當(dāng)前食品安全形勢及工作要點目前中國食品安全狀況距離群眾要求還存在較大差距。這些差距主要表現(xiàn)在五個方面：一是初級農(nóng)產(chǎn)品源頭污染較為嚴(yán)重；二是部分食品市場抽樣合格率偏低；三是各項食品安全管理制度不完善；四是食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營秩序不規(guī)范；五是假冒偽劣食品屢禁不止。要使中國食品安全總體接近發(fā)達(dá)國家水平，必須要突破食品安全工作中的“瓶頸”制約，努力建立和完善食品安全控制體系、法律體系。民以食為天，食品的數(shù)目和質(zhì)量都關(guān)系到人的生存和身體健康。經(jīng)過多年的發(fā)展，我國的食品供給格式發(fā)生了根本性的變化：品種豐富，數(shù)目充足，供給有余。在滿足食品數(shù)目需求的同時，質(zhì)量卻存在著嚴(yán)重不足。隨著經(jīng)濟(jì)日益全球化和國際食品貿(mào)易的日益擴(kuò)大，危及人類健康、生命安全的重大食品安全事件屢屢發(fā)生、令人防不勝防，新技術(shù)影響食品品質(zhì)，環(huán)境惡化導(dǎo)致農(nóng)牧漁產(chǎn)品受到污染，以及境外食品安全題目可能影響我國食品安全題目等，成為人們關(guān)注的熱門。食品安全是一個重要性日益進(jìn)步的公共衛(wèi)生題目.全世界的政府都致力于改善食品安全性。這些努力是對不斷增長的食品安全題目以及消費者的日益關(guān)注作出的反應(yīng)。2.2我國食品安全的現(xiàn)狀一是食源性疾病仍然是危害公眾健康的最重要因素.據(jù)衛(wèi)生部提供的，2003年，衛(wèi)生部共收到全國重大食品中毒事件報告379起，12876人中毒，323人死亡。與2002年比較，重大食品中毒的報告起數(shù)、中毒人數(shù)、死亡人數(shù)分別增加了196.1、80.7、134.1[11].但是，在我國規(guī)定的法定報告制度中，大量腸炎、痢疾等散發(fā)食源性疾病病例以及病毒、寄生蟲所引起的食源性疾病并不包括在其中。我國致病性微生物引起的食源性疾病現(xiàn)狀表明，由腸道致病菌（沙門菌、副溶血性弧菌、大腸埃希菌O157∶H7、單核細(xì)胞增生李斯特菌、傷冷沙門菌、霍亂弧菌、痢疾桿菌等）污染食品而引起的食品中毒以及疾病散發(fā)是直接造成人體健康損害的主要食源性危害[12].目前，我國尚沒有建立起完善的食源性疾病報告系統(tǒng)。根據(jù)世界衛(wèi)生組織估計，發(fā)展中國家食源性疾病的漏報率在95％以上.因此，在我國，致病性微生物引起的食源性疾病仍然是對健康的嚴(yán)重威脅。二是食品中新的生物性和化學(xué)性污染物對健康的潛伏威脅已經(jīng)成為一個不容忽視的題目.三是食品新技術(shù)、新資源（如轉(zhuǎn)基因食品、酶制劑和新的食品包裝材料）應(yīng)用給食品安全帶來新的挑戰(zhàn).四是我國食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)規(guī)?；?、集約化程度不高，自身治理水平仍然偏低.五是防范犯罪分子利用食品進(jìn)行犯罪或恐怖活動的重要性越來越突出.六是食品安全監(jiān)視治理的條件、手段和經(jīng)費還不能完全適應(yīng)實際工作的需要.二、食品安全治理的主要對策1、世界衛(wèi)生組織的全球安全戰(zhàn)略2000年5月第53屆世界衛(wèi)生大會的決議（WHA53.15）在WHO的歷史上首次將食品安全列進(jìn)全球公共衛(wèi)生的重點領(lǐng)域。并于2002年提出WHO全球食品安全戰(zhàn)略計劃。目標(biāo)———降低食源性疾病對健康及社會的影響。措施———①加強食源性疾病監(jiān)測體系；②改進(jìn)危險性評價方法；③創(chuàng)建評價新技術(shù)產(chǎn)品安全性的方法；④進(jìn)步WHO在法典中的科學(xué)和公共衛(wèi)生作用；⑤加強危險***流和宣傳；⑥增進(jìn)國家、國際協(xié)作；⑦在發(fā)展中國家加強職能部分的建設(shè)[19].2.改善和進(jìn)步我國食品安全水平的主要對策2.1加強國家食品安全控制系統(tǒng)。包括人力建設(shè)與各部分之間的分工。2.2持久開展食品污染和食源性疾病的監(jiān)測。為摸清“家底”和評價控制措施有效性提供科學(xué)依據(jù)。2.3將危險性分析用于食品安全立法，包括標(biāo)準(zhǔn)的制定。這是WTO有關(guān)協(xié)定中特別夸大的，只有這樣才能做到基于科學(xué)和協(xié)調(diào)一致。2.4大力加強實驗室檢測能力。這是摸清“家底”和在國際貿(mào)易中保護(hù)國家利益的技術(shù)保障。2.5夸大企業(yè)的自身治理。由于從農(nóng)場到餐桌的食品生產(chǎn)和消費的全過程中，企業(yè)應(yīng)為食品安全的主體[20].2.6建立有效保證食品安全的衛(wèi)生監(jiān)視體制和技術(shù)支撐體系2.7重視宣傳教育。包括對政府部分、企業(yè)和消費者的廣泛、持久的宣教1.3食品加工過程中的污染

