土地承包糾紛應(yīng)否合用訴訟時效制度在司法實踐當(dāng)中，由土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛引發(fā)的案件中有相稱一部分被法院以超過訴訟時效駁回。由于訴訟時效的合用范圍和土地承包經(jīng)營權(quán)的性質(zhì)在立法上不是很明確，土地承包經(jīng)營權(quán)是否合用訴訟時效的有關(guān)規(guī)定產(chǎn)生了不同的結(jié)識。案例背景：1984年，北京市豐臺區(qū)花鄉(xiāng)四合莊村實行了聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，將該村集體所有的土地承包給該村村民。當(dāng)時，村里未與村民簽訂土地承包協(xié)議，只用一張土地分派表記載了每戶農(nóng)民承包到的土地情況。當(dāng)時村里決定，到村辦公司去工作的村民不能再承包村里的土地。1986年至1993年期間，該村由于修建蔬菜大棚、集體花圃等，先后占用了一些農(nóng)民的土地。對于被占用土地有地上物和青苗的村民，村里支付了一定的補償費；土地上沒有地上物和青苗的，村里沒給予補償。2023年10月，被占用土地和未分得土地村民中的30戶村民，向北京市豐臺區(qū)法院提起訴訟，規(guī)定該村集體經(jīng)濟組織返還土地或分派土地，并且提出了數(shù)萬元至數(shù)十萬元不等的補償費。

2023年11月，北京市豐臺區(qū)法院認(rèn)為，30戶村民的訴訟請求已過訴訟時效，不能予以支持，遂駁回了村民的訴訟請求。30戶村民認(rèn)為，土地承包經(jīng)營權(quán)是物權(quán)，而訴訟時效的合用范圍是債權(quán)，故土地承包經(jīng)營權(quán)不應(yīng)合用訴訟時效，于是向北京市第二中級法院提出上訴。2023年3月，北京市第二中級法院認(rèn)為，原審判決并無不妥，遂駁回上訴，維持原判。2023年11月，這30戶村民向北京市豐臺區(qū)檢察院提出了申訴。在《民法通則》的“民事權(quán)利”一章中，規(guī)定了“土地承包經(jīng)營權(quán)”這一“與財產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的財產(chǎn)權(quán)”的權(quán)利種類，成為中國民法上的一個新型的財產(chǎn)權(quán)利。在理論上，土地承包經(jīng)營權(quán)被認(rèn)為是最具有中國特色的法律制度之一，是在民法發(fā)展史上的一個前所未有的民事權(quán)利，其性質(zhì)、內(nèi)容、法律特性都有其新奇之處。然而，這種新奇性也使這一概念與民法上任何財產(chǎn)權(quán)的概念均不相同，在司法實踐中產(chǎn)生了不同的理解，其中最重要的問題就是土地承包經(jīng)營權(quán)的性質(zhì)。

應(yīng)將土地承包經(jīng)營權(quán)定位為物權(quán)還是債權(quán)，我國學(xué)界歷來就有物權(quán)說與債權(quán)說之爭。要準(zhǔn)確把握土地承包經(jīng)營權(quán)的法律屬性?就必須從我國農(nóng)村土地占有和使用關(guān)系的實際出發(fā)?結(jié)合我國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)歷史變遷的動態(tài)過程加以考察。筆者認(rèn)為，現(xiàn)行農(nóng)村承包經(jīng)營權(quán)的性質(zhì)，既有債權(quán)性質(zhì)的成分，也有與物權(quán)性質(zhì)相近似的因素。

■土地承包經(jīng)營權(quán)具有一定的債權(quán)性質(zhì)

第一，農(nóng)村經(jīng)濟體制改革開始時土地承包經(jīng)營權(quán)是以債權(quán)形式出現(xiàn)的。這不僅是由于在集體經(jīng)營制度向家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制制度變遷開始時，國家并沒有在法律上確立具有物權(quán)意義上的土地財產(chǎn)權(quán)利，更重要的是，在當(dāng)時特殊的時代背景下，農(nóng)民要保有自己的土地承包經(jīng)營權(quán)必須完畢約定的義務(wù)，只有如此才干最大限度地減少農(nóng)地制度改革的成本。

第二，在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實行之初，是發(fā)包人投資并承擔(dān)風(fēng)險、獲得收益，承包人經(jīng)營管理并依約定獲取報酬，承包人僅僅負(fù)善良管理人的責(zé)任，土地承包人的權(quán)利、義務(wù)由承包協(xié)議規(guī)定。從這個意義上講，土地承包經(jīng)營權(quán)基于家庭聯(lián)產(chǎn)承包協(xié)議而產(chǎn)生，土地承包人保有土地承包經(jīng)營權(quán)要以對集體付出一定的對等義務(wù)為條件。

第三，土地承包經(jīng)營權(quán)的穩(wěn)定性和轉(zhuǎn)讓性等受到來自集體經(jīng)濟組織的限制。承包人不能自主轉(zhuǎn)讓承包權(quán)，而須經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)，這種轉(zhuǎn)讓方式完全是普通債權(quán)的轉(zhuǎn)讓方式。第四，對土地承包經(jīng)營權(quán)人的保護，要以協(xié)議為依據(jù)，并合用協(xié)議法的法理，受制于協(xié)議法規(guī)則。

第五，從土地承包經(jīng)營權(quán)的連帶性上看，土地承包經(jīng)營權(quán)連帶于聯(lián)產(chǎn)承包，屬于農(nóng)村雙層經(jīng)營體制的組成部分。農(nóng)民以具有復(fù)雜意義的“聯(lián)產(chǎn)”為對價，取得土地這一生產(chǎn)資料的承包經(jīng)營權(quán)，而發(fā)包人對作為承包經(jīng)營的標(biāo)的物的土地，仍有相稱大的支配力。

第六，從承包人與土地所有人的關(guān)系上看，上述聯(lián)產(chǎn)承包協(xié)議關(guān)系，本質(zhì)上為發(fā)包人與承包人之間的內(nèi)部關(guān)系。因這種內(nèi)部關(guān)系而取得的承包經(jīng)營權(quán)事實上只有對人（作為土地所有人的集體）的效力，而并無對世效力。

■土地承包經(jīng)營權(quán)也具有一定的物權(quán)屬性

第一，現(xiàn)階段我國農(nóng)村土地實行集體所有制，并且這種集體所有制就其實質(zhì)而言是一種社區(qū)所有制，土地承包經(jīng)營權(quán)是農(nóng)民基于其集體成員的特定身份所依法享有的權(quán)利。非經(jīng)農(nóng)民集體批準(zhǔn)，社區(qū)以外成員不享有農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，因此土地承包經(jīng)營權(quán)是一種與農(nóng)民社區(qū)成員身份不可分離的權(quán)利，是一種人身權(quán)。社區(qū)成員只有獲得了土地承包經(jīng)營權(quán)，才干在一定限度上體現(xiàn)其土地所有者的地位。

第二，隨著農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的進一步進行，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)已發(fā)生具有普遍意義的物權(quán)化演進傾向，重要表現(xiàn)在：承包經(jīng)營權(quán)人對承包土地?fù)碛兄苯诱加?、使用、收益和有限處分?quán)，土地承包經(jīng)營權(quán)越來越多地成為農(nóng)戶進行土地轉(zhuǎn)讓、出租、轉(zhuǎn)包、入股等的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)，從而具有物權(quán)的一般權(quán)能。由于我國相關(guān)法律并沒有對土地承包經(jīng)營權(quán)進行具體明確的規(guī)定，農(nóng)民的土地轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、入股等都缺少必要的法律依據(jù)，因此土地承包經(jīng)營權(quán)還不是一種完全的自物權(quán)?！锻恋毓芾矸ā访鞔_規(guī)定“土地承包期延長30年”，使我國土地承包經(jīng)營權(quán)期限已超過一般債權(quán)法規(guī)定的2023最長租賃期限。

第三，土地承包經(jīng)營權(quán)是《民法通則》第五章第一節(jié)所直接規(guī)定的權(quán)利，是具有排他性的財產(chǎn)權(quán)，而學(xué)界通常認(rèn)為該節(jié)是對物權(quán)制度所作的規(guī)定。

因此筆者認(rèn)為，土地承包經(jīng)營權(quán)是在特定歷史條件下以債權(quán)形式出現(xiàn)的、具有一定自物權(quán)屬性的、且呈現(xiàn)具有普遍意義的、物權(quán)化變遷趨勢的、特殊的土地權(quán)利。

■目前仍應(yīng)合用訴訟時效

訴訟時效的合用范圍為債權(quán)及其救濟權(quán)，既然土地承包經(jīng)營權(quán)具有債權(quán)的性質(zhì)，那么就有合用訴訟時效的必要性，以促進土地承包經(jīng)營權(quán)人及時行使權(quán)力，避免法律上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系與事實上的利益關(guān)系長期脫節(jié)，以穩(wěn)定社會秩序。同時，也減少訴訟中的證明費用，從而減少訴訟成本。土地承包經(jīng)營權(quán)具有的這種債權(quán)屬性，是理論上其合用訴訟時效的決定性因素，也是司法實踐當(dāng)中土地承包經(jīng)營權(quán)合用訴訟時效的依據(jù)。

