目錄TOC\o"1-2"\u第一章總則 -2-一、計(jì)劃背景 -2-二、計(jì)劃依據(jù) -2-三、計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn) -3-四、計(jì)劃總體目標(biāo)和基礎(chǔ)任務(wù) -3-五、計(jì)劃期限 -4-第二章基礎(chǔ)情況 -4-一、地理位置 -4-二、自然條件 -5-三、交通條件 -5-四、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件 -5-五、存在問(wèn)題 -6-第三章村域總體計(jì)劃 -6-一、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃 -6-二、村域空間管制區(qū)劃 -7-三、村域基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃 -8-第四章村莊建設(shè)計(jì)劃 -9-一、村莊現(xiàn)實(shí)狀況分析和存在問(wèn)題 -9-二、計(jì)劃目標(biāo)和指導(dǎo)思想 -9-三、村莊性質(zhì)和規(guī)模 -10-四、村莊計(jì)劃布局 -10-五、市政設(shè)施計(jì)劃 -12-六、專(zhuān)題計(jì)劃 -14-第五章村莊近期建設(shè)整改計(jì)劃 -15-一、計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn) -15-二、近期建設(shè)任務(wù) -15-第六章計(jì)劃實(shí)施對(duì)策提議 -15-附表一、村莊建設(shè)用地平衡表 -17-附表二、技術(shù)經(jīng)濟(jì)一覽表 -18-附表三、近期建設(shè)整改行動(dòng)計(jì)劃表 -19-附表四、村莊綠地計(jì)劃一覽表 -20-第一章總則一、計(jì)劃背景黨十六屆五中全會(huì)，黨中央提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村重大歷史任務(wù)；黨十七大再次明確“統(tǒng)籌城鎮(zhèn)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”具體要求。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以發(fā)展作為第一要素，以人為本作為關(guān)鍵內(nèi)容，在全方面協(xié)調(diào)可連續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)要求下，以統(tǒng)籌兼顧作為根本方法，全方面建設(shè)小康社會(huì)。把處理好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，作為全黨工作重中之重；加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，將新農(nóng)村建設(shè)工作提上新高度。搞好幸福鄉(xiāng)村計(jì)劃是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)關(guān)鍵內(nèi)容，直接關(guān)系著廣大農(nóng)民群眾居住條件改善和生活質(zhì)量提升。認(rèn)真落實(shí)落實(shí)省委建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、友好河北戰(zhàn)略布署，圍繞建設(shè)幸福鄉(xiāng)村目標(biāo)，以“推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射”為主旨，加緊建設(shè)農(nóng)民幸福生活美好家園。根據(jù)“山、水、林、田、村”綜合整改要求，以加強(qiáng)“房、水、路、電、訊(郵)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提升“文、教、醫(yī)、保、服”公共服務(wù)水平為關(guān)鍵，全方面加緊改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。依據(jù)《城鎮(zhèn)計(jì)劃法》、《河北省鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊計(jì)劃編制導(dǎo)則（試行）》（）和相關(guān)法規(guī)，編制《xxxxxx村幸福村莊計(jì)劃（—）》。二、計(jì)劃依據(jù)1、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)（1）《中國(guó)城鎮(zhèn)計(jì)劃法》（）；（2）《村鎮(zhèn)計(jì)劃編制措施》（試行）建設(shè)部[]36號(hào)；（3）《河北省鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊計(jì)劃編制導(dǎo)則（試行）》冀建村[]130號(hào)；（4）《河北省新農(nóng)村建設(shè)村莊計(jì)劃編制導(dǎo)則》冀建村[]425號(hào)；（5）《河北省農(nóng)村民居設(shè)計(jì)導(dǎo)則》（試行）冀建村[]544號(hào)；（6）中共河北省委辦公廳、河北省人民政府辦公廳《相關(guān)大力推進(jìn)新民居建設(shè)示范工程、加緊社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》（3月17日）；（7）《河北省幸福鄉(xiāng)村計(jì)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》（）。2、資料（1）《xxx縣志》；（2）《xxx縣xxx鎮(zhèn)總體計(jì)劃》（—）；（3）《xxx鎮(zhèn)土地利用總體計(jì)劃》（1996年）；（4）xxx村建設(shè)基礎(chǔ)資料。三、計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)1、政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿幸福鄉(xiāng)村建設(shè)，應(yīng)以人為本，政府引導(dǎo)，農(nóng)民自愿。