《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》住建部2018年第37號令解讀一、《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》出臺背景二、《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》特點三、《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》解讀四、建辦質(zhì)【2018】31號文與建質(zhì)【2009】87號文對比五、危險性較大的分部分項工程范圍六、超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍七、《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》學習測試題目錄SECTIONTITLE一、《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》出臺背景2017年全國共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故692起、死亡807人，比2016年事故起數(shù)增加58起、死亡人數(shù)增加72人，分別上升9.15%和9.80%。一、《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》出臺背景2017年全國有31個?。▍^(qū)、市）發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故，17個?。▍^(qū)、市）死亡人數(shù)同比上升。一、《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》出臺背景2017年全國共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全較大事故23起、死亡90人。

一、《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》出臺背景2017年全國有14個?。▍^(qū)、市）發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全較大事故23起。一、《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》出臺背景房屋市政工程生產(chǎn)安全事故按照類型劃分高處墜落事故331起，占總數(shù)的47.83%；物體打擊事故82起，占總數(shù)的11.85%；坍塌事故81起，占總數(shù)的11.71%；起重傷害事故72起，占總數(shù)的10.40%；機械傷害事故33起，占總數(shù)的4.77%；觸電、車輛傷害、中毒和窒息、火災(zāi)和爆炸及其他類型事故93起，占總數(shù)的13.44%一、《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》出臺背景2017年發(fā)生的23起房屋市政工程生產(chǎn)安全較大事故中：土方坍塌事故5起、死亡18人，分別占較大事故總數(shù)的21.74%和20.00%；起重傷害事故4起、死亡16人，分別占較大事故總數(shù)的17.39%和17.78%；模板支撐體系坍塌事故2起、死亡6人，分別占較大事故總數(shù)的8.70%和6.67%；吊籃傾覆事故2起、死亡6人，分別占較大事故總數(shù)的8.70%和6.67%；中毒和窒息事故2起、死亡7人，分別占較大事故總數(shù)的8.70%和7.78%；火災(zāi)和爆炸事故2起、死亡7人，分別占較大事故總數(shù)的8.70%和7.78%；腳手架坍塌事故1起、死亡3人，分別占較大事故總數(shù)的4.35%和3.33%；車輛傷害事故1起、死亡3人，分別占較大事故總數(shù)的4.35%和3.33%；機械傷害事故1起、死亡4人，分別占較大事故總數(shù)的4.35%和4.44%；其他坍塌事故3起、死亡20人，分別占較大事故總數(shù)的13.04%和22.22%一、《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》出臺背景按照事故類型分析：

高處墜落事故占全部事故起數(shù)的47.83%。

在較大事故中

基坑坍塌

起重傷害

模板支架坍塌

為代表的危險性較大的分部分項工程事故共17起、死亡64人，分別占較大事故總數(shù)的73.91%和71.11%，是防范群死群傷事故的重點。

一、《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》出臺背景全國建筑市場安全形勢依然嚴峻2017年全國房屋市政工程生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)與2016年相比均有所上升。造成群死群傷的事故仍然較多。如廣東省廣州市從化固體廢棄物綜合處理中心工程“3·25”事故（9人死亡）內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市伊金霍洛旗蒙古源流文化產(chǎn)業(yè)園北方民國影視城拍攝區(qū)二期“7·11”事故（8人死亡）廣東省廣州市中交集團南方總部基地B區(qū)“7·22”事故（7人死亡）山東省淄博市孝婦河黃土崖段綜合整治項目昌國路北京路人行道及雨污管道工程“6·19”事故（5人死亡）等。

二、《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》特點

2018年3月8日住建部發(fā)布37號令《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》。該規(guī)定共七章四十條。較原住建部建質(zhì)[2009]87號二十五條《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》有大幅增加。

新規(guī)定有如下鮮明特點；

1、原為《辦法》，現(xiàn)為《規(guī)定》。新《規(guī)定》具有強制性。2、《規(guī)定》級別升高。原為司級文件，現(xiàn)為部級令。3、執(zhí)法依據(jù)更準確：依據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)；4、執(zhí)法范圍更明確：房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中危險性較大的分部分項工程安全管理；5、明確了各方主體的責任及處罰辦法。對建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、以及危大工程現(xiàn)場監(jiān)測單位等責任劃分更明確。2018年5月17日為配合住建部第37號令《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》的實施，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布了建辦質(zhì)【2018】31號《關(guān)于實施<危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定>有關(guān)問題的通知》

通知對一下九個問題做了詳細說明：一、關(guān)于危大工程范圍二、關(guān)于專項施工方案內(nèi)容三、關(guān)于專家論證會參會人員四、關(guān)于專家論證內(nèi)容五、關(guān)于專項施工方案修改六、關(guān)于監(jiān)測方案內(nèi)容七、關(guān)于驗收人員八、關(guān)于專家條件九、關(guān)于專家?guī)旃芾?/p>

建辦質(zhì)【2018】31號文對原住建部建質(zhì)【2009】87號《關(guān)于印發(fā)<危險性較大的分部分項工程安全管理辦法>的通知》的附件一《危險性較大的分部分項工程范圍》和附件二《超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍》進行了重新修訂并重新發(fā)布。

二、《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》特點

三、《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》解讀新《規(guī)定》舊《辦法》第一章總則第一條為加強對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中危險性較大的分部分項工程安全管理，有效防范生產(chǎn)安全事故，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。第一條為加強對危險性較大的分部分項工程安全管理，明確安全專項施工方案編制內(nèi)容，規(guī)范專家論證程序，確保安全專項施工方案實施，積極防范和遏制建筑施工生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》及相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)制定本辦法。第二條本規(guī)定適用于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中危險性較大的分部分項工程安全管理。第二條本辦法適用于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱“建筑工程”）的新建、改建、擴建、裝修和拆除等建筑安全生產(chǎn)活動及安全管理。第三條本規(guī)定所稱危險性較大的分部分項工程（以下簡稱“危大工程”），是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程在施工過程中，容易導致人員群死群傷或者造成重大經(jīng)濟損失的分部分項工程。第三條本辦法所稱危險性較大的分部分項工程是指建筑工程在施工過程中存在的、可能導致作業(yè)人員群死群傷或造成重大不良社會影響的分部分項工程。危險性較大的分部分項工程范圍見附件一。危大工程及超過一定規(guī)模的危大工程范圍由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定?！兑?guī)定》新增條文。省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以結(jié)合本地區(qū)實際情況，補充本地區(qū)危大工程范圍。《規(guī)定》新增條文。《規(guī)定》刪除條文危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案（以下簡稱“專項方案”），是指施工單位在編制施工組織（總）設(shè)計的基礎(chǔ)上，針對危險性較大的分部分項工程單獨編制的安全技術(shù)措施文件。

三、《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》解讀第一章總則第一條本條是對原《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》第一條的修訂。引用的法律條文級別更高，在建設(shè)工程施工管理過程中更具強制性。第二條本條是對原《管理辦法》條文的修訂。第三條本條文第一款是對原《管理辦法》條文的修訂。

第二款為新增條款，危大工程及超過一定規(guī)模的危大工程范圍由住建部門劃分。建辦質(zhì)【2018】31號《關(guān)于實施<危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定>有關(guān)問題的通知》對原建質(zhì)[2009]87號《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》中的附件一、附件二進行了重新修訂公布。

第三款條文為新增條款。規(guī)定各地可根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，開列本地的危大工程及超過一定規(guī)模的危大工程范圍清單。第四條

第五條新增條文。規(guī)定了國家住建部門為監(jiān)督指導部門，地方住建部門為本區(qū)域的監(jiān)督管理部門

三、《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》解讀新《規(guī)定》舊《辦法》第四條國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責全國危大工程安全管理的指導監(jiān)督?！兑?guī)定》新增條文縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)危大工程的安全監(jiān)督管理?！兑?guī)定》新增條文第二章前期保障第五條

建設(shè)單位應(yīng)當依法提供真實、準確、完整的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)和工程周邊環(huán)境等資料。《規(guī)定》新增條文第六條

