調(diào)研報(bào)告禹城市總工會(huì)為全方面了解和掌握目前職員權(quán)益保障情況，切實(shí)推行工會(huì)職責(zé)，推進(jìn)友好勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)，依據(jù)德州市總工會(huì)布署，自7月下旬以來(lái)，我們集中力量，利用近兩個(gè)月時(shí)間，采取聽(tīng)取匯報(bào)、座談、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等不一樣方法，分兩組對(duì)全市66家企業(yè)職員正當(dāng)權(quán)益落實(shí)情況進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)查情況匯報(bào)以下：一、調(diào)研基礎(chǔ)情況此次調(diào)查共包含企業(yè)66家，職員15894人，并對(duì)其中10家進(jìn)行了走訪座談。按企業(yè)規(guī)模分：1000人以上企業(yè)２家，占被調(diào)查企業(yè)3.03%；100—999人企業(yè)39家，占59.09%；100人以下企業(yè)25家，占37.88%。按企業(yè)性質(zhì)分：國(guó)有、集體及其控股企業(yè)15家，占22.73%；民營(yíng)企業(yè)51家，占77.27%。按行業(yè)類型分：制造業(yè)47家，占71.21%；建筑業(yè)4家，占6.06%；交通運(yùn)輸業(yè)3家，占4.55%；批零、倉(cāng)儲(chǔ)及餐飲業(yè)6家，占9.09%；水電行業(yè)2家，占3.03%；其它行業(yè)4家，占6.06%。經(jīng)過(guò)調(diào)研，本市職員權(quán)益保障情況總體良好，展現(xiàn)以下多個(gè)特點(diǎn)：（一）依法確立勞動(dòng)關(guān)系意識(shí)顯著增強(qiáng)。全市簽署勞動(dòng)協(xié)議單位539家，簽署協(xié)議職員46735人，占全市企業(yè)職員88.58%。在所調(diào)查66家企業(yè)15894名職員中，已簽勞動(dòng)協(xié)議13781人，占86.71%；未簽勞動(dòng)協(xié)議1565人，占9.84%；勞動(dòng)協(xié)議逾期未簽人548人，占3.45%。在簽署勞動(dòng)協(xié)議職員中，簽署無(wú)固定時(shí)限勞動(dòng)協(xié)議3141人，占已簽勞動(dòng)協(xié)議職員數(shù)22.79%；固定時(shí)限10411人，占75.55%；完成一定工作任務(wù)期限229人，占1.66%。在簽署固定時(shí)限勞動(dòng)協(xié)議職員中，簽署期限1年以下257人，占簽署固定時(shí)限勞動(dòng)協(xié)議職員2.47%；1—3年2387人，占22.93%；3年及以上7767人，占74.6%。全市共簽署集體協(xié)議101份，覆蓋企業(yè)1574個(gè)，覆蓋職員5.3萬(wàn)人。其中單獨(dú)簽署88家，覆蓋職員2.7萬(wàn)人；區(qū)域性12份，覆蓋企業(yè)1484家，覆蓋職員2.5萬(wàn)人；行業(yè)性1份，覆蓋單位4家，覆蓋職員627人。（二）企業(yè)單位職員保險(xiǎn)制度逐步完善。據(jù)調(diào)查，1—7月份，本市繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)職員數(shù)為32550人；醫(yī)療40123人；工傷38100人；失業(yè)17708人；生育16760人，分別比增加了21.43%、13.61%、59.73%、9.43%和、26.53%。在被調(diào)查66家企業(yè)中，在9家企業(yè)全員為職員繳納五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，占所調(diào)查企業(yè)13.64%，包含職員4503人；有7家企業(yè)從未繳納或正在辦理社會(huì)保險(xiǎn)，占10.6%，包含職員543人。