HOWTOREGENERATETHELOCALECONOMYWITHNEWINDUSTRIESWHENTHEMINESCLOSEDOWN關閉礦井后，如何通過新行業(yè)振興當?shù)亟洕鶷RANSFORMATIONOFHEAVYINDUSTRIESTOWARDSMODERNSERVICEINDUSTRY

重工業(yè)向現(xiàn)代服務業(yè)的轉變Changshang,China中國，長沙1編輯pptCONTENTS目錄HEAVYINDUSTRIES重工業(yè)DEFINITIONS定義MINECLOSURE關閉礦井POSTMININGLANDUSE原采礦土地的利用INVESTMENTPROMOTIONINMININGAREAS促進采礦區(qū)的投資COALINDUSTRYRESTRUCTURING:EUROPEANEXPERIENCE重組煤炭行業(yè)：歐洲經驗CASESTUDY:ASTURIAS,SPAIN案例研究：西班牙阿斯圖里亞斯GUIDELINES指導方針CONCLUSIONS結論2編輯pptHEAVYINDUSTRIES重工業(yè)HEAVYINDUSTRIES:PRIMARYSECTOR(STEELMAKING,MINING,SHIPBUILDING,…)

重工業(yè)：主要行業(yè)（煉鋼、采礦、造船……）BLAMEDFORPOLLUTION造成污染 LARGEFACILITIES,i.e.LARGEINDUSTRIALGROUNDS大型設施，例如占用大量工業(yè)用地 BIGEMPLOYERS,MANYUNSKILLEDWORKERS企業(yè)規(guī)模龐大，許多工人缺乏技術 MAINECONOMICALACTIVITYINTHEAREA當?shù)刂饕慕洕顒?/p>

Düsseldorf,19533編輯pptDEFINITIONS定義RESTRUCTURING

重組PROCESSOFFINANCIALRECOVERY,REORGANISATIONANDREORIENTATIONOFANINDUSTRIALSECTORORENTERPRISE.ITAIMSTOREDUCECOSTANDREDEPLOYCAPACITYINTHESHORTTERMTOENABLECORPORATEVIABILITYOVERTHEMEDIUMTERM.INSOMECASES,THEONLYREALISTICOUTPUTOFRESTRUCTURINGISCLOSURE工業(yè)部門或企業(yè)經濟復蘇、重組和重新定位的過程。其目的是短期內降低企業(yè)成本并重新部署資源，以提高企業(yè)長期發(fā)展的生命力。在某些情況下，重組唯一的現(xiàn)實出路就是停業(yè)關閉。REGENERATION重建PROCESSESINVOLVEDINTHEECONOMICRENEWALOFAREAS,PARTICULARLYTHOSEAFFECTEDBYTHELOSSOFJOBSTHROUGHTHERESTRUCTURINGORCLOSUREOFFORMEREMPLOYERS重建地區(qū)經濟的過程，特別是受企業(yè)重組或關閉影響而造成嚴重失業(yè)現(xiàn)象的地區(qū)的經濟重建。RECONVERSION復原ADAPTINGANAREATOEXISTINGANDFUTUREECONOMICFORCES,SOTHATOVERTHELONGTERM,THEINHABITANTSANDCOMMUNITIESCANEXPECTLASTINGANDEQUITABLYDISTRIBUTEDJOBOPPORTUNITIES調整地區(qū)適應現(xiàn)有或未來的經濟力量，使居民和社區(qū)能長期地獲得持續(xù)、公平的就業(yè)機會4編輯pptMINECLOSURE關閉礦井

MINECLOSUREISTHEPERMANENTCESSATIONOFMININGOPERATIONSANDALLSUBSEQUENTACTIVITIESRELATEDTODECOMMISSIONINGANDSITEREHABILITATIONORMONITORING關閉礦井指永久性停止采礦作業(yè)以及與停運、場地復原或監(jiān)控相關的一切后續(xù)活動。MINECLOSUREISAGROWINGPROBLEM關閉礦井是一個日益嚴重的問題MINECLOSUREDUETODEPLETIONOFMINEABLERESERVESECONOMICREASONSSAFETYREASON關閉礦井的原因可開采的資源枯竭