勘察單位應(yīng)當根據(jù)工程實際及工程周邊環(huán)境資料，在勘察文件中說明地質(zhì)條件可能造成的工程風險。《規(guī)定》新增條文設(shè)計單位應(yīng)當在設(shè)計文件中注明涉及危大工程的重點部位和環(huán)節(jié)，提出保障工程周邊環(huán)境安全和工程施工安全的意見，必要時進行專項設(shè)計?！兑?guī)定》新增條文第七條建設(shè)單位應(yīng)當組織勘察、設(shè)計等單位在施工招標文件中列出危大工程清單，要求施工單位在投標時補充完善危大工程清單并明確相應(yīng)的安全管理措施?！兑?guī)定》新增條文第八條建設(shè)單位應(yīng)當按照施工合同約定及時支付危大工程施工技術(shù)措施費以及相應(yīng)的安全防護文明施工措施費，保障危大工程施工安全。《規(guī)定》新增條文第九條建設(shè)單位在申請辦理安全監(jiān)督手續(xù)時，應(yīng)當提交危大工程清單及其安全管理措施等資料。第四條建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證或辦理安全監(jiān)督手續(xù)時，應(yīng)當提供危險性較大的分部分項工程清單和安全管理措施。施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當建立危險性較大的分部分項工程安全管理制度。

三、《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》解讀第二章前期保障第五~七條為新增條文。規(guī)定在工程招標階段，勘察、設(shè)計、建設(shè)單位就應(yīng)對建設(shè)工程可能出現(xiàn)的風險點，列出危大清單。施工單位完善危大清單，并提出管理措施。對危大工程從源頭抓起。第八條對危大工程所必需的費用專條列出。建設(shè)單位應(yīng)按約定及時支付。以保障危大工程的監(jiān)督實施。第九條是對原《管理辦法》第四條的修訂。

三、《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》解讀新《規(guī)定》舊《辦法》第三章專項施工方案第十條施工單位應(yīng)當在危大工程施工前組織工程技術(shù)人員編制專項施工方案。第五條施工單位應(yīng)當在危險性較大的分部分項工程施工前編制專項方案；對于超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，施工單位應(yīng)當組織專家對專項方案進行論證。超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍見附件二。實行施工總承包的，專項施工方案應(yīng)當由施工總承包單位組織編制。危大工程實行分包的，專項施工方案可以由相關(guān)專業(yè)分包單位組織編制。第六條建筑工程實行施工總承包的，專項方案應(yīng)當由施工總承包單位組織編制。其中，起重機械安裝拆卸工程、深基坑工程、附著式升降腳手架等專業(yè)工程實行分包的，其專項方案可由專業(yè)承包單位組織編制。住建部辦公廳建辦質(zhì)〔2018〕31號關(guān)于《實施<危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定>有關(guān)問題的通知》第二條有專門規(guī)定。第七條專項方案編制應(yīng)當包括以下內(nèi)容：第十一條專項施工方案應(yīng)當由施工單位技術(shù)負責人審核簽字、加蓋單位公章，并由總監(jiān)理工程師審查簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章后方可實施。第八條專項方案應(yīng)當由施工單位技術(shù)部門組織本單位施工技術(shù)、安全、質(zhì)量等部門的專業(yè)技術(shù)人員進行審核。經(jīng)審核合格的，由施工單位技術(shù)負責人簽字。實行施工總承包的，專項方案應(yīng)當由總承包單位技術(shù)負責人及相關(guān)專業(yè)承包單位技術(shù)負責人簽字?！兑?guī)定》刪除條文不需專家論證的專項方案，經(jīng)施工單位審核合格后報監(jiān)理單位，由項目總監(jiān)理工程師審核簽字。危大工程實行分包并由分包單位編制專項施工方案的，專項施工方案應(yīng)當由總承包單位技術(shù)負責人及分包單位技術(shù)負責人共同審核簽字并加蓋單位公章?！兑?guī)定》新增條文

三、《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》解讀新《規(guī)定》舊《辦法》第十二條對于超過一定規(guī)模的危大工程，施工單位應(yīng)當組織召開專家論證會對專項施工方案進行論證。實行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會。專家論證前專項施工方案應(yīng)當通過施工單位審核和總監(jiān)理工程師審查。第九條超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程專項方案應(yīng)當由施工單位組織召開專家論證會。實行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會。專家應(yīng)當從地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門建立的專家?guī)熘羞x取，符合專業(yè)要求且人數(shù)不得少于5名。與本工程有利害關(guān)系的人員不得以專家身份參加專家論證會。第十條專家組成員應(yīng)當由5名及以上符合相關(guān)專業(yè)要求的專家組成。本項目參建各方的人員不得以專家身份參加專家論證會。第十三條專家論證會后，應(yīng)當形成論證報告，對專項施工方案提出通過、修改后通過或者不通過的一致意見。專家對論證報告負責并簽字確認。第十一條……專項方案經(jīng)論證后，專家組應(yīng)當提交論證報告，對論證的內(nèi)容提出明確的意見，并在論證報告上簽字。該報告作為專項方案修改完善的指導意見。專項施工方案經(jīng)論證需修改后通過的，施工單位應(yīng)當根據(jù)論證報告修改完善后，重新履行本規(guī)定第十一條的程序。第十二條施工單位應(yīng)當根據(jù)論證報告修改完善專項方案，并經(jīng)施工單位技術(shù)負責人、項目總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項目負責人簽字后，方可組織實施。實行施工總承包的，應(yīng)當由施工總承包單位、相關(guān)專業(yè)承包單位技術(shù)負責人簽字。專項施工方案經(jīng)論證不通過的，施工單位修改后應(yīng)當按照本規(guī)定的要求重新組織專家論證。第十三條專項方案經(jīng)論證后需做重大修改的，施工單位應(yīng)當按照論證報告修改，并重新組織專家進行論證。

三、《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》解讀第三章專項施工方案第十條第一款是對原《管理辦法》第五條的修訂。第二款是對原第六條的修訂。刪除了原《管理辦法》第七條的專項方案編制內(nèi)容的要求。第十一條是對原《管理辦法》第八條的修訂。在專項施工方案中施工單位相關(guān)技術(shù)負責人簽字后，還須加蓋公司公章。危大工程雖然分包出去了，但總包單位和分包單位的技術(shù)負責人均需審核危大工程施工方案并簽字加蓋單位公章。實行雙負責制。

強化監(jiān)理責任。強調(diào)專項施工方案、危大方案都必需由總監(jiān)理工程師審查簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章后方可實施。第十二條第一款是對原《管理辦法》第九條的修訂。規(guī)定超過一定規(guī)模的危大工程專項施工方案，應(yīng)當先通過施工單位審核和總監(jiān)理工程師審查，再請專家論證。第二款是對原《管理辦法》第十條的修訂。第十三條第一款是對原《管理辦法》第十一條的修訂。第二款是對原第十二條的修訂。第三款是對原第十三條的修訂。

三、《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》解讀新《規(guī)定》舊《辦法》第四章現(xiàn)場安全管理第十四條

