，利用稅收政策激勵(lì)，支持和引導(dǎo)小企業(yè)的發(fā)展，但是，一些已有的非小型微利企業(yè)，為了享受低稅率，實(shí)行拆分、新增法人等方式，人為進(jìn)行分解、調(diào)整企業(yè)規(guī)模，將不符合規(guī)定的企業(yè)變換為符合規(guī)定的企業(yè)，給稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定和管理帶來(lái)了困難。

（二）稅基管理問(wèn)題及影響

1、原有內(nèi)、外資企業(yè)所得稅在稅基確認(rèn)上原理相同但詳細(xì)規(guī)定差異很大。新《企業(yè)所得稅法》實(shí)施后，內(nèi)外資企業(yè)的稅基確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)統(tǒng)一，但實(shí)際工作中問(wèn)題的困難性以及對(duì)政策理解程度和計(jì)算方法的不同，都可能導(dǎo)致出現(xiàn)各不相同的結(jié)果。

2、新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和稅法的差異較大，增加了稅基確認(rèn)的難度。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)核算方法的改變對(duì)會(huì)計(jì)利潤(rùn)和應(yīng)納稅所得產(chǎn)生了較大影響，企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與稅收之間的差異須要進(jìn)一步協(xié)調(diào)，從而增加了稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人執(zhí)行政策的難度。如新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則將職工福利費(fèi)統(tǒng)一在職工薪酬中核算，同時(shí)規(guī)定應(yīng)付福利費(fèi)結(jié)余，上市公司可以結(jié)余沖減當(dāng)期管理費(fèi)用，非上市公司接著根據(jù)原有規(guī)定運(yùn)用，而新企業(yè)所得稅法卻照舊允許提取職工福利費(fèi)，與新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的不吻合使企業(yè)無(wú)所適從。

3、不征稅收入界定不明確給應(yīng)納稅所得額計(jì)算帶來(lái)不便。新企業(yè)所得稅法實(shí)施條例其次十八條規(guī)定：“企業(yè)的不征稅收入用于支出所形成的費(fèi)用或者財(cái)產(chǎn)，不得扣除或者計(jì)算對(duì)應(yīng)的折舊、攤銷(xiāo)扣除”。這一規(guī)定不區(qū)分支出性質(zhì)，“不征稅”的精神未真正體現(xiàn)。假如納稅人將不征稅收入用于與取得應(yīng)稅收入有關(guān)的支出，而不能按配比原則進(jìn)行扣除，則必定造成對(duì)不征稅收入事實(shí)上的征稅。

4、成本費(fèi)用扣除項(xiàng)目規(guī)定不明確，使企業(yè)惡意增加成本費(fèi)用扣除項(xiàng)目，削減應(yīng)稅收入，而適當(dāng)憑證概念的引入，也給日常征管中對(duì)稅前扣除項(xiàng)目的認(rèn)定帶來(lái)較大的彈性，使稅、企間存在肯定的分歧，無(wú)形中放寬了稅前扣除的條件。如工資薪金的扣除，新法第八條和實(shí)施條例其次十七條、第三十四條中都用了“合理”一詞，但“合理性”作為一個(gè)相對(duì)模糊的概念，在詳細(xì)執(zhí)行中由于理解角度和學(xué)問(wèn)背景等差異很簡(jiǎn)單在征納雙方甚至征管機(jī)關(guān)內(nèi)部形成不同的看法，另一方面對(duì)“在本企業(yè)任職或者受雇的員工”的界定亦不明確，在實(shí)際操作中，對(duì)于運(yùn)用勞務(wù)派遣企業(yè)供應(yīng)的勞務(wù)人員，企業(yè)職工應(yīng)如何界定缺乏統(tǒng)一的征管口徑。

5、稅收實(shí)惠方面的時(shí)間認(rèn)定規(guī)定模糊與相關(guān)規(guī)定不連接，給實(shí)際工作中詳細(xì)操作造成了困難。如開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的探討開(kāi)發(fā)費(fèi)用，依據(jù)《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新有關(guān)企業(yè)所得稅實(shí)惠政策的通知》中，企業(yè)年度實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)當(dāng)年不足抵扣的部分可以在以后年度企業(yè)所得稅應(yīng)納所得額中結(jié)轉(zhuǎn)抵扣，抵扣期限最長(zhǎng)不得超過(guò)5年，新法對(duì)企業(yè)以前年度結(jié)轉(zhuǎn)技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)未抵扣額如何過(guò)渡處理無(wú)明確規(guī)定；又如新法規(guī)定運(yùn)輸工具、電子設(shè)備的最低折舊年限由5年分別縮短為4年和3年，而是僅適用于20xx年1月1日后購(gòu)買(mǎi)的設(shè)備還是包含以前購(gòu)買(mǎi)的設(shè)備規(guī)定不明。

（三）征管實(shí)力問(wèn)題及影響

1、“一稅兩管”經(jīng)過(guò)六年多的實(shí)踐運(yùn)行，導(dǎo)致稅收征管成本不斷增加、工作交叉、沖突不斷、效率降低，給征納雙方帶來(lái)了很大的不便，無(wú)法體現(xiàn)稅法的剛性，已成為當(dāng)前企業(yè)所得稅管理中面臨的主要問(wèn)題。雖然國(guó)家在20xx年出臺(tái)了有關(guān)企業(yè)所得稅管理權(quán)限的文件，但給企業(yè)在對(duì)企業(yè)所得稅管理權(quán)限的選擇上留下了操作空間，企業(yè)會(huì)隨意變動(dòng)注冊(cè)資本中貨幣資金的比例，選擇國(guó)、地稅管理部門(mén)，另外由于國(guó)、地稅兩家對(duì)企業(yè)所得稅管理程度的不同，勢(shì)必會(huì)造成同類納稅人因歸屬不同的稅務(wù)機(jī)關(guān)管轄而出現(xiàn)稅負(fù)“倚重倚輕”的問(wèn)題。

2、所得稅實(shí)惠由傳統(tǒng)的以區(qū)域?qū)嵒轂橹鬓D(zhuǎn)變?yōu)橐援a(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)惠為主的方式，給稅務(wù)機(jī)關(guān)征管帶來(lái)了很大的難題。如高新技術(shù)企業(yè)實(shí)惠、專用設(shè)備投資實(shí)惠、公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資實(shí)惠等享有實(shí)惠產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目的資格認(rèn)定問(wèn)題，由于有關(guān)法規(guī)和文件對(duì)認(rèn)定部門(mén)各方的責(zé)任劃分不明確，稅務(wù)機(jī)關(guān)成為了最主要的責(zé)任擔(dān)當(dāng)者，而以稅務(wù)機(jī)關(guān)的專業(yè)領(lǐng)域來(lái)看，明顯難以擔(dān)當(dāng)審核和認(rèn)定的實(shí)力，客觀上造成了認(rèn)定責(zé)任和專業(yè)實(shí)力的失衡，必定帶來(lái)管理上的隱患和漏洞。“開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝”的認(rèn)定亦存在類似問(wèn)題。