當(dāng)然在司法實踐中，由于許多地區(qū)沒有簽訂書面土地承包協(xié)議，土地承包經(jīng)營權(quán)受到侵害的時效起點難以擬定等等情況，對保護土地承包經(jīng)營權(quán)人的合法權(quán)利不利。而當(dāng)土地承包經(jīng)營權(quán)實現(xiàn)完全物權(quán)化時，承包經(jīng)營權(quán)人采用物權(quán)的保護方法行使物上請求權(quán)，則可以避免這一不利于土地承包經(jīng)營權(quán)人的狀況發(fā)生，由于物上請求權(quán)通常合用于諸如土地承包經(jīng)營權(quán)等各種繼續(xù)性的侵害行為。但是這有待于法律對此作出更為明確的規(guī)定，目前對關(guān)于土地承包經(jīng)營權(quán)的糾紛仍以合用訴訟時效為宜。最高人民法院民一庭[2023]民他字第25號關(guān)于經(jīng)常居住地在城鄉(xiāng)的農(nóng)村居民因交通事故傷亡如何計算補償費用的復(fù)函云南省高級人民法院：你院《關(guān)于羅金會等五人與云南昭通交通運送集團公司旅客運送協(xié)議糾紛一案所涉法律理解及合用問題的請示》收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下：人身損害補償案件中，殘疾補償金、死亡補償金和被扶養(yǎng)人生活費的計算，應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件的實際情況，結(jié)合受害人住所地、經(jīng)常居住地等因素，擬定合用城鄉(xiāng)居民人均可支配收入（人均消費性支出）或者農(nóng)村居民人均純收入（人均年生活消費支出）的標(biāo)準(zhǔn)。本案中，受害人唐順亮雖然農(nóng)村戶口，但在城市經(jīng)商、居住，其經(jīng)常居住地和重要收入來源地均為城市，有關(guān)損害補償費用應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地城鄉(xiāng)居民的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)計算。2023年4月3日山東省高級人民法院

關(guān)于印發(fā)全省民事審判工作座談會紀(jì)要的告知

魯高法〔2023〕201號

全省各中級人民法院、濟南鐵路運送中級法院：

2023年8月21日—23日，省法院在龍口市召開了全省民事審判工作座談會。會議就部分民事案件審理中所涉及的法律問題進行了研究討論，對一些民事案件的法律合用標(biāo)準(zhǔn)形成了基本共識?，F(xiàn)將《全省民事審判工作座談會紀(jì)要》印發(fā)給你們，請參照執(zhí)行。執(zhí)行中有什么問題，請及時報告省法院。

二○○五年十一月二十三日

全省民事審判工作座談會紀(jì)要

為在全省民事審判工作中進一步開展“規(guī)范司法行為，促進司法公正”專項整改活動，加強民事審判的規(guī)范化建設(shè)，促進司法公正，樹立司法權(quán)威，省法院于2023年8月21日—23日在龍口市召開了全省民事審判工作座談會。全省各中級人民法院分管民事審判工作的副院長、民一庭庭長、其他與省院民一庭業(yè)務(wù)對口的民庭庭長、部分基層人民法院的院長參與了這次會議。與會人員認(rèn)真分析探討了當(dāng)前全省民事案件的特點和發(fā)展態(tài)勢，研究討論了部分民事案件審理中所涉及的法律問題，就某些民事案件的法律合用標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成了基本共識，現(xiàn)就有關(guān)問題紀(jì)要如下：

一、關(guān)于勞動爭議案件的解決問題。會議認(rèn)為，近年來，隨著我省經(jīng)濟社會的全面發(fā)展和現(xiàn)代公司制度的逐步建立，出現(xiàn)了多種經(jīng)濟成分和多種經(jīng)營方式并存的局面，勞動關(guān)系從單一化走向多元化，增大了勞資關(guān)系的比例。在市場經(jīng)濟條件下，隨著農(nóng)村剩余勞動力逐漸向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移、公司投資主體多元化和公司自主權(quán)擴大、國有和城鄉(xiāng)集體公司富余勞動力的下崗安頓以及勞動用工、工資、保險制度的重大改革，公司的勞動關(guān)系由過去的政府行為轉(zhuǎn)變?yōu)楣拘袨椋瑥亩l(fā)了大量的勞動爭議糾紛，并且與過去相比勞動爭議案件出現(xiàn)了集中性、對抗性、群體性和社會性的特點。特別當(dāng)前一些用人單位無端拖欠職工工資、社會保險金、經(jīng)濟補償金，忽視職工的勞動條件和勞動安全保護，隨意損害勞動者的合法權(quán)益，以至引發(fā)惡性安全事故和職工群體性事件，因此，當(dāng)前勞動爭議案件已經(jīng)成為影響社會穩(wěn)定和引發(fā)當(dāng)事人上訪的重要因素，也成為了我省民事審判工作中的焦點和難點問題。會議規(guī)定在勞動爭議案件的審判中，要切實貫徹好“司法為民”的主線宗旨，貫徹好“公正司法，一心為民”的司法指導(dǎo)方針，尊重勞動者的價值和勞動權(quán)利，突出把維護勞動者的利益放在首位。特別要充足發(fā)揮民事審判保護人民利益，促進我國社會文明、進步、協(xié)調(diào)發(fā)展的職能作用，積極促進勞動關(guān)系的和諧發(fā)展，促進勞動力市場的發(fā)育和完善。會議就當(dāng)前勞動爭議案件審理中存在的一些問題進行了研究，達(dá)成了傾向性意見。

（一）因國有公司改制引發(fā)的職工下崗、整體拖欠工資及社會保險費等勞動爭議糾紛的解決問題。因國有公司改制引發(fā)的職工下崗、整體拖欠工資及社會保險費等勞動爭議糾紛，形成因素比較復(fù)雜，政策性比較強，并且多數(shù)案件具有群體性的特點，并涉及到在社會主義市場經(jīng)濟條件下建立現(xiàn)代公司制度與依法保護勞動者合法權(quán)益的關(guān)系，一旦解決不好就會影響國家改革開放的大局和社會的穩(wěn)定。根據(jù)2023年最高人民法院召開的全國民事審判工作會議和2023年全國民事審判工作座談會的精神，這些案件多數(shù)是在公司制度改革和勞動用工制度改革過程中出現(xiàn)的特殊現(xiàn)象，不是勞動者與用人單位在履行勞動協(xié)議中出現(xiàn)的問題，由此引發(fā)的糾紛，應(yīng)當(dāng)由政府有關(guān)部門按照公司改制的政策規(guī)定統(tǒng)籌解決，人民法院不宜以勞動爭議案件備案受理。根據(jù)上述兩個會議的精神，我省法院近幾年來對這幾類勞動爭議糾紛，一般都沒有受理，但各地法院掌握的不統(tǒng)一，有些法院對個別公司在改制中出現(xiàn)的個案勞動爭議則予以受理，尚有的法院在本地黨委政府的規(guī)定和支持下也受理了部分整體拖欠職工工資、社會保險金、經(jīng)濟補償金的勞動爭議案件，一些法院還采用將群體性糾紛分解成個案的辦法受理了類似的案件，并且取得了比較好的社會效果。鑒于目前最高人民法院尚未有新的規(guī)定和精神，對此會議達(dá)成的傾向性意見是對國有公司改制引發(fā)的職工下崗、整體拖欠職工工資及社會保險費等勞動爭議糾紛，仍堅持本來的規(guī)定和過去的做法，一般帶有群體性的糾紛，特別是公司改制中涉及到的歷史遺留問題，原則上不予受理。

（二）因用人單位拖欠社會保險費用引發(fā)糾紛的解決問題。會議認(rèn)為，根據(jù)《勞動法》和國務(wù)院《\o"文章標(biāo)題：社會保險費征繳暫行條例

作者：國務(wù)院

更新時間：2023-2-1211:15:40

點擊次數(shù)：653"社會保險費征繳暫行條例》的規(guī)定，準(zhǔn)時足額繳納各種社會保險費用既是用人單位的法定義務(wù)，也是法律法規(guī)賦予勞動行政部門、稅務(wù)機構(gòu)的法定職責(zé)，因此，已經(jīng)參與社會保險統(tǒng)籌的用人單位假如不能準(zhǔn)時足額給勞動者繳納社會保險費用，應(yīng)由稅務(wù)機構(gòu)或者勞動行政部門設(shè)立的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負(fù)責(zé)征收，這屬于行政管理行為，由此產(chǎn)生的爭議，應(yīng)屬于行政復(fù)議或者行政訴訟的范圍，所以凡是用人單位應(yīng)當(dāng)依法參與社會保險統(tǒng)籌的，無論勞動者起訴用人單位規(guī)定繳納社會保險費用，還是起訴社會保險經(jīng)辦機構(gòu)規(guī)定發(fā)放社會保險金，均不屬于勞動爭議案件，勞動者可以向本地勞動行政主管部門申請解決。對于用人單位沒有參與社會保險統(tǒng)籌的，仍然屬于勞動關(guān)系雙方在履行勞動協(xié)議關(guān)系中發(fā)生的勞動爭議，法院可以受理，但根據(jù)目前我國社會保險的管理體制，用人單位必須整體參與社會保險統(tǒng)籌，社會保險機構(gòu)不允許勞動者個人開立帳戶，法院在判決中也無法擬定社會保險費的繳納數(shù)額，這就導(dǎo)致法院對社會保險費的案件難以執(zhí)行，因此這類案件目前以暫不受理為宜。

（三）關(guān)于《勞動法》規(guī)定的“60日”的理解和合用問題。關(guān)于《勞動法》規(guī)定的60日申請仲裁期限如何在訴訟中合用的問題，一直在司法實踐中存在很大爭論。這種不同的結(jié)識直接影響了審判執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致在審判實務(wù)中對同一事實，合用法律產(chǎn)生很大差別，出現(xiàn)不同的審理結(jié)果。根據(jù)法律規(guī)定，結(jié)合當(dāng)前審判實踐，會議認(rèn)為，《勞動法》規(guī)定的申請勞動爭議仲裁期限的性質(zhì)，應(yīng)是一種除斥期間，是勞動關(guān)系雙方當(dāng)事人申請仲裁的期限。將《勞動法》規(guī)定的“60日”理解為訴訟時效缺少法律依據(jù)。人民法院在審理當(dāng)事人的請求超過60日的案件時要準(zhǔn)確理解《勞動法》的立法精神，不能簡樸地認(rèn)為只要超過60日就駁回訴訟請求，而要根據(jù)不同性質(zhì)的勞動爭議糾紛擬定不同的“勞動爭議發(fā)生之日”。特別對勞動者追索工資等勞動報酬引發(fā)的一些糾紛，在追索時限上必須從寬掌握。假如用人單位明示拒絕支付勞動報酬，或承諾另行支付勞動報酬的期限已經(jīng)屆滿，或勞動者追索勞動報酬被拒絕的，一般可以視為爭議已經(jīng)發(fā)生，勞動者應(yīng)在勞動法規(guī)定的60天期限內(nèi)申請勞動仲裁；假如用人單位未明示拒絕支付勞動報酬，或者認(rèn)可拖欠勞動報酬，但未明確償付時間的，爭議發(fā)生時間可以從勞動者追索之日起算。