另外50家企業(yè)為部分職員繳納了養(yǎng)老保險(xiǎn)，包含職員12854人；為部分職員繳納醫(yī)療保險(xiǎn)企業(yè)48家，包含職員11638人；繳納工傷保險(xiǎn)35家，包含職員11303人；繳納失業(yè)保險(xiǎn)20家，包含職員8175人；繳納生育保險(xiǎn)16家，包含職員7290人。（三）職員收入不停增加。在被調(diào)查66家企業(yè)中，在職職員平均月工資均在1100元左右，比三年前增加了300—400元。據(jù)對(duì)574名企業(yè)職員調(diào)查問(wèn)卷顯示，有86.6%被調(diào)查者回復(fù)和三年前相比收入有所增加，11.5%被調(diào)查者回復(fù)收入比以前基礎(chǔ)持平，只有1.9%被調(diào)查者反應(yīng)收入有所降低。（四）《勞動(dòng)法》要求職員其它正當(dāng)權(quán)益得到很好維護(hù)。有87.8%職員回復(fù)企業(yè)從未拖欠過(guò)工資，有86.8%被調(diào)查對(duì)象回復(fù)企業(yè)安全方法比較健全，有72.3%回復(fù)企業(yè)能按時(shí)發(fā)放勞保用具，有58%回復(fù)因工傷住院80%以上醫(yī)藥費(fèi)可由企業(yè)負(fù)擔(dān)，71%女工回復(fù)懷孕臨產(chǎn)全部有3個(gè)月以上產(chǎn)假。二、職員權(quán)益維護(hù)中存在關(guān)鍵問(wèn)題及原因（一）存在關(guān)鍵問(wèn)題：1、勞動(dòng)協(xié)議簽署和管理仍顯微弱，勞動(dòng)關(guān)系確實(shí)立不夠規(guī)范。一是本市企業(yè)勞動(dòng)協(xié)議簽署率國(guó)有企業(yè)、大型企業(yè)較高，私營(yíng)企業(yè)、中小型企業(yè)較低；城鎮(zhèn)企業(yè)勞動(dòng)協(xié)議簽署率較高，鄉(xiāng)村小企業(yè)較低。二是表面看即使勞動(dòng)協(xié)議簽署率不低，但截止8月底，全市僅有2.8萬(wàn)份勞動(dòng)協(xié)議經(jīng)過(guò)勞動(dòng)部門鑒證，相當(dāng)一部分企業(yè)職員勞動(dòng)協(xié)議是未經(jīng)勞動(dòng)部門審定，不一樣程度地同存在條款簡(jiǎn)單、約定工資過(guò)低和職員保險(xiǎn)福利、職業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)定額等關(guān)鍵條款缺失問(wèn)題。三是有下崗職員、失業(yè)人員和農(nóng)民工就業(yè)困難，為取得崗位而不得不放棄簽署勞動(dòng)協(xié)議權(quán)利；有勞動(dòng)者或不懂法或怕簽署勞動(dòng)協(xié)議會(huì)給“跳槽”帶來(lái)麻煩而不愿簽署。2、勞動(dòng)酬勞偏低，超時(shí)勞動(dòng)現(xiàn)象普遍存在。勞動(dòng)酬勞是勞動(dòng)關(guān)系中最敏感和最基礎(chǔ)問(wèn)題，也是目前出現(xiàn)矛盾和糾紛最多領(lǐng)域。現(xiàn)在本市勞動(dòng)密集型企業(yè)工人工資普遍偏低。一線工人月均收入多在1000元左右。從問(wèn)卷調(diào)查看，對(duì)現(xiàn)在工資收入“感到滿意”僅占13.7%，“感到不滿意”占66.5%，表示“沒(méi)感覺(jué)”占16.5%。行業(yè)間、企業(yè)管理層和一般職員間收入差距繼續(xù)拉大。因?yàn)楣べY標(biāo)準(zhǔn)低，多數(shù)工人需要經(jīng)過(guò)加班獲取酬勞來(lái)維持生計(jì)。調(diào)查顯示，有26%被調(diào)查者反應(yīng)她們天天工作時(shí)間全部在8小時(shí)以上，100%職員每七天工作時(shí)間超出40小時(shí)；33.3