3、稅收征管信息系統(tǒng)中所得稅相關(guān)模塊升級(jí)相對(duì)滯緩，導(dǎo)致軟件模塊功能與所得稅政策規(guī)定不同步、不連接，無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)管理與信息化同步發(fā)展。新舊稅法更替，征納雙方在短期內(nèi)面臨新舊申報(bào)表的同時(shí)運(yùn)用，如何剛好保證更新稅收征管信息系統(tǒng)，對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的征管實(shí)力是一次考驗(yàn)。

（四）對(duì)企業(yè)所得稅稅收收入的影響

1、稅率調(diào)整對(duì)收入的影響

從我市的狀況看，管轄范圍內(nèi)原適用33%稅率，現(xiàn)在適用25%稅率的企業(yè)約占盈利企業(yè)的29%，其應(yīng)納所得稅約占我局年度應(yīng)納企業(yè)所得稅101%；原適用33%的稅率，現(xiàn)在適用20%的實(shí)惠稅率的企業(yè)約占盈利企業(yè)的71%，其應(yīng)納企業(yè)所得稅占我局年度應(yīng)納企業(yè)所得稅2%，新稅法實(shí)施后，若以20xx年度數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)，不考慮企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)狀況和市場(chǎng)改變兩因素對(duì)企業(yè)所得稅收入的影響，稅率改變將使企業(yè)所得稅收入下降9%左右。

2、稅收實(shí)惠政策和福利企業(yè)實(shí)惠政策改變對(duì)收入的影響

新企業(yè)所得稅法對(duì)福利企業(yè)按安置殘疾人支付工資的數(shù)額進(jìn)行加計(jì)扣除，不再實(shí)行全免政策，此政策的實(shí)行將增加福利企業(yè)所得稅收入，以20xx年數(shù)據(jù)比較，此項(xiàng)變動(dòng)將使企業(yè)所得稅收入增加約2%左右。而其他稅收實(shí)惠政策對(duì)稅收收入的影響大小，則須要等到明年企業(yè)所得稅匯算和減免稅審批時(shí)候才能體現(xiàn)出來(lái)，目前無(wú)法測(cè)定，但新法對(duì)企業(yè)所得稅實(shí)惠政策的放寬，基本可以確定將削減企業(yè)所得稅的收入。

3、扣除項(xiàng)目的改變對(duì)收入的影響

新企業(yè)所得稅法取消計(jì)稅工資扣除政策，對(duì)職工福利費(fèi)、教化經(jīng)費(fèi)、工會(huì)費(fèi)三項(xiàng)費(fèi)用根據(jù)實(shí)際發(fā)生額列支，并且要求在支出時(shí)沖減20xx年底掛賬部分，這將對(duì)應(yīng)納稅所得額有比較大的影響，影響深度將有待年度所得稅匯算時(shí)候才能得以測(cè)算。

三、加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理的基本思路和對(duì)策

面對(duì)以上實(shí)際征管工作中存在的問(wèn)題，要想確保國(guó)家稅收收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，國(guó)家稅制改革順當(dāng)實(shí)施，新企業(yè)所得稅法落到實(shí)處，首先應(yīng)當(dāng)從機(jī)制上賜予創(chuàng)新，為稅收工作帶來(lái)新的血脈，其次應(yīng)不斷健全制度，以新企業(yè)所得稅法的實(shí)施為契機(jī)，強(qiáng)化并完善各項(xiàng)工作制度，不折不扣的執(zhí)行新的企業(yè)所得稅工作要求，我們認(rèn)為詳細(xì)來(lái)說(shuō)應(yīng)從以下幾個(gè)方面來(lái)做：

（一）從完善新企業(yè)所得稅法規(guī)體系方面

1、完善總分支機(jī)構(gòu)企業(yè)所得稅計(jì)稅及征管體系。首先要細(xì)化計(jì)稅方法，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)分支機(jī)構(gòu)利用組織結(jié)構(gòu)改變避稅的監(jiān)督，明確、細(xì)化對(duì)二級(jí)分支機(jī)構(gòu)及二級(jí)以下分支機(jī)構(gòu)做出判定的適用標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一各地稅務(wù)機(jī)關(guān)征管口徑，同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的管理，提高總機(jī)構(gòu)對(duì)掛靠項(xiàng)目的財(cái)務(wù)核算的監(jiān)管；其次理順總分機(jī)構(gòu)企業(yè)所得稅征管關(guān)系，對(duì)非法人分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次清理，重新明確所得稅征管權(quán)限，以保證總機(jī)構(gòu)與非法人分支機(jī)構(gòu)的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)一樣。

2、優(yōu)化應(yīng)納稅所得額扣除規(guī)定。進(jìn)一步完善新企業(yè)所得稅法實(shí)施條例中關(guān)于不征稅收入的表述，明確企業(yè)的不征稅收入用于與取得應(yīng)稅收入有關(guān)的支出所形成的費(fèi)用或者財(cái)產(chǎn)，不得扣除或者計(jì)算對(duì)應(yīng)的折舊、攤銷(xiāo)扣除，明確工薪扣除標(biāo)準(zhǔn)，彌合新稅法與新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的差異，明確福利費(fèi)扣除連接方法，明確原稅制下幾個(gè)稅前扣除項(xiàng)目的過(guò)渡連接問(wèn)題。

3、加緊制訂實(shí)惠政策享受條件及審批制度。加快與新稅法實(shí)惠配套的相關(guān)政策的出臺(tái)，盡快明確原有實(shí)惠政策的時(shí)效性和有效性；明確稅收實(shí)惠審批制度，對(duì)哪些稅收實(shí)惠屬于審批類、哪些屬于備案類，權(quán)限、程序如何履行，表證單書(shū)、供應(yīng)資料如何確定等詳細(xì)問(wèn)題應(yīng)系統(tǒng)化地重新加以明確。

4、為便于企業(yè)所得稅的日常征收管理，提高企業(yè)所得稅征收管理效率，避開(kāi)不必要的資源奢侈，避開(kāi)由于國(guó)、地稅征管力度的差異造成企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)的不同，應(yīng)盡快將企業(yè)所得稅這一單一稅種的征收管理工作放在一個(gè)稅務(wù)部門(mén)進(jìn)行。