（四）關(guān)于用人單位支付經(jīng)濟補償金糾紛的解決問題。當(dāng)前，有的用人單位違反勞動法規(guī)定，隨意解除勞動協(xié)議而不支付經(jīng)濟補償金或者在勞動協(xié)議中約定高額違約金，限制勞動者的自由就業(yè)權(quán)利。會議認(rèn)為，對于這類案件，人民法院要積極受理，通過公正裁判，維護合法的勞動協(xié)議關(guān)系，制止用人單位的違法行為。對解除勞動協(xié)議的，除因勞動者過失性解除的外，用人單位均應(yīng)按照《勞動法》的規(guī)定支付經(jīng)濟補償金，拒不支付的還要支持勞動者請求的額外經(jīng)濟補償金。關(guān)于終止勞動協(xié)議后是否支付經(jīng)濟補償金的問題比較復(fù)雜。前幾年，由于我省地方性法規(guī)中明確規(guī)定終止勞動協(xié)議后，用人單位應(yīng)支付給勞動者經(jīng)濟補償金，所以，對勞動者的請求一般予以支持，但該文獻已經(jīng)廢止。國家現(xiàn)行法律也沒有終止勞動協(xié)議后可以支付經(jīng)濟補償金的規(guī)定。因此，終止勞動協(xié)議后，用人單位支付經(jīng)濟補償金已經(jīng)缺少法律依據(jù)。鑒于當(dāng)前勞動法實行的實際情況，從保護勞動者的利益出發(fā)，省院于今年的6月份下發(fā)了《關(guān)于勞動協(xié)議終止后用人單位是否應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟補償金的答復(fù)》，明確了勞動協(xié)議終止后，用人單位不應(yīng)支付經(jīng)濟補償金，但考慮到我省關(guān)于勞動協(xié)議制度的地方性法規(guī)實行比較晚，因此以《山東省勞動協(xié)議條例》為界線，在該條例實行之前（2023年1月1日）用人單位招用的勞動者，不管何時終止協(xié)議，用人單位均應(yīng)當(dāng)酌情支付經(jīng)濟補償金；在條例實行之后用人單位招用的勞動者，終止勞動協(xié)議后，用人單位不再支付經(jīng)濟補償金。

（五）關(guān)于違反勞動協(xié)議違約責(zé)任的解決問題。會議認(rèn)為，勞動法、國務(wù)院的行政法規(guī)以及勞動部和地方性人民政府的規(guī)章和地方性法規(guī)均未作出明確規(guī)定，導(dǎo)致審判實踐中解決這一問題欠缺實體法規(guī)范。因此，對當(dāng)事人一方或者雙方違反勞動協(xié)議產(chǎn)生的違約責(zé)任的解決，要尊重勞動協(xié)議雙方當(dāng)事人的意思表達(dá)，即涉及到勞動者違約，計算違約金原則上按照勞動協(xié)議中約定的標(biāo)準(zhǔn)；勞動協(xié)議中約定了違約金但違約金標(biāo)準(zhǔn)明顯過高的，法院可以根據(jù)導(dǎo)致?lián)p失的情況給予適當(dāng)調(diào)整；勞動協(xié)議中沒有約定違約金，但勞動者違約給用人單位導(dǎo)致?lián)p失的，勞動者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)補償責(zé)任。對用人單位違反勞動協(xié)議義務(wù)的，可以參照勞動部的有關(guān)規(guī)定解決。

（六）關(guān)于工傷保險待遇糾紛案件的解決問題。會議認(rèn)為，根據(jù)1996年勞動部《公司職工工傷保險試行辦法》以及國務(wù)院《\o"文章標(biāo)題：《工傷保險條例》

作者：佚名

更新時間：2023-12-2811:36:51

點擊次數(shù)：2885"工傷保險條例》的規(guī)定，工傷的確認(rèn)是一種具體行政行為，屬于勞動行政部門的職權(quán)范圍。用人單位或者勞動者對勞動行政部門認(rèn)定的工傷結(jié)論不服的，應(yīng)通過行政復(fù)議和行政訴訟的方式予以解決；對勞動者直接起訴規(guī)定人民法院確認(rèn)工傷的，應(yīng)駁回起訴。對工傷職工或者工傷職工的近親屬規(guī)定用人單位支付工傷保險待遇的，人民法院應(yīng)以勞動行政主管部門作出的工傷認(rèn)定結(jié)論為前提，依據(jù)《\o"文章標(biāo)題：《工傷保險條例》

作者：佚名

更新時間：2023-12-2811:36:51

點擊次數(shù)：2885"工傷保險條例》的規(guī)定作出解決；對勞動部門沒有作出工傷認(rèn)定結(jié)論或者勞動者以一般民事侵權(quán)補償糾紛向人民法院起訴的，用人單位可以以構(gòu)成工傷事故為理由進行抗辯，并由其承擔(dān)相應(yīng)的舉證責(zé)任。假如勞動部門沒有認(rèn)定工傷或者用人單位也不能證明構(gòu)成工傷事故的，則可以按照一般民事侵權(quán)補償予以解決；勞動者或者用人單位對勞動能力鑒定結(jié)論不服的，可以申請復(fù)議，人民法院也可以委托省級勞動能力鑒定機構(gòu)進行鑒定；假如勞動者的工傷系第三人侵權(quán)所致，按照我國現(xiàn)行法律和最高人民法院司法解釋的規(guī)定，用人單位仍應(yīng)承擔(dān)勞動者的工傷保險待遇，但勞動者也可追究第三人的侵權(quán)補償責(zé)任，即勞動者可以在工傷事故中獲得雙重補償，但因工傷事故產(chǎn)生的直接費用，原則上不予反復(fù)計算。

（七）關(guān)于拖欠農(nóng)民工工資案件的解決問題。當(dāng)前，拖欠農(nóng)民工工資的問題已經(jīng)引起了黨和國家的高度重視。去年最高人民法院和省院都專門發(fā)出告知，規(guī)定各級人民法院及時、審理好拖欠農(nóng)民工工資的案件，依法保護進城務(wù)工人員的合法權(quán)益。根據(jù)中共中央“一號文獻”的精神，進城務(wù)工的農(nóng)民工已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，要把農(nóng)民工的社會保障問題納入財政預(yù)算。會議認(rèn)為，對于拖欠農(nóng)民工工資形成的糾紛要區(qū)別對待：農(nóng)民工已經(jīng)與用人單位簽訂書面勞動協(xié)議或者事實勞動關(guān)系比較明確的，應(yīng)合用《勞動法》的規(guī)定予以調(diào)整，納入勞動爭議案件的解決范圍；農(nóng)民工沒有與用人單位簽訂書面勞動協(xié)議，也沒有形成事實勞動關(guān)系的，可以認(rèn)定為農(nóng)民工與用人單位之間存在雇傭關(guān)系。農(nóng)民工追索工資引起的糾紛，人民法院可以以追索勞動報酬為案由直接受理，這樣更利于加強對進城務(wù)工農(nóng)民工合法權(quán)益的保護。

（八）關(guān)于國家機關(guān)、事業(yè)單位和社會團隊中發(fā)生的勞動爭議糾紛的解決問題。對這個問題的解決必須對的理解《勞動法》第二條的規(guī)定，該條第1款規(guī)定，用人單位與之形成勞動關(guān)系的勞動者受勞動法調(diào)整，該條款實質(zhì)包含了用人單位與勞動者之間簽訂書面勞動協(xié)議而形成的勞動關(guān)系，也涉及了用人單位與勞動者之間沒有簽訂書面勞動協(xié)議而形成的事實勞動關(guān)系。第2款規(guī)定國家機關(guān)、事業(yè)單位和社會團隊與勞動者形成勞動協(xié)議關(guān)系的受勞動法調(diào)整。對該款規(guī)定應(yīng)當(dāng)理解為，國家機關(guān)、事業(yè)單位和社會團隊與勞動者必須簽訂書面勞動協(xié)議，才干形成勞動關(guān)系，才干按照勞動爭議糾紛加以解決。對沒有與國家機關(guān)、事業(yè)單位和社會團隊等用人單位簽訂書面勞動協(xié)議的勞動者，是否與用人單位形成勞動關(guān)系，勞動法沒有明確規(guī)定。會議認(rèn)為，由于國家機關(guān)、事業(yè)單位和社會團隊在用工問題上受到有關(guān)政策的限制，按照《勞動法》第二條第2款的規(guī)定，國家機關(guān)、事業(yè)單位和社會團隊招用的勞動者必須簽訂書面勞動協(xié)議才干形成勞動關(guān)系，沒有簽訂書面勞動協(xié)議的臨時用工按照雇傭關(guān)系解決。

（九）關(guān)于勞動爭議案件的法律合用問題。當(dāng)前，勞動法律法規(guī)和政策及地方性法規(guī)比較多，內(nèi)容上存在較多沖突，特別是勞動制度的改革正處在深化階段，許多改革措施尚未上升到立法層次，勞動政策對審判的影響進一步加大，這都給我們法官在合用法律上導(dǎo)致一定的難度。現(xiàn)行的勞動法規(guī)、規(guī)章和政策都是在勞動法的框架內(nèi)制定的，因此，1995年實行的《勞動法》是我們審理勞動爭議案件的基本法律依據(jù)，同時還要依據(jù)《\o"文章標(biāo)題：《中華人民共和國民法通則》

