公共管理學(xué)倪星課程演講人：日期：目錄公共管理學(xué)概述公共組織理論公共政策分析公共服務(wù)管理公共部門人力資源管理社會(huì)治理與公眾參與公共管理學(xué)概述01特點(diǎn)公共管理學(xué)具有跨學(xué)科性、實(shí)踐性、政策性和全球性等特點(diǎn)，旨在培養(yǎng)具備現(xiàn)代公共管理理論和實(shí)務(wù)操作能力的高素質(zhì)人才。定義公共管理學(xué)是一門研究公共組織如何有效地整合各種資源，通過(guò)政治、經(jīng)濟(jì)、管理和法律等手段來(lái)實(shí)現(xiàn)公共利益和公共目標(biāo)的跨學(xué)科綜合性科學(xué)。公共管理學(xué)定義與特點(diǎn)01起源階段公共管理學(xué)的起源可以追溯到20世紀(jì)初的公共行政學(xué)，當(dāng)時(shí)主要研究政府如何高效地行使行政職能。02發(fā)展階段隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，公共管理學(xué)逐漸從公共行政學(xué)中分離出來(lái)，并形成了自己的研究領(lǐng)域和理論體系。03現(xiàn)代化階段進(jìn)入21世紀(jì)后，公共管理學(xué)面臨著全球化、信息化和市場(chǎng)化等新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，需要不斷創(chuàng)新和發(fā)展以適應(yīng)時(shí)代的需求。公共管理學(xué)發(fā)展歷程公共管理主體研究公共組織的結(jié)構(gòu)、職能、行為以及相互關(guān)系等，包括政府、非政府組織和公共企業(yè)等。公共管理過(guò)程研究公共政策的制定、執(zhí)行、評(píng)估和終結(jié)等過(guò)程，以及公共項(xiàng)目的管理和績(jī)效評(píng)估等。公共管理技術(shù)研究公共管理實(shí)踐中所運(yùn)用的各種技術(shù)和方法，包括信息技術(shù)、決策技術(shù)、組織技術(shù)和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)等。公共管理環(huán)境研究公共管理活動(dòng)所處的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化等環(huán)境，以及全球化、市場(chǎng)化和信息化等背景對(duì)公共管理的影響。公共管理學(xué)研究范疇公共組織理論02指以管理社會(huì)公共事務(wù)，提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益為目的，擁有法定的或授予的公共權(quán)力的所有組織實(shí)體。包括政府與非營(yíng)利組織，其中政府是公共組織的主要形式，具有強(qiáng)制性、普遍性和非營(yíng)利性等特點(diǎn)；非營(yíng)利組織則具有非政府性、非營(yíng)利性、志愿性和自治性等特點(diǎn)。公共組織定義公共組織類型公共組織概念及類型公共組織結(jié)構(gòu)與設(shè)計(jì)原則公共組織結(jié)構(gòu)指公共組織內(nèi)部各要素的排列組合方式，包括職能結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)、部門結(jié)構(gòu)、職權(quán)結(jié)構(gòu)等。公共組織設(shè)計(jì)原則包括目標(biāo)導(dǎo)向原則、分工協(xié)作原則、統(tǒng)一指揮原則、管理幅度原則、權(quán)責(zé)對(duì)等原則、穩(wěn)定性與適應(yīng)性相結(jié)合原則等。這些原則為公共組織的設(shè)計(jì)提供了基本指導(dǎo)。公共組織變革指公共組織為了適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境的變化，對(duì)其自身的結(jié)構(gòu)和功能進(jìn)行調(diào)整和改變的過(guò)程。變革的內(nèi)容包括組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整、組織文化的重塑、組織戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變等。公共組織發(fā)展趨勢(shì)包括數(shù)字化發(fā)展、扁平化發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展、多元化發(fā)展等。這些趨勢(shì)反映了公共組織在應(yīng)對(duì)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展中的挑戰(zhàn)和機(jī)遇時(shí)所做出的積極回應(yīng)。公共組織變革與發(fā)展趨勢(shì)公共政策分析03包括問(wèn)題識(shí)別、議程設(shè)定、方案制定、合法化等環(huán)節(jié)，每一環(huán)節(jié)都至關(guān)重要。政策制定受多種因素影響，如政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)文化環(huán)境、國(guó)際環(huán)境等，這些因素相互作用，共同影響政策走向。政策制定過(guò)程影響因素公共政策制定過(guò)程及影響因素0102政策執(zhí)行包括政策宣傳、資源準(zhǔn)備、組織落實(shí)、協(xié)調(diào)監(jiān)控等環(huán)節(jié)，執(zhí)行過(guò)程中需注重信息反饋和持續(xù)調(diào)整。評(píng)估方法包括過(guò)程評(píng)估、結(jié)果評(píng)估、影響評(píng)估等，通過(guò)科學(xué)的評(píng)估方法可以對(duì)政策效果進(jìn)行客觀判斷。公共政策執(zhí)行與評(píng)估方法政策調(diào)整根據(jù)政策執(zhí)行情況和評(píng)估結(jié)果，對(duì)政策進(jìn)行適時(shí)調(diào)整，以更好地適應(yīng)實(shí)際需要。