經濟因素安全因素MAINIMPACTSOFMINECLOSURE關閉礦井的主要影響

TECHNICAL/ENVIRONMENTAL

SOCIOECONOMICAL技術影響/環(huán)境影響社會經濟影響Hituramine,Nivala,Finland5編輯pptMINECLOSURE關閉礦井6編輯pptMINECLOSURE關閉礦井From“MineClosureHandbook”,byPMHeikkinenetal.,Espoo20087編輯pptTECHNICAL/ENVIRONMENTALASPECTS

技術/環(huán)境影響

PHYSICAL,CHEMICALANDBIOLOGICALSTABILITYOFFORMERMINESITEANDREMAINS原采礦地點及殘留物的物理、化學及生物穩(wěn)定性SAFETYHAZARDSMINEOPENINGSSURFACEFACILITIES安全風險礦井缺口地表設施REHABILITATIONOFMINESITEMINESITESPOILHEAPSTAILINGPONDS礦址復原采礦地點廢石堆尾礦池ENVIRONMENTALPROBLEMSDEGRADEDENVIRONMENTACIDMINEDRAINAGESUBSIDENCESPONTANEOUSCOMBUSTION環(huán)境問題環(huán)境惡化排泄酸性礦水地表塌陷自燃Sandaolingmine,PRC8編輯pptSOCIOECONOMICALASPECTS

社會經濟影響

MININGCOMPANIESUSUALLYARETHEMAINEMPLOYERSINTHEAREA煤礦企業(yè)通常是當?shù)刂饕髽I(yè)MININGGENERATESMANYINDIRECTJOBS采礦業(yè)提供很多間接的就業(yè)機會COMPARATIVELYHIGHSALARIESPROVIDEFORHIGHLIVINGSTANDARD提供相對較高的薪水，有利于提高生活水平LARGELANDSURFACESTHATBECOMEIDLE大面積地表土地閑置SUDDENDECREASEOFECONONICACTIVITYMEANSWORSENINGOFLIVINGCONDITIONS經濟活動的突然減少意味著生活條件的惡化POSSIBLERUPTUREOFTHECOMMUNITYLINK企業(yè)聯(lián)系可能中斷LACKOFJOBSCOULDLEADTOEMIGRATION缺乏就業(yè)機會可能導致移民9編輯pptPOSTMININGLANDUSE原采礦土地的利用WHENAMINECLOSESDOWN,DIFFERENTTYPESOFREMAINSARELEFTBEHIND:煤礦關閉后，殘留物有所不同：QUARRIESANDOPENCASTMINING:EXCAVATIONSANDLANDMOVEMENTSMOUNTAINMINING:SPOILTIPS,TRANSPORTFACILITIESANDADITSUNDERGROUNDMINING:BUILDINGSANDINDUSTRIALFACILITIES

采石場和露天開采：挖掘和地面活動 山區(qū)采礦：棄渣堆積，交通設施和平硐地下采礦：建筑物和工業(yè)設施AFTERCESSATIONOFMININGACTIVITIES:LARGELANDSURFACESBECOMEAVAILABLEINDUSTRIALHERITAGEBECOMESAVAILABLE采礦活動停止后：可利用的大面積地表土地可利用的工業(yè)設施10編輯pptPOSTMININGLANDUSE原采礦土地的利用

SCENARIOSFORTHEDEVELOPMENTOFMININGLAND采礦土地開發(fā)場景ORIGINALUSE原始用途MINECLOSURE礦井關閉REHABILITATION復原NEWUSE新用途MINING采礦Economical經濟的Active主動Passive被動Ecological生態(tài)的TEMPORARYUSE臨時使用11編輯pptPOSTMININGLANDUSE原采礦土地的利用MAINGOALINMININGLANDUSEAFTERMINECLOSUREMUSTBETHEDESIGNOFASTRATEGYINORDERTOREUSEMININGLANDINORDERTOCREATE:NEWECONOMICALACTIVITIES (NEWINDUSTRIES,AGRICULTURE,COMMERCE,…)ENVIRONMENTALLYRESTOREDAREASUSEOFMININGHERITAGE(MUSEUMS,THEMEPARKS,…)礦井關閉后，重新利用原采礦土地的主要目標是設計一個策略使采礦土地重新創(chuàng)造：新的經濟活動（新的工業(yè)、農業(yè)、商業(yè)……）環(huán)境復原地區(qū)采礦遺留物的利用（博物館、主題公園……）12編輯pptPOSTMININGLANDUSE原采礦土地的利用