（二）從稅務(wù)機(jī)關(guān)自身建設(shè)和征收管理方面

1、加強(qiáng)培訓(xùn)工作，嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)所得稅執(zhí)法。建立縣以下基層稅務(wù)管理人員定期業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，要通過(guò)理論培訓(xùn)和實(shí)踐熬煉，不斷更新管理人員的專業(yè)學(xué)問(wèn)，培育一批企業(yè)所得稅管理專業(yè)人才，提高整體管理素養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)管理效能的最大化。要嚴(yán)格根據(jù)法定權(quán)限和程序執(zhí)行好新企業(yè)所得稅法，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。抵制干預(yù)企業(yè)所得稅執(zhí)法的行為。逐步建立依據(jù)合法、標(biāo)準(zhǔn)明確、程序規(guī)范、易于操作的企業(yè)所得稅制度體系，為依法行政供應(yīng)制度保障。加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督，深化推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法檢查，加大執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究力度，全面規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為。

2、進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)。重點(diǎn)是突出服務(wù)特色，創(chuàng)新服務(wù)措施，真正達(dá)到降低納稅成本、提高納稅遵從度的效果。依據(jù)企業(yè)所得稅政策困難、涉及環(huán)節(jié)多、管理難度大、稅源國(guó)際化等特點(diǎn)，緊密結(jié)合所管轄企業(yè)的實(shí)際，在企業(yè)所得稅管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，分別實(shí)行加強(qiáng)和改進(jìn)服務(wù)的針對(duì)性措施，一是加大企業(yè)所得稅政策宣揚(yáng)輔導(dǎo)的力度，幫助企業(yè)正確理解各項(xiàng)政策；二是嚴(yán)格根據(jù)規(guī)定簡(jiǎn)化減免稅、財(cái)產(chǎn)損失等事項(xiàng)的審批、審核程序，提高效率；三是進(jìn)一步推行和完善電子申報(bào)，提高企業(yè)財(cái)務(wù)信息采集效率。

3、優(yōu)化稅源管理機(jī)制，強(qiáng)化稅源監(jiān)控。首先要建立稅源管理機(jī)制，把稅源管理納入稅管員的職責(zé)范圍，從日常檢查、信息采集、資料核實(shí)、稅源調(diào)查等方面明確稅管員崗位職責(zé)，并制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)流程，規(guī)范稅管員管好稅源。其次要建立稅源分析機(jī)制，精確駕馭稅源存量，把握稅源增量，確保稅源管理到位。第三要建立稅源監(jiān)控機(jī)制，開(kāi)發(fā)稅源監(jiān)控管理系統(tǒng)，利用計(jì)算機(jī)管理稅源信息，使監(jiān)控系統(tǒng)成為稅管員得心應(yīng)手的管理平臺(tái)，利用科技力氣實(shí)現(xiàn)數(shù)字化征管，把稅源管住、管好。

4、進(jìn)一步做好日常征管工作，加強(qiáng)所得稅稅基管理。在著重抓好規(guī)范收入確認(rèn)和稅前扣除兩個(gè)環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步做好以下幾項(xiàng)日常工作：首先，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)稅收信息管理，建立健全臺(tái)賬登記制度。其次，做好企業(yè)所得稅核定征收工作，合理確定核定征收標(biāo)準(zhǔn)，保證核定征收公允合理，并做好國(guó)稅、地稅核定征收率的協(xié)調(diào)。第三，對(duì)一般稅源企業(yè)，強(qiáng)化納稅評(píng)估，結(jié)合所得稅稅源特點(diǎn)，優(yōu)先選擇重點(diǎn)行業(yè)、特色行業(yè)、行業(yè)稅負(fù)離散度較大的企業(yè)、注冊(cè)資本在肯定額度以上的連續(xù)虧損的企業(yè)、納稅異樣企業(yè)等作為評(píng)估重點(diǎn)。

5、規(guī)范匯算清繳，落實(shí)各項(xiàng)實(shí)惠政策。新企業(yè)所得稅法將所得稅匯算清繳延長(zhǎng)到年度終了后5個(gè)月內(nèi)，這給納稅人自行計(jì)算、自行調(diào)整、自核自繳供應(yīng)了更足夠時(shí)間，也為稅務(wù)機(jī)關(guān)的管理供應(yīng)了有利條件。匯算清繳工作是檢驗(yàn)企業(yè)所得稅法實(shí)施的最好標(biāo)準(zhǔn)，在匯算清繳過(guò)程中堅(jiān)持事前、事中、事后三步管理，仔細(xì)規(guī)范匯算清繳工作每一步，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)稅收實(shí)惠政策，做好法人企業(yè)匯總納稅和微利企業(yè)的審核認(rèn)定工作，正確界定適用稅法的納稅人和基本納稅單位。

6、加快推動(dòng)企業(yè)所得稅信息化建設(shè)。要將企業(yè)所得稅管理信息化全部納入整個(gè)稅收管理信息化建設(shè)中通盤(pán)考慮，優(yōu)先建立匯總納稅企業(yè)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)管理信息全國(guó)范圍的傳遞和共享；要加快電子申報(bào)、網(wǎng)上申報(bào)信息系統(tǒng)和平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)所得稅多元化申報(bào)；要完善綜合征管軟件的企業(yè)所得稅應(yīng)用管理功能，增加匯算清繳、納稅評(píng)估、涉稅事項(xiàng)審批等管理功能；要逐步建立重點(diǎn)稅源數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)據(jù)分析預(yù)警系統(tǒng)等企業(yè)所得稅管理信息系統(tǒng)，通過(guò)推動(dòng)企業(yè)所得稅管理信息化建設(shè)，全面提高企業(yè)所得稅管理水平。

企業(yè)所得稅調(diào)研報(bào)告6

企業(yè)所得稅是我國(guó)現(xiàn)行稅制中的主要稅種之一，也是我國(guó)財(cái)政收入的主要來(lái)源。受稅制及管理模式、手段、方法等方面的影響，目前所得稅管理仍為基層稅收管理中的薄弱環(huán)節(jié)，成為稅收管理工作中的難點(diǎn)和弱點(diǎn)。

