第一章總則為加強和規(guī)范通信建設工程施工現場安全生產管理，明確安全生產責任，保障建設工程施工順利進行，保證通信工程各參建方人員生命和財產安全，根據相關法律、法規(guī)及集團公司有關管理辦法，結合公司工程建設實際，制定本規(guī)定。通信建設工程安全生產管理，堅持“安全第一、防止為主、綜合治理”的方針。發(fā)生生產安全事故，必須查清事故因素，查明事故責任，貫徹整改措施，做好事故解決工作，并依法追究有關人員的責任。本規(guī)定合用于公司各種通信工程（含新建、擴建和改建項目）建設施工現場的安全管理。在公司管理范圍內從事工程項目的所有外來施工單位、人員、工程監(jiān)理、設備（材料）供應（制造）商和進入施工現場的其他外來人員，必須遵守安全生產法律、法規(guī)和本規(guī)定，保證通信工程建設安全生產，并依法承擔安全生產責任。工程管理部門按照“誰主管、誰負責”的原則，負責工程施工期間的安全管理，并接受安全管理部門的監(jiān)督檢查。（工程管理部門指具體牽頭實行該項工程的部門）安全管理部門負責對工程施工現場安全管理情況進行監(jiān)督檢查。各級項目經理作為履行工程建設中相關的安全生產管理職責的直接負責人。各級工程管理部門設立專職或兼職安全管理員，督促各項安全工作貫徹。第二章工程建設安全管理負責對本地區(qū)管理范圍內通信工程建設的安全管理工作。建立完善的通信建設工程施工現場安全生產管理制度，建立生產安全事故應急預案，設立安全生產管理機構并擬定負責人。工程項目部在簽訂工程項目承包協議時，必須嚴格執(zhí)行“三同時”有關規(guī)定。在通信建設工程開工前，應當就貫徹保證安全生產的措施進行全面系統(tǒng)的布置，明確相關單位的安全生產負責人。不得對合作單位提出不符合安全生產法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的規(guī)定，不得壓縮協議約定的工期。定期組織建設工程的安全檢查、評選和考核。對發(fā)現的安全隱患及時組織整改。組織或參與對工程安全事故的調查和解決。健全安全生產舉報機制，及時解決安全事故及事故隱患的檢舉、控告和投訴。第三章施工單位安全管理工程實行前，建設單位、施工單位雙方必須簽署安全協議，協議內容涉及執(zhí)行本規(guī)定所有條款。施工單位應設立安全生產管理機構，建立健全安全生產責任制度和教育培訓制度，制定施工現場安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，建立生產安全事故緊急預案；施工單位對施工安全負責。施工單位施工前必須向全體施工人員進行安全技術交底，安全技術交底應涉及以下重要內容：1、工程項目的施工作業(yè)特點和危險因素；2、針對危險因素制定的具體防止措施；3、相應的安全生產操作規(guī)程和標準；4、在施工生產中應注意的安全事項；5、發(fā)生事故后應采用的應急措施。工程施工前如涉及登高作業(yè)或引電的，相關登高人員（或接火人員）必須將登高證等特種作業(yè)資格證原件提交建設單位審核，并將登高證等特種作業(yè)證的復印件、身份證復印件留存?zhèn)洳椋辉趯嶋H工作中，相關施工單位相關證件必須隨身攜帶，以備抽查。在道路、航道等場合施工作業(yè)必須按規(guī)定設立安全警示標志(集團公司統(tǒng)一規(guī)范的移動警示護欄、人字形臨時警示牌、夜間反光標志等安全標記)，并派專人值守，防止第三方因不明情況導致的意外情況發(fā)生。地下管道在布放光纜時先打開井蓋，將內部有害氣體放完，擬定井下無有害氣體后方可施工；井下施工人員必須佩戴安全帽；井上部分要設立禁戒線，并有專人值守；人孔照明必須采用防爆燈具。采用頂管預埋鋼管或定向鉆孔時，在頂管或定向鉆孔前必須將頂管區(qū)域內其他地下設施的具體位置調查清楚，制定方案，保持安全距離，嚴禁盲目施工。線路通過公路時，架設桿路必須放置警戒標志，并有專人負責安全；架設桿路完畢后，立即加掛限高警示牌。高壓架空線下嚴禁搭建臨時建筑物和堆放易燃、可燃物品。