作者：全國人大

更新時間：2023-12-279:03:27

點擊次數(shù)：4211"民法通則》、《協(xié)議法》、《\o"文章標(biāo)題：《中華人民共和國公司法》2023-1-1失效

作者：全國人大常委會

更新時間：2023-9-250:52:46

點擊次數(shù)：139"公司法》的相關(guān)規(guī)定。勞動部和山東省發(fā)布的一些行政規(guī)章和地方性法規(guī)雖然不能直接作為法院適法的依據(jù)，但從司法實踐中來看，這些規(guī)章對我們解決好勞動爭議案件的確具有很重要的參考價值，因此，可以參照這些規(guī)章解決相關(guān)的勞動爭議案件，但假如行政規(guī)章之間以及與地方性法規(guī)之間存在沖突的，則應(yīng)選擇參照合用對保護勞動者的利益有利的規(guī)定進行解決。

二、關(guān)于建設(shè)工程施工協(xié)議糾紛案件的解決問題。近年來，隨著我省經(jīng)濟的快速發(fā)展，建筑業(yè)已經(jīng)成為我省國民經(jīng)濟的新的增長點。在建筑業(yè)快速發(fā)展的同時，也暴露出諸多問題，糾紛案件越來越多，解決難度越來越大。為依法及時公正地審理好建設(shè)工程施工協(xié)議糾紛案件，維護建筑市場的正常秩序，結(jié)合我省民事審判工作實際，會議認(rèn)為，全省各級人民法院在審理建設(shè)工程施工協(xié)議糾紛案件時要堅持以下原則：第一、要堅持引導(dǎo)建筑市場的健康發(fā)展的原則。要按照法律、法規(guī)和最高人民法院司法解釋的規(guī)定，認(rèn)真行使審判職權(quán)，合理干預(yù)當(dāng)事人之間的協(xié)議關(guān)系。要通過確認(rèn)協(xié)議是否有效，認(rèn)定雙方當(dāng)事人是否存在違約行為以及承擔(dān)違約責(zé)任的方式，引導(dǎo)建筑市場的健康發(fā)展。承包人將其承包的所有工程轉(zhuǎn)包給第三人，或者以內(nèi)部聯(lián)營、掛靠等方式承包給第三人，或者將其承包的所有建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人，或者將工程分包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位，以及分包單位將承包的工程再分包的，應(yīng)依法認(rèn)定為無效。要注重運用裁判手段，促進建筑市場誠信體系的建立。只要雙方在協(xié)議中對違約責(zé)任作出明確約定的，不管任何一方違反協(xié)議約定，都應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議的約定和法律的規(guī)定承擔(dān)違約責(zé)任；要注意通過違約金的合用，制裁違約行為，提高失信成本，以促進社會誠信體系和建筑市場正常秩序的建立；要注意維護當(dāng)事人利益關(guān)系的平衡，協(xié)議中約定的違約金標(biāo)準(zhǔn)過高的，甚至超過工程價款的，可以根據(jù)當(dāng)事人的申請，依據(jù)協(xié)議法的規(guī)定，結(jié)合違約導(dǎo)致?lián)p失的情況適當(dāng)調(diào)整。假如雙方約定的工程款價格明顯低于建設(shè)工程的成本價格，則違反了有關(guān)規(guī)章的強制性規(guī)定，可以根據(jù)當(dāng)事人的請求變更或者撤消。第二、要堅持依法保護雙方當(dāng)事人合法權(quán)益的原則。人民法院在審理建設(shè)工程施工協(xié)議糾紛案件時，要依法平等保護雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。對建設(shè)單位無合法理由拖欠工程款的，在擬定支付工程款或者利息時，都要充足注意保護承包人的合法權(quán)益。對因承包人的因素，導(dǎo)致建設(shè)工程施工協(xié)議無效的，假如工程已經(jīng)通過竣工驗收且質(zhì)量合格的，應(yīng)參照協(xié)議約定支付工程價款；對承包人將建設(shè)工程轉(zhuǎn)包或者非法分包給實際施工人的，實際施工人可以直接起訴發(fā)包人，請求發(fā)包人在拖欠工程款的范圍內(nèi)承擔(dān)清償工程款的責(zé)任，并追加承包人、轉(zhuǎn)包人或者非法分包人為共同被告或者第三人。第三、要堅持保證建設(shè)工程質(zhì)量的原則。要樹立“質(zhì)量優(yōu)先”的觀念，通過司法手段保證建筑工程質(zhì)量和建設(shè)工程符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)，維護建筑市場秩序。對于超資質(zhì)承包工程的，要在認(rèn)定協(xié)議無效的基礎(chǔ)上判令過錯方承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任；建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗收，發(fā)包人擅自使用的，承包人只在合理期限內(nèi)對工程結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)工程的質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任，其他質(zhì)量問題由發(fā)包人承擔(dān)；對承包人建設(shè)的工程質(zhì)量不合格且通過修復(fù)也達(dá)不到國家規(guī)定的強制性質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，承包人請求發(fā)包人支付工程款的，不予支持。第四、要堅持協(xié)議原則。對于不違反法律、行政法規(guī)的嚴(yán)禁性規(guī)定，符合強制性規(guī)范的有效協(xié)議，應(yīng)嚴(yán)格按照協(xié)議擬定當(dāng)事人雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。目前國家調(diào)整建設(shè)工程的法律規(guī)范有60余個，這些法律規(guī)范可以區(qū)分為效力性規(guī)范和管理性規(guī)范，在司法實踐中要對的區(qū)分不同規(guī)范的性質(zhì)，以便對建設(shè)工程施工協(xié)議的效力作出準(zhǔn)確判斷。國家頒布的工程定額年度取費標(biāo)準(zhǔn)屬于任意性規(guī)范，建設(shè)工程協(xié)議約定的工程價款結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)與協(xié)議履行期間實行的工程定額年度取費標(biāo)準(zhǔn)不一致的，應(yīng)以協(xié)議為準(zhǔn)；對協(xié)議中約定的工程價款一次包定的，即所謂“大包干”協(xié)議，假如沒有出現(xiàn)協(xié)議約定以外的情況，如設(shè)計變更、施工變動等,一方當(dāng)事人反悔申請通過鑒定擬定工程款的，一般不予支持；對于工程價款協(xié)議約定不明確或者協(xié)議被確認(rèn)為無效，可以通過評估或者鑒定的方法擬定工程價款；對協(xié)議中明確約定了工程款的計價標(biāo)準(zhǔn)和辦法的，發(fā)包人提出工程需要有關(guān)部門審計評估或者規(guī)定按國家核定的資質(zhì)取費標(biāo)準(zhǔn)支付建設(shè)工程價款的，或者一方無合法理由申請人民法院委托鑒定的，一般不予準(zhǔn)許。

（一）關(guān)于施工許可證對協(xié)議效力的影響問題。會議認(rèn)為，在建設(shè)工程正式施工前發(fā)放施工許可證應(yīng)是建設(shè)行政主管部門對建設(shè)工程項目加強監(jiān)管的一種行政手段，重要目的是審查建設(shè)單位或者承包單位是否具有法律規(guī)定的建設(shè)或者施工條件，具有行政管理的性質(zhì)，假如建設(shè)單位或者施工單位違反該管理規(guī)定，應(yīng)當(dāng)受到相應(yīng)的行政解決。因此施工許可證應(yīng)屬于管理性規(guī)范，非影響協(xié)議效力性的規(guī)范，并且領(lǐng)取施工許可證時，施工協(xié)議已經(jīng)簽訂，因此，施工許可證不是建設(shè)工程施工協(xié)議的有效要件，是否取得施工許可證不影響協(xié)議的效力。

（二）關(guān)于建設(shè)工程造價的鑒定問題。協(xié)議對工程價款沒有約定或者約定不明，工程竣工后，當(dāng)事人雙方又不能達(dá)成結(jié)算協(xié)議的，也無法采用其他結(jié)算方式結(jié)算工程款的情形下，可以委托工程造價審計部門對工程款的數(shù)額予以審定，但要防止鑒定出現(xiàn)過多過濫的現(xiàn)象。為此會議擬定了以下原則：建設(shè)工程的造價或者工程款的數(shù)額不通過鑒定可以擬定，則不作鑒定；必須通過鑒定才干擬定工程價款的，要盡也許減少鑒定次數(shù)，能不重新鑒定的，則不重新鑒定；必須通過鑒定才干擬定工程價款數(shù)額的，要盡也許地減少鑒定范圍，能不所有鑒定的，則不進行所有鑒定。在一審訴訟中已經(jīng)委托鑒定的，假如鑒定機構(gòu)或者鑒定人具有相應(yīng)的資格，鑒定程序合法，且通過一審?fù)徺|(zhì)證，鑒定人也出庭答復(fù)的，當(dāng)事人就鑒定的事項上訴請求二審重新鑒定的，原則上不予支持。

