RESCUE事故應(yīng)急救援SHIGUYINGJIJIUYUAN事故應(yīng)急救援法律應(yīng)用我國應(yīng)急救援法律法規(guī)體系01目錄應(yīng)急救援相關(guān)的法律法規(guī)重要規(guī)定02問題解決03課后總結(jié)04案例引入某煤礦企業(yè)沒有建立應(yīng)急救援組織，編制了事故應(yīng)急綜合預(yù)案、專項預(yù)案及現(xiàn)場處置方案，兩年內(nèi)沒有進行任何預(yù)案演練。后來發(fā)生一起一般事故，事故發(fā)生后兩小時向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告，事故發(fā)生后企業(yè)有瞞報事故行為。問題：以上案例有哪些違法違規(guī)行為？對于該事故的瞞報行為，如何處罰？我國應(yīng)急救援法律法規(guī)體系01一、我國應(yīng)急救援法律法規(guī)體系由全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會行使國家立法權(quán)而頒布的規(guī)范性文件，比如：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等，具有較高的法律效力。1.法律一、我國應(yīng)急救援法律法規(guī)體系即由國務(wù)院根據(jù)憲法和法律，制定的并頒布規(guī)范性文件。比如《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》等。2. 行政法規(guī)一、我國應(yīng)急救援法律法規(guī)體系即由省、自治區(qū)、直轄市、較大的市的人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況制定，比如《重慶市安全生產(chǎn)條例》等。3.地方性法規(guī)層面一、我國應(yīng)急救援法律法規(guī)體系（1）部門規(guī)章即由國務(wù)院各部、委員會等根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權(quán)限范圍內(nèi)，制定并頒布的規(guī)范性文件，比如《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》、《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》（2）地方政府規(guī)章由省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府，根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)，制定并頒布的規(guī)范性文件。比如《重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》4.行政規(guī)章層面行政規(guī)程按照制定和頒布主體不同，分為了部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。一、我國應(yīng)急救援法律法規(guī)體系法制層次多，主體有區(qū)別主席簽法律，層級高一切法規(guī)有兩項，級別相對弱政府和部門，規(guī)章有兩個如果起沖突，國務(wù)來解決應(yīng)急救援相關(guān)的法律法規(guī)重要規(guī)定02二、應(yīng)急救援相關(guān)的法律法規(guī)重要規(guī)定1.中華人民共和國安全生產(chǎn)法第七十九條規(guī)定：危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小的，可以不建立應(yīng)急救援組織，但應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。對于這些高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位來說，原則上都要設(shè)立應(yīng)急救援組織，配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備，保證其日常處于完好狀態(tài)。一些規(guī)模小并且不適宜建立應(yīng)急救援組織的小型生產(chǎn)經(jīng)營單位，如加油站、化工用品零售商店等，也必須由專人負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作并配備相應(yīng)的應(yīng)急救援器材和設(shè)備。二、應(yīng)急救援相關(guān)的法律法規(guī)重要規(guī)定2.生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例第九條規(guī)定：事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告，單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。第十一條規(guī)定：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過2小時。二、應(yīng)急救援相關(guān)的法律法規(guī)重要規(guī)定第三十六條規(guī)定：事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的，對事故發(fā)生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（1）謊報或者瞞報事故的；（2）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的；（3）轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的；（4）拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；（5）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；（6）事故發(fā)生后逃匿的。上述條款把事故發(fā)生后的一些違法行為和處罰進行了明確，確保事故發(fā)生后相關(guān)人員實事求是處理事故。事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員在事故發(fā)生后常見違法行為的處罰二、應(yīng)急救援相關(guān)的法律法規(guī)重要規(guī)定3.生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法第三十三條規(guī)定了預(yù)案演練的要求，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計劃，根據(jù)本單位的事故風(fēng)險特點，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。易燃易爆物品、危險化學(xué)品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位，以及賓館、商場、娛樂場所、旅游景區(qū)等人員密集場所經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)至少每半年組織一次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練，并將演練情況報送所在地縣級以上地方人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。縣級以上地方人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)前款規(guī)定的重點生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練進行抽查；發(fā)現(xiàn)演練不符合要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正。這條規(guī)定明確了不同生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的演練頻率，生產(chǎn)經(jīng)營單位要依據(jù)自身特點，定期進行演練，并且要報送政府相關(guān)部門。問題解決03三、問題解決針對問題1：以上案例有哪些違法違規(guī)行為？該案例違法了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第七十九條規(guī)定；違反了《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》第三十三條規(guī)定；違反了《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第九條規(guī)定；違反了《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第四條規(guī)定。針對問題2：對于該事故的瞞報行為，如何處罰？依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第三十六條規(guī)定：對事故發(fā)生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處