%被調(diào)查者回復(fù)她們勞動(dòng)強(qiáng)度全部有所增強(qiáng)，6%回復(fù)她們勞動(dòng)強(qiáng)度大大增強(qiáng)，66.1%回復(fù)她們單位時(shí)常加班。在問(wèn)到工資收入時(shí)，有40%被調(diào)查者回復(fù)她們?cè)鹿べY收入均在1000元以下，其中商流企業(yè)職職員資大多在800—900元左右，月工資在1500元以上只占9.4%。不按標(biāo)準(zhǔn)或基礎(chǔ)未發(fā)加班工資占77%以上，每個(gè)月公休時(shí)間在4天以內(nèi)職員占93%以上，其中商流企業(yè)職員基礎(chǔ)沒(méi)有公休日。3、社會(huì)保障制度有待深入完善。調(diào)查問(wèn)卷顯示，還有26%被調(diào)查者對(duì)正當(dāng)權(quán)益保障表示不滿意或很不滿意，有4.7%被調(diào)查者拒絕回復(fù)。有51.9%被調(diào)查職員沒(méi)有繳納醫(yī)療保險(xiǎn)金；有44.9%被調(diào)查者沒(méi)有繳納工傷保險(xiǎn)；有70%左右被調(diào)查者沒(méi)有繳納失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。五項(xiàng)險(xiǎn)種中，各項(xiàng)險(xiǎn)種差距大。有企業(yè)不為職員辦理社會(huì)保險(xiǎn)，或只辦單一險(xiǎn)種，有企業(yè)只為企業(yè)關(guān)鍵管理人員、技術(shù)骨干投保。部分企業(yè)以投保會(huì)提升成本、無(wú)法承受為由，拒絕參?；蛞舐殕T自行繳納社會(huì)保險(xiǎn)金大部分。4、職員勞動(dòng)保護(hù)有待于深入加強(qiáng)。企業(yè)中忽略勞動(dòng)安全和生產(chǎn)衛(wèi)生，重經(jīng)濟(jì)效益，疏安全管理情況也屢見(jiàn)不鮮。問(wèn)卷調(diào)查顯示，“對(duì)職員進(jìn)行崗前培訓(xùn)”占52.8%，“未進(jìn)行崗前培訓(xùn)”占33.8%，“按要求使用勞保用具”占33.8%，“未按要求使用勞保用具”占35.5%。有小企業(yè)工人長(zhǎng)久在空氣污染、有毒、有害等極不安全環(huán)境下勞動(dòng)，勞動(dòng)保護(hù)不妥。有企業(yè)不實(shí)施《女職員勞動(dòng)保護(hù)條例》，女職員參與生育保險(xiǎn)覆蓋率低。有企業(yè)安全衛(wèi)生制度雖已建立，但未在實(shí)施中真正落實(shí)。（二）問(wèn)題原因分析：從職員方面講，一是職員依法維護(hù)本身正當(dāng)權(quán)益法律意識(shí)淡薄，這在外資和民營(yíng)企業(yè)尤為突出。二是部分職員急功近利思想較為嚴(yán)重，認(rèn)為有份工作、有工資拿就行，沒(méi)有顧及長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，更沒(méi)有意識(shí)到應(yīng)在法律要求范圍內(nèi)應(yīng)得到正當(dāng)權(quán)益。三是不敢向企業(yè)主提正當(dāng)權(quán)益保護(hù)方面要求。從企業(yè)方面說(shuō)，一是有些經(jīng)營(yíng)者，尤其是部分私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者法律意識(shí)淡薄，把追求利潤(rùn)最大化作為經(jīng)營(yíng)企業(yè)唯一目標(biāo)，而把職員正當(dāng)權(quán)益看成負(fù)擔(dān)，把侵害職員正當(dāng)權(quán)益作為提升企業(yè)效益一個(gè)手段；二是企業(yè)缺乏維護(hù)職員正當(dāng)權(quán)益強(qiáng)有力平臺(tái)。職員經(jīng)濟(jì)政治權(quán)利實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵靠企業(yè)工會(huì)來(lái)推進(jìn)，然而調(diào)查顯示：不少企業(yè)工會(huì)組織不被企業(yè)重視；職代會(huì)被董事會(huì)或其它行政會(huì)議所替換，包含到職員切身利益重大問(wèn)題得不到職代會(huì)討論經(jīng)過(guò)；集體協(xié)議、工資協(xié)商等協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系手段形同虛設(shè)等問(wèn)題在不少企業(yè)不一樣程度地存在。