施工單位應(yīng)當在施工現(xiàn)場顯著位置公告危大工程名稱、施工時間和具體責任人員，并在危險區(qū)域設(shè)置安全警示標志。《規(guī)定》新增條文第十五條專項施工方案實施前，編制人員或者項目技術(shù)負責人應(yīng)當向施工現(xiàn)場管理人員進行方案交底。第十五條專項方案實施前，編制人員或項目技術(shù)負責人應(yīng)當向現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底。施工現(xiàn)場管理人員應(yīng)當向作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底，并由雙方和項目專職安全生產(chǎn)管理人員共同簽字確認?！兑?guī)定》新增條文第十六條施工單位應(yīng)當嚴格按照專項施工方案組織施工，不得擅自修改專項施工方案。第十四條施工單位應(yīng)當嚴格按照專項方案組織施工，不得擅自修改、調(diào)整專項方案。因規(guī)劃調(diào)整、設(shè)計變更等原因確需調(diào)整的，修改后的專項施工方案應(yīng)當按照本規(guī)定重新審核和論證。涉及資金或者工期調(diào)整的，建設(shè)單位應(yīng)當按照約定予以調(diào)整。如因設(shè)計、結(jié)構(gòu)、外部環(huán)境等因素發(fā)生變化確需修改的，修改后的專項方案應(yīng)當按本辦法第八條重新審核。對于超過一定規(guī)模的危險性較大工程的專項方案，施工單位應(yīng)當重新組織專家進行論證。第十七條施工單位應(yīng)當對危大工程施工作業(yè)人員進行登記，項目負責人應(yīng)當在施工現(xiàn)場履職。第十六條施工單位應(yīng)當指定專人對專項方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)督和按規(guī)定進行監(jiān)測。項目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當對專項施工方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)督，對未按照專項施工方案施工的，應(yīng)當要求立即整改，并及時報告項目負責人，項目負責人應(yīng)當及時組織限期整改。施工單位技術(shù)負責人應(yīng)當定期巡查專項方案實施情況。施工單位應(yīng)當按照規(guī)定對危大工程進行施工監(jiān)測和安全巡視，發(fā)現(xiàn)危及人身安全的緊急情況，應(yīng)當立即組織作業(yè)人員撤離危險區(qū)域。發(fā)現(xiàn)不按照專項方案施工的，應(yīng)當要求其立即整改；發(fā)現(xiàn)有危及人身安全緊急情況的，應(yīng)當立即組織作業(yè)人員撤離危險區(qū)域。

三、《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》解讀第四章現(xiàn)場安全管理第十四條為新增條文。要求施工單位在施工現(xiàn)場顯著位置危大工程告示牌第十五條是對原《管理辦法》第十五條的修訂。將原由項目技術(shù)負責人應(yīng)當向現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底，改為分級交底。項目技術(shù)負責人向現(xiàn)場管理人員進行技術(shù)交底?，F(xiàn)場管理人員向作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底。第十六條是對原《管理辦法》第十四條的修訂。明確如因方案調(diào)整，涉及資金或者工期調(diào)整的，建設(shè)單位應(yīng)當按照約定予以調(diào)整。建設(shè)單位應(yīng)保證危大方案實施的資金需求。第十七條是對原《管理辦法》第十六條的修訂。新增項目負責人應(yīng)當在施工現(xiàn)場履職，項目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當對專項施工方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)督。強化了危大工程專人負責制度。第十八、十九條是對原《管理辦法》第十八、十九條的修訂。第二十條為新增條文。引入第三方監(jiān)測單位，監(jiān)測危大工程。第二十一條為新增條文。事故發(fā)生時施工單位是搶險工作第一責任人。第二十二條為新增條文。建設(shè)單位是事后恢復(fù)和評估的主要負責人。第二十三條為新增條文。規(guī)定施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)建立危大工程安全管理檔案及檔案所需收集資料的內(nèi)容。

三、《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》解讀新《規(guī)定》舊《辦法》第十八條監(jiān)理單位應(yīng)當結(jié)合危大工程專項施工方案編制監(jiān)理實施細則，并對危大工程施工實施專項巡視檢查。第十八條監(jiān)理單位應(yīng)當將危險性較大的分部分項工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則，應(yīng)當針對工程特點、周邊環(huán)境和施工工藝等，制定安全監(jiān)理工作流程、方法和措施。第十九條監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位未按照專項施工方案施工的，應(yīng)當要求其進行整改；情節(jié)嚴重的，應(yīng)當要求其暫停施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當及時報告建設(shè)單位和工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。第十九條監(jiān)理單位應(yīng)當對專項方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)理；對不按專項方案實施的，應(yīng)當責令整改，施工單位拒不整改的，應(yīng)當及時向建設(shè)單位報告；建設(shè)單位接到監(jiān)理單位報告后，應(yīng)當立即責令施工單位停工整改；施工單位仍不停工整改的，建設(shè)單位應(yīng)當及時向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報告。第二十條對于按照規(guī)定需要進行第三方監(jiān)測的危大工程，建設(shè)單位應(yīng)當委托具有相應(yīng)勘察資質(zhì)的單位進行監(jiān)測?！兑?guī)定》新增條文監(jiān)測單位應(yīng)當編制監(jiān)測方案。監(jiān)測方案由監(jiān)測單位技術(shù)負責人審核簽字并加蓋單位公章，報送監(jiān)理單位后方可實施?！兑?guī)定》新增條文監(jiān)測單位應(yīng)當按照監(jiān)測方案開展監(jiān)測，及時向建設(shè)單位報送監(jiān)測成果，并對監(jiān)測成果負責；發(fā)現(xiàn)異常時，及時向建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位報告，建設(shè)單位應(yīng)當立即組織相關(guān)單位采取處置措施?！兑?guī)定》新增條文第二十一條對于按照規(guī)定需要驗收的危大工程，施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當組織相關(guān)人員進行驗收。驗收合格的，經(jīng)施工單位項目技術(shù)負責人及總監(jiān)理工程師簽字確認后，方可進入下一道工序。第十七條對于按規(guī)定需要驗收的危險性較大的分部分項工程，施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當組織有關(guān)人員進行驗收。驗收合格的，經(jīng)施工單位項目技術(shù)負責人及項目總監(jiān)理工程師簽字后，方可進入下一道工序。

三、《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》解讀新《規(guī)定》舊《辦法》危大工程驗收合格后，施工單位應(yīng)當在施工現(xiàn)場明顯位置設(shè)置驗收標識牌，公示驗收時間及責任人員?！兑?guī)定》新增條文第二十二條

危大工程發(fā)生險情或者事故時，施工單位應(yīng)當立即采取應(yīng)急處置措施，并報告工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。建設(shè)、勘察、設(shè)計、監(jiān)理等單位應(yīng)當配合施工單位開展應(yīng)急搶險工作?！兑?guī)定》新增條文。第二十三條

危大工程應(yīng)急搶險結(jié)束后，建設(shè)單位應(yīng)當組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位制定工程恢復(fù)方案，并對應(yīng)急搶險工作進行后評估。《規(guī)定》新增條文。第二十四條施工、監(jiān)理單位應(yīng)當建立危大工程安全管理檔案?！兑?guī)定》新增條文。施工單位應(yīng)當將專項施工方案及審核、專家論證、交底、現(xiàn)場檢查、驗收及整改等相關(guān)資料納入檔案管理?！兑?guī)定》新增條文。監(jiān)理單位應(yīng)當將監(jiān)理實施細則、專項施工方案審查、專項巡視檢查、驗收及整改等相關(guān)資料納入檔案管理。《規(guī)定》新增條文。第五章監(jiān)督管理第二十五條設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當建立專家?guī)欤贫▽＜規(guī)旃芾碇贫?，建立專家誠信檔案，并向社會公布，接受社會監(jiān)督。第二十條各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當按專業(yè)類別建立專家?guī)?。專家?guī)斓膶I(yè)類別及專家數(shù)量應(yīng)根據(jù)本地實際情況設(shè)置。專家名單應(yīng)當予以公示。

三、《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》解讀新《規(guī)定》舊《辦法》住建部辦公廳建辦質(zhì)〔2018〕31號關(guān)于《實施<危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定>有關(guān)問題的通知》第八條有專門規(guī)定。第二十一條專家?guī)斓膶＜覒?yīng)當具備以下基本條件：（一）誠實守信、作風正派、學術(shù)嚴謹；（二）從事專業(yè)工作15年以上或具有豐富的專業(yè)經(jīng)驗；（三）具有高級專業(yè)技術(shù)職稱。住建部辦公廳建辦質(zhì)〔2018〕31號關(guān)于《實施<危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定>有關(guān)問題的通知》第九條有專門規(guī)定。第二十二條各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當根據(jù)本地區(qū)實際情況，制定專家資格審查辦法和管理制度并建立專家誠信檔案，及時更新專家?guī)臁５诙鶙l縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者所屬施工安全監(jiān)督機構(gòu)，應(yīng)當根據(jù)監(jiān)督工作計劃對危大工程進行抽查。《規(guī)定》新增條文縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者所屬施工安全監(jiān)督機構(gòu)，可以通過政府購買技術(shù)服務(wù)方式，聘請具有專業(yè)技術(shù)能力的單位和人員對危大工程進行檢查，所需費用向本級財政申請予以保障?！兑?guī)定》新增條文第二十七條縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者所屬施工安全監(jiān)督機構(gòu)，在監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)危大工程存在安全隱患的，應(yīng)當責令施工單位整改；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工；對依法應(yīng)當給予行政處罰的行為，應(yīng)當依法作出行政處罰決定?！兑?guī)定》新增條文第二十八條縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當將單位和個人的處罰信息納入建筑施工安全生產(chǎn)不良信用記錄?！兑?guī)定》新增條文。對違規(guī)行為載入企業(yè)或個人誠信檔案