（三）關(guān)于“黑白協(xié)議”情形下工程款結(jié)算的解決問題。長期以來，在我國建筑市場中，按照法律規(guī)定實行強制招標(biāo)投標(biāo)的項目領(lǐng)域，經(jīng)常會發(fā)生發(fā)包人與承包人之間存在簽訂兩份協(xié)議的情形。其中一份是招標(biāo)人與中標(biāo)人根據(jù)中標(biāo)文獻簽訂的協(xié)議，即中標(biāo)協(xié)議，另一份則是內(nèi)容與中標(biāo)協(xié)議不一致的建設(shè)工程施工協(xié)議，社會上將這種現(xiàn)象稱為“黑白協(xié)議”或者“陰陽協(xié)議”。從實踐中的情況看，有些黑白協(xié)議之間內(nèi)容相差不大，“黑協(xié)議”只是與中標(biāo)協(xié)議之間存在細(xì)小差別，內(nèi)容上沒有實質(zhì)性變化；而有些黑白協(xié)議之間則存在著重大實質(zhì)性的修改，如“黑協(xié)議”在工程價款、工程質(zhì)量以及工期等方面均與中標(biāo)協(xié)議存在較大差異。假如雙方在履行建設(shè)工程施工協(xié)議中發(fā)生糾紛，往往會對依據(jù)那一份協(xié)議作為解決糾紛的依據(jù)產(chǎn)生分歧，雙方當(dāng)事人也也許持有對自己有利的協(xié)議主張權(quán)利，這就給人民法院如何對的認(rèn)定協(xié)議的真實性和合法性帶來一定的困難。對的理解司法解釋規(guī)定的“黑白協(xié)議”，是準(zhǔn)確解決好此類糾紛的基礎(chǔ)?！昂诎讌f(xié)議”之間必須存在實質(zhì)性違反，即中標(biāo)協(xié)議之外的協(xié)議必須在工程價款、工程質(zhì)量和工程期限等方面與中標(biāo)協(xié)議具有實質(zhì)性背離，而不是一般的協(xié)議內(nèi)容變更。在具體量化“黑白協(xié)議”與依法變更協(xié)議的界線上，在一定限度上存在著法官的自由裁量權(quán)，需要法官對的把握裁量的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)我國《\o"文章標(biāo)題：中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法

作者：佚名

更新時間：2023-6-2219:00:12

點擊次數(shù)：208"招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，招標(biāo)的建設(shè)項目通過招標(biāo)投標(biāo)程序擬定中標(biāo)人后，需要向相關(guān)行政監(jiān)督部門備案，這種備案制度并不意味著中標(biāo)協(xié)議必須通過備案后才生效，而只是從證據(jù)法意義上擬定以備案的協(xié)議作為結(jié)算工程款的依據(jù)。審判實踐中曾經(jīng)出現(xiàn)了當(dāng)事人雙方請求按照“黑協(xié)議”作為工程款結(jié)算依據(jù)的情形，對此，會議認(rèn)為，“白協(xié)議”是依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)這一法定形式確認(rèn)的，雖然“黑協(xié)議”也許是當(dāng)事人的真實意思表達(dá)，但由于協(xié)議內(nèi)容規(guī)避法律規(guī)定、協(xié)議形式不合法，不能代替“白協(xié)議”即中標(biāo)備案的效力，即不能依據(jù)“黑協(xié)議”作為結(jié)算工程款的依據(jù)。

（四）關(guān)于發(fā)包人以承包人主張權(quán)利超過訴訟時效作為拒付工程款抗辯的問題。建設(shè)工程協(xié)議由于工期較長，履行過程中經(jīng)常發(fā)生設(shè)計變更、施工變動、延長工期以及雙方對工程價款決算協(xié)商不一致等情況，導(dǎo)致工程竣工后工程款長期不能得到清償，承包人一旦起訴，發(fā)包人往往以承包人主張權(quán)利已超過訴訟時效作為抗辯事由，拒付拖欠的工程款。解決這類問題時，要注意保護承包人的合法權(quán)益。對于雙方未就工程款決算達(dá)成一致，或者工程款數(shù)額未擬定的，或者承包人提出結(jié)算書后發(fā)包人不及時審核和簽字的，發(fā)包人以此超過訴訟時效為由拒付工程款的，不予支持。

三、關(guān)于人身損害補償案件的解決問題。會議認(rèn)為，近年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，社會的進步以及民主法律制度的完備，我國的社會經(jīng)濟生活發(fā)生了巨大的變化，民主法制觀念逐步進一步人心，公民的權(quán)利意識日益增強，維護自身權(quán)利的自覺性日益提高，特別是“以人為本”、“尊重生命”等社會文化價值觀念逐步形成，人身損害補償案件會越來越多。當(dāng)前，各種新類型侵權(quán)、特殊侵權(quán)大量涌現(xiàn)，交通事故補償、醫(yī)療事故補償、產(chǎn)品質(zhì)量補償、危險責(zé)任補償?shù)日剂撕艽笠徊糠直壤?，從而使人身損害補償案件的類型呈現(xiàn)出“多、新、奇、特”的現(xiàn)象；訴訟請求的數(shù)額不斷增長，補償由低額化向高額化發(fā)展；人身損害補償案件的訴訟主體由單一化向多極化發(fā)展，由個人責(zé)任向團隊責(zé)任發(fā)展；侵權(quán)損害補償案件所保護的權(quán)利范圍不斷擴展。我國《\o"文章標(biāo)題：《中華人民共和國民法通則》

作者：全國人大

更新時間：2023-12-279:03:27

點擊次數(shù)：4211"民法通則》對人身損害補償案件的認(rèn)定、補償范圍和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的比較原則，盡管近幾年，最高人民法院陸續(xù)出臺了一些有關(guān)侵權(quán)補償案件的司法解釋，但仍然難以解決審判實務(wù)中存在的法律合用問題，為此，會議對人身損害補償案件審理中存在的一些問題進行了討論，形成了較為一致的意見。

（一）關(guān)于共同侵權(quán)中侵害行為直接結(jié)合的認(rèn)定問題。無意思聯(lián)絡(luò)的數(shù)人侵權(quán)中，侵害行為直接結(jié)合構(gòu)成共同侵權(quán)是指數(shù)個行為結(jié)合限度非常緊密，對加害后果而言，各自的因素力和加害部分無法區(qū)分。其構(gòu)成要件涉及：1、各行為人都有積極的加害行為，并且加害行為具有時空上的一致性；2、損害結(jié)果是一個整體，各行為后果在受害人的損害后果中是無法區(qū)分的；3、各行為人的加害行為和損害結(jié)果之間具有直接因果關(guān)系，就是因素行為直接引起損害結(jié)果，不存在中間媒介的傳遞。對于無意思聯(lián)絡(luò)數(shù)人侵權(quán)中加害行為間接結(jié)合導(dǎo)致同一損害結(jié)果的，不構(gòu)成共同侵權(quán)，應(yīng)當(dāng)按照過失限度及因素力的大小來綜合擬定責(zé)任份額。

（二）關(guān)于殘疾補償金及殘疾輔助器具費用認(rèn)定的有關(guān)問題。殘疾補償金的擬定要綜合考慮受害人是否因傷殘而導(dǎo)致實際收入減少等情況，參照傷殘等級來綜合擬定受害人喪失勞動能力的限度和補償基數(shù)。對于殘疾器具費用的補償一般采用一次性補償?shù)姆绞?，也可以根?jù)補償義務(wù)人的請求、結(jié)合補償能力和提供擔(dān)保情況，擬定以定期金方式補償。

（三）關(guān)于死亡補償金的分派問題。死亡補償金的補償權(quán)利人為死者的近親屬，其內(nèi)容是對死者家庭整體預(yù)期收入損失的補償，其性質(zhì)是財產(chǎn)損害補償，而不是精神損害補償。死亡補償金是基于死者死亡對死者近親屬所支付的補償，不屬于死者的遺產(chǎn)，不能依據(jù)《\o"文章標(biāo)題：《中華人民共和國繼承法》

作者：佚名

更新時間：2023-12-282:37:08

點擊次數(shù)：430"繼承法》第\o"文章標(biāo)題：《中華人民共和國繼承法》

作者：佚名

更新時間：2023-12-282:37:08

點擊次數(shù)：430"十三條擬定的遺產(chǎn)分派原則進行分割，應(yīng)根據(jù)與死者關(guān)系的遠(yuǎn)近和共同生活的緊密限度合理分派。

（四）關(guān)于精神損害撫慰金的補償數(shù)額問題。精神損害補償重要是限于受害人因傷致殘或死亡等情形，損害結(jié)果不是很嚴(yán)重的情形下，受害人請求精神損害補償原則上不予支持。精神損害補償費的具體數(shù)額可參照省法院制定的《\o"文章標(biāo)題：山東高級人民法院關(guān)于審理人身損害補償案件若干問題的意見

作者：佚名

更新時間：2023-12-2819:48:53

點擊次數(shù)：1025"關(guān)于審理人身損害補償案件若干問題的意見》中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合案件的具體情況加以擬定；精神損害撫慰金請求權(quán)的主體為殘疾受害人本人或死者近親屬，其別人不能行使或繼承。

（五）關(guān)于城鄉(xiāng)、農(nóng)村人口不同補償標(biāo)準(zhǔn)的合用問題。最高人民法院法釋[2023]20號司法解釋針對城鄉(xiāng)居民和農(nóng)村居民分別擬定了不同的補償標(biāo)準(zhǔn)，這是考慮到當(dāng)前我國城鄉(xiāng)差別的實際情況而制定的。但隨著我省農(nóng)村城鄉(xiāng)化水平的提高，城鄉(xiāng)差別逐步縮小，從保護受害者利益出發(fā)，在兩種標(biāo)準(zhǔn)存在交叉的情形下，可以按照“就高不就低”的原則擬定具體的補償標(biāo)準(zhǔn)。對于農(nóng)村人口在城鄉(xiāng)住所地至起訴時已連續(xù)居住一年以上的，可以按照城鄉(xiāng)人口標(biāo)準(zhǔn)計算損害補償數(shù)額；對于實行城鄉(xiāng)戶口統(tǒng)一登記管理的地方，計算標(biāo)準(zhǔn)也可以統(tǒng)一合用城鄉(xiāng)人口記錄標(biāo)準(zhǔn)。

（六）關(guān)于醫(yī)療損害補償案件的法律合用問題。根據(jù)最高人民法院《\o"文章標(biāo)題：最高人民法院關(guān)于參照《醫(yī)療事故解決條例》審理醫(yī)療糾紛民事案件的告知