工會(huì)主席無(wú)條件、無(wú)精力、無(wú)能力、無(wú)膽量維護(hù)職員正當(dāng)權(quán)益現(xiàn)象比較突出。三、做好職員正當(dāng)權(quán)益保障工作對(duì)策和方法我們認(rèn)為，做好職員正當(dāng)權(quán)益保障工作，必需處理三個(gè)方面問(wèn)題，落實(shí)兩方面保障。（一）處理好企業(yè)勞動(dòng)協(xié)議簽署和推行問(wèn)題。提議由政府牽頭，組織相關(guān)部門對(duì)現(xiàn)在全市協(xié)議簽署和鑒證情況進(jìn)行一次全方面調(diào)查摸底。在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，加大行政執(zhí)法監(jiān)督檢驗(yàn)力度，對(duì)違規(guī)企業(yè)給處罰，對(duì)未簽署勞動(dòng)協(xié)議、未按時(shí)繳交社保金行為進(jìn)行制裁，對(duì)遵法企業(yè)給表彰、獎(jiǎng)勵(lì)和宣傳，促進(jìn)企業(yè)依法規(guī)范勞動(dòng)用工制度。（二）處理好企業(yè)職員收入分配體系建設(shè)問(wèn)題。一是提議建立工資支付確保金制度和欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，立即處理拖欠工資問(wèn)題。二是要切實(shí)加大推行工資集體協(xié)商制度力度。提議建立工資協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍，加強(qiáng)和指導(dǎo)集體工資談判；提議借鑒優(yōu)異城市做法出臺(tái)“經(jīng)過(guò)集體協(xié)商為職員增加工資可免稅”政策，凡經(jīng)過(guò)集體協(xié)商確定工資水平和工資總額可在企業(yè)稅前列支，激勵(lì)企業(yè)走工資集體協(xié)商有利于勞動(dòng)關(guān)系友好和企業(yè)發(fā)展路子；提議把建立集體協(xié)議制度、指導(dǎo)企業(yè)集體工資談判制度列入政府相關(guān)部門職能工作目標(biāo)考評(píng)范圍。（三）要處理好擴(kuò)大社會(huì)保障面，解除職員后顧之憂問(wèn)題。一是在就業(yè)保障方面，關(guān)鍵做好失地人員和下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作，主動(dòng)幫助零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員就業(yè)。認(rèn)真落實(shí)處理農(nóng)民工問(wèn)題各項(xiàng)政策方法。二是在勞動(dòng)保護(hù)方面，抓住企業(yè)勞動(dòng)協(xié)議簽署步驟，經(jīng)過(guò)規(guī)范其中必備條款對(duì)勞動(dòng)安全、職業(yè)危害防護(hù)、勞動(dòng)時(shí)間、加班工資等進(jìn)行硬性要求，從源頭上維護(hù)職員權(quán)益。三是在社會(huì)保障方面，采取行政方法制裁用人單位不立即交繳社保金不規(guī)范行為，切實(shí)提升社保覆蓋率。四是在服務(wù)保障方面，要關(guān)心企業(yè)職員工作、生活和精神文化需求，關(guān)注大學(xué)生和其它外來(lái)務(wù)工人員婚戀、家庭、住房、兒女就學(xué)等具體問(wèn)題。突出共建共享專題，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)職員人文關(guān)心，切實(shí)處理職員食、宿、文體、娛樂(lè)、交通等方面困難，避免富士康事件發(fā)生。（四）要保障企業(yè)工會(huì)工作基礎(chǔ)。