三、《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》解讀第五章監(jiān)督管理第二十五條是對原《管理辦法》第二十、二十二條的修訂。刪除了原《管理辦法》第二十一條對專家遴選的條件設(shè)置。第二十六條為新增條文。規(guī)定當?shù)匕脖O(jiān)部門應(yīng)對危大工程進行抽查的要求。安監(jiān)部門不能親自檢查的，可聘請有資質(zhì)的社會機構(gòu)代查。第二十七條為新增條文。第二十八條為新增條文。違規(guī)行為將記入企業(yè)或個人誠信檔案

三、《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》解讀新《規(guī)定》舊《辦法》第六章法律責任第二十九條建設(shè)單位有下列行為之一的，責令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1000元以上5000元以下的罰款：（一）未按照本規(guī)定提供工程周邊環(huán)境等資料的；（二）未按照本規(guī)定在招標文件中列出危大工程清單的；（三）未按照施工合同約定及時支付危大工程施工技術(shù)措施費或者相應(yīng)的安全防護文明施工措施費的；（四）未按照本規(guī)定委托具有相應(yīng)勘察資質(zhì)的單位進行第三方監(jiān)測的；

（五）未對第三方監(jiān)測單位報告的異常情況組織采取處置措施的。第二十三條

建設(shè)單位未按規(guī)定提供危險性較大的分部分項工程清單和安全管理措施，未責令施工單位停工整改的，未向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報告的；施工單位未按規(guī)定編制、實施專項方案的；監(jiān)理單位未按規(guī)定審核專項方案或未對危險性較大的分部分項工程實施監(jiān)理的；住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。第三十條

勘察單位未在勘察文件中說明地質(zhì)條件可能造成的工程風險的，責令限期改正，依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》對單位進行處罰；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1000元以上5000元以下的罰款?！兑?guī)定》新增條文第三十一條

設(shè)計單位未在設(shè)計文件中注明涉及危大工程的重點部位和環(huán)節(jié)，未提出保障工程周邊環(huán)境安全和工程施工安全的意見的，責令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1000元以上5000元以下的罰款?！兑?guī)定》新增條文

三、《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》解讀新《規(guī)定》舊《辦法》第三十二條

施工單位未按照本規(guī)定編制并審核危大工程專項施工方案的，依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》對單位進行處罰，并暫扣安全生產(chǎn)許可證30日；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1000元以上5000元以下的罰款。第二十三條

建設(shè)單位未按規(guī)定提供危險性較大的分部分項工程清單和安全管理措施，未責令施工單位停工整改的，未向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報告的；施工單位未按規(guī)定編制、實施專項方案的；監(jiān)理單位未按規(guī)定審核專項方案或未對危險性較大的分部分項工程實施監(jiān)理的；住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。第三十三條

施工單位有下列行為之一的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》對單位和相關(guān)責任人員進行處罰：（一）未向施工現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進行方案交底和安全技術(shù)交底的；（二）未在施工現(xiàn)場顯著位置公告危大工程，并在危險區(qū)域設(shè)置安全警示標志的；（三）項目專職安全生產(chǎn)管理人員未對專項施工方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)督的?！兑?guī)定》新增條文第三十四條施工單位有下列行為之一的，責令限期改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款，并暫扣安全生產(chǎn)許可證30日；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1000元以上5000元以下的罰款：（一）未對超過一定規(guī)模的危大工程專項施工方案進行專家論證的；（二）未根據(jù)專家論證報告對超過一定規(guī)模的危大工程專項施工方案進行修改，或者未按照本規(guī)定重新組織專家論證的；（三）未嚴格按照專項施工方案組織施工，或者擅自修改專項施工方案的。《規(guī)定》新增條文

三、《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》解讀新《規(guī)定》舊《辦法》第三十五條

施工單位有下列行為之一的，責令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1000元以上5000元以下的罰款：（一）項目負責人未按照本規(guī)定現(xiàn)場履職或者組織限期整改的；（二）施工單位未按照本規(guī)定進行施工監(jiān)測和安全巡視的；（三）未按照本規(guī)定組織危大工程驗收的；（四）發(fā)生險情或者事故時，未采取應(yīng)急處置措施的；（五）未按照本規(guī)定建立危大工程安全管理檔案的?！兑?guī)定》新增條文第三十六條

監(jiān)理單位有下列行為之一的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》對單位進行處罰；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1000元以上5000元以下的罰款：

（一）總監(jiān)理工程師未按照本規(guī)定審查危大工程專項施工方案的；

（二）發(fā)現(xiàn)施工單位未按照專項施工方案實施，未要求其整改或者停工的；（三）施工單位拒不整改或者不停止施工時，未向建設(shè)單位和工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報告的。第二十三條

建設(shè)單位未按規(guī)定提供危險性較大的分部分項工程清單和安全管理措施，未責令施工單位停工整改的，未向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報告的；施工單位未按規(guī)定編制、實施專項方案的；監(jiān)理單位未按規(guī)定審核專項方案或未對危險性較大的分部分項工程實施監(jiān)理的；住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。第三十七條

監(jiān)理單位有下列行為之一的，責令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1000元以上5000元以下的罰款：

（一）未按照本規(guī)定編制監(jiān)理實施細則的；（二）未對危大工程施工實施專項巡視檢查的；（三）未按照本規(guī)定參與組織危大工程驗收的；（四）未按照本規(guī)定建立危大工程安全管理檔案的?！兑?guī)定》新增條文

三、《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》解讀新《規(guī)定》原《辦法》第三十八條

監(jiān)測單位有下列行為之一的，責令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1000元以上5000元以下的罰款：

（一）未取得相應(yīng)勘察資質(zhì)從事第三方監(jiān)測的；（二）未按照本規(guī)定編制監(jiān)測方案的；（三）未按照監(jiān)測方案開展監(jiān)測的；（四）發(fā)現(xiàn)異常未及時報告的?！兑?guī)定》新增條文第三十九條縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者所屬施工安全監(jiān)督機構(gòu)的工作人員，未依法履行危大工程安全監(jiān)督管理職責的，依照有關(guān)規(guī)定給予處分?！兑?guī)定》新增條文第七章附則《規(guī)定》刪除條文第二十四條各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可結(jié)合本地區(qū)實際，依照本辦法制定實施細則。第四十條本規(guī)定自2018年6月1日起施行。第二十五條本辦法自頒布之日起實施。原《關(guān)于印發(fā)<建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法>和<危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法>的通知》（建質(zhì)[2004]213號）中的《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》廢止?！兑?guī)定》無附件附件一：危險性較大的分部分項工程范圍附件二：超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍

三、《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》解讀第六章法律責任

本章內(nèi)容是對原《管理辦法》第二十三條的擴充，細化對在危大工程中各相關(guān)主體的責任。原《管理辦法》對危大工程事故發(fā)生后，只對建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位進行相關(guān)處罰，如何處罰規(guī)定的比較模糊。新《管理規(guī)定》對建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、監(jiān)測單位及政府住建主管部門等危大工程實施過程的參與方，均制定了詳細的違規(guī)處罰措施，公開透明，可操作性強。對形成一個安全生產(chǎn)人人有責的良好氛圍起到了促進作用。