終結(jié)策略當(dāng)政策目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)或政策環(huán)境發(fā)生重大變化時(shí)，需要采取終結(jié)策略，包括自然終結(jié)、替代終結(jié)、合并終結(jié)、分立終結(jié)等。同時(shí)，需關(guān)注政策終結(jié)可能帶來(lái)的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。公共政策調(diào)整與終結(jié)策略公共服務(wù)管理0401公共服務(wù)是指政府或公共組織為滿足社會(huì)公共需要而提供的服務(wù)，具有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性。02公共服務(wù)具有普遍性、基本性、平等性和便利性等特點(diǎn)，旨在保障公民的基本權(quán)利和福利。03公共服務(wù)的范圍廣泛，包括教育、醫(yī)療、文化、體育、社會(huì)保障等多個(gè)領(lǐng)域。公共服務(wù)概念及特點(diǎn)政府主導(dǎo)供給模式01政府直接提供公共服務(wù)，通過(guò)公共財(cái)政和行政力量保障服務(wù)的普及和質(zhì)量。02市場(chǎng)化供給模式引入市場(chǎng)機(jī)制，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)提高服務(wù)效率和質(zhì)量，如公私合作、特許經(jīng)營(yíng)等方式。03社會(huì)化供給模式鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共服務(wù)提供，如志愿服務(wù)、社區(qū)自治等，形成多元化的供給格局。公共服務(wù)供給模式創(chuàng)新01建立科學(xué)的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，包括服務(wù)滿意度、效率、公平性等指標(biāo)，對(duì)公共服務(wù)進(jìn)行全面評(píng)估。02加強(qiáng)監(jiān)管和問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)公共服務(wù)提供過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)糾正和處理。推動(dòng)公共服務(wù)創(chuàng)新和改進(jìn)，鼓勵(lì)采用新技術(shù)、新方法提高服務(wù)質(zhì)量和效率，滿足公眾不斷增長(zhǎng)的需求。公共服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)與改進(jìn)02公共部門人力資源管理05

公共部門人力資源規(guī)劃確定人力資源需求根據(jù)公共部門的戰(zhàn)略目標(biāo)和業(yè)務(wù)計(jì)劃，分析并確定未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)的人力資源需求。制定招聘計(jì)劃結(jié)合人力資源需求和現(xiàn)有員工情況，制定具體的招聘計(jì)劃，包括招聘崗位、人數(shù)、條件等。設(shè)計(jì)職業(yè)發(fā)展路徑為公共部門員工設(shè)計(jì)清晰的職業(yè)發(fā)展路徑，包括晉升通道、職位轉(zhuǎn)換等，以激發(fā)員工的工作積極性和留任意愿。公開(kāi)、公平、公正招聘01遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，通過(guò)考試、面試等方式選拔優(yōu)秀人才進(jìn)入公共部門。崗前培訓(xùn)與在職培訓(xùn)02為新入職員工提供必要的崗前培訓(xùn)，使他們盡快熟悉工作環(huán)境和業(yè)務(wù)流程；為在職員工提供持續(xù)的在職培訓(xùn)，以提高他們的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)。培訓(xùn)效果評(píng)估03對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容和方式，確保培訓(xùn)成果能夠轉(zhuǎn)化為工作績(jī)效。公共部門員工招聘與培訓(xùn)制定績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)公共部門的業(yè)務(wù)特點(diǎn)和員工職責(zé)，制定具體的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，確?？己私Y(jié)果的客觀、公正。實(shí)施績(jī)效考核定期對(duì)員工的工作績(jī)效進(jìn)行考核，將考核結(jié)果與員工的薪酬、晉升等掛鉤，以激勵(lì)員工努力工作。建立多元化激勵(lì)機(jī)制除了物質(zhì)激勵(lì)外，還應(yīng)注重精神激勵(lì)、職業(yè)發(fā)展激勵(lì)等多元化激勵(lì)方式，以滿足員工的不同需求。公共部門績(jī)效考核與激勵(lì)機(jī)制社會(huì)治理與公眾參與06包括治理理論、多中心治理理論、網(wǎng)絡(luò)治理理論等，強(qiáng)調(diào)政府、市場(chǎng)、社會(huì)多元共治。社會(huì)治理理論探索出網(wǎng)格化管理、社區(qū)自治、社會(huì)組織參與等多元化實(shí)踐模式，提升社會(huì)治理效能。實(shí)踐模式社會(huì)治理理論及實(shí)踐模式包括民意調(diào)查、聽(tīng)證會(huì)、協(xié)商民主、網(wǎng)絡(luò)參與等多元化途徑，拓寬公眾參與渠道。建立公眾參與的激勵(lì)機(jī)制、保障機(jī)制、反饋機(jī)制等，提升公眾參與積極性和有效性。公眾參與社會(huì)治理途徑與