一、當(dāng)前所得稅管理中存在的問(wèn)題

1、從征管力氣來(lái)看，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)普遍沒(méi)有專設(shè)所得稅崗，所得稅管理隊(duì)伍不同程度地存在“斷層”，熟識(shí)所得稅業(yè)務(wù)的管理人員嚴(yán)峻不足，“疏于管理，淡化責(zé)任”的現(xiàn)象依舊存在。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、納稅戶數(shù)的增加和各項(xiàng)管理措施的不斷細(xì)化，稅收管理員日常事務(wù)性工作較為繁雜，面臨較大的工作壓力，同時(shí)也造成所得稅稅源管理的重點(diǎn)不突出，深化業(yè)戶了解狀況的時(shí)間較少，影響了稅源管理的實(shí)效性。

2、從稅收管理員業(yè)務(wù)水平來(lái)看，由于企業(yè)所得稅涉稅事項(xiàng)困難繁多，行業(yè)日趨多樣化，業(yè)務(wù)的專業(yè)性，范圍的廣泛性，職業(yè)的推斷性，都要求管理人員熟識(shí)專業(yè)學(xué)問(wèn)，駕馭較高的業(yè)務(wù)技能和職業(yè)推斷實(shí)力，而目前稅收管理員業(yè)務(wù)實(shí)力參差不齊，除了歷史緣由和年齡結(jié)構(gòu)不合理等客觀因素外，學(xué)問(wèn)更新不能剛好與稅源管理形勢(shì)改變相適應(yīng)，成為制約所得稅管理工作的瓶頸問(wèn)題。

3、從稅基控管方面來(lái)看，由于企業(yè)成分異樣困難、經(jīng)營(yíng)方式多種多樣，財(cái)務(wù)核算不規(guī)范、賬面信息真實(shí)度低，且存在著大量的現(xiàn)金交易。在我國(guó)現(xiàn)有法制和貨幣金融監(jiān)管水平下，稅務(wù)部門(mén)缺乏有效的稅源監(jiān)控手段限制企業(yè)的資金流、貨物流，因此，所得稅的稅源控管變得異樣艱難。一是企業(yè)賬務(wù)核算數(shù)據(jù)的真實(shí)度差。從目前企業(yè)的總體狀況而言，絕大多數(shù)企業(yè)屬于規(guī)模較小或處于創(chuàng)業(yè)和成長(zhǎng)階段的中小企業(yè)，其財(cái)務(wù)人員有的只是經(jīng)過(guò)短期的學(xué)習(xí)培訓(xùn)就從事財(cái)務(wù)工作，有的身兼數(shù)家企業(yè)會(huì)計(jì)，財(cái)務(wù)核算水平參差不齊。大部分企業(yè)財(cái)務(wù)核算中往往唯企業(yè)法人是從，缺乏依法規(guī)范執(zhí)業(yè)意識(shí)，企業(yè)的財(cái)務(wù)核算不能精確體現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)成果。二是兩元化管理的存在形成執(zhí)法和稅負(fù)不公。新辦企業(yè)的企業(yè)所得稅由國(guó)稅部門(mén)來(lái)征收管理，而原來(lái)的老企業(yè)由地稅部門(mén)來(lái)管理，二者在所得稅管理、稅收政策執(zhí)行差異、企業(yè)所得稅計(jì)算上方法不同、繁簡(jiǎn)各異，很簡(jiǎn)單出現(xiàn)同地區(qū)、同行業(yè)、同規(guī)模企業(yè)的稅負(fù)不一，導(dǎo)致同類型或同規(guī)模企業(yè)的稅負(fù)差異較大，影響了稅收秩序。三是隨著新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的公布實(shí)施，會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、會(huì)計(jì)核算內(nèi)容更加困難，企業(yè)會(huì)計(jì)制度和稅法的差異調(diào)整也更加繁雜，增加了稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)行政策的難度。

二、解決企業(yè)所得稅征管難點(diǎn)對(duì)策探討

1、優(yōu)化人員配置，充溢企業(yè)所得稅管理力氣。依據(jù)企業(yè)所得稅發(fā)展趨勢(shì)和目前新辦企業(yè)快速增長(zhǎng)的形勢(shì)，現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)和力氣遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)。要根據(jù)管理力氣與擔(dān)負(fù)任務(wù)相匹配、管理效能最大化的原則，合理確定機(jī)關(guān)和基層分局、管理一線人員比例。依據(jù)干部的年齡層次、學(xué)問(wèn)層次、專業(yè)水平，將每個(gè)干部支配到最合適的崗位，實(shí)現(xiàn)人適其事、事適其人、人盡其才、才盡其用?；鶎臃志謽I(yè)務(wù)部門(mén)必需配備企業(yè)所得稅管理專職人員，保持相對(duì)穩(wěn)定。并將專業(yè)對(duì)口、熟識(shí)財(cái)會(huì)學(xué)問(wèn)、業(yè)務(wù)實(shí)力強(qiáng)的年輕干部充溢到所得稅管理隊(duì)伍中，以緩解人員不足、工作量大的壓力。

2、建立和完善所得稅崗責(zé)體系，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格績(jī)效考核。一是科學(xué)設(shè)置崗位職責(zé)和工作流程，形成科學(xué)、嚴(yán)密的流程體系，在堅(jiān)持依法治稅原則的前提下，盡可能簡(jiǎn)并流程、削減工作環(huán)節(jié)，縮短業(yè)務(wù)流程路徑，削減存檔的紙質(zhì)資料，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程無(wú)阻滯、業(yè)務(wù)連接無(wú)縫隙、協(xié)調(diào)協(xié)作無(wú)缺位、監(jiān)督預(yù)警無(wú)盲區(qū)。二是要盡量削減稅收管理員的日常事務(wù)性工作，進(jìn)一步突出稅收管理員的工作重點(diǎn)。必需在實(shí)施綜合管理的基礎(chǔ)上，突出工作重點(diǎn)，切實(shí)履行管戶與管事職能，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)所得稅重點(diǎn)稅源企業(yè)、納稅異樣企業(yè)的管理，強(qiáng)化實(shí)地調(diào)查、核查工作，深化了解納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，變寬泛管理為深化管理。進(jìn)一步解決所得稅管理長(zhǎng)期被邊緣化的問(wèn)題，在日常稅收征管工作中，應(yīng)避開(kāi)出現(xiàn)增值稅管理一枝獨(dú)秀的現(xiàn)象，實(shí)行增值稅、企業(yè)所得稅管理并重的管理模式，以適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的須要。三是針對(duì)當(dāng)前國(guó)稅工作日益繁重、基層一線人少事多沖突日益突出的狀況，大力實(shí)施績(jī)效管理，激發(fā)廣闊國(guó)稅干部工作熱忱，推動(dòng)國(guó)稅部門(mén)整體績(jī)效提升，挖掘人力資源潛力，促進(jìn)稅收科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化管理效能的提高，創(chuàng)新基層管理方式、有效解決“干與不干一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣”問(wèn)題。