MININGHERITAGE采礦業(yè)遺產

MININGISONEOFTHEOLDESTACTIVITIESINTHEHISTORYOFMANKIND采礦是人類歷史上最古老的活動之一ALMOSTEVERYSTEPOFTECHNOLOGICALEVOLUTIONHASHADANEFFECTONMINING幾乎每一次技術發(fā)展都對采礦業(yè)有所影響MININGCOVERSAWIDEGROUPOFTECHNICALSUBJECTS,BEINGATTHESAMETIMEATTRACTIVETOTHELAYMAN采礦業(yè)涉及大量技術，吸引外來者SEVERALAREASINTHEWORLDSHOWAHIGHCONCENTRATIONOFMININGHERITAGEELEMENTSTHEMIDLANDS,WALESANDCORNWALL,GREATBRITAINRUHRVALLEY,SOUTHBAVARIAANDLAUSATIA,GERMANYNORD-PASDECALAIS,ALSACEANDLORRAINE,FRANCEASTURIAS,SPAINSILESIA,POLANDTHEAPPALACHIANS,USAZACATECAS,MEXICO世界許多地區(qū)都存在大量的礦業(yè)遺留物英國的中部地區(qū)、威爾士和康沃爾德國魯爾山谷、巴伐利亞南部和LAUSATIA西班牙阿斯圖里亞斯波蘭西里西亞美國阿巴拉契亞山脈墨西哥薩卡特卡斯MININGMUSEUMSANDGUIDEROUTESTHROUGHMININGHERITAGEHAVEBECOMEANEWINCOMESOURCEFORFORMERMININGAREAS建立采礦博物館、開辟穿越采礦遺留物的旅游路線已經成為原采礦地區(qū)新的收入來源13編輯pptPOSTMININGLANDUSE原采礦土地的利用

MININGHERITAGE采礦業(yè)遺產NationalCoalMiningMuseumforEngland65MININGMUSEUMSINGREATBRITAIN英國有65家采礦博物館14編輯pptPOSTMININGLANDUSE原采礦土地的利用MININGHERITAGE采礦業(yè)遺產120MININGMUSEUMSINGERMANY德國有120家采礦博物館DeutschesBergbaumuseumBochum15編輯pptPOSTMININGLANDUSE原采礦土地的利用MININGHERITAGE采礦業(yè)遺產20MININGMUSEUMSINFRANCE法國有20家采礦博物館CentreHistoriqueMinierLewarde16編輯pptPOSTMININGLANDUSE原采礦土地的利用MININGHERITAGE采礦業(yè)遺產15MININGMUSEUMSINSPAIN西班牙有15家采礦博物館MuseodelaMineríaydelaIndustria,Asturias17編輯pptPOSTMININGLANDUSE原采礦土地的利用

REHABILITATEDAREAS復原地區(qū)

QUARRIESANDOPENCASTMINESMUSTBERESTOREDANDINTEGRATEDINTOTHEIRSURROUNDINGS,MINIMIZINGENVIRONMENTALIMPACT采石場和露天礦必須重建，使其融入周邊環(huán)境，盡量減少對環(huán)境的影響SPOILHEAPSCANALSOBEPROCESSEDAND/ORRESTORED廢石堆也可以得到處理和/或重建THEFINALRESTORATIONPROJECTMUSTTAKEINTOACCOUNTTHEINTENDEDLANDUSE最終的修復計劃必須考慮到土地的使用意圖MAINUSESFORRESTOREDAREAS:FORESTWETLANDSCROPLAND/FARMING

RECREATION復原地區(qū)的主要用途：森林濕地農田耕地/畜牧地休閑娛樂FINALGOAL:REUSETHELAND最終目標：土地的重新利用Formerligniteopencastmines,Lausatia,Germany18編輯pptPOSTMININGLANDUSE原采礦土地的利用