1.3.1濫用食品添加劑，非法添加物造成的食品問題

如在我國，建國初期普遍使用的--萘酚、奶油黃等防腐劑和色素后來被證實存在著致癌作用，不少地區(qū)曾因使用含砷的鹽酸、食堿，或過量的食品添加劑如亞硝酸鹽、漂白劑、色素等而發(fā)生過急、慢性中毒。1.3.2植物基因工程食品對人類健康的可能危害

隨著轉(zhuǎn)基因食品的商品化生產(chǎn)，其安全性越來越受到關(guān)注1.4違法生產(chǎn)，經(jīng)營帶來的食品安全問題

食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)法律意識淡薄，重視生產(chǎn)輕視衛(wèi)生，濫用食品添加劑，出售過期變質(zhì)食品等，給食品質(zhì)量安全帶來很大隱患；無證無照非法生產(chǎn)經(jīng)營食品問題也非常嚴(yán)重。此外，生產(chǎn)者素質(zhì)較低，規(guī)范操作能力差的等極易造成食品污染和食品中毒的發(fā)生[16]。

1.5食品質(zhì)量保障體系不夠完善

以科學(xué)為基礎(chǔ)的立法及執(zhí)法模式尚未完全建立，執(zhí)法力度不夠，市場監(jiān)管不嚴(yán)，基層檢查隊伍的素質(zhì)和技術(shù)水平還有待提高[4]。

2.對策

2.1完善與食品質(zhì)量安全相關(guān)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

《食品安全基本法》作為我國食品安全領(lǐng)域的"母法"，其基本內(nèi)容至少應(yīng)當(dāng)包括如下方面：目的：綜合促進(jìn)和保障食品安全。定義：明確"食品"、"食品安全"等名詞的法律涵義。食品安全監(jiān)管范圍：國家對食品安全實行從農(nóng)田到餐桌的全過程監(jiān)管。監(jiān)管體制：以法律的形式提出我國食品安全基本監(jiān)管框架和各方職能。食品安全監(jiān)管原則：確保人民身體健康，注重科學(xué)依據(jù)，控制和預(yù)防并重，公開、客觀、公正，等等。社會其他各階層的食品安全責(zé)任。以食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)為主，還包括與食品相關(guān)的行業(yè)、食品行業(yè)協(xié)會以及消費者等。應(yīng)急處理。標(biāo)準(zhǔn)檢測，含市場準(zhǔn)入。安全風(fēng)險評價。信用體系。食品安全信息網(wǎng)絡(luò)。宣傳教育。行業(yè)協(xié)會、研究機(jī)構(gòu)的推動。法律責(zé)任。強調(diào)監(jiān)管主體的違法責(zé)任、做好與《刑法》的銜接、對違法食品生產(chǎn)經(jīng)營者設(shè)置嚴(yán)厲罰則[7]。

2.2提高食品安全領(lǐng)域的科技水平

從關(guān)鍵檢測技術(shù)、危害性評估技術(shù)、關(guān)鍵控制技術(shù)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行研究，提高國家食品質(zhì)量安全的科技水平和創(chuàng)新能力，這是解決“科技瓶頸”的關(guān)鍵。目前，最重要的是使中國的檢測能力得到國際的認(rèn)可[5]。

2.3加大檢查打擊力度

衛(wèi)生監(jiān)管和質(zhì)檢部門要進(jìn)一步加大對違反食品安全的生產(chǎn)、經(jīng)營者的查處力度，依法對制假販假的企業(yè)、個人進(jìn)行堅決的打擊，構(gòu)成犯罪的要交送司法部門從嚴(yán)處理，從而對違法犯罪分子產(chǎn)生震撼作用和阻遏作用。要采取嚴(yán)厲的手段歲其進(jìn)行毀滅的打擊，防止起死灰復(fù)燃。

（五）加快建立安全可控性強的食品供應(yīng)組織體系。一是“抓龍頭，促源頭”，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。中國食品安全監(jiān)管還需要轉(zhuǎn)變的是公眾的素養(yǎng)。專家的“含蘇丹紅的咸鴨蛋每天吃1000個才會致癌”的說法，就是今天“小惡無妨”的翻版。那些生產(chǎn)和經(jīng)銷食品藥品的造假者可以從專家那里獲得理直氣壯的理由，反正又吃不死人，放一點有害材料到食品中不會出現(xiàn)大問題。只有在觀念、行為和制度設(shè)計上進(jìn)行全新的轉(zhuǎn)變，并且抱著踏踏實實，一點一點改進(jìn)的打持久戰(zhàn)的信念和做法，中國的食品安全才會出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。

結(jié)語食品安全問題導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失是非常大的。食品安全問題已經(jīng)直接制約了中國食品出口。我出口食品多次在國外發(fā)生被退貨銷毀事件，不僅造成了重大的經(jīng)濟(jì)損失，而且嚴(yán)重?fù)p害了我國產(chǎn)品在國際市場上的聲譽。在技術(shù)貿(mào)易壁壘中，食品安全衛(wèi)生又是最為主要的原因。

根據(jù)全面建設(shè)小康社會的要求，以提高公眾健康水平、促進(jìn)就業(yè)和提高農(nóng)民收入、增強中國食品產(chǎn)業(yè)的國際競爭力為目標(biāo)，借鑒國際上食品安全管理的有益經(jīng)驗，緊緊圍繞凈化產(chǎn)地環(huán)境、保證投入品質(zhì)量、規(guī)范生產(chǎn)行為、強化監(jiān)測預(yù)警、嚴(yán)格市場準(zhǔn)入等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過健全