3、推行“階梯式”培訓(xùn)目標(biāo)，提高稅收管理員整體素養(yǎng)。企業(yè)所得稅作為一個(gè)綜合性的稅種，對(duì)管理干部的要求更高，提升企業(yè)所得稅管理人員素養(yǎng)顯得尤其重要。首先，要緊緊圍繞干部履行職責(zé)的須要設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容，有針對(duì)性地進(jìn)行履行崗位職責(zé)必備學(xué)問(wèn)和實(shí)力的培訓(xùn)、與本職工作親密相關(guān)的新學(xué)問(wèn)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重點(diǎn)應(yīng)放在新準(zhǔn)則及會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)核算學(xué)問(wèn)、稅法政策規(guī)定、納稅評(píng)估技巧等方面。其次，在培訓(xùn)方法上也要大膽創(chuàng)新，針對(duì)干部素養(yǎng)現(xiàn)狀，將全員培訓(xùn)轉(zhuǎn)變?yōu)榉诸惻嘤?xùn)。一要區(qū)分培訓(xùn)對(duì)象。對(duì)稅收征管一線的同志，主要開(kāi)展崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，注意稅收實(shí)務(wù)的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高他們的工作技能。二要區(qū)分同一層次人員個(gè)體差異。必需區(qū)分人員在年齡、學(xué)歷層次、專業(yè)水同等方面存在的差異，通過(guò)針對(duì)不同對(duì)象應(yīng)用不同的培訓(xùn)方式，努力做到培訓(xùn)工作主題突出，運(yùn)作規(guī)范，在集中式培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)長(zhǎng)期精細(xì)化式培訓(xùn)。以嫻熟駕馭與崗位工作職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)應(yīng)的專業(yè)學(xué)問(wèn)、技能及妥當(dāng)處理相關(guān)工作事項(xiàng)的實(shí)力為長(zhǎng)期培訓(xùn)任務(wù)，針對(duì)實(shí)際工作中的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題重點(diǎn)突破和培訓(xùn)，有效提高干部的業(yè)務(wù)水平。再次，要大力推動(dòng)“階梯式”培訓(xùn)目標(biāo)，將培訓(xùn)分為提高基本素養(yǎng)，培訓(xùn)骨干力氣，培育高端人才三個(gè)階段，分步實(shí)施，梯次推動(dòng)。確立抓基礎(chǔ)人才培訓(xùn)與抓骨干、探討型人才培訓(xùn)相結(jié)合的指導(dǎo)思想，培育一批會(huì)會(huì)計(jì)核算、懂企業(yè)管理、嫻熟微機(jī)操作、精通稅收業(yè)務(wù)的企業(yè)所得稅管理人才。必需擴(kuò)大視野，既要培育熟識(shí)企業(yè)所得稅政策與管理、現(xiàn)代企業(yè)管理與財(cái)務(wù)核算、先進(jìn)信息技術(shù)的復(fù)合型人才，又要培育在某一領(lǐng)域有深化探討的專業(yè)性人才，如行業(yè)納稅評(píng)估專家等等。

4、以抓大、控中、核小為思路實(shí)施企業(yè)所得稅分類管理。在堅(jiān)持屬地管理原則的基礎(chǔ)上，依據(jù)管理對(duì)象的不同類別，根據(jù)納稅戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、性質(zhì)、行業(yè)、經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、企業(yè)存續(xù)時(shí)間和納稅信用等級(jí)等要素以及不同行業(yè)和類別企業(yè)的特點(diǎn)，對(duì)納稅人進(jìn)行科學(xué)分類，設(shè)立相應(yīng)的稅源管理崗位，實(shí)現(xiàn)對(duì)不同納稅人有針對(duì)性的監(jiān)控。

一是分規(guī)模管理。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和稅源規(guī)模進(jìn)行分類，全面了解駕馭不同規(guī)模企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和工藝流程及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算、稅源改變等基本狀況，實(shí)行分層級(jí)管理。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入、年應(yīng)納稅所得額、年應(yīng)納所得稅額較大的企業(yè)，要主動(dòng)探究屬地管理與專業(yè)化管理相結(jié)合的征管模式，試行在屬地管理基礎(chǔ)上集中、統(tǒng)一管理，充分發(fā)揮專業(yè)化管理優(yōu)勢(shì)?？茖W(xué)劃分企業(yè)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)和上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)管理職責(zé)，形成齊抓共管的工作格局。

二是分行業(yè)管理。針對(duì)企業(yè)所處行業(yè)的特點(diǎn)實(shí)施有效管理。全面駕馭行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)核算特點(diǎn)、稅源改變狀況等相關(guān)信息，分析可能出現(xiàn)漏洞的環(huán)節(jié)，確定行業(yè)企業(yè)所得稅管理重點(diǎn)，制定分行業(yè)的企業(yè)所得稅管理制度方法、納稅評(píng)估指標(biāo)體系。

三是特別企業(yè)和事項(xiàng)管理。如對(duì)匯總納稅企業(yè)，房地產(chǎn)企業(yè)、建筑行業(yè)等非增值稅的所得稅納稅義務(wù)人的特別行業(yè)實(shí)施集中管理，這些行業(yè)社會(huì)影響較大，稅收控管手段薄弱，征收方式難以確定，執(zhí)行政策不易統(tǒng)一，簡(jiǎn)單造成管理上的混亂，可以實(shí)施集中統(tǒng)一管理，使稅收管理員能集中精力抓好企業(yè)所得稅管理，提高稅源管理實(shí)效。對(duì)企業(yè)合并、分立、改組改制、清算、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、債務(wù)重組、資產(chǎn)評(píng)估增值以及接受非貨幣性資產(chǎn)捐贈(zèng)等涉及企業(yè)所得稅的特別事項(xiàng)，制定并實(shí)施企業(yè)事先報(bào)告制度和稅務(wù)機(jī)關(guān)跟蹤管理制度。要特地探討企業(yè)特別事項(xiàng)的特點(diǎn)和相關(guān)企業(yè)所得稅政策，不斷提高企業(yè)特別事項(xiàng)的所得稅管理水平。