做到經(jīng)濟(jì)、適用、美觀(guān)。2、節(jié)省、集約用地、整改空心村經(jīng)過(guò)清理村莊內(nèi)部廢棄閑置民宅、房屋和閑置土地，整合土地資源，集中建設(shè)幸福鄉(xiāng)村民居小區(qū)。3、因地制宜、表現(xiàn)特色充足考慮當(dāng)?shù)刈匀粭l件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、生產(chǎn)生活方法和風(fēng)俗習(xí)慣，表現(xiàn)鄉(xiāng)村特色。4、統(tǒng)籌安排、循序漸進(jìn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化相適應(yīng)，統(tǒng)籌安排，在提升幸福鄉(xiāng)村民居質(zhì)量同時(shí)，完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施和提升環(huán)境質(zhì)量。5、依據(jù)計(jì)劃、合理設(shè)計(jì)村莊計(jì)劃應(yīng)布局靈活，形成有特色村莊形態(tài)。6、保障安全、結(jié)構(gòu)合理充足考慮建筑環(huán)境安全，符合國(guó)家相關(guān)抗震、防火、防洪等設(shè)計(jì)規(guī)范。7、節(jié)省能源、保護(hù)環(huán)境農(nóng)村民居建設(shè)過(guò)程中，依據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，推廣沼氣綜合利用及秸稈氣化技術(shù)，采取節(jié)能門(mén)窗、外墻保溫、非粘土砌塊等新技術(shù)、新工藝、新材料。四、計(jì)劃總體目標(biāo)和基礎(chǔ)任務(wù)1、總體目標(biāo)幸福鄉(xiāng)村計(jì)劃編制，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際，尊重民意，在縣委、鎮(zhèn)黨委、村黨支部領(lǐng)導(dǎo)和省紀(jì)委駐村工作組幫扶下，緊緊依靠全體黨員、村民，主動(dòng)爭(zhēng)取上級(jí)扶持，轉(zhuǎn)變觀(guān)念，開(kāi)拓創(chuàng)新，以增加農(nóng)民收入為關(guān)鍵，以改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件為目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化和村莊建設(shè)為關(guān)鍵任務(wù)，深入加強(qiáng)基層組織建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，努力爭(zhēng)取在三至五年內(nèi)初步建成“布局合理、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、安居樂(lè)業(yè)、文明友好”幸福鄉(xiāng)村。（1）產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成“新格局”。加緊建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提升農(nóng)村生產(chǎn)力水平。充足利用區(qū)域豐富農(nóng)業(yè)資源和剩下勞動(dòng)力，做強(qiáng)自己農(nóng)產(chǎn)品品牌。（2）農(nóng)村生活水平實(shí)現(xiàn)“新提升”。千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，改善消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)民生活質(zhì)量。（3）鄉(xiāng)風(fēng)民俗提倡“新風(fēng)尚”。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民。（4）鄉(xiāng)村治理健全“新機(jī)制”。深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，加強(qiáng)基層民主和基層組織建設(shè)，創(chuàng)建平安家園、友好家園。2、基礎(chǔ)任務(wù)計(jì)劃堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、適度超前和可連續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合自然地貌和區(qū)位特點(diǎn)，充足表現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)村發(fā)展目標(biāo)和特色。（1）環(huán)境整改關(guān)鍵內(nèi)容：一是村莊發(fā)展治“散”，二是農(nóng)民建房治“大”，三是基礎(chǔ)設(shè)施治“缺”，四是村容環(huán)境治“臟”，五是村莊內(nèi)建設(shè)治“空”；（2）合理安排各建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)空間布局，完善小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)；（3）農(nóng)村基層民主政治建設(shè)“四議兩公開(kāi)”：即全部村級(jí)重大事項(xiàng)決議由村黨支部在廣泛征求黨員和村民意見(jiàn)基礎(chǔ)上提議，再由村“兩委會(huì)”商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)或村民大會(huì)決議，決議和實(shí)施結(jié)果全部要向全體村民公開(kāi)。五、計(jì)劃期限此次計(jì)劃期限為～。使計(jì)劃期便于愈加好實(shí)施，將其劃分為近期和遠(yuǎn)期，其中近期為—，遠(yuǎn)期為—。