REHABILITATEDAREAS復原地區(qū)AESTHETICANDENVIRONMENTALLYSAFERESTORATIONOFSPOILHEAPSOFHAZARDOUSWASTE從審美和保護環(huán)境雙重角度，安全處理含有危險廢物的廢石堆ALMADENMERCURYMINE,SPAIN西班牙阿拉馬登銾礦19編輯pptPOSTMININGLANDUSE原采礦土地的使用REHABILITATEDAREAS復原地區(qū)REPROCESSINGOFCOALSPOILHEAPINCOMESOURCEBYSELLINGTHECOALCONTAINEDINITAVAILABILITYOFREUSABLEGROUNDDISPARITIONOFENVIRONMENTALIMPACTS煤礦廢渣回收利用銷售礦渣中的煤以獲得收入獲得可重復使用的土地消除對環(huán)境的負面作用Reicastrocoalspoilheap,Asturias,Spain20編輯pptPOSTMININGLANDUSE原采礦土地的利用

REHABILITATEDAREAS復原地區(qū)USEOFRESTOREDMINESITESINAGRICULTURE重建采礦土地，用于發(fā)展農業(yè)21編輯pptPOSTMININGLANDUSE原采礦土地的使用REHABILITATEDAREAS復原地區(qū)GENERATIONOFINDUSTRIALGROUNDFROMRESTOREDMININGLAND復原采礦土地，變成工業(yè)用地Rioglassfactory,Sovilla,Asturias,Spain22編輯pptPOSTMININGLANDUSE原采礦土地的利用REHABILITATEDAREAS復原地區(qū)GENERATIONOFINDUSTRIALGROUNDFROMRESTOREDMININGLAND復原采礦土地，變成工業(yè)用地MariaLuisacolliery,Asturias,Spain23編輯pptPOSTMININGLANDUSE原采礦土地的利用REHABILITATEDAREAS復原地區(qū)RECREATIONALUSE用于休閑娛樂OPENAIRANIMALPARKINAFORMEROPENCASTMINE在原露天煤礦內建立露天動物公園CABARCENO,SPAIN西班牙桑坦德24編輯pptPOSTMININGLANDUSE原采礦土地的利用REHABILITATEDAREAS復原地區(qū)ENVIRONMENTALRESTORATIONFORRECREATIONALUSE重建環(huán)境，用于休閑娛樂SANDANDGRAVELOPERATION,VIRGINIA,USA美國弗吉尼亞州，治理沙礫25編輯pptPOSTMININGLANDUSE原采礦土地的利用REHABILITATEDAREAS復原地區(qū)NEWLYPLANTEDTREESASAPARTOFAREFORESTATIONPLANINANOPENCASTMINE種植樹木是對該露天采礦場進行復原的一部分26編輯pptINVESTMENTPROMOTION促進投資

GENERALCONSIDERATIONS總則

INVESTMENTPROMOTION:ALLTHETASKSPERFORMEDINORDERTOATTRACTNEWINVESTMENTSTOACERTAINGEOGRAPHICALAREAINORDERTOGENERATENEWJOBSANDRICHNESSANDTOFOSTERECONOMICACTIVITY促進投資：在一定地理區(qū)域內，所有為吸引投資采取的舉措都是為了創(chuàng)造新的就業(yè)機會和財富以及促進經濟活動。INTODAY’SGLOBALIZEDWORLD,ALMOSTEVERYREGIONHASSETUPANINVESTMENTPROMOTIONBUREAU在當前全球化的趨勢下，幾乎所有地區(qū)都成立了招商引資局。GOVERNMENTINTERVENTION(NORMALLYATREGIONAL/LOCALLEVEL)ISREQUIRED需要政府干預（通常是地區(qū)/當?shù)卣母深A）EXCESSOFFERSLEADSTOFIERCECOMPETITION,THUSMAKINGITNECESSARYTODEVELOPIMAGINATIVEANDATTRACTIVEADVANTAGEPACKAGES供過于求導致了激烈的競爭，因此有必要開發(fā)有創(chuàng)造性和吸引力的產品組合。ASUCCESSFULINDUSTRIALPROMOTIONPOLICYGUARANTEESTHEFUTUREOFACOMMUNITY成功的招商引資政策可以保證社區(qū)未來的發(fā)展INVESTMENTPROMOTIONISTHEKEYTOFUTUREPROSPERITY促進投資是未來經濟繁榮的關鍵