5、強(qiáng)化制度建設(shè)，全方位治理睬計(jì)信息失真。防止會(huì)計(jì)信息失真不是哪幾個(gè)人、哪幾個(gè)單位、哪幾個(gè)行業(yè)或哪幾個(gè)地區(qū)就能解決的，它須要我們?nèi)鐣?huì)的共同努力。一是加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督。會(huì)計(jì)人員要持證上崗，不能搞家庭式的財(cái)務(wù)管理，決不行濫竽充數(shù)；對(duì)會(huì)計(jì)人員要常常進(jìn)行職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技術(shù)教化，提高素養(yǎng)。要強(qiáng)化企業(yè)審計(jì)監(jiān)督職能，建立健全內(nèi)部審計(jì)制度，充分發(fā)揮董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、股東會(huì)、職代會(huì)等管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用。二是加強(qiáng)會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)管理。政府職能應(yīng)接著強(qiáng)化會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理，加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的接著教化，進(jìn)一步提升會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)的社會(huì)認(rèn)知度和信用度，規(guī)范會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)的鑒證行為。三是加快政府化財(cái)務(wù)總監(jiān)制度建設(shè)。中小企業(yè)約占40%的比例都是兼職會(huì)計(jì)，還有約10%的比例是會(huì)計(jì)記賬機(jī)構(gòu)記賬，大多僅限于簡(jiǎn)潔記賬的財(cái)務(wù)管理。為此，政府職能部門(mén)應(yīng)依據(jù)“抓大、控中、定小”的原則，設(shè)立政府管理的公共財(cái)務(wù)總監(jiān)機(jī)構(gòu)（第三方內(nèi)部審計(jì)部門(mén)），依據(jù)中小企業(yè)的行業(yè)分類，由特地的財(cái)務(wù)總監(jiān)定期對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的社會(huì)化監(jiān)督管理，參加中小企業(yè)重大投資、經(jīng)營(yíng)的決策，“替老板看賬”，進(jìn)行行業(yè)性的財(cái)務(wù)分析，提出財(cái)務(wù)管理方面的建議和方案。四是加大懲罰力度。目前有些企業(yè)的法律、法規(guī)、部門(mén)規(guī)章還不完善，對(duì)相關(guān)責(zé)任人的界定還比較模糊，對(duì)會(huì)計(jì)造假、會(huì)計(jì)信息失真的打擊力度明顯不夠。這些懲罰與造假者獲得的暴利相比，高懸在頭頂?shù)姆芍畡?，看起?lái)并不那么可怕。所以我們有關(guān)部門(mén)應(yīng)加大對(duì)造假者的懲罰力度，使其造假的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其造假的預(yù)期收益，披露不講誠(chéng)信的人，對(duì)不守誠(chéng)信而造成嚴(yán)峻后果者，不僅要在經(jīng)濟(jì)上追究其責(zé)任，還應(yīng)追究其法律責(zé)任。

6、加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息資源共享。建立健全統(tǒng)一的信息交換共享制度，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，使企業(yè)的開(kāi)業(yè)、變更、注銷(xiāo)登記、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、申報(bào)納稅等信息在國(guó)地稅、工商、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)之間能完全共享。進(jìn)一步確認(rèn)國(guó)、地稅征管范圍，我們傾向于實(shí)行隨流轉(zhuǎn)稅稅種確定征管范圍比較合理，即企業(yè)交納主體流轉(zhuǎn)稅歸那一個(gè)局管理，其所得稅也歸那個(gè)局管理，避開(kāi)國(guó)、地稅局爭(zhēng)搶稅源或漏征漏管。依據(jù)目前企業(yè)所得稅由國(guó)、地稅共同管理并相互交叉的現(xiàn)實(shí)，可以考慮建立國(guó)、地稅共同辦稅制度，以縣級(jí)為單位，統(tǒng)一制訂申報(bào)預(yù)繳、稅前扣除審批、征收方式認(rèn)定、政策宣揚(yáng)等管理方法和看法；統(tǒng)一組織納稅檢查，保證政策執(zhí)行和工作的一樣性，避開(kāi)同一區(qū)域、同一稅種因管理機(jī)關(guān)不同而造成政策執(zhí)行口徑參差不齊，征收方式不同，稅負(fù)水平不公，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不同等的現(xiàn)象。

7、充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)稅務(wù)代理。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，企業(yè)財(cái)務(wù)人員無(wú)論從數(shù)量上，還是從業(yè)務(wù)素養(yǎng)上都不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的須要。在這種狀況下，主動(dòng)發(fā)揮稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)的作用，廣泛推行稅務(wù)代理，對(duì)于做好企業(yè)所得稅征管工作具有非常重要的促進(jìn)作用。為此，對(duì)會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)較差，沒(méi)有建賬實(shí)力的企業(yè)或財(cái)務(wù)核算混亂、賬證不健全的企業(yè)，以及比較困難的涉稅事項(xiàng)，要主動(dòng)推行由稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)來(lái)代為建立健全賬證，進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算和辦理納稅鑒證事項(xiàng)。

企業(yè)所得稅調(diào)研報(bào)告7

截止20__年12月31日，我分局共有外商投資企業(yè)104戶，其中正常申報(bào)戶數(shù)為56戶、籌建期戶數(shù)48戶，在籌建期戶數(shù)中20__年3月16日之前在工商部門(mén)登記的有46戶。由于籌建期外商投資企業(yè)眾多投資經(jīng)營(yíng)決策是依據(jù)《中華人民共和國(guó)外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅法》，籌建期結(jié)束的外商投資企業(yè)要執(zhí)行新企業(yè)所得稅法，新法的實(shí)施對(duì)于這些企業(yè)產(chǎn)生了很大的影響。

一、新企業(yè)所得稅法實(shí)施對(duì)籌建期外商投資企業(yè)的影響

（一）稅法執(zhí)行時(shí)間性的影響?！吨腥A人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》對(duì)在20__年3月16日前經(jīng)工商等登記管理機(jī)關(guān)登記成立的外商投資企業(yè)，依照當(dāng)時(shí)的稅收法律、行政法規(guī)規(guī)定享受定期減免稅實(shí)惠的，根據(jù)國(guó)務(wù)院規(guī)定，可以在該法施行后接著享受到期滿為止，但因未獲利而尚未享受實(shí)惠的，實(shí)惠期限從本法施行年度起計(jì)算。20__年3月16日之前在工商等登記管理機(jī)關(guān)登記成立的處于籌建期外商投資企業(yè)，籌建期結(jié)束后，從20__年年度起即使虧損也作為獲利年度執(zhí)行“兩免三減半”實(shí)惠政策。20__年3月17日以后經(jīng)工商等登記管理機(jī)關(guān)登記成立的籌建期外商投資企業(yè)，籌建期結(jié)束后，統(tǒng)一適用新稅法及國(guó)務(wù)院相關(guān)規(guī)定，不享受新稅法第五十七條第一款規(guī)定的過(guò)渡性稅收實(shí)惠政策。