第二章基礎(chǔ)情況一、地理位置xxx村在xxx縣東北部，xxx鎮(zhèn)西北部，距xxx縣城5公里，北接xxx縣綠嶺薄皮核桃產(chǎn)業(yè)基地，南連xxx縣省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)；和周?chē)迩f位置關(guān)系：北鄰西趙村、東趙村、南竹果村，東臨崗上村、中羊泉西村，南和北孟村接壤，西和后留村、上莊頭村相接。二、自然條件1、氣候xxx村屬暖溫帶亞濕潤(rùn)大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，四季分明。年平均氣溫13.2℃，1月份平均氣溫-3.1℃，7月份平均氣溫26.8℃，歷年無(wú)霜期2、地形、地貌xxx村屬華北平原區(qū)，黃土地質(zhì)結(jié)構(gòu)，土地較通常。三、交通條件xxx村南距東樓線(xiàn)3公里，東距107國(guó)道4公里、京珠高速5公里，石武高速鐵路自村西穿境而過(guò)。村級(jí)道路分別和周?chē)噜彺迩f連接,道路通暢。四、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件 xxx村截止到底全村有215戶(hù)，總?cè)丝?66人。全村建設(shè)用地面積21.6323公頃，人均282.41平方米；村莊現(xiàn)有耕地2732.4畝，人均耕地面積3.57畝。xxx村農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)以小麥、玉米、棉花、花生為主，并輔以林果業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。村莊實(shí)裝電話(huà)約120門(mén)，移動(dòng)電話(huà)約400部。供水方法為自供地下水，全村有供水井1眼，但水質(zhì)混濁。另外輸水管道已使用20余年，嚴(yán)重老化，遇有高壓，時(shí)常破裂無(wú)法輸送到新建樓房。居民生活垃圾處理方法是深坑填埋。居民生活燃料關(guān)鍵是煤、液化氣、沼氣?，F(xiàn)在村內(nèi)無(wú)排水設(shè)施，污水、雨水自然排放。全村現(xiàn)有3橫2縱5條村內(nèi)街道，全長(zhǎng)約1900米，但還有1橫1縱約500米關(guān)鍵道路、其它小街巷和村周?chē)缆愤€未硬化。村莊現(xiàn)實(shí)狀況公共設(shè)施建設(shè)布局比較散亂，無(wú)配套其它公共設(shè)施，沒(méi)有特定服務(wù)中心。村內(nèi)公共設(shè)施關(guān)鍵有：村委會(huì)辦公室、兩家個(gè)體診所。五、存在問(wèn)題xxx村存在問(wèn)題：①村莊建設(shè)缺乏完善計(jì)劃指導(dǎo)，種植用地、生產(chǎn)用地等和居住用地布局混亂，對(duì)村莊居住環(huán)境影響較大，且選址隨意；②綠化覆蓋率低，村莊內(nèi)嚴(yán)重缺乏公共綠地；③村域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，道路系統(tǒng)不完善；④現(xiàn)實(shí)狀況村莊內(nèi)公共服務(wù)設(shè)施還不健全，無(wú)小超市、小浴池、小飯店等。第三章村域總體計(jì)劃一、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃1、村域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)狀況村域經(jīng)濟(jì)分農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)兩大部分，多年來(lái)各行各業(yè)全部有較大發(fā)展。經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)總量不足，無(wú)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。生態(tài)效益較差，應(yīng)在以后經(jīng)濟(jì)發(fā)展中關(guān)鍵挖取潛力。以后3-5年村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)以農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化發(fā)展為關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)以農(nóng)作物種植為主，農(nóng)作物關(guān)鍵是小麥、玉米和花生，養(yǎng)殖關(guān)鍵是豬、鴨。2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略伴隨縣城、鎮(zhèn)政府駐地發(fā)展，xxx鎮(zhèn)對(duì)xxx村輻射影響不停增強(qiáng)，xxx村人民致富愿望不停增強(qiáng)，整合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，限制用地規(guī)模，主動(dòng)接收縣城和鎮(zhèn)政府駐地輻射，增加農(nóng)民收益。依據(jù)對(duì)xxx村現(xiàn)實(shí)狀況、發(fā)展環(huán)境、經(jīng)濟(jì)資源等情況分析，確定xxx村～產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略是：一是主動(dòng)引導(dǎo)農(nóng)民由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植向特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，每十二個(gè)月增加種植薄皮核桃100畝（畝產(chǎn)增收5000元），每十二個(gè)月保持種植1000畝以上優(yōu)質(zhì)花生（畝產(chǎn)增收元）。經(jīng)過(guò)優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，不停增加農(nóng)民收入。二是大力扶持農(nóng)民發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)：（1）發(fā)展肉鴨養(yǎng)殖，關(guān)鍵扶持現(xiàn)有大棚養(yǎng)鴨戶(hù)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，爭(zhēng)取年內(nèi)養(yǎng)鴨達(dá)12萬(wàn)只，確保每只純收入2元以上。