中國(guó)城市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)化問(wèn)題研究——以濟(jì)南市歷下區(qū)為例中期報(bào)告【導(dǎo)言】老齡化是全球性的現(xiàn)象，也是人口轉(zhuǎn)型的標(biāo)志。中國(guó)老年人口不斷增加，養(yǎng)老服務(wù)需求與日俱增，加上傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的破裂，需要借助城市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)的力量才能滿足需求。城市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)化是養(yǎng)老服務(wù)提供者為了滿足市場(chǎng)需求、提高經(jīng)濟(jì)效益，將組織、機(jī)構(gòu)、人員、技術(shù)等有機(jī)整合起來(lái)，形成規(guī)?；酿B(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，為老年人提供各類服務(wù)的過(guò)程。而中國(guó)城市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)化也遭遇了一些困境，本文以濟(jì)南市歷下區(qū)為例，對(duì)其產(chǎn)業(yè)化問(wèn)題做出一個(gè)中期報(bào)告?！狙芯磕康摹?.了解濟(jì)南市歷下區(qū)的老年人口和養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀。2.分析濟(jì)南市歷下區(qū)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的影響因素。3.評(píng)估濟(jì)南市歷下區(qū)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)狀和問(wèn)題。4.探討解決濟(jì)南市歷下區(qū)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)化中存在的問(wèn)題的對(duì)策?！狙芯糠椒ā勘狙芯坎捎梦墨I(xiàn)法、問(wèn)卷調(diào)查法、個(gè)別訪談法等方法進(jìn)行研究。首先，通過(guò)查閱國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)，包括政策文件、學(xué)術(shù)論文等，對(duì)國(guó)內(nèi)外城市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了梳理和分析。其次，設(shè)計(jì)了一份問(wèn)卷，對(duì)濟(jì)南市歷下區(qū)的老年人、家庭子女以及社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)相關(guān)人員進(jìn)行了調(diào)查。最后，采取個(gè)別訪談的方式，與濟(jì)南市歷下區(qū)的一些養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、政府有關(guān)部門等進(jìn)行了深度訪談，了解其現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題及其對(duì)策?！狙芯拷Y(jié)果】1.老年人口不斷增加，養(yǎng)老服務(wù)需求與日俱增。截至2019年，濟(jì)南市歷下區(qū)65歲及以上老年人口為93198人，占總?cè)丝诘?3.4%；到2025年，老年人口將占總?cè)丝诘?6.4%。2.濟(jì)南市歷下區(qū)現(xiàn)有社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)相對(duì)較少，服務(wù)設(shè)施建設(shè)與需求仍不相適應(yīng)。截至2019年底，歷下區(qū)共有居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)8家，養(yǎng)老護(hù)理機(jī)構(gòu)4家，照料站2家，康復(fù)中心1家。3.政策支持力度不足，養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)化程度偏低。政府對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的規(guī)劃、配套建設(shè)、管理等方面的支持力度不夠，市場(chǎng)主體積極性不足，社會(huì)資本對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的投入偏少，市場(chǎng)化程度不高。4.人才短缺，養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量難以保障。養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員整體素質(zhì)較低，專業(yè)技能和服務(wù)能力有待提升；同時(shí)，由于養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的低人事待遇、高勞動(dòng)強(qiáng)度、較差的工作環(huán)境等因素，導(dǎo)致行業(yè)招聘難度大，人才流失嚴(yán)重，人才短缺問(wèn)題愈發(fā)突出。5.服務(wù)收費(fèi)不透明，老年人的權(quán)益難以得到保障。目前養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不明朗，合理性不足，導(dǎo)致老年人的利益受損?！狙芯拷Y(jié)論】1.濟(jì)南市歷下區(qū)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)化仍處于初級(jí)階段，政策支持、服務(wù)設(shè)施、市場(chǎng)主體等方面存在的問(wèn)題嚴(yán)重制約了其發(fā)展。2.應(yīng)推廣已有的優(yōu)秀養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老和互助養(yǎng)老模式，逐步實(shí)現(xiàn)多元化的養(yǎng)老服務(wù)體系，滿足不同層次、社會(huì)角色的老年人的需求。3.加強(qiáng)政策的配套支持，完善養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)化機(jī)制，拓寬養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)的主體，積極引導(dǎo)社會(huì)資本向養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)投資，引進(jìn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老基金等金融機(jī)構(gòu)參與養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)化，促進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展。4.提高養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的執(zhí)法、監(jiān)管和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)控。5.加強(qiáng)老年人權(quán)益保護(hù)，強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)信息公開、服務(wù)質(zhì)量管理與評(píng)估，維護(hù)老年人的合法權(quán)益，完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的有序發(fā)展?！緟⒖嘉墨I(xiàn)】[1]福建省老齡辦.福建省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告[R].福州:福建省老齡辦,2018.[2]齊力平.我國(guó)城市老年人養(yǎng)老服務(wù)的地域差異及成因分析[J].地理科學(xué)進(jìn)展,2011,30(2):224-231.[3]李殿秀.基于居家養(yǎng)老的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系研究[J].貴州社會(huì)科學(xué),2016,2