（二）稅收實(shí)惠政策改變的影響。新稅法取消了原對(duì)外資企業(yè)特定地區(qū)干脆投資、新辦生產(chǎn)型外商投資企業(yè)、追加投資、產(chǎn)品出口企業(yè)、再投資退稅、購(gòu)買(mǎi)國(guó)產(chǎn)設(shè)備抵免企業(yè)所得稅等稅收實(shí)惠政策。取消了外國(guó)投資者從外商投資企業(yè)分回利潤(rùn)免征企業(yè)所得稅的實(shí)惠政策，改為征收10%的預(yù)提所得稅。20__年1月1日之前外商投資企業(yè)形成的累積未安排利潤(rùn)，在20__年以后安排給外國(guó)投資者的，免征企業(yè)所得稅；20__年及以后年度外商投資企業(yè)新增利潤(rùn)安排給外國(guó)投資者的，依法繳納企業(yè)所得稅。籌建期的外商投資企業(yè)今后將無(wú)緣上述稅收實(shí)惠，一部分即得利益將無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

（三）稅率改變的影響。新稅法實(shí)施后，隨著對(duì)外資企業(yè)特定實(shí)惠政策的取消，外資企業(yè)的整體稅負(fù)將有所上升。但詳細(xì)對(duì)每個(gè)外商投資企業(yè)稅負(fù)影響是不同的，一是原來(lái)享受稅收實(shí)惠政策的外商投資企業(yè)稅負(fù)將有所上升。二是對(duì)原來(lái)未享受稅收實(shí)惠政策的外資企業(yè)稅負(fù)將下降。三是符合條件的微利企業(yè)按新稅法的規(guī)定將享受20%的實(shí)惠稅率；四是原對(duì)設(shè)立在高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)享受15%的實(shí)惠稅率，現(xiàn)改為對(duì)國(guó)家須要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)減按15%的實(shí)惠稅率，取消了區(qū)域限制。對(duì)原適用24％或33％企業(yè)所得稅率并享受?chē)?guó)發(fā)[20__]39號(hào)文件規(guī)定企業(yè)所得稅定期減半實(shí)惠過(guò)渡的企業(yè)，20__年及以后年度一律按25％稅率計(jì)算的應(yīng)納稅額實(shí)行減半征稅。我區(qū)處于沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)放區(qū)，今后不再適用24%的稅率，對(duì)于在20__年3月16日前在工商等登記管理機(jī)關(guān)登記成立的外商投資企業(yè)籌建期結(jié)束后實(shí)惠期內(nèi)一律按25％稅率計(jì)算的應(yīng)納稅額實(shí)行減半征稅。

（四）稅前扣除限制的影響。一是對(duì)業(yè)務(wù)款待費(fèi)的稅前扣除的改變。原外資企業(yè)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的業(yè)務(wù)款待費(fèi)，全年銷(xiāo)售凈額在1500萬(wàn)元以下的，不超過(guò)銷(xiāo)售凈額的0.5%；全年銷(xiāo)售凈額超過(guò)1500萬(wàn)元的部分，不得超過(guò)該部分銷(xiāo)售凈額的0.3%。全年業(yè)務(wù)收入總額在500萬(wàn)元以下的，不超過(guò)業(yè)務(wù)收入總額的1%；全年業(yè)務(wù)收入總額超過(guò)500萬(wàn)元的部分，不得超過(guò)該部分業(yè)務(wù)收入總額的0.5%。新稅法規(guī)定，企業(yè)業(yè)務(wù)款待費(fèi)根據(jù)實(shí)際發(fā)生額的60%稅前扣除，但最高不得超過(guò)當(dāng)年銷(xiāo)售（營(yíng)業(yè)）收入的0.5%，主要是考慮了企業(yè)款待費(fèi)有公私不分現(xiàn)象，其中包含部分與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)關(guān)的個(gè)人消費(fèi)支出。二是原稅法對(duì)外商投資企業(yè)的廣告費(fèi)、業(yè)務(wù)宣揚(yáng)費(fèi)及公益性捐贈(zèng)沒(méi)有限制比例據(jù)實(shí)扣除。新稅法規(guī)定，企業(yè)發(fā)生的符合條件的廣告費(fèi)、業(yè)務(wù)宣揚(yáng)費(fèi)不超過(guò)當(dāng)年銷(xiāo)售（營(yíng)業(yè)）收入15%的部分；公益性捐贈(zèng)支出，在年度利潤(rùn)總額12%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除?；I建期結(jié)束后的外商投資企業(yè)對(duì)籌建期間發(fā)生的費(fèi)用將不再按原來(lái)的規(guī)定執(zhí)行，今后發(fā)生應(yīng)稅前扣除的項(xiàng)目按上述規(guī)定執(zhí)行，對(duì)應(yīng)納稅所得額產(chǎn)生影響。

（五）納稅年度改變的影響。依據(jù)《中華人民共和國(guó)外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施細(xì)則》第八條規(guī)定，經(jīng)當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)以滿十二個(gè)月的會(huì)計(jì)年度為納稅年度的外國(guó)企業(yè)，其20__-20__年度企業(yè)所得稅的納稅年度截止到20__年12月31日，并根據(jù)《中華人民共和國(guó)外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅法》規(guī)定的稅率計(jì)算繳納企業(yè)所得稅。自20__年1月1日起，外國(guó)企業(yè)一律以公歷年度為納稅年度，根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》規(guī)定的稅率計(jì)算繳納企業(yè)所得稅，籌建期結(jié)束后的外商投資企業(yè)將以公歷年度為納稅年度，對(duì)納稅年度內(nèi)的應(yīng)納稅所得額和以前的計(jì)算相比會(huì)產(chǎn)生肯定的影響。