作者：佚名

更新時間：2023-11-2421:33:51

點擊次數(shù)：1990"關(guān)于參照〈醫(yī)療事故解決條例〉審理醫(yī)療糾紛民事案件的告知》[法（2023）20號]精神，人民法院在解決因醫(yī)療事故引起的醫(yī)療補償糾紛時應(yīng)當(dāng)以《\o"文章標(biāo)題：《醫(yī)療事故解決條例》

作者：國務(wù)院

更新時間：2023-11-2418:14:20

點擊次數(shù)：3736"醫(yī)療事故解決條例》為依據(jù)；對于不構(gòu)成醫(yī)療事故的其他醫(yī)療侵權(quán)糾紛應(yīng)當(dāng)按照《\o"文章標(biāo)題：《中華人民共和國民法通則》

作者：全國人大

更新時間：2023-12-279:03:27

點擊次數(shù)：4211"民法通則》第\o"文章標(biāo)題：《中華人民共和國民法通則》

作者：全國人大

更新時間：2023-12-279:03:27

點擊次數(shù)：4211"106條及\o"文章標(biāo)題：《中華人民共和國民法通則》

作者：全國人大

更新時間：2023-12-279:03:27

點擊次數(shù)：4211"119條規(guī)定解決，補償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)合用最高人民法院《\o"文章標(biāo)題：《最高人民法院關(guān)于審理人身損害補償案件合用法律若干問題的解釋》

作者：佚名

更新時間：2023-12-2815:08:26

點擊次數(shù)：11178"關(guān)于審理人身損害補償案件合用法律若干問題的解釋》中所規(guī)定的補償標(biāo)準(zhǔn)。對于醫(yī)療侵權(quán)糾紛，當(dāng)事人無論是選擇一般人身損害補償還是選擇醫(yī)療事故損害補償向人民法院起訴，訴訟性質(zhì)并未改變，只是因我國醫(yī)療事故解決及損害補償特殊的立法政策而也許導(dǎo)致補償數(shù)額不同。因此，對于當(dāng)事人按一般人身損害補償起訴醫(yī)療機構(gòu)的，醫(yī)療機構(gòu)可以提出構(gòu)成醫(yī)療事故抗辯，出具醫(yī)療事故鑒定書或申請醫(yī)療事故鑒定，經(jīng)鑒定可以證明受害人的損害的確是醫(yī)療事故導(dǎo)致的，人民法院應(yīng)當(dāng)按照《\o"文章標(biāo)題：《醫(yī)療事故解決條例》

作者：國務(wù)院

更新時間：2023-11-2418:14:20

點擊次數(shù)：3736"醫(yī)療事故解決條例》的規(guī)定擬定補償數(shù)額，否則應(yīng)當(dāng)按照《\o"文章標(biāo)題：《中華人民共和國民法通則》

作者：全國人大

更新時間：2023-12-279:03:27

點擊次數(shù)：4211"民法通則》及有關(guān)\o"文章標(biāo)題：《最高人民法院關(guān)于審理人身損害補償案件合用法律若干問題的解釋》

作者：佚名

更新時間：2023-12-2815:08:26

點擊次數(shù)：11178"人身損害補償?shù)乃痉ń忉尳鉀Q。對于有關(guān)當(dāng)事人拒不配合進行醫(yī)療事故鑒定而使醫(yī)療事故鑒定無法進行的，在經(jīng)法官釋明后仍拒絕配合的，由其承擔(dān)相應(yīng)的后果。

（七）關(guān)于交通事故損害補償責(zé)任主體的擬定問題。道路交通損害補償案件是一類特殊的侵權(quán)案件，根據(jù)最高人民法院有關(guān)司法解釋的精神，其責(zé)任主體一般應(yīng)根據(jù)對機動車運營支配權(quán)與運營利益的歸屬來擬定。對于機動車掛靠經(jīng)營情形下發(fā)生道路交通事故的，原則上應(yīng)由掛靠人或者實際車主承擔(dān)損害補償責(zé)任，但被掛靠人從掛靠車輛的經(jīng)營中取得利益的，應(yīng)承擔(dān)適當(dāng)?shù)难a償責(zé)任；對于機動車出借情形下發(fā)生道路交通事故的，原則上應(yīng)由借用人承擔(dān)補償責(zé)任，但出借人在出借行為中存在過失的，應(yīng)根據(jù)其過錯限度承擔(dān)適當(dāng)?shù)难a償責(zé)任；對于機動車實行租賃、承包情形下發(fā)生道路交通事故的，原則上應(yīng)由承租人、承包人與出租人、發(fā)包人承擔(dān)連帶損害補償責(zé)任；對于機動車未過戶情形下發(fā)生交通事故的，原機動車所有人不承擔(dān)損害補償承擔(dān)責(zé)任，由買受人承擔(dān)損害補償責(zé)任；對于經(jīng)機動車駕駛?cè)伺鷾?zhǔn)，無償搭乘別人機動車且在交通事故中遭受損害的，由駕駛?cè)艘榔溥^錯承擔(dān)相應(yīng)的補償責(zé)任。

（八）關(guān)于機動車與非機動車駕駛?cè)?、行人之間發(fā)生交通事故的責(zé)任承擔(dān)問題。在機動車駕駛?cè)擞凶C據(jù)證明非機動車駕駛?cè)恕⑿腥诉`反道路交通安全法律、法規(guī)，且機動車駕駛?cè)艘呀?jīng)采用必要處置措施的情形下，應(yīng)減輕機動車一方的責(zé)任。非機動車一方、行人對交通事故承擔(dān)所有責(zé)任的，減輕機動車一方70%—80%的補償責(zé)任；非機動車一方、行人對交通事故承擔(dān)重要責(zé)任的，減輕機動車一方50%—60%的補償責(zé)任；非機動車一方、行人與機動車一方對交通事故負(fù)有同等責(zé)任的，減輕機動車一方30%—40%的補償責(zé)任；非機動車一方、行人對交通事故負(fù)有次要責(zé)任的，減輕機動車一方10%—20%的補償責(zé)任。

（九）關(guān)于第三者強制責(zé)任保險問題?！禱o"文章標(biāo)題：《中華人民共和國道路交通安全法》

作者：全國人大常委會

更新時間：2023-5-2513:09:15

點擊次數(shù)：40533"道路交通安全法》第\o"文章標(biāo)題：《中華人民共和國道路交通安全法》

作者：全國人大常委會

更新時間：2023-5-2513:09:15

點擊次數(shù)：40533"十七條、第\o"文章標(biāo)題：《中華人民共和國道路交通安全法》

作者：全國人大常委會

更新時間：2023-5-2513:09:15

點擊次數(shù)：40533"七十五條及第\o"文章標(biāo)題：《中華人民共和國道路交通安全法》

作者：全國人大常委會

更新時間：2023-5-2513:09:15

點擊次數(shù)：40533"七十六條規(guī)定的第三者強制責(zé)任保險是法定險，與目前商業(yè)性的第三者責(zé)任險性質(zhì)不相同，在國家還沒有出臺第三者強制責(zé)任險的具體規(guī)范之前，訴訟上不宜將商業(yè)性的第三者責(zé)任險等同于道交法上的第三者強制責(zé)任險。在道路交通事故損害補償案件中，即使肇事機動車參與第三者責(zé)任保險的，也不宜依據(jù)《\o"文章標(biāo)題：《中華人民共和國道路交通安全法》

作者：全國人大常委會

更新時間：2023-5-2513:09:15

點擊次數(shù)：40533"道路交通安全法》直接追加所參保的保險公司為被告或第三人參與訴訟，不能直接判決由保險公司在第三者責(zé)任險范圍內(nèi)承擔(dān)補償責(zé)任。對于保險公司的補償責(zé)任，應(yīng)依據(jù)保險協(xié)議關(guān)系另行解決。

（十）關(guān)于道路交通事故認(rèn)定書的性質(zhì)問題。交通事故認(rèn)定書是公安交通管理機關(guān)依據(jù)法定程序做出的，是證明道路交通事故發(fā)生的基本證據(jù)，具有較強的證明力，在沒有充足辯駁證據(jù)的情況下，應(yīng)當(dāng)根據(jù)認(rèn)定書擬定案件事實及因果關(guān)系。交通事故認(rèn)定書對于事故因素、責(zé)任等無法做出認(rèn)定的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)雙方的舉證情況擬定具體的補償責(zé)任。

四、關(guān)于婚姻家庭糾紛案件的解決問題。會議認(rèn)為，婚姻家庭問題關(guān)系到社會的穩(wěn)定，各級法院必須高度重視婚姻家庭糾紛案件的審判工作。通過對婚姻家庭案件的公正裁判，依法保護婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護家庭關(guān)系的和睦與穩(wěn)定。《婚姻法》修改后，最高人民法院陸續(xù)出臺了《婚姻法》司法解釋（一）、（二），對離婚的標(biāo)準(zhǔn)、無效婚姻的解決、同居關(guān)系的認(rèn)定以及財產(chǎn)分割等問題作出了具體規(guī)定。依據(jù)《婚姻法》和最高人民法院司法解釋的規(guī)定，結(jié)合我省民事審判工作實際，會議就審理婚姻家庭糾紛案件中的一些問題達(dá)成傾向性意見：

（一）關(guān)于認(rèn)定夫妻共同財產(chǎn)的原則問題。會議認(rèn)為，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，社會的進步，人民生活水平的提高，家庭所擁有的各類財產(chǎn)越來越豐富，夫妻之間共同財產(chǎn)的分割變得日益重要。在合用法律上，解決夫妻財產(chǎn)的分割問題不僅需要合用《婚姻法》的規(guī)定，同時還要依據(jù)《\o"文章標(biāo)題：《中華人民共和國公司法》2023-1-1失效