四、建辦質(zhì)【2018】31號文與建質(zhì)【2009】87號文對比新《通知》原《辦法》

二、關(guān)于專項施工方案內(nèi)容

第七條專項方案編制應(yīng)當包括以下內(nèi)容：危大工程專項施工方案的主要內(nèi)容應(yīng)當包括：（一）工程概況：危大工程概況和特點、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件；（一）工程概況：危險性較大的分部分項工程概況、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件。（二）編制依據(jù)：相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標準、規(guī)范及施工圖設(shè)計文件、施工組織設(shè)計等；（二）編制依據(jù)：相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標準、規(guī)范及圖紙（國標圖集）、施工組織設(shè)計等。（三）施工計劃：包括施工進度計劃、材料與設(shè)備計劃；（四）施工工藝技術(shù)：技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、操作要求、檢查要求等；（四）施工工藝技術(shù)：技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、檢查驗收等。（五）施工安全保證措施：組織保障措施、技術(shù)措施、監(jiān)測監(jiān)控措施等；（五）施工安全保證措施：組織保障、技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測監(jiān)控等。（六）施工管理及作業(yè)人員配備和分工：施工管理人員、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、其他作業(yè)人員等；（六）勞動力計劃：專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等。（七）驗收要求：驗收標準、驗收程序、驗收內(nèi)容、驗收人員等；（八）應(yīng)急處置措施；（九）計算書及相關(guān)施工圖紙。（七）計算書及相關(guān)圖紙。為貫徹落實《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（住建部令第37號）2018年5月17日住建部辦公廳發(fā)布《關(guān)于實施〈危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定〉有關(guān)問題的通知》。對《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》的相關(guān)要求進行了細化規(guī)定。

四、建辦質(zhì)【2018】31號文與建質(zhì)【2009】87號文對比新《通知》原《辦法》三、關(guān)于專家論證會參會人員第九條超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程專項方案應(yīng)當由施工單位組織召開專家論證會。實行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會。超過一定規(guī)模的危大工程專項施工方案專家論證會的參會人員應(yīng)當包括：下列人員應(yīng)當參加專家論證會：（一）專家；（一）專家組成員；（二）建設(shè)單位項目負責人；（二）建設(shè)單位項目負責人或技術(shù)負責人；（三）有關(guān)勘察、設(shè)計單位項目技術(shù)負責人及相關(guān)人員；（五）勘察、設(shè)計單位項目技術(shù)負責人及相關(guān)人員。（四）總承包單位和分包單位技術(shù)負責人或授權(quán)委派的專業(yè)技術(shù)人員、項目負責人、項目技術(shù)負責人、專項施工方案編制人員、項目專職安全生產(chǎn)管理人員及相關(guān)人員；（四）施工單位分管安全的負責人、技術(shù)負責人、項目負責人、項目技術(shù)負責人、專項方案編制人員、項目專職安全生產(chǎn)管理人員；（五）監(jiān)理單位項目總監(jiān)理工程師及專業(yè)監(jiān)理工程師。（三）監(jiān)理單位項目總監(jiān)理工程師及相關(guān)人員；《通知》取消了對專項施工方案關(guān)于應(yīng)急預(yù)案編制的要求，專項施工方案編制必須按實際情況編制，并具有可實施，可操作性。認真按專項施工方案實施的危大工程，應(yīng)該是安全的，可靠的。所以《通知》沒有強制性要求編制應(yīng)急預(yù)案。

四、建辦質(zhì)【2018】31號文與建質(zhì)【2009】87號文對比新《通知》原《辦法》四、關(guān)于專家論證內(nèi)容第十一條專家論證的主要內(nèi)容：對于超過一定規(guī)模的危大工程專項施工方案，專家論證的主要內(nèi)容應(yīng)當包括：（一）專項施工方案內(nèi)容是否完整、可行；（二）專項施工方案計算書和驗算依據(jù)、施工圖是否符合有關(guān)標準規(guī)范；（二）專項方案計算書和驗算依據(jù)是否符合有關(guān)標準規(guī)范；（三）專項施工方案是否滿足現(xiàn)場實際情況，并能夠確保施工安全。（三）安全施工的基本條件是否滿足現(xiàn)場實際情況。專項方案經(jīng)論證后，專家組應(yīng)當提交論證報告，對論證的內(nèi)容提出明確的意見，并在論證報告上簽字。該報告作為專項方案修改完善的指導意見。

新《通知》將原《辦法》中第三條：“安全施工的基本條件是否滿足現(xiàn)場實際情況”，修改為：“專項施工方案是否滿足現(xiàn)場實際情況，并能夠確保施工安全“。強調(diào)專項施工方案的重要性，危大工程必須按專項施工方案實施，專項施工方案要確保施工安全。

四、建辦質(zhì)【2018】31號文與建質(zhì)【2009】87號文對比新《通知》原《辦法》五、關(guān)于專項施工方案修改第十二條施工單位應(yīng)當根據(jù)論證報告修改完善專項方案，并經(jīng)施工單位技術(shù)負責人、項目總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項目負責人簽字后，方可組織實施。超過一定規(guī)模的危大工程專項施工方案經(jīng)專家論證后結(jié)論為“通過”的，施工單位可參考專家意見自行修改完善；結(jié)論為“修改后通過”的，專家意見要明確具體修改內(nèi)容，施工單位應(yīng)當按照專家意見進行修改，并履行有關(guān)審核和審查手續(xù)后方可實施，修改情況應(yīng)及時告知專家。實行施工總承包的，應(yīng)當由施工總承包單位、相關(guān)專業(yè)承包單位技術(shù)負責人簽字。第十三條專項方案經(jīng)論證后需做重大修改的，施工單位應(yīng)當按照論證報告修改，并重新組織專家進行論證。第十四條施工單位應(yīng)當嚴格按照專項方案組織施工，不得擅自修改、調(diào)整專項方案。如因設(shè)計、結(jié)構(gòu)、外部環(huán)境等因素發(fā)生變化確需修改的，修改后的專項方案應(yīng)當按本辦法第八條重新審核。對于超過一定規(guī)模的危險性較大工程的專項方案，施工單位應(yīng)當重新組織專家進行論證。新《通知》對超過一定規(guī)模的危大工程專項施工方案經(jīng)過專家論證后的修改流程進行了簡化。

四、建辦質(zhì)【2018】31號文與建質(zhì)【2009】87號文對比新《通知》原《辦法》六、關(guān)于監(jiān)測方案內(nèi)容第十六條進行第三方監(jiān)測的危大工程監(jiān)測方案的主要內(nèi)容應(yīng)當包括工程概況、監(jiān)測依據(jù)、監(jiān)測內(nèi)容、監(jiān)測方法、人員及設(shè)備、測點布置與保護、監(jiān)測頻次、預(yù)警標準及監(jiān)測成果報送等。施工單位應(yīng)當指定專人對專項方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)督和按規(guī)定進行監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)不按照專項方案施工的，應(yīng)當要求其立即整改；發(fā)現(xiàn)有危及人身安全緊急情況的，應(yīng)當立即組織作業(yè)人員撤離危險區(qū)域。七、關(guān)于驗收人員第十七條危大工程驗收人員應(yīng)當包括：（一）總承包單位和分包單位技術(shù)負責人或授權(quán)委派的專業(yè)技術(shù)人員、項目負責人、項目技術(shù)負責人、專項施工方案編制人員、項目專職安全生產(chǎn)管理人員及相關(guān)人員；對于按規(guī)定需要驗收的危險性較大的分部分項工程，施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當組織有關(guān)人員進行驗收。驗收合格的，經(jīng)施工單位項目技術(shù)負責人及項目總監(jiān)理工程師簽字后，方可進入下一道工序。（二）監(jiān)理單位項目總監(jiān)理工程師及專業(yè)監(jiān)理工程師；（三）有關(guān)勘察、設(shè)計和監(jiān)測單位項目技術(shù)負責人。新《通知》對第三方監(jiān)測機構(gòu)的監(jiān)測方案的內(nèi)容作了具體規(guī)定。新《通知》對危大工程驗收人員組成做出明確規(guī)定：總包、分包單位、監(jiān)理單位、勘察、設(shè)計、監(jiān)測單位人員。原《辦法》規(guī)定比較模糊：施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當組織有關(guān)人員進行驗收。