（2）扶持養(yǎng)豬戶(hù)提升生產(chǎn)能力，確?，F(xiàn)有40頭母豬不降低，努力爭(zhēng)取每頭每十二個(gè)月純收入達(dá)5000元。三是發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)技術(shù)服務(wù)、商店、飯店、浴池等服務(wù)業(yè)。3、發(fā)展方向發(fā)展方向及路徑以下：根據(jù)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全要求發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加緊轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方法，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提升土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力、可連續(xù)發(fā)展能力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、加緊農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可連續(xù)發(fā)展。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，嚴(yán)格全程監(jiān)控，切實(shí)落實(shí)質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，杜絕不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。●調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改良品種，發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，打造產(chǎn)業(yè)品牌?！駨?qiáng)化服務(wù)，立足耕地資源，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。選擇適時(shí)經(jīng)濟(jì)型農(nóng)產(chǎn)品，提供技術(shù)保障，定時(shí)舉行農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提供可靠技術(shù)支持，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)過(guò)以上方法，調(diào)動(dòng)農(nóng)民主動(dòng)性，發(fā)展現(xiàn)代化“三高”產(chǎn)業(yè)，即：高素質(zhì)勞動(dòng)力、高新科學(xué)技術(shù)、高效農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，使農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，針對(duì)農(nóng)業(yè)，主動(dòng)引進(jìn)科學(xué)技術(shù)及相關(guān)人才，為地方經(jīng)濟(jì)注入活力。4、經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)以《xxx鎮(zhèn)土地利用總體計(jì)劃》為基礎(chǔ)依據(jù)，充足發(fā)揮本身優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，堅(jiān)持制度創(chuàng)新、農(nóng)科創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和環(huán)境創(chuàng)新體制改革，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)“超常規(guī)”、“跨越式”發(fā)展和社會(huì)全方面進(jìn)步。根據(jù)黨中央提出“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整齊、管理民主”總要求，經(jīng)過(guò)努力，逐步向“繁榮興旺農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、整齊優(yōu)美農(nóng)村小區(qū)、快捷方便公共服務(wù)、富裕舒適田園生活、奮發(fā)向上精神風(fēng)貌、民主友好社會(huì)管理”社會(huì)主義新農(nóng)村目標(biāo)推進(jìn)。具體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)達(dá)成：——農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件顯著改善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)二次調(diào)整基礎(chǔ)完成，由主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐農(nóng)民穩(wěn)定增收機(jī)制基礎(chǔ)形成，農(nóng)民人均純收入成倍增加；——農(nóng)民生活水平顯著提升。鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)住房面積人均達(dá)成45平方米；水、電、路、電視、電話(huà)、寬帶實(shí)現(xiàn)六通；飲水安全問(wèn)題得四處理；文化、醫(yī)療、公共服務(wù)設(shè)施健全；村民人均受教育年限達(dá)成，初中適齡人口入學(xué)率達(dá)100%；高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)成85%；社會(huì)保障救助體系覆蓋率達(dá)成80%以上；——鄉(xiāng)村風(fēng)氣健康向上。友好家庭、友好村組、友好村鎮(zhèn)創(chuàng)建效果顯著。