27編輯pptINVESTMENTPROMOTION促進投資MAINADVANTAGESOFMININGAREASAFTERMINECLOSUREINDUSTRIALGROUNDAVAILABLERICHINDUSTRIALHERITAGENEEDFORNEWEMPLOYERSAVAILABILITYOFWORKERSINDUSTRIALCULTUREANDTRADITION礦井關閉后，原采礦區(qū)的主要優(yōu)勢獲得工業(yè)用地豐富的行業(yè)遺產對新企業(yè)的需求獲得勞動力工業(yè)文化和傳統(tǒng)Hambachopencastmine,Germany28編輯pptINVESTMENTPROMOTION促進投資

INSTRUMENTS:MUSTBECARRIEDOUTBYASPECIFICORGANISMCREATEDTOFULFILTHISTASKINMOSTCASESITISAVENTURECAPITALSOCIETY文書：必須成立一個專門的組織來完成這項任務。大多數(shù)情況，這是一個風險投資團體。GEOGRAPHICALSCOPE:NOTTOOBIG,NOTTOOSMALL,ATLEASTSUPRACOMUNAL地理范圍：不能太大，不能太小，至少是一個大社區(qū)WHOMUSTBEREPRESENTEDINTHISBODY?EVERYCASEISSPECIAL,BUTATLEASTSOMEOFTHEFOLLOWINGSOCIALAGENTS: REGIONALGOVERNMENT LOCALGOVERNMENTS UNIONS

BUSINESSMEN’SASSOCIATIONS FINANCIALINSTITUTIONS MININGCOMPANIES這個機構必須包括哪些主體？每個案例都不完全相同，但至少應具備下列社會因素：地區(qū)政府當?shù)卣倘藚f(xié)會金融機構采礦公司W(wǎng)HOSHOULDPROVIDETHEFUNDS? NATIONAL/REGIONAL/LOCALGOVERNMENTS MININGCOMPANIES PRIVATEINVESTORS由誰提供基金？國家/地區(qū)/當?shù)卣傻V公司個體投資者29編輯pptCOALINDUSTRYRESTRUCTURING煤炭業(yè)重組

EUROPEANEXPERIENCES歐洲經驗

COALINDUSTRYRESTRUCTURINGHASBEENANONGOINGPROCESSFORTHELAST50YEARSINDIFFERENTEUROPEANCOUNTRIES過去的50年中，歐洲的很多國家都在對煤炭業(yè)進行重組EACHCOUNTRYHASHADADIFFERENTAPPROACHTOTHISPROBLEM每個國家采取的方式有所不同30編輯pptCOALINDUSTRYRESTRUCTURING

煤炭行業(yè)重組

EUROPEANEXPERIENCES歐洲的經驗BELGIUM比利時INTEGRATEDMANAGEMENTPLANTHATINCORPORATEDBOTHMINECLOSURESANDTHECREATIONOFALTERNATIVEEMPLOYMENT將關閉礦井和創(chuàng)造新的就業(yè)機會相結合，納入綜合管理計劃之中TRAININGPROGRAMSTAILOREDTOINDIVIDUALNEEDS根據(jù)個體需要調整培訓方案PARTICULAREMPHASISONINMIGRANTCOMMUNITIESINTHECOALMININGAREAS特別需要注意采礦地區(qū)的移民區(qū)FRANCE法國

STRONGLYSTRUCTUREDAPPROACH強有力的管理方式THESTATEOWNEDCOALPRODUCINGCOMPANYHADARESPONSIBILITYTOFINDALTERNATIVEJOBSFORITSEMPLOYEES國有煤炭生產企業(yè)有責任為其員工找到新的工作31編輯pptCOALINDUSTRYRESTRUCTURING煤炭業(yè)重組