四、建辦質(zhì)【2018】31號文與建質(zhì)【2009】87號文對比新《通知》原《辦法》八、關(guān)于專家條件第二十條各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當按專業(yè)類別建立專家?guī)?。專家?guī)斓膶I(yè)類別及專家數(shù)量應(yīng)根據(jù)本地實際情況設(shè)置。專家名單應(yīng)當予以公示。設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門建立的專家?guī)鞂＜覒?yīng)當具備以下基本條件：第二十一條專家?guī)斓膶＜覒?yīng)當具備以下基本條件：（一）誠實守信、作風正派、學術(shù)嚴謹；（二）從事相關(guān)專業(yè)工作15年以上或具有豐富的專業(yè)經(jīng)驗；（二）從事專業(yè)工作15年以上或具有豐富的專業(yè)經(jīng)驗；

（三）具有高級專業(yè)技術(shù)職稱。九、關(guān)于專家?guī)旃芾碓O(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當加強對專家?guī)鞂＜业墓芾?，定期向社會公布專家業(yè)績，對于專家不認真履行論證職責、工作失職等行為，記入不良信用記錄，情節(jié)嚴重的，取消專家資格。第二十二條各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當根據(jù)本地區(qū)實際情況，制定專家資格審查辦法和管理制度并建立專家誠信檔案，及時更新專家?guī)臁?/p>

新《通知》對專家選取條件上進行了放寬。原《辦法》規(guī)定的必須是：“從事專業(yè)工作”，現(xiàn)修改為：“從事相關(guān)專業(yè)工作”，有利于專家的選取。新《通知》對失職的專家處理提出了明確的意見。

五、新舊《危險性較大的分部分項工程范圍》對比建辦質(zhì)〔2018〕31號附件一建質(zhì)[2009]87號附件一一、基坑工程一、土方開挖工程（一）開挖深度超過3m（含3m）的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。開挖深度超過3m（含3m）的基坑（槽）的土方開挖工程。二、基坑支護、降水工程（二）開挖深度雖未超過3m，但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復(fù)雜，或影響毗鄰建、構(gòu)筑物安全的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。開挖深度超過3m（含3m）或雖未超過3m但地質(zhì)條件和周邊環(huán)境復(fù)雜的基坑（槽）支護、降水工程。二、模板工程及支撐體系三、模板工程及支撐體系（一）各類工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模、隧道模等工程。（一）各類工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飛模等工程。（二）混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度5m及以上，或搭設(shè)跨度10m及以上，或施工總荷載（荷載效應(yīng)基本組合的設(shè)計值，以下簡稱設(shè)計值）10kN/m2及以上，或集中線荷載（設(shè)計值）15kN/m及以上，或高度大于支撐水平投影寬度且相對獨立無聯(lián)系構(gòu)件的混凝土模板支撐工程。（二）混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度5m及以上；搭設(shè)跨度10m及以上；施工總荷載10kN/m2及以上；集中線荷載15kN/m2及以上；高度大于支撐水平投影寬度且相對獨立無聯(lián)系構(gòu)件的混凝土模板支撐工程。（三）承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系。

五、新舊《危險性較大的分部分項工程范圍》對比建辦質(zhì)〔2018〕31號附件一建質(zhì)[2009]87號附件一三、起重吊裝及起重機械安裝拆卸工程四、起重吊裝及安裝拆卸工程（一）采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在10kN及以上的起重吊裝工程。

（二）采用起重機械進行安裝的工程。（三）起重機械安裝和拆卸工程。（三）起重機械設(shè)備自身的安裝、拆卸。四、腳手架工程五、腳手架工程（一）搭設(shè)高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程（包括采光井、電梯井腳手架）。（一）搭設(shè)高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程。（二）附著式升降腳手架工程。（二）附著式整體和分片提升腳手架工程。

（三）懸挑式腳手架工程。（四）高處作業(yè)吊籃。（四）吊籃腳手架工程。（五）卸料平臺、操作平臺工程。（五）自制卸料平臺、移動操作平臺工程。（六）異型腳手架工程。（六）新型及異型腳手架工程。

五、新舊《危險性較大的分部分項工程范圍》對比建辦質(zhì)〔2018〕31號附件一建質(zhì)[2009]87號附件一五、拆除工程六、拆除、爆破工程可能影響行人、交通、電力設(shè)施、通訊設(shè)施或其它建、構(gòu)筑物安全的拆除工程。（一）建筑物、構(gòu)筑物拆除工程。（二）采用爆破拆除的工程。六、暗挖工程采用礦山法、盾構(gòu)法、頂管法施工的隧道、洞室工程。七、其它

（一）建筑幕墻安裝工程。

（二）鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。（三）人工挖孔樁工程。（三）人工挖擴孔樁工程。（四）水下作業(yè)工程。（四）地下暗挖、頂管及水下作業(yè)工程。（五）裝配式建筑混凝土預(yù)制構(gòu)件安裝工程。（五）預(yù)應(yīng)力工程。（六）采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備可能影響工程施工安全，尚無國家、行業(yè)及地方技術(shù)標準的分部分項工程。（六）采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無相關(guān)技術(shù)標準的危險性較大的分部分項工程。

六、新舊《超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍》對比建辦質(zhì)〔2018〕31號附件二建質(zhì)[2009]87號附件二一、深基坑工程開挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。（二）開挖深度雖未超過5m，但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復(fù)雜，或影響毗鄰建筑（構(gòu)筑）物安全的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。二、模板工程及支撐體系（一）各類工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模、隧道模等工程。（一）工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模工程。（二）混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度8m及以上，或搭設(shè)跨度18m及以上，或施工總荷載（設(shè)計值）15kN/m2及以上，或集中線荷載（設(shè)計值）20kN/m及以上。（二）混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度8m及以上；搭設(shè)跨度18m及以上，施工總荷載15kN/m2及以上；集中線荷載20kN/m2及以上。（三）承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系，承受單點集中荷載7kN及以上。三、起重吊裝及起重機械安裝拆卸工程三、起重吊裝及安裝拆卸工程（一）采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程。（二）起重量300kN及以上，或搭設(shè)總高度200m及以上，或搭設(shè)基礎(chǔ)標高在200m及以上的起重機械安裝和拆卸工程。（二）起重量300kN及以上的起重設(shè)備安裝工程；高度200m及以上內(nèi)爬起重設(shè)備的拆除工程。

五、新舊《超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍》對比建辦質(zhì)〔2018〕31號附件二建質(zhì)[2009]87號附件二四、腳手架工程（一）搭設(shè)高度50m及以上的落地式鋼管腳手架工程。（二）提升高度在150m及以上的附著式升降腳手架工程或附著式升降操作平臺工程。（二）提升高度150m及以上附著式整體和分片提升腳手架工程。（三）分段架體搭設(shè)高度20m及以上的懸挑式腳手架工程。（三）架體高度20m及以上懸挑式腳手架工程五、拆除工程五、拆除、爆破工程（一）采用爆破拆除的工程。（一）碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起有毒有害氣（液）體或粉塵擴散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建、構(gòu)筑物的拆除工程。（三）可能影響行人、交通、電力設(shè)施、通訊設(shè)施或其它建、構(gòu)筑物安全的拆除工程。（二）文物保護建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風貌區(qū)影響范圍內(nèi)的拆除工程。（四）文物保護建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風貌區(qū)控制范圍的拆除工程。六、暗挖工程采用礦山法、盾構(gòu)法、頂管法施工的隧道、洞室工程。