作者：全國人大常委會

更新時間：2023-9-250:52:46

點擊次數(shù)：139"公司法》、《\o"文章標(biāo)題：《中華人民共和國教育法》

作者：佚名

更新時間：2023-12-287:56:18

點擊次數(shù)：363"教育法》以及投資方面的法律法規(guī)。認(rèn)定夫妻共同財產(chǎn)要把握以下原則：1、要準(zhǔn)確理解夫妻財產(chǎn)制的法律規(guī)定和立法精神。新婚姻法豐富了夫妻財產(chǎn)制的具體內(nèi)容，在規(guī)定婚后所得共同制的同時，規(guī)定了夫妻約定財產(chǎn)制和特定財產(chǎn)的夫妻個人所有制，取消了夫妻個人財產(chǎn)通過一定期限就轉(zhuǎn)化為夫妻共同財產(chǎn)的做法，對于一方在婚姻關(guān)系存續(xù)期間通過繼承、受贈的財產(chǎn)能否視為夫妻共同財產(chǎn)，規(guī)定了條件限制。依據(jù)上述規(guī)定，在認(rèn)定財產(chǎn)是否屬于夫妻共同財產(chǎn)時，一方面看雙方有無約定，有約定且約定不侵犯第三人利益的，以約定為準(zhǔn)。另一方面看財產(chǎn)的來源，重要是看婚前所得，還是婚后所得；是婚前的勞動經(jīng)營、投資收益所得還是繼承受贈所得，是繼承受贈所得的，看遺囑或者贈與協(xié)議中是否擬定了財產(chǎn)的歸屬。三是財產(chǎn)的獲得是否與特定人的人格和身份利益相聯(lián)系。四是看財產(chǎn)是否為一方生活所專用。以此來擬定是夫妻個人財產(chǎn)還是夫妻共同財產(chǎn)。2、要分清財產(chǎn)制之間的邏輯聯(lián)系。修改后的婚姻法規(guī)定的夫妻財產(chǎn)制分為法定財產(chǎn)制和約定財產(chǎn)制。法定財產(chǎn)制涉及婚后所得共同制和特定財產(chǎn)的個人所有制。在法定財產(chǎn)制和約定財產(chǎn)制的邏輯關(guān)系上，前者是基礎(chǔ)，后者是補充。只有在夫妻之間存在明確約定且約定有效的情況下，才合用約定財產(chǎn)制認(rèn)定財產(chǎn)的歸屬。在婚后所得共同制和個人所有制的邏輯關(guān)系上，前者是基礎(chǔ)，后者是補充。凡是夫妻財產(chǎn)沒有明確約定的，都合用法定財產(chǎn)制；在婚姻關(guān)系存續(xù)期間獲得的任何財產(chǎn)，只要不能證明是夫妻個人所有的，都是夫妻共同財產(chǎn)。3、要嚴(yán)格按照證據(jù)規(guī)則的規(guī)定認(rèn)定夫妻共同財產(chǎn)。當(dāng)前，夫妻共同財產(chǎn)的分割存在著舉證難、認(rèn)證難的問題。重要有兩個方面：夫妻雙方或者一方與親屬之間的債權(quán)債務(wù)難以取證；夫妻雙方或者一方隱瞞實際收入或隱匿財產(chǎn)難以舉證。這些情況下，只能通過強化當(dāng)事人的舉證責(zé)任加以解決，符合證據(jù)規(guī)則的，法院也可以依職權(quán)調(diào)取證據(jù)，必要時可以通過法律推定的辦法擬定夫妻財產(chǎn)的性質(zhì)。在沒有證據(jù)或者證據(jù)不具有優(yōu)勢性的情況下，按照法律真實的原則妥善解決。但是對于通過離婚逃避債務(wù)的，一旦查清，應(yīng)當(dāng)責(zé)令離婚的雙方對婚姻關(guān)系存續(xù)期間所欠債務(wù)承擔(dān)連帶清償責(zé)任。

（二）關(guān)于一方婚后所得的下崗補貼金和買斷工齡款是否屬于夫妻共同財產(chǎn)的問題。下崗補貼金是人民政府支付給下崗職工的生活費用，具有未來生活保障金的性質(zhì)，這部分費用是專門用來安排下崗職工生活的，具有較強的人身依附性質(zhì)，假如將下崗補貼金或者失業(yè)救濟金作為夫妻共同財產(chǎn)分割，將會影響下崗職工一方的生活，因此，無論從下崗補貼金的性質(zhì)，還是從財產(chǎn)效能上看，都不宜將下崗補貼金作為夫妻共同財產(chǎn)予以分割。所謂買斷工齡款，即用人單位一次性對職工進行經(jīng)濟補償，職工獲得補償離開工作單位，從此單位不再對職工承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任所支付的款項。買斷工齡款的結(jié)構(gòu)構(gòu)成比較復(fù)雜，重要是對職工放棄工作崗位后對職工此后生活所提供的一種基本保障，性質(zhì)上類似養(yǎng)老保險金，這種款項是與特定人身密不可分的，應(yīng)當(dāng)視為一種個人財產(chǎn)，一般不宜作為共同財產(chǎn)分割。

（三）關(guān)于家庭土地承包經(jīng)營權(quán)的認(rèn)定與分割問題。土地承包經(jīng)營權(quán)是農(nóng)村居民的一項重要的民事權(quán)利，夫妻雙方所享有的土地承包經(jīng)營權(quán)及其相應(yīng)的收益屬于夫妻共同財產(chǎn)制的范疇。解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的原則是：夫妻一方在婚前已經(jīng)取得的土地經(jīng)營權(quán)或一方與其家庭成員共同承包而享有的經(jīng)營權(quán)，應(yīng)確認(rèn)為夫妻一方婚前個人財產(chǎn)，由于土地承包經(jīng)營協(xié)議的承包方是以家庭為單位，按家庭成員人數(shù)擬定土地面積，沒有成為家庭成員的夫或妻一方，對另一方在婚前取得的土地承包經(jīng)營權(quán)不享有財產(chǎn)權(quán)，不能擬定為夫妻共同財產(chǎn)；對夫妻關(guān)系存續(xù)期間取得的土地承包經(jīng)營權(quán)，應(yīng)視為夫妻共同財產(chǎn)，分割時應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地承包的情況，可以分開由雙方分別承包，也可以將土地由一方承包，另一方給予適當(dāng)補償。

（四）關(guān)于房改房屋的分割問題。在婚姻關(guān)系存續(xù)期間，用夫妻共同財產(chǎn)出資購買了以一方父母名義參與房改的房屋。這類房屋在離婚分割時往往產(chǎn)生爭議，一方主張是夫妻共同財產(chǎn)，另一方主張屬于父母的財產(chǎn)。解決這個問題需要考慮房改政策，由于房改房屋屬于國家相關(guān)法規(guī)規(guī)定的政策性房屋交易，應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)政策精神來進行界定。由于房屋本來屬于父母一方承租的公房，房改時也是以父母的名義進行的，購買房屋的價格實行了優(yōu)惠。按照房改政策，這類房屋仍屬于父母的財產(chǎn)，對于購買房屋出資的夫妻共同財產(chǎn)視為一種債權(quán)，在離婚時可作為債權(quán)妥善解決。

對于以夫妻雙方或一方承租的公房參與房改后，沒有取得房產(chǎn)證明的，不影響認(rèn)定為夫妻共同財產(chǎn)。

（五）關(guān)于“夫妻公司”財產(chǎn)的分割問題。在離婚案件中對“夫妻公司”的財產(chǎn)如何分割，在司法實踐中并沒有統(tǒng)一做法。會議認(rèn)為，在離婚案件中解決有關(guān)“夫妻公司”財產(chǎn)分割問題時，既要以《婚姻法》為依據(jù)，又要兼顧《\o"文章標(biāo)題：《中華人民共和國公司法》2023-1-1失效

作者：全國人大常委會

更新時間：2023-9-250:52:46

點擊次數(shù)：139"公司法》的規(guī)定。在婚姻關(guān)系存續(xù)期間，無論是用一方婚前的個人財產(chǎn)還是用夫妻共同財產(chǎn)投資設(shè)立“夫妻公司”，公司經(jīng)營所產(chǎn)生的收益均應(yīng)當(dāng)屬于夫妻共同財產(chǎn)。具體解決“夫妻公司”的財產(chǎn)分割時，可以考慮以下方案：第一，夫妻雙方都有經(jīng)營能力，并且也樂意繼續(xù)共同經(jīng)營的，可以根據(jù)《婚姻法》的有關(guān)解決夫妻財產(chǎn)的規(guī)定，直接分割雙方的股權(quán)比例；第二，夫妻雙方都規(guī)定解散公司進行清算，則可在清算后對公司剩余財產(chǎn)根據(jù)《婚姻法》的規(guī)定進行分割；第三，夫妻一方規(guī)定保存公司，另一方規(guī)定退出公司并請求獲得相應(yīng)補償?shù)?，可以考慮通過將股權(quán)部分轉(zhuǎn)讓給第三人的方法來解決，既能使退出的一方的補償獲得實現(xiàn)，又能使公司繼續(xù)存續(xù)下去。但假如沒有第三人樂意受讓部分股權(quán)的，則不能支持另一方退出公司并獲得補償?shù)恼埱?，這是由于，另一方當(dāng)事人的退出將直接影響公司存續(xù)的合法性，還涉及在法律上具有人格的公司的利益，并且根據(jù)《\o"文章標(biāo)題：《中華人民共和國公司法》2023-1-1失效

作者：全國人大常委會

更新時間：2023-9-250:52:46

點擊次數(shù)：139"公司法》的規(guī)定，在公司存續(xù)期間，股東只能轉(zhuǎn)讓出資，而不得抽回出資。另一方規(guī)定退出公司無異于抽回投資。對此人民法院只能確認(rèn)夫妻雙方在公司中的股權(quán)比例，至于股權(quán)的實現(xiàn)或者轉(zhuǎn)讓，應(yīng)另行解決。