EUROPEANEXPERIENCES歐洲經驗GERMANY德國DIFFERENTSITUATIONSINEASTANDWESTGERMANY東德和西德情況不同EASTGERMANY:RAPIDCONTRACTIONOFEMPLOYMENTINLIGNITEMINES東德：褐煤業(yè)的就業(yè)率急速萎縮WESTGERMANY:LONGTERMPLANNEDDECLINEINHARDCOALMININGEMPLOYMENT西德：無煙煤開采業(yè)的就業(yè)長期按計劃減少“SOCIALLYACCEPTABLE”APPROACHTOMINECLOSURESANDTHEIMPACTONMININGCOMMUNITIES以“社會上可接受的”方式關閉煤礦并減小對采礦區(qū)的影響THENETHERLANDS荷蘭TOTALCOALMININGCLOSUREINTHEEARLY1970s早在20世紀70年代就關閉了所有的煤礦ITISPOSSIBLETOSTUDYTHELONGTERMSOCIALANDECONOMICEFFECTSOFCOALINDUSTRYRESTRUCTURING無法研究煤炭業(yè)重組對社會和經濟的長期影響32編輯pptCOALINDUSTRYRESTRUCTURING煤炭業(yè)重組

EUROPEANEXPERIENCES歐洲經驗SPAIN西班牙CONSIDERATIONOFSOCIALCONSEQUENCESONGEOGRAPHICALLYISOLATEDCOMMUNITIES考慮地理上隔離的社區(qū)的社會影響HIGHCOSTSUPPORTMEASURES高成本的支持措施NORADICALRESTRUCTURINGOFHARDCOALMININGINDUSTRYHASTAKENPLACE沒有發(fā)生對無煙煤開采業(yè)的激進重組UNITEDKINGDOM英國MASSIVESHORT-TERMRESTRUCTURING大量的短期重組SIGNIFICANTSOCIALANDECONOMICPROBLEMSINMININGCOMMUNITIESWITHINWHICHALTERNATIVEEMPLOYMENTWASLIMITED采礦區(qū)內其他工作機會有限，因此出現(xiàn)嚴重的社會和經濟問題33編輯pptCASESTUDY:ASTURIAS,SPAIN案例研究：西班牙阿斯圖里亞斯AUTONOMOUSCOMMUNITYOFTHEPRINCIPALITYOFASTURIAS阿斯圖里亞斯公國的自治社區(qū)LOCATEDINNORTHERNSPAIN位于西班牙北部SURFACE:10.604SQUAREKILOMETRES面積：10.604平方公里POPULATION:1.040.000INHABITANTS人口：1.040.000居民TRADITIONALMAINACTIVITIES:COALMININGANDSTEELMAKING(PUBLICCOMPANIES)傳統(tǒng)的主要經濟活動：開采煤礦和煉鋼（上市公司）34編輯pptCASESTUDY:ASTURIAS,SPAIN案例研究：西班牙阿斯圖里亞斯COALMININGAREA(CENTRALASTURIANMININGBASIN)煤礦開采區(qū)域（阿斯圖里亞斯中部煤礦區(qū)）VALLEYSOFTHERIVERSNALONANDCAUDALNALON和CAUDAL河的山谷11MUNICIPALITIES11個自治市25%OFASTURIASPOPULATION占阿斯圖里亞斯人口的25%MAINECONOMICACTIVITY:COALMINING主要經濟活動：煤礦開采COMPANY:HUNOSA(STATEOWNED)公司：HUNOSA（國有）SieroLangreoSMRALavianaMieresAllerMorcinRiosa35編輯pptCASESTUDY:ASTURIAS,SPAIN案例研究：西班牙阿斯圖里亞斯NUMBEROFWORKERSPEAK(1969):26.590TODAY(2008):3.500NUMBEROFCOLLIERIES1967:292008:8工人數(shù)量頂峰時期（1969年）：26，590目前（2008）：3，500煤礦數(shù)量1967:292008:836編輯pptCASESTUDY:ASTURIAS,SPAIN案例研究：西班牙阿斯圖里亞斯37編輯pptCASESTUDY:ASTURIAS,SPAIN案例研究：西班牙阿斯圖里亞斯38編輯pptCASESTUDY:ASTURIAS,SPAIN案例研究：西班牙阿斯圖里亞斯39編輯pptCASESTUDY:ASTURIAS,SPAINTOTALINVESTMENTSUBSIDIESJOBSCREATEDTOTALINVESTMENTSUBSIDIESJOBSCREATEDTOTALINFRASTRUCTURE1160,69287,321448,01INVESTMENTPROMOTION1179,09214,22497340,729,341191219,81EDUCATION&TRAINING115,7539144,75TOTAL2455,53214,224973367,049,34119Datainmillion€40編輯pptGUIDELINES指導方針