村民樂(lè)觀(guān)向上、誠(chéng)信友愛(ài)、崇尚科學(xué)、懂法遵法。農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，形成了健康文明新風(fēng)尚，有現(xiàn)代鄉(xiāng)村精神風(fēng)貌；——村容村貌整齊優(yōu)美。村莊完全按計(jì)劃進(jìn)行建設(shè)，街道整齊，凈化亮化農(nóng)村；通往各方向公路綠化率達(dá)成100%；村莊內(nèi)關(guān)鍵街道、次要街道路面硬化率達(dá)成100%；村街綠化面積達(dá)成40%以上；——社會(huì)管理民主公開(kāi)。村級(jí)組化、領(lǐng)導(dǎo)有力、勤政廉潔、作風(fēng)民主、致富有策；民主管理制度得到有效落實(shí)。民主管理權(quán)利得到充足發(fā)揮，村務(wù)公開(kāi)滿(mǎn)意率達(dá)成95%。二、空間管制區(qū)劃依據(jù)《河北省新農(nóng)村建設(shè)村莊計(jì)劃編制導(dǎo)則》冀建村[]425號(hào)，在村域范圍內(nèi)界定嚴(yán)禁建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和適宜建設(shè)區(qū)。嚴(yán)禁建設(shè)區(qū)（1）基礎(chǔ)農(nóng)田保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)農(nóng)田保護(hù)區(qū)（除鎮(zhèn)總體計(jì)劃確定建設(shè)用地外）、鐵路防護(hù)區(qū)域作為嚴(yán)禁建設(shè)區(qū)，嚴(yán)格保護(hù)，嚴(yán)禁占用基礎(chǔ)農(nóng)田建窯、建房、建廠(chǎng)或私自挖土、填土、堆放固體廢棄物。同時(shí)要加強(qiáng)農(nóng)田生態(tài)系建設(shè)，控制固體廢棄物、化肥農(nóng)藥等對(duì)土壤污染。（2）水源保護(hù)地村莊飲用水源保護(hù)地也是嚴(yán)禁建設(shè)區(qū)，該區(qū)域內(nèi)應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理要求》實(shí)施。適宜建設(shè)區(qū)計(jì)劃村域內(nèi)村莊建設(shè)用地為適宜建設(shè)區(qū)。在該區(qū)域中進(jìn)行各類(lèi)建設(shè)活動(dòng)要嚴(yán)格根據(jù)計(jì)劃要求實(shí)施。限制建設(shè)區(qū)上述兩種區(qū)域以外地域，關(guān)鍵包含村域內(nèi)林地、果園、草地和其它農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施占地。在限制建設(shè)區(qū)域內(nèi)，應(yīng)依據(jù)環(huán)境保護(hù)要求和當(dāng)?shù)貤l件，區(qū)分建設(shè)項(xiàng)目，在滿(mǎn)足環(huán)境承載力要求下有條件進(jìn)行建設(shè)。三、村域基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃1、道路計(jì)劃現(xiàn)實(shí)狀況村域內(nèi)關(guān)鍵交通通道為村莊南部東樓線(xiàn)，東部107國(guó)道和京珠高速和“村村通”公路?！按宕逋ā惫穼挾葹?米，道路紅線(xiàn)寬度不低于10米。加強(qiáng)村級(jí)路硬化和兩側(cè)綠化帶建設(shè)，加強(qiáng)本村同周?chē)鞔迓?lián)絡(luò)，將村莊道路建設(shè)同村域道路建設(shè)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)道路交通現(xiàn)代化。村級(jí)路及機(jī)耕路建設(shè)要有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，計(jì)劃村級(jí)路按三級(jí)路建設(shè)，為主路、支路和宅前路，路面寬度控制為3—14米。機(jī)耕路路面寬度控制為4—5米。2、村域給水計(jì)劃計(jì)劃給水來(lái)自村北供水站，實(shí)施集中供水，給水管網(wǎng)形式為環(huán)狀和樹(shù)枝狀相結(jié)合，主管管徑為75～100毫米，支管為30～50毫米。3、村域排水計(jì)劃排水體制計(jì)劃為雨污分流制，污水經(jīng)管道搜集后排入計(jì)劃小型污水處理設(shè)施，雨水沿街道由北向南、自東向西匯聚于農(nóng)田中。村域電力計(jì)劃供電電源從xxx變電所15KV線(xiàn)路引出，由村配電室供給,供電線(xiàn)路均采取地埋方法。5、村域電信計(jì)劃村莊通信線(xiàn)路從xxx鎮(zhèn)網(wǎng)通引入。到計(jì)劃期末，全村固定電話(huà)普及率達(dá)成80%，移動(dòng)電話(huà)實(shí)現(xiàn)信號(hào)全覆蓋，有線(xiàn)電視和有線(xiàn)廣播普及率達(dá)成100%，同時(shí)寬帶用戶(hù)普及率達(dá)成50%。第四章村莊建設(shè)計(jì)劃一、村莊現(xiàn)實(shí)狀況分析和存在問(wèn)題1、現(xiàn)實(shí)狀況分析xxx村在村域中部，現(xiàn)實(shí)狀況村莊布局較為閑散；村莊多為破舊住宅，建筑質(zhì)量較差，布局混亂，村內(nèi)公共設(shè)施關(guān)鍵有村委會(huì)辦公室、衛(wèi)生所。2、存在問(wèn)題①村莊建設(shè)缺乏完善計(jì)劃指導(dǎo)，種植用地、生產(chǎn)用地等和居住用地布局混亂，對(duì)村莊居住環(huán)境影響較大，且選址隨意；②綠化覆蓋率低，村莊內(nèi)嚴(yán)重缺乏公共綠地；③村域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，道路系統(tǒng)不完善；④現(xiàn)實(shí)狀況村莊內(nèi)公共服務(wù)設(shè)施還不健全，無(wú)小超市、小浴池、小飯店等。