（六）關(guān)于審理無效婚姻案件的程序問題。我國婚姻法沒有規(guī)定無效婚姻的解決程序，最高人民法院關(guān)于婚姻法的司法解釋（一）明確了婚姻當(dāng)事人及其利害關(guān)系人可以向人民法院申請宣告婚姻無效，這是人民法院受理此類案件的直接依據(jù)。申請宣告婚姻無效的案件不同于一般的民事權(quán)益爭議案件，不能合用普通審判程序進行審理，應(yīng)將其作為非訟案件來解決，比照合用《\o"文章標(biāo)題：《中華人民共和國民事訴訟法》

作者：佚名

更新時間：2023-11-2516:57:29

點擊次數(shù)：2583"民事訴訟法》關(guān)于特別程序的規(guī)定進行審理。合用特別程序?qū)徖淼拇_認(rèn)無效婚姻案件，不得調(diào)解，實行一審終審，當(dāng)事人不得上訴，但因無效婚姻引起的子女扶養(yǎng)和財產(chǎn)分割問題應(yīng)合用普通程序?qū)徖怼?/p>

（七）關(guān)于無行為能力人和限制行為能力人的離婚問題。限制民事行為能力人并未完全喪失辨認(rèn)能力和控制能力，無論結(jié)婚還是離婚應(yīng)由其自行決定。而無民事行為能力人成為離婚案件的被告時，一般允許其近親屬作為代理人，或者由人民法院在其近親屬中指定代理人參與訴訟。在無民事行為能力人起訴離婚的情況下，假如無民事行為能力人結(jié)婚之初，就存在無民事行為能力的因素，應(yīng)當(dāng)提起婚姻無效之訴，提起人為無民事行為能力人結(jié)婚前的監(jiān)護人；在婚姻關(guān)系存續(xù)期間喪失民事行為能力的，則需要根據(jù)特別程序變更無民事行為能力人的監(jiān)護人，由變更后的監(jiān)護人代理無民事行為能力人提起離婚訴訟。

（八）關(guān)于親子關(guān)系案件的認(rèn)定與解決問題。近幾年，隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，婚姻家庭中父母子女之間的關(guān)系發(fā)生了一系列動態(tài)變化，導(dǎo)致確認(rèn)子女與父母之間血緣關(guān)系的案件有所上升。由于父母與子女之間的血親關(guān)系僅靠法官的知識和經(jīng)驗是很難判斷的，因此，涉及親子關(guān)系的案件多數(shù)需要通過鑒定加以解決，但親子鑒定因涉及到身份關(guān)系，必須穩(wěn)妥慎重，原則上應(yīng)以雙方自愿為原則。但是假如非婚生子女以及與其共同生活的父母一方有相稱充足的證據(jù)證明未與非婚生子女共同生活的父或母為非婚生子女的生父或者生母，且非婚生子女尚未成年，需要撫養(yǎng)和教育的，假如未與非婚生子女共同生活的父或母不能提供足以推翻親子關(guān)系的證據(jù)，又拒絕做親子鑒定的，應(yīng)當(dāng)推定其親子關(guān)系成立。五、關(guān)于房地產(chǎn)糾紛案件的解決問題。對的、及時地審理好房地產(chǎn)案件，不僅關(guān)系到維護房地產(chǎn)市場秩序的問題，同時也關(guān)系到社會關(guān)系的穩(wěn)定問題。會議根據(jù)法律法規(guī)和司法解釋的規(guī)定，就當(dāng)前我省審判房地產(chǎn)案件中存在的問題，進行了分析研究，提出了具體解決意見：

（一）關(guān)于協(xié)議效力的認(rèn)定問題。協(xié)議效力的認(rèn)定不僅關(guān)系著土地交易關(guān)系的穩(wěn)定和當(dāng)事人合法權(quán)益的保護，并且關(guān)系到房地產(chǎn)市場的有序發(fā)展。因此，在對協(xié)議效力的認(rèn)定上，會議認(rèn)為，要與最高人民法院有關(guān)房地產(chǎn)司法解釋的指導(dǎo)思想保持一致，即不容易確認(rèn)協(xié)議無效。

1、關(guān)于商品房預(yù)售協(xié)議登記備案的效力問題。根據(jù)\o"文章標(biāo)題：最高人民法院關(guān)于審理商品房買賣協(xié)議糾紛案件合用法律若干問題的解釋

作者：佚名

更新時間：2023-1-1617:33:48

點擊次數(shù)：356"最高人民法院法釋[2023]7號司法解釋的規(guī)定，人民法院認(rèn)定商品房買賣協(xié)議的效力應(yīng)審查出賣人是否取得商品房預(yù)售許可證明，這是考慮到我國房地產(chǎn)市場目前的實際情況而制定的，當(dāng)事人在向人民法院起訴前取得商品房預(yù)售許可證明的，可視為其具有預(yù)售資格。對于商品房預(yù)售協(xié)議登記備案的問題，從我國現(xiàn)行的有關(guān)不動產(chǎn)登記的立法規(guī)定看，商品房預(yù)售協(xié)議的登記備案，屬于房產(chǎn)管理部門和土地管理部門對協(xié)議的一種行政管理措施，不是確認(rèn)協(xié)議效力的必要條件，當(dāng)事人以商品房預(yù)售協(xié)議未辦理登記備案手續(xù)為由，請求確認(rèn)協(xié)議無效的，不予支持。

2、關(guān)于土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議效力的認(rèn)定。根據(jù)《協(xié)議法》及\o"文章標(biāo)題：最高人民法院關(guān)于審理涉及國有土地使用權(quán)協(xié)議糾紛案件合用法律問題的解釋

作者：佚名

更新時間：2023-6-2219:54:04

點擊次數(shù)：409"最高人民法院法釋[2023]5號司法解釋的規(guī)定，轉(zhuǎn)讓方轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)取得土地使用權(quán)證書，所簽訂的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議是有效的。在當(dāng)事人向人民法院起訴前，仍未取得土地使用權(quán)，或仍未獲得有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)的，其所訂立的轉(zhuǎn)讓協(xié)議應(yīng)認(rèn)定為無效。對此，我們應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格掌握。

3、關(guān)于房地產(chǎn)開發(fā)公司的經(jīng)營資格對協(xié)議效力的影響問題。房地產(chǎn)經(jīng)營資格是用來證明房地產(chǎn)開發(fā)公司開發(fā)經(jīng)營能力和資信度的證明，審核和發(fā)放房地產(chǎn)公司的營業(yè)執(zhí)照，是國家用來管理、控制和監(jiān)督房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要手段。是否具有房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的資格，是開發(fā)房地產(chǎn)的必要條件，也是房地產(chǎn)開發(fā)公司對外承擔(dān)責(zé)任的基本條件。在審判實踐中，不能由于過度強調(diào)投資者的利益而取消國家的監(jiān)督管理，對于當(dāng)事人無房地產(chǎn)經(jīng)營資格的，應(yīng)確認(rèn)協(xié)議無效。

（二）關(guān)于商品房數(shù)次買賣的解決問題。當(dāng)前我國民事立法采用的是債權(quán)形式主義的物權(quán)變動模式，即當(dāng)事人之間存在著有效的債權(quán)協(xié)議并辦理了交付或者登記手續(xù)，才干產(chǎn)生物權(quán)變動的法律效果。出賣人將商品房數(shù)次出賣所簽訂的協(xié)議，不違反法律的嚴(yán)禁性規(guī)定，均應(yīng)當(dāng)是有效的協(xié)議。在此情形下，先辦理商品房登記手續(xù)的買受人取得商品房的所有權(quán)；另一方面是出賣人先行交付，買受人已經(jīng)合法取得商品房的買受人取得商品房的所有權(quán)，但出賣人和買受人之間惡意串通的除外；假如數(shù)買受人均未占有房屋，依法成立在先的買賣協(xié)議的買受人請求履行協(xié)議的請求應(yīng)予以支持。（三）關(guān)于農(nóng)村私有房屋買賣協(xié)議的效力問題?！禱o"文章標(biāo)題：《中華人民共和國土地管理法》（2023修訂）

作者：佚名

更新時間：2023-6-2216:28:22

點擊次數(shù)：265"土地管理法》第\o"文章標(biāo)題：《中華人民共和國土地管理法》（2023修訂）

作者：佚名

更新時間：2023-6-2216:28:22

點擊次數(shù)：265"六十二條規(guī)定，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，宅基地是農(nóng)民的重要財產(chǎn)權(quán)利，嚴(yán)禁宅基地進入市場進行交易。由于宅基地關(guān)系到農(nóng)民的基本居住條件，所以獲得農(nóng)村宅基地要受農(nóng)業(yè)人口身份上的限制，只有具有農(nóng)村戶口的人才干在本集體所有土地范圍內(nèi)申請宅基地。由于農(nóng)村房屋的轉(zhuǎn)讓必然導(dǎo)致宅基地使用權(quán)的轉(zhuǎn)移，依據(jù)當(dāng)前我國的土地法律和政策，結(jié)合審判實踐經(jīng)驗，會議認(rèn)為，農(nóng)村私有房屋買賣協(xié)議的效力應(yīng)以認(rèn)定無效為原則，以認(rèn)定有效為例外。只有房屋買賣的雙方均是同一集體經(jīng)濟組織的成員的，可以認(rèn)定協(xié)議有效。（四）關(guān)于房屋租賃協(xié)議糾紛中的有關(guān)問題。

1、關(guān)于房屋租賃許可證對租賃協(xié)議的影響問題。依據(jù)《協(xié)議法》以及\o"文章標(biāo)題：最高人民法院關(guān)于合用《中華人民共和國協(xié)議法》若干問題的解釋（一）

作者：最高人民法院

更新時間：2023-9-2715:23:54

點擊次數(shù)：77"最高人民法院關(