六、新舊《超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍》對比建辦質(zhì)〔2018〕31號附件二建質(zhì)[2009]87號附件二七、其它六、其它（一）施工高度50m及以上的建筑幕墻安裝工程。（二）跨度36m及以上的鋼結(jié)構(gòu)安裝工程，或跨度60m及以上的網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。（二）跨度大于36m及以上的鋼結(jié)構(gòu)安裝工程；跨度大于60m及以上的網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。（三）開挖深度16m及以上的人工挖孔樁工程。（三）開挖深度超過16m的人工挖孔樁工程。（四）水下作業(yè)工程。（四）地下暗挖工程、頂管工程、水下作業(yè)工程。（五）重量1000kN及以上的大型結(jié)構(gòu)整體頂升、平移、轉(zhuǎn)體等施工工藝。（六）采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備可能影響工程施工安全，尚無國家、行業(yè)及地方技術(shù)標準的分部分項工程。（五）采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無相關(guān)技術(shù)標準的危險性較大的分部分項工程?！段ｋU性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（住建部37號令）解讀12主要內(nèi)容特點3主要條文詳解出臺背景過程4貫徹落實建議出臺背景過程01PartOne7月26日，《國務(wù)院安委辦通報上半年全國建筑業(yè)安全生產(chǎn)形勢》公告，指出，2018年上半年建筑業(yè)安全事故致死1752人，事故總量已連續(xù)9年排在工礦商貿(mào)事故第一位，安全生產(chǎn)形勢嚴峻！其中，房屋建筑及市政工程領(lǐng)域的較大事故占比最大，其余依次是交通建設(shè)工程和電力建設(shè)工程領(lǐng)域。建筑業(yè)已成為我國最危險的行業(yè)，死亡人數(shù)位居第一位：！??！當前建筑施工安全生產(chǎn)形勢特點自2012年起，事故下降幅度開始減緩，2016年、2017年連續(xù)兩年出現(xiàn)上升。85%的事故是1起事故死亡1人。2007-2017年房屋和市政工程較大以上事故統(tǒng)計2003—2017年房屋和市政工程死亡事故統(tǒng)計較大事故基本的到控制，但1起事故造成群死群傷的現(xiàn)場比較明顯。廣州市第七資源熱力電廠）項目發(fā)生一起高處作業(yè)平臺坍塌事故，造成9人死亡、2人受傷。湖北省麻城市水上樂園工程發(fā)生模板支撐腳手架坍塌事故，造成9人死亡。2018年上半年建筑施工生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計

2018年1-6月，全國共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故336起、死亡390人，比去年同期事故起數(shù)增加15起、死亡人數(shù)增加5人，分別上升4.67%和1.30%。2018年1-6月，全國共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全較大及以上事故13起、死亡52人，比去年同期事故起數(shù)減少3起、死亡人數(shù)減少6人，分別下降18.75%和10.34%。建筑施工生產(chǎn)全部事故類型統(tǒng)計分析

2016年全部事故類型（634起）2017年全部事故類型（807起）高墜落事故比例下降、物體打擊下降、起重傷害上升、坍塌基本保持不變。建筑施工生產(chǎn)較大事故類型分析2016年較大事故類型（27起）2017年較大事故類型（23起）土方坍塌上升第一位，起重傷害保持第二位但比例下降，模板支撐體系坍塌大幅下降。較大及以上事故主要發(fā)生在危大工程中！2017年23起較大事故中，以基坑坍塌、起重傷害、模板支架坍塌為代表的危險性較大的分部分項工程事故共17起、死亡64人，分別占較大事故總數(shù)的73.91%和71.11%。2018年上半年較大事故，目前以受限空間作業(yè)（中毒）和起重機械事故居多。2017年3月25日，廣東省廣州市從化固體廢棄物綜合處理中心（廣州市第七資源熱力電廠）項目發(fā)生一起高處作業(yè)平臺坍塌事故，造成9人死亡.2017年7月22日，廣東省廣州市中交集團南方總部基地B區(qū)工程一塔吊在頂升過程中發(fā)生倒塌事故，造成7人死亡.危大工程安全管理存在的問題一是危大工程安全管理體系不健全。部分工程參建主體職責不明確，建設(shè)、勘察、設(shè)計等單位責任缺失。二是危大工程安全管理責任不落實。施工單位不按規(guī)定編制危大工程專項施工方案，或者不按方案施工。三是法律責任和處罰措施不完善?，F(xiàn)有規(guī)定對危大工程違法違規(guī)行為缺乏具體、量化的處罰措施，監(jiān)管執(zhí)法難。37號令出臺提高層次。從部文到部令。健全體系。從施工單位負責到建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)測等工程建設(shè)參與各方共同負責。落實責任。從沒有法律責任規(guī)定到分門別類規(guī)定詳細的罰則。危大工程就是重大風險！主要內(nèi)容特點02PartTwoe37號令體例第一章總則第二章前期保障第三章專項施工方案第四章現(xiàn)場安全管理第五章監(jiān)督管理第六章法律責任第七章附則共40條37號令內(nèi)容明確危大工程定義和范圍。建立危大工程清單制度。強化危大工程建設(shè)參與各方主體責任。完善危大工程專項施工方案編制及審查制度。明確危大工程專項施工方案專家論證制度。加強危大工程監(jiān)督管理。37號令內(nèi)容1.明確危大工程定義和范圍。

《管理規(guī)定》明確規(guī)定，危大工程，是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程在施工過程中，容易導致人員群死群傷或造成重大經(jīng)濟損失的分部分項工程。（第3條）

2.建立危大工程清單制度。

《管理規(guī)定》明確要求，建設(shè)單位應(yīng)當組織勘察、設(shè)計等單位在施工招標文件中列出危大工程清單，要求施工單位在投標時補充完善危大工程清單并明確相應(yīng)的安全管理措施。建設(shè)單位在申請辦理安全監(jiān)督手續(xù)時，應(yīng)當提交危大工程清單及其安全管理措施等資料。（第7條、第9條）

37號令內(nèi)容3.強化危大工程建設(shè)參與各方主體責任。

《管理規(guī)定》細化明確建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理及其他相關(guān)單位危大工程安全管理責任，以及施工單位項目負責人、總監(jiān)理工程師等人員具體職責，形成完善的危大工程安全管理體系。（第5條、第6條、第17條、第18條等）37號令內(nèi)容4.完善危大工程專項施工方案編制及審查制度。

《管理規(guī)定》要求，施工單位應(yīng)當在危大工程施工前組織工程技術(shù)人員編制專項施工方案。專項施工方案應(yīng)當由總監(jiān)理工程師審查簽字方可實施。施工單位應(yīng)當嚴格按照專項施工方案組織施工，不得擅自修改專項施工方案。（第10條、第11條、第16條）37號令內(nèi)容5.明確危大工程專項施工方案專家論證制度。

《管理規(guī)定》明確，對于超過一定規(guī)模的危大工程，施工單位應(yīng)當組織召開專家論證會對專項施工方案進行論證。明確規(guī)定了組織專家論證的工作程序，參與論證專家的數(shù)量、專業(yè)，論證報告以及專項施工方案論證后修改完善等方面要求。（第12條、第13條）37號令內(nèi)容37號令內(nèi)容6.加強危大工程監(jiān)督管理。

《管理規(guī)定》要求相關(guān)監(jiān)管部門要對危大工程進行抽查，對違法行為實施處罰，并將處罰信息納入不良信用記錄?！豆芾硪?guī)定》細化明確了相關(guān)罰則，加大了對違法行為的懲戒力度，使監(jiān)管執(zhí)法更具可操作性，有效提高監(jiān)管執(zhí)法的威懾力和有效性。（第26條、第27條、第28條、第六章相關(guān)條款）5月17日,《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于實施<危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定>有關(guān)問題的通知》（建辦質(zhì)〔2018〕31號）。1.危大工程及超過一定規(guī)模的危大工程范圍2.危大工程專項施工方案的主要內(nèi)容3.超過一定規(guī)模的危大工程專項施工方案專家論證會的參會人員及論證主要內(nèi)容4.進行第三方監(jiān)測的危大工程監(jiān)測方案的主要內(nèi)容5.危大工程驗收人員6.專家?guī)鞂＜覒?yīng)當具備基本條件建辦質(zhì)〔2018〕31號主要條文詳解03PartThree第一章總則第一條（目的和依據(jù)）為加強對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中危險性較大的分部分項工程安全管理，有效防范生產(chǎn)安全事故，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條（適用范圍）本規(guī)定適用于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中危險性較大的分部分項工程安全管理。原87號文定義危險性較大的分部分項工程是指建筑工程在施工過程中存在的、可能導致作業(yè)人員群死群傷或造成重大不良社會影響的分部分項工程。第三條（定義）本規(guī)定所稱危險性較大的分部分項工程（以下簡稱“危大工程”），是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程在施工過程中，容易導致人員群死群傷或者造成重大經(jīng)濟損失的分部分項工程。