二、計(jì)劃目標(biāo)和指導(dǎo)思想1、計(jì)劃目標(biāo)依據(jù)《xxx縣鎮(zhèn)村體系計(jì)劃》和《xxx縣xxx鎮(zhèn)總體計(jì)劃》，結(jié)合x(chóng)xx村委會(huì)及村民意見(jiàn)，在xxx村現(xiàn)實(shí)狀況建設(shè)用地中部新建幸福村莊一處，幸福村莊計(jì)劃是村民意愿，計(jì)劃后村莊將形成一個(gè)布局合理，基礎(chǔ)設(shè)施齊全，生活方便居住小區(qū)。xxx村現(xiàn)實(shí)狀況村莊建設(shè)用地21.6323公頃，計(jì)劃建設(shè)用地為7.2836公頃2、指導(dǎo)思想全方面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，合理進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)步推進(jìn)xxx村莊土地流轉(zhuǎn)，根據(jù)城市居住小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行幸福村莊計(jì)劃。三、村莊性質(zhì)和規(guī)模1、性質(zhì)xxx村是村域內(nèi)關(guān)鍵生活、生產(chǎn)服務(wù)基地，以農(nóng)作物及林果種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)并重發(fā)展中心村。2、村莊規(guī)模（1）人口規(guī)模xxx村現(xiàn)有常住總?cè)丝?66人。依xxx村近人口增加情況調(diào)查顯示人口自然增加率平均為3‰。所以此次計(jì)劃確定人口增加率平均為3‰。到，村莊人口估計(jì)達(dá)成：766×（1+3‰）3=773人，按770人控制；到，村莊人口估計(jì)達(dá)成：766×（1+3‰）8=785人，按790人控制。（2）用地選擇幸福村莊選址于xxx村舊村址內(nèi)，為現(xiàn)實(shí)狀況村莊建設(shè)用地。（3）用地規(guī)模用地規(guī)模現(xiàn)實(shí)狀況村莊建設(shè)用地21.6323公頃，人均建設(shè)用地282.41平方米。計(jì)劃村莊建設(shè)用地達(dá)成7.2836公頃，人均用地92.20平方米。為響應(yīng)國(guó)家新農(nóng)村建設(shè)，保護(hù)農(nóng)田號(hào)召，新建住宅要合理控制宅間路寬度，同時(shí)利用不利于建設(shè)地段穿插公共綠地，為居民提供休憩游樂(lè)場(chǎng)所。計(jì)劃xxx村建設(shè)成現(xiàn)代化小區(qū)，小區(qū)建設(shè)用地面積為7.2836四、村莊計(jì)劃布局1、發(fā)展方向考慮到xxx村現(xiàn)實(shí)狀況建設(shè)條件，此次計(jì)劃在xxx村莊中部建設(shè)居住小區(qū)一處。對(duì)其進(jìn)行合理布局，改善居住環(huán)境，配套完善公共服務(wù)設(shè)施，增加綠地率。2、計(jì)劃布局計(jì)劃居住小區(qū)由“一心、兩區(qū)、一縱、一橫、一外環(huán)”組成?！耙恍摹保褐感^(qū)南部以村委會(huì)、幼稚園、衛(wèi)生所、文體設(shè)施、綠地、廣場(chǎng)、商業(yè)等公共設(shè)施形成村民中心?！皟蓞^(qū)”：指北部居住片區(qū)和南部一個(gè)公共服務(wù)活動(dòng)區(qū)和預(yù)留用地?！耙豢v、一橫、一外環(huán)”：指新村建設(shè)時(shí)因地理位置原因形成在新村中部南北道路和東西道路兩條建設(shè)軸線(xiàn)和村莊四面建設(shè)一條村莊外環(huán)路，共同組成了xxx新村道路骨架。3、關(guān)鍵用地布局計(jì)劃（1）新農(nóng)村計(jì)劃①計(jì)劃布局計(jì)劃小區(qū)以新建多層為主，新建住宅多為住宅樓，采取新戶(hù)型，合理計(jì)劃樓間路間距，搞好樓間綠化，增加綠地覆蓋率，改善村民居住環(huán)境。②住宅設(shè)計(jì)新建住宅樓應(yīng)適合當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗人情和文化傳統(tǒng)要求，結(jié)構(gòu)新奇，建筑成本低，冬天保溫效果好，內(nèi)在質(zhì)量和外觀(guān)效果合理，適合不一樣收入村民需要。初步確定設(shè)計(jì)方案特點(diǎn)以下：a.戶(hù)型應(yīng)照料一代居、兩代居、三代居住戶(hù)要求，實(shí)施多居室設(shè)計(jì)。并確保良好日照和通風(fēng)條件。b.住宅室內(nèi)設(shè)計(jì)表現(xiàn)超前性，設(shè)有客廳、起居室、書(shū)房等，同時(shí)在廚房、衛(wèi)生間設(shè)計(jì)上，充足表現(xiàn)現(xiàn)代化，以配合集中給排水等市政設(shè)施建設(shè)。c.住宅建筑立面新奇、造型別致美觀(guān)。住宅樓屋頂根據(jù)坡屋頂設(shè)計(jì)，采取傳統(tǒng)紅瓦，配以白墻、綠樹(shù)，努力爭(zhēng)取清新、亮麗；利用陽(yáng)臺(tái)及平臺(tái)凹凸變，豐富建筑光影改變，突出立體感。（2）公共建筑用地①部署標(biāo)準(zhǔn)公共設(shè)施關(guān)鍵在居住區(qū)交通方便處部署，既形成小區(qū)公共服務(wù)活動(dòng)中心，又和內(nèi)外聯(lián)絡(luò)方便。②計(jì)劃公共設(shè)施關(guān)鍵部署有在小區(qū)中部東西向主道路上商業(yè)帶，在小區(qū)內(nèi)交通方便道路節(jié)點(diǎn)上部署幼稚園、文體設(shè)施、衛(wèi)生所和村委會(huì)，其中小型衛(wèi)生設(shè)施建在文體設(shè)施內(nèi)。（3）道路計(jì)劃①進(jìn)行合理道路布局實(shí)現(xiàn)小區(qū)內(nèi)部道路和對(duì)外交通道路有機(jī)結(jié)合，計(jì)劃新村中部東西路，南北兩條主干道，計(jì)劃新村東部鄉(xiāng)道為三級(jí)公路，在小區(qū)內(nèi)部形成干支分明、交通流暢道路系統(tǒng)，小區(qū)外圍以環(huán)路相連。同時(shí)避免小區(qū)道路和過(guò)境交通交叉口過(guò)多，影響過(guò)境交通和村民人身安全。②計(jì)劃小區(qū)內(nèi)主干路紅線(xiàn)控制寬度為10-20米，次干路紅線(xiàn)控制寬度為8米，宅前路紅線(xiàn)控制寬度為4米。