高壓線下施工，桿路通過高壓線下，必須做好有效防護措施，吊線要穿絕緣管、電力防護膠帶等，兩側電桿要加裝避雷線。在高空作業(yè)時必須要有安全帶與吊線連在一起，以免施工人員高空滑落；在桿上作業(yè)時，必須帶好安全帽。鐵塔基礎等土方施工，相鄰作業(yè)人員間必須保持2m以上間隔。嚴禁施工人員在溝坑內休息；流砂、疏松土質的溝深超過1m或硬土溝深超過1.5m時，應安裝擋土板。鐵塔施工時，施工單位必須有相關警示牌，嚴禁非施工人員進入施工區(qū)。塔下施工人員必須佩戴安全帽；塔上人員必須佩戴安全帽，使用安全帶。碰到下列氣候環(huán)境條件時不得上塔施工作業(yè)：1、氣溫超過40℃或低于-102、五級風及以上沙塵、云霧或能見度低；3、雨雪天氣；4、桿塔上有冰凍、霜雪尚未融化前；5、附近地區(qū)有雷雨。遇有強風、暴雨、大霧、雷電、冰雹、沙塵暴等惡劣天氣時應停止露天作業(yè)。在通信機房作業(yè)時，應遵守通信機房的管理制度。動用正在運營設備、纜線時，應經機房值班人員或維護部門隨工人員許可。在帶電的設備、頭柜、分支柜中操作時，作業(yè)人員必須取下手表、戒指、項鏈等金屬飾品，并采用有效措施防止螺絲釘、墊片、銅屑等金屬材料掉落。建設單位或上級主管部門組織的各類檢查，所發(fā)現的安全問題和安全隱患，施工單位應及時組織整改。及時、如實向相關部門報告生產安全事故。第四章施工現場消防安全管理建筑工程施工現場的消防安全由施工單位負責。實行總承包的，由總承包單位負責。分包單位向總承包單位負責，服從總承包單位對施工現場的消防安全管理。建設單位與施工單位在訂立協議中應當明確各方對施工現場消防安全的責任。工程施工現場必須配備必要的滅火器，保證各種消防器材可以正常使用；在施工過程中，不得隨意動用消防器材和拆卸施工設備等。建設單位必須嚴格用電管理和用火管理，認真執(zhí)行施工現場“三級動火”審批制度。電工、電焊工、氣焊工、易燃易爆危險物品倉庫保管員、特殊工種作業(yè)人員應當按照有關規(guī)定接受涉及消防安全等內容的安全培訓，獲得相應資格證書后方可上崗。建設單位要指導督促施工單位有針對性地開展施工消防安全知識的宣傳教育培訓和演練。施工單位竣工后應及時清理施工現場的易燃物、建筑垃圾和廢品廢線等施工廢料。第五章生產安全事故的應急救援和調查解決根據生產安全事故（以下簡稱事故）導致的人員傷亡或者直接經濟損失，事故一般分為以下等級：1、特別重大事故，是指導致30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經濟損失的事故；2、重大事故，是指導致10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故；3、較大事故，是指導致3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故；4、一般事故，是指導致3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故；5、輕微事故，一次事故導致輕傷或重傷5人以下，或現場車、物（含牲畜傷亡，下同）損失折款10萬元以下（當事故涉及多方時，涉及多方車、物損失，下同），或導致在用設備出現運營隱患的事故。本條所稱的“以上”涉及本數，所稱的“以下”不涉及本數。建設單位應規(guī)定施工單位在發(fā)生有人員傷亡的生產安全事故后，事故現場人員立即撥打醫(yī)院急救電話請求急救，具有條件的應進行現場搶救，并立即報告本單位負責人、建設單位項目負責人。建設單位接到事故報告后，應當立即啟動安全事故應急預案，同時采用有效措施，協助施工單位組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。第六章其他公司實行通信工程安全目的管理考核，對發(fā)生一定級別安全事故的分公司，對負責人依法追究其法律責任，給予通報批評、取消評獎資格、扣減績效、建議公司對相關負責人進行行政處罰。公司建設管理單位組織定期或不定期專項安全檢查。對于安全檢查中發(fā)現的問題和隱患，予以通報