危大工程及超過一定規(guī)模的危大工程范圍由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定。省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以結(jié)合本地區(qū)實際情況，補充本地區(qū)危大工程范圍。第四條（安全監(jiān)管主體）國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責全國危大工程安全管理的指導監(jiān)督?？h級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)危大工程的安全監(jiān)督管理。一、基坑工程二、模板工程及支撐體系三、起重吊裝及起重機械安裝拆卸工程四、腳手架工程五、拆除工程六、暗挖工程（采用礦山法、盾構(gòu)法、頂管法施工的隧道、洞室工程）。七、其它危大工程范圍其他領(lǐng)域危大工程范圍如何確定？復(fù)雜地質(zhì)條件下的工程，主要指不良地質(zhì)和特殊巖土地段（巖溶、富水斷層等），編制專項施工方案并按規(guī)定進行論證審查后組織實施。高陡邊坡、深基坑工程。深水、高墩、大跨橋梁的沉井圍堰、長隧道。第二章前期保障第五條（建設(shè)單位要求）建設(shè)單位應(yīng)當依法提供真實、準確、完整的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)和工程周邊環(huán)境等資料。第七條（招投標要求）建設(shè)單位應(yīng)當組織勘察、設(shè)計等單位在施工招標文件中列出危大工程清單，要求施工單位在投標時補充完善危大工程清單并明確相應(yīng)的安全管理措施。第八條（資金保障）建設(shè)單位應(yīng)當按照施工合同約定及時支付危大工程施工技術(shù)措施費以及相應(yīng)的安全防護文明施工措施費，保障危大工程施工安全。第九條（安全監(jiān)督手續(xù)要求）建設(shè)單位在申請辦理安全監(jiān)督手續(xù)時，應(yīng)當提交危大工程清單及其安全管理措施等資料。37號令增加了相應(yīng)責任主體的法律責任和勘察單位、設(shè)計單位相應(yīng)職責的部分條款。37號令未提及建設(shè)單位項目負責人須在專項施工方案簽字有關(guān)規(guī)定，但規(guī)定了施工單位技術(shù)負責人、總監(jiān)理工程師、總承包單位技術(shù)負責人及分包單位技術(shù)負責人審查簽字、加蓋單位公章和加蓋執(zhí)業(yè)印章等規(guī)定。原87號文沒有相應(yīng)責任主體的法律責任和勘察單位、設(shè)計單位相應(yīng)職責的部分條款。原87號文規(guī)定建設(shè)單位項目負責人須在專項施工方案簽字。第六條（勘察設(shè)計要求）勘察單位應(yīng)當根據(jù)工程實際及工程周邊環(huán)境資料，在勘察文件中說明地質(zhì)條件可能造成的工程風險。設(shè)計單位應(yīng)當在設(shè)計文件中注明涉及危大工程的重點部位和環(huán)節(jié)，提出保障工程周邊環(huán)境安全和工程施工安全的意見，必要時進行專項設(shè)計。第三章專項施工方案第十條（方案編制）施工單位應(yīng)當在危大工程施工前組織工程技術(shù)人員編制專項施工方案。實行施工總承包的，專項施工方案應(yīng)當由施工總承包單位組織編制。危大工程實行分包的，專項施工方案可以由相關(guān)專業(yè)分包單位組織編制。第十一條（方案確認）專項施工方案應(yīng)當由施工單位技術(shù)負責人審核簽字、加蓋單位公章，并由總監(jiān)理工程師審查簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章后方可實施。危大工程實行分包并由分包單位編制專項施工方案的，專項施工方案應(yīng)當由審核簽字并加蓋單位公章。總承包單位技術(shù)負責人及分包單位技術(shù)負責人共同建辦質(zhì)〔2018〕31號文：危大工程專項施工方案的主要內(nèi)容應(yīng)當包括：（一）工程概況：危大工程概況和特點、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件；（二）編制依據(jù)：相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標準、規(guī)范及施工圖設(shè)計文件、施工組織設(shè)計等；（三）施工計劃：包括施工進度計劃、材料與設(shè)備計劃；（四）施工工藝技術(shù)：技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、操作要求、檢查要求等；（五）施工安全保證措施：組織保障措施、技術(shù)措施、監(jiān)測監(jiān)控措施等；（六）施工管理及作業(yè)人員配備和分工：施工管理人員、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、其他作業(yè)人員等；（七）驗收要求：驗收標準、驗收程序、驗收內(nèi)容、驗收人員等；（八）應(yīng)急處置措施；（九）計算書及相關(guān)施工圖紙。第十二條（專家論證）對于超過一定規(guī)模的危大工程，施工單位應(yīng)當組織召開專家論證會對專項施工方案進行論證。實行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會。專家論證前專項施工方案應(yīng)當通過施工單位審核和總監(jiān)理工程師審查。專家應(yīng)當從地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門建立的專家?guī)熘羞x取，符合專業(yè)要求且人數(shù)不得少于5名。與本工程有利害關(guān)系的人員不得以專家身份參加專家論證會。第十三條（論證報告）專家論證會后，應(yīng)當形成論證報告，對專項施工方案提出通過、修改后通過或者不通過的一致意見。專家對論證報告負責并簽字確認。

專項施工方案經(jīng)論證需修改后通過的，施工單位應(yīng)當根據(jù)論證報告修改完善后，重新履行本規(guī)定第十一條的程序。專項施工方案經(jīng)論證不通過的，施工單位修改后應(yīng)當按照本規(guī)定的要求重新組織專家論證。建辦質(zhì)〔2018〕31號文：超過一定規(guī)模的危大工程專項施工方案專家論證會的參會人員應(yīng)當包括：（一）專家；（二）建設(shè)單位項目負責人；（三）有關(guān)勘察、設(shè)計單位項目技術(shù)負責人及相關(guān)人員；（四）總承包單位和分包單位技術(shù)負責人或授權(quán)委派的專業(yè)技術(shù)人員、項目負責人、項目技術(shù)負責人、專項施工方案編制人員、項目專職安全生產(chǎn)管理人員及相關(guān)人員；（五）監(jiān)理單位項目總監(jiān)理工程師及專業(yè)監(jiān)理工程師。建辦質(zhì)〔2018〕31號文：對于超過一定規(guī)模的危大工程專項施工方案，專家論證的主要內(nèi)容應(yīng)當包括：（一）專項施工方案內(nèi)容是否完整、可行；（二）專項施工方案計算書和驗算依據(jù)、施工圖是否符合有關(guān)標準規(guī)范；（三）專項施工方案是否滿足現(xiàn)場實際情況，并能夠確保施工安全。建辦質(zhì)〔2018〕31號文：超過一定規(guī)模的危大工程專項施工方案經(jīng)專家論證后結(jié)論為“通過”的，施工單位可參考專家意見自行修改完善；結(jié)論為“修改后通過”的，專家意見要明確具體修改內(nèi)容，施工單位應(yīng)當按照專家意見進行修改，并履行有關(guān)審核和審查手續(xù)后方可實施，修改情況應(yīng)及時告知專家。原87號文沒有關(guān)于“專家論證前專項施工方案應(yīng)當通過施工單位審核和總監(jiān)理工程師審查”的規(guī)定。原87號文沒有提出專家論證報告需提出對專項施工方案論證的“一致意見”。原87號文沒有提出“專家對論證報告負責”的要求。37號令新增加了“專家論證前專項施工方案應(yīng)當通過施工單位審核和總監(jiān)理工程師審查”的規(guī)定。37號令專家論證會后，應(yīng)當形成論證報告，對專項施工方案提出通過、修改后通過或者不通過的“一致意見”。37號令提出“專家對論證報告負責”的要求。第四章現(xiàn)場安全管理第十四條（公告要求）施工單位應(yīng)當在施工現(xiàn)場顯著位置公告危大工程名稱、施工時間和具體責任人員，并在危險