OVERALLRESTRUCTURINGSTRATEGY整體重組戰(zhàn)略

LONG-TERMPLANNINGOFRESTRUCTURINGALLOWSFOREARLYACTIONMEASURES重組的長遠規(guī)劃要考慮到早期行動舉措NEEDFORAHIGHLEVELOFCOMMUNICATIONBETWEENALLPARTIESINVOLVED需要涉及方的高度溝通和交流ESTABLISHMENTOFAGUIDINGMANAGEMENTSTRUCTURE建立一個指導性的管理機構REGENERATIONSTRATEGIESMUSTADDRESSTHENEEDSOFDIRECTLYAFFECTEDWORKFORCEANDOFTHECOMINGGENERATION重建戰(zhàn)略必須解決受到直接影響的勞動力以及未來勞動力的需求EARLYRETIREMENTSCHEMESHAVEBEENWIDELYUSEDMAINPROBLEMS: LONG-TERMLIABILITYTOSUPPORTRETIREDPEOPLE LOSSOFSKILLS提前退休計劃已得到了廣泛的應用主要問題：為保障退休人員的生活，企業(yè)長期負債缺乏技術熟練工人EDUCATIONANDTRAININGAREVITALCOMPONENTSOFTHEREGENERATIONPROCESS教育和培訓是重建進程中必不可少的重要組成部分SMALLANDMEDIUMSIZEDENTERPRISESOFFERGREATEREMPLOYMENTPOTENTIAL中小型企業(yè)具有提供更多工作機會的潛力NEEDFOR“MENTALADJUSTMENT”需要“心理順應”41編輯pptGUIDELINES指導方針

AFFECTEDCOMMUNITIES受到影響的社區(qū)

NEEDTOPUBLICLYDEMONSTRATEACOMMITMENTTOMAINTAININGECONOMICACTIVITYINTHEAFFECTEDCOMMUNITIES需要公開承諾維護受影響社區(qū)的經濟活動RECOGNISETHESENSEOFLOSSWHENAHEAVYINDUSTRYCLOSESDOWN一項重工業(yè)關閉時，承認其損失MAINTAININGTHEIDENTITYSIGNSLINKEDTOFORMERECONOMICACTIVITIES保持與先前經濟活動相關的標志MAINTAINCONTINUITYOFCOMMUNITYSERVICES保持社區(qū)服務的連續(xù)性CAREFORTHEHOUSINGREQUIREMENTS(IFHOUSINGWASLINKEDTOJOBS)關注住房需求（如果住房與原工作掛鉤）COLLABORATIONFORTHEESTABLISHMENTOF“SELF-HELP”O(jiān)RGANISATIONS合作成立“自助”組織EVALUATERESETTLEMENTWHENTHEREARENOFUTUREPROSPECTS如果沒有未來發(fā)展前景，評估重新安置42編輯pptGUIDELINES指導方針

AFFECTEDINDIVIDUAL受到影響的個人

NEEDFORINDIVIDUALSUPPORTFROMORGANISATIONSTHEYCANTRUST需要由個體信任的組織向個體提供支持RETRAININGAPPROPRIATETOTHENEEDSOFPOTENTIALFUTUREEMPLOYERS根據(jù)未來潛在工作機會的需要進行再培訓ADVICEONJOBSEARCHINGANDTRAININGMUSTBEPROVIDEDONANINDIVIDUALBASIS必須向個體提供就業(yè)咨詢和培訓INDEPENDENTF