（六）新增稅收實(shí)惠政策的影響。一是對(duì)農(nóng)林牧項(xiàng)目免征企業(yè)所得稅；對(duì)漁業(yè)和花卉、茶葉及其他飲料作物和香料作物的種植減半征收企業(yè)所得稅。二是對(duì)新上國(guó)家重點(diǎn)扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，實(shí)行“三免三減半”的稅收實(shí)惠政策。三是對(duì)符合條件的環(huán)境愛(ài)護(hù)、節(jié)水節(jié)能項(xiàng)目實(shí)行“三免三減半”的稅收實(shí)惠政策。四是對(duì)居民企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得的不超過(guò)500萬(wàn)元部分免征企業(yè)所得稅；超過(guò)500萬(wàn)元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。五是對(duì)民族自治地區(qū)自治機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)所得稅中地方共享收入部分可自行確定免征和減征，但國(guó)家限制和禁止行業(yè)的企業(yè)不得享受此政策。六是企業(yè)研發(fā)費(fèi)可加計(jì)扣除50%，企業(yè)安置殘疾人員的工資支出可加計(jì)扣除101%。七是企業(yè)綜合利用資源生產(chǎn)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)品所取得的收入，可以減計(jì)10%繳納企業(yè)所得稅。八是創(chuàng)投企業(yè)投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上，可按其投資額的70%抵扣應(yīng)納稅所得額。對(duì)籌建期結(jié)束的外商投資企業(yè)來(lái)說(shuō)，由于稅收實(shí)惠政策的改變，原來(lái)應(yīng)享受的有的不再享受，同時(shí)將會(huì)享受新增的稅收實(shí)惠政策。新所得稅法的實(shí)惠政策能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整和科技的創(chuàng)新，促使企業(yè)在節(jié)能環(huán)保資源利用方面做文章，起到政策導(dǎo)向作用，對(duì)籌建期的外商投資企業(yè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)剛好調(diào)整投資決策和思路，順應(yīng)政策改變趨勢(shì)。

二、加強(qiáng)籌建期外商投資企業(yè)招商選資引導(dǎo)與稅收扶持的建議

針對(duì)新所得稅法實(shí)施對(duì)籌建期外商投資企業(yè)產(chǎn)生的影響，提出幾點(diǎn)建議：

(一)親密跟蹤新稅法后續(xù)影響，剛好反映在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的新?tīng)顩r、新問(wèn)題、新機(jī)遇。從區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、質(zhì)量等多方面，親密關(guān)注新的企業(yè)所得稅法后續(xù)影響。主動(dòng)指導(dǎo)各地依據(jù)新的企業(yè)所得稅法帶來(lái)的新?tīng)顩r、新問(wèn)題、新機(jī)遇，有針對(duì)性地開(kāi)展招商，突出招商重點(diǎn)，促進(jìn)招商選資。

（二）要加強(qiáng)對(duì)新稅法的學(xué)習(xí)和探討，加強(qiáng)對(duì)外商的宣揚(yáng)及培訓(xùn)，幫助已批外商投資企業(yè)和各地招商引資部門(mén)精確理解新稅法精神和有關(guān)規(guī)定。加強(qiáng)對(duì)籌建期外商投資企業(yè)的戶籍巡查工作，剛好了解駕馭企業(yè)狀況，幫助企業(yè)落實(shí)好新所得稅法的各項(xiàng)政策，調(diào)整好投資策略，充共享受稅收實(shí)惠政策帶來(lái)的實(shí)惠。

（三）目前我分局內(nèi)的籌建期外商投資企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還集中于紡織、服裝、機(jī)械加工、低端電子等行業(yè)，新企業(yè)所得稅法將稅收實(shí)惠原則由區(qū)域?qū)嵒蒉D(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)實(shí)惠，將更好地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，引導(dǎo)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式向集約型轉(zhuǎn)變，既有利于提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，又有利于進(jìn)一步吸引外商投資和提高外資運(yùn)用效率。因此，建議作為掌控經(jīng)濟(jì)形勢(shì)大局的政府部門(mén)和實(shí)行稅收政策的各級(jí)稅務(wù)部門(mén)，剛好把握和運(yùn)用新的經(jīng)濟(jì)和稅收政策，優(yōu)化好外商投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

（四）由于目前受金融危機(jī)的影響，迫切須要拉動(dòng)內(nèi)需，因此政府要抓住增值稅轉(zhuǎn)型這一有利時(shí)機(jī)，引導(dǎo)籌建期外商投資企業(yè)剛好調(diào)整好投資思路，用足用好各項(xiàng)政策，在財(cái)政、稅收、信貸等方面形成有利于企業(yè)發(fā)展的合力，讓基建已經(jīng)基本完成的籌建期外商投資企業(yè)快速投入生產(chǎn)運(yùn)行，督促已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)或尚未開(kāi)工建設(shè)的企業(yè)加快建設(shè)步伐，以便拉動(dòng)內(nèi)需，緩解目前的就業(yè)壓力，確保經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。

企業(yè)所得稅調(diào)研報(bào)告8

依據(jù)《自治區(qū)國(guó)家稅務(wù)局所得稅處關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理問(wèn)題的調(diào)研通知》（新國(guó)稅所便函〔20xx〕3號(hào)）要求，我科應(yīng)對(duì)本科室在所得稅后繼管理中的工作思路、基本做法等進(jìn)行專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研狀況匯報(bào)如下：

一．加強(qiáng)所得稅后續(xù)管理的工作思路和基本做法

依據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理的看法》（國(guó)稅發(fā)〔20xx〕88號(hào)），加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理的主要目標(biāo)是：全面貫徹《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施條例，仔細(xì)落實(shí)企業(yè)所得稅各項(xiàng)政策，進(jìn)一步完善企業(yè)所得稅管理和反避稅制度及手段，逐步提高企業(yè)所得稅征收率和稅法遵從度。依據(jù)加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)，加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理的總體要求是：分類管理，優(yōu)化服務(wù)，核實(shí)稅基，完善匯繳，強(qiáng)化評(píng)估，防范避稅。我們認(rèn)為，企業(yè)所得稅后續(xù)管理應(yīng)從管理項(xiàng)目著手，依據(jù)企業(yè)所得稅管理工作要求，在企業(yè)所得稅項(xiàng)目實(shí)施審批（核）、備案或申報(bào)后，通過(guò)信息資料的登記、比對(duì)、分析、核查等系列管理行為，把握管理的關(guān)節(jié)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)企業(yè)所得稅管理項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤管理，以達(dá)到規(guī)范管理和連續(xù)管理的目的。后續(xù)管理應(yīng)充分依托信息化手段，加強(qiáng)基礎(chǔ)信息資料管理，確保信息的真實(shí)、精確和完整。

現(xiàn)將科室內(nèi)的企業(yè)所得稅后續(xù)管理從總體要求的幾個(gè)方面進(jìn)行總結(jié)。

分類管理：目前科室內(nèi)尚未對(duì)企業(yè)所得稅企業(yè)實(shí)施分行業(yè)，分規(guī)模的分類管理，但對(duì)特別企業(yè)和事項(xiàng)管理實(shí)施了分類管理。對(duì)匯總納稅企業(yè)管理，我科對(duì)執(zhí)行匯總繳納企業(yè)所得稅的企業(yè)中總機(jī)構(gòu)及分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行了核實(shí)，對(duì)我局征管系統(tǒng)內(nèi)前期登記有誤的信