一是要經(jīng)過(guò)健全機(jī)構(gòu)設(shè)置，依法確立、保護(hù)工會(huì)相對(duì)獨(dú)立地位；健全組織體系，通暢工會(huì)組織管理渠道；加大職員入會(huì)力度，增強(qiáng)職員會(huì)員意識(shí)等方法，扎實(shí)企業(yè)工會(huì)組織基礎(chǔ)。二是要經(jīng)過(guò)落實(shí)工會(huì)干部政治經(jīng)濟(jì)待遇，大力推進(jìn)企業(yè)工會(huì)干部知識(shí)化、專業(yè)化進(jìn)程，推行工會(huì)主席直選和職員評(píng)議制度等形式，扎實(shí)企業(yè)工會(huì)干部基礎(chǔ)。三是經(jīng)過(guò)落實(shí)企業(yè)工會(huì)獨(dú)立管理和使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)等制度，扎實(shí)企業(yè)工會(huì)物質(zhì)基礎(chǔ)。（五）要保障企業(yè)工會(huì)維權(quán)機(jī)制健康運(yùn)行。第一，保障企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制健康運(yùn)行。一是要完善勞動(dòng)關(guān)系平等協(xié)商機(jī)制。勞動(dòng)協(xié)議、集體協(xié)議、工資集體協(xié)議是確定勞動(dòng)關(guān)系基礎(chǔ)依據(jù)，要把勞動(dòng)就業(yè)、收入分配、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生等作為簽署勞動(dòng)協(xié)議和集體協(xié)議關(guān)鍵。人大、政協(xié)、勞動(dòng)和工會(huì)應(yīng)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢驗(yàn)，立即處理協(xié)議實(shí)施過(guò)程中苗頭性、傾向性、普遍性和突出性問(wèn)題。集體協(xié)議、工資集體協(xié)議條款推行兌現(xiàn)情況，要向職代會(huì)或職員大會(huì)匯報(bào)，接收職員群眾監(jiān)督。二是完善勞動(dòng)關(guān)系矛盾調(diào)處機(jī)制。提議開(kāi)展勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解員業(yè)務(wù)知識(shí)和實(shí)際操作培訓(xùn)，頒發(fā)證書(shū)，持證上崗，推進(jìn)工會(huì)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系專兼職隊(duì)伍建設(shè)。第二，要保障職員民主管理機(jī)制健康運(yùn)行。一是建立健全職員代表大會(huì)制度。同時(shí)配合勞資協(xié)商懇談會(huì)、職員民主議事會(huì)、職員意見(jiàn)箱、廠長(zhǎng)（經(jīng)理）接待日、職員代表列席行政辦公會(huì)等多個(gè)形式，引導(dǎo)職員群眾立即參與企業(yè)決議、管理和監(jiān)督，通暢職員立即表示意見(jiàn)或提議渠道，不停提升職代會(huì)水平。二是建立健全廠務(wù)公開(kāi)制度。以目標(biāo)責(zé)任制度，預(yù)審、監(jiān)督檢驗(yàn)和評(píng)議制度，重大問(wèn)題提議書(shū)制度，重大問(wèn)題責(zé)任追究警示書(shū)制度，信息反饋制度等為關(guān)鍵內(nèi)容，構(gòu)建廠務(wù)公開(kāi)制度體系，推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)深化到企業(yè)管理各方面、全過(guò)程。三是建立健全職員董事、職員監(jiān)事制度。企業(yè)工會(huì)主席、副主席通常應(yīng)分別作為職員董事、職員監(jiān)事首選，參與或列席董事會(huì)、經(jīng)理辦公會(huì)，立即參與重大決議制訂或修訂；建立議事制度，做到企業(yè)