（4）綠化計(jì)劃小區(qū)綠化系統(tǒng)由街頭綠地、街道綠化和樓間綠化三部分組成。為發(fā)明良好生態(tài)居住環(huán)境，調(diào)整村莊小氣候，計(jì)劃主動(dòng)落實(shí)“點(diǎn)、線(xiàn)、面”結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)，利用一切可利用空間充足綠化。①街頭綠地計(jì)劃在小區(qū)內(nèi)依據(jù)服務(wù)半徑和現(xiàn)有閑散用地設(shè)置街頭綠地和廣場(chǎng)滿(mǎn)足整個(gè)小區(qū)游憩、綠化需求。綠地強(qiáng)調(diào)突出不一樣特色，考慮坐、步行、娛樂(lè)均可豐富空間環(huán)境，設(shè)置坐凳、小品等。綠地采取草、樹(shù)、土丘等富有改變手法，表現(xiàn)高低錯(cuò)落、營(yíng)造環(huán)境氣氛。建造小溪、疊泉等小景，是村民關(guān)鍵觀(guān)賞和休憩空間。②街道綠化街道綠化關(guān)鍵指主路兩側(cè)綠化，以行道樹(shù)為主。其功效以提供充足遮蔭、減小污染、凈化空氣、美化環(huán)境為主。計(jì)劃要求合理選擇行道樹(shù)樹(shù)種，增強(qiáng)其觀(guān)賞性。③樓間綠化樓間綠化關(guān)鍵指利用樓間空閑用地，見(jiàn)縫插針穿插綠地，這么不僅能提升村莊建設(shè)綠地率和綠地覆蓋率，而且更能深入和村民日常生活相結(jié)合。（注：多種用地計(jì)劃見(jiàn)P18，《技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表》）五、市政設(shè)施計(jì)劃1、給水計(jì)劃計(jì)劃居民生活用水使用自來(lái)水，水源為在小區(qū)北部供水站。實(shí)施集中供水，給水管網(wǎng)形式為環(huán)狀和樹(shù)枝狀相結(jié)合，最大管徑為DN150PVC管，最小管徑為DN50，埋地敷設(shè)于道路西側(cè)和北側(cè)。⑴用水量標(biāo)準(zhǔn)居民生活用水標(biāo)準(zhǔn)：近期采取120升/人·日，遠(yuǎn)期采取100升/人·日。公共建筑綠化用水標(biāo)準(zhǔn)：取居民生活用水30%，則近期為36升/人·日，遠(yuǎn)期為30升/人·日。消防用水，按同著火次數(shù)，15L/S消防流量，2H消防延時(shí)計(jì)。管網(wǎng)漏失量及未預(yù)見(jiàn)水量按居民生活用量15%計(jì)算。⑵用水量估計(jì)近期計(jì)劃人口為770人，遠(yuǎn)期計(jì)劃人口790人，供水普及率100%。則近期村莊全天用水量為134.0立方米，遠(yuǎn)期村莊全天用水量為114.6立方米，分項(xiàng)用水量見(jiàn)下表：序號(hào)用水項(xiàng)目分類(lèi)人口規(guī)模（人）用水指標(biāo)(升/人·日)用水量(立方米/日)近期遠(yuǎn)期近期遠(yuǎn)期近期遠(yuǎn)期1居民生活用水量（Q1）77079012010092.479.02公建綠化用水量（Q2）770790363027.723.73未預(yù)見(jiàn)性用水量（Q3）770790181513.911.94最高日用水量（Q4）770790174145134.0114.62、排水計(jì)劃排水體制：采取雨污分流制。在村莊南部計(jì)劃一處小型污水處理設(shè)施，生活污水經(jīng)污水管道搜集后排放至小型污水處理設(shè)施里，生活污水排放量按生活用水量80%計(jì)算。則到計(jì)劃期末村莊生活污水排放量為91.7噸。污水管部署于道路東側(cè)、南側(cè)，支管接至每幢建筑物，管材用鋼筋混凝土圓管。雨水沿街道由北向南、自東向西匯聚于農(nóng)田中。雨水流量計(jì)算采取xxx市暴雨強(qiáng)度公式，各參數(shù)選定結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況。i=7.802+7.5001gTE/(t+7.767)0.602(mm/min)式中：t=t1+2t2t——設(shè)計(jì)降雨雨時(shí)（分鐘）t1——地面集水時(shí)間（分鐘）t2——管區(qū)內(nèi)雨水流行時(shí)間（分鐘）t——設(shè)計(jì)降雨歷時(shí)，t=t1+mt2(min)i——設(shè)計(jì)重現(xiàn)年。 不一樣功效區(qū)采取不一樣重現(xiàn)期。3、供電工程計(jì)劃（1）電源供電電源從xxx變電所引入。（2）用電量估計(jì)計(jì)劃期末，居民生活用電量達(dá)成中等水平，人均生活用電量標(biāo)準(zhǔn)采取600KWh/人·年。其它如公建、副業(yè)、農(nóng)業(yè)用電量按生活用電量50%計(jì)，則總用電量為71.1萬(wàn)KWh/年。（3）路燈在主路、支路上設(shè)置路燈，燈具高度6米左右，安裝間距30-40米，路燈線(xiàn)路和電力電路同管敷設(shè)。4、電信工程計(jì)劃（1）發(fā)展目標(biāo)計(jì)劃確定到計(jì)劃期末小區(qū)電話(huà)普及率達(dá)每百人30部，依據(jù)計(jì)劃人口規(guī)模遠(yuǎn)期人口790人，則裝電話(huà)：790×0.30=237門(mén)移動(dòng)電話(huà)普及率達(dá)成60%。有線(xiàn)電視有線(xiàn)廣播戶(hù)普及率達(dá)成100%。（2）線(xiàn)路部署依據(jù)xxx鎮(zhèn)總體計(jì)劃，xxx村電信線(xiàn)路有鎮(zhèn)政府駐地電信支局引入，可滿(mǎn)足計(jì)劃要求，計(jì)劃關(guān)鍵是加強(qiáng)線(xiàn)路改造及設(shè)備升級(jí)確保通信質(zhì)量。5、新能源計(jì)劃計(jì)劃高度重視對(duì)小區(qū)新能源開(kāi)發(fā)利用。要以石油液化氣建設(shè)作為能源建設(shè)突破口，大力發(fā)展太陽(yáng)能，使太陽(yáng)灶、太陽(yáng)能淋浴和衛(wèi)生廁所進(jìn)入到農(nóng)民日常生活中。計(jì)劃在計(jì)劃期內(nèi)，在小區(qū)內(nèi)普及石油液化氣和太陽(yáng)能，使清潔能源比重達(dá)90%以上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村用能格局重大轉(zhuǎn)變。6、管線(xiàn)綜合管線(xiàn)綜合包含：給水管線(xiàn)、雨水管線(xiàn)、污水管線(xiàn)、電力管線(xiàn)、電信管線(xiàn)等。管線(xiàn)沿道路鋪設(shè)，采取地下隧道式集中鋪設(shè)線(xiàn)路。工程管線(xiàn)水平部署，由路北至路南或由路西至路東依次為電信線(xiàn)、給水管、雨水管、污水管、電力線(xiàn)。它們之間最小水平凈距需滿(mǎn)足規(guī)范要求。工程管線(xiàn)豎向位置發(fā)生矛盾時(shí)，通常按下列要求處理：壓力管線(xiàn)讓重力管線(xiàn)；可彎曲管線(xiàn)讓不易彎曲管線(xiàn)；分支管線(xiàn)讓主干管線(xiàn)；小管徑管線(xiàn)讓大管徑管線(xiàn)。六、專(zhuān)題計(jì)劃1、環(huán)衛(wèi)設(shè)施計(jì)劃現(xiàn)實(shí)狀況村莊內(nèi)垃圾在空地上定點(diǎn)定時(shí)處理，不過(guò)也存在垃圾亂倒現(xiàn)象。計(jì)劃依據(jù)相關(guān)要求及建設(shè)需要，做以下要求：（1）垃圾日產(chǎn)日清，清運(yùn)率為100%，無(wú)害化處理100%，糞便處理率達(dá)100%；在小區(qū)內(nèi)設(shè)垃圾搜集點(diǎn)，垃圾搜集后，統(tǒng)一運(yùn)往縣城垃圾處理廠(chǎng)。（2）沿關(guān)鍵街道設(shè)置果皮箱，主路每隔50～80米設(shè)一處，通常道路每隔80～100米設(shè)一處。2、消防計(jì)劃依據(jù)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》各項(xiàng)要求，應(yīng)考慮以下方面：（1）結(jié)合居委會(huì)設(shè)置消防指揮中心，成立消防小組，準(zhǔn)備足夠消防工具；（2）合理安排可靠防火水源，且供水量有確保。（3）合理部署消防栓密度，服務(wù)半徑為120—150米。（4）各類(lèi)建筑群體必需留有大于3.5米消防通道。3、抗震減災(zāi)計(jì)劃xxx村內(nèi)缺乏避震疏散地，尤其是居住區(qū)，建筑密集道路狹窄不利于疏散減災(zāi)。計(jì)劃抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)為七度，關(guān)鍵設(shè)施如：電力、通訊、交通、醫(yī)院等提升一級(jí)設(shè)防，結(jié)合建設(shè)計(jì)劃中道路、廣場(chǎng)、綠化建立疏散場(chǎng)地和通道，尤其綠化用地，建設(shè)過(guò)程中嚴(yán)禁侵占。4、景觀(guān)計(jì)劃景觀(guān)計(jì)劃關(guān)鍵考慮以下多個(gè)方面：（1）空間結(jié)構(gòu)，利用中心公建，從體量、高度、造型等多個(gè)方面形成空間中心和制高點(diǎn)，在以多層為主空間基調(diào)上，產(chǎn)生跳躍。（2）建筑單體設(shè)計(jì)重視造型改變同時(shí)，注意色彩搭配，墻體以白色和淺黃為主，屋頂配以紅瓦，形成綠樹(shù)掩映下粉墻、紅瓦映藍(lán)天畫(huà)面。（3）主干道兩側(cè)，是村莊形象發(fā)明關(guān)鍵，公建要重視造型；小區(qū)入口設(shè)置村莊標(biāo)志，以樹(shù)立村莊對(duì)外形象。第五章村莊近期建設(shè)整改計(jì)劃一、計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)1、近期整改項(xiàng)目選擇遵照“公益性、急需性、可承受性”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，充足利用現(xiàn)有空地進(jìn)行周轉(zhuǎn)用地進(jìn)行建設(shè)。2、充足尊重農(nóng)民意愿，明確村民實(shí)施主體和受益主體地位，因地制宜、量力而行，避免政府包辦替換，“大包大攬”。3、堅(jiān)持集中整改和日常管理相結(jié)合，實(shí)施村民自主管理、自主實(shí)施、自我教育、自我監(jiān)督，鞏固保持村莊整改結(jié)果。4、重視對(duì)村莊傳統(tǒng)文化、鄉(xiāng)土風(fēng)情和地方特色保護(hù)。二、近期建設(shè)任務(wù)依據(jù)現(xiàn)有村莊建設(shè)水平和建設(shè)能力，近期建設(shè)關(guān)鍵內(nèi)容是對(duì)在計(jì)劃建設(shè)用地東北部居住片區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、配套設(shè)施等建設(shè)。近期建設(shè)關(guān)鍵任務(wù)有：1、住宅建設(shè)近期關(guān)鍵是部分住宅樓建設(shè)，在計(jì)劃建設(shè)用地東北部。2、公共建筑近期關(guān)鍵抓村委會(huì)、幼稚園、文體中心、衛(wèi)生所等公共設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)。居住建筑由設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)以確保設(shè)計(jì)質(zhì)量，以要求風(fēng)格統(tǒng)一。3、基礎(chǔ)設(shè)施近期關(guān)鍵是一處小型污水處理設(shè)施建設(shè)，在計(jì)劃建設(shè)用地南部。4、近期小區(qū)道路關(guān)鍵以建設(shè)小區(qū)內(nèi)部關(guān)鍵道路、修建小區(qū)內(nèi)部宅前路為主。同時(shí)控制好其它道路用地，逐步改善路面質(zhì)量。修建道路時(shí)應(yīng)本著先地下后地上標(biāo)準(zhǔn)，先鋪設(shè)地下管道，后修建路面。另外可組織居民采取自籌方法建太陽(yáng)能灶，改善環(huán)境。5、建設(shè)村莊街頭綠地，控制綠化面積，先種樹(shù)后建游園，形成村莊周?chē)雷o(hù)林帶改善周?chē)h(huán)境和村莊氣候。第六章計(jì)劃實(shí)施對(duì)策提議1、新農(nóng)村建設(shè)計(jì)劃作為xxx村實(shí)施幸福村莊建設(shè)指導(dǎo)性文件，一經(jīng)政府同意，就應(yīng)嚴(yán)格實(shí)施，必需根據(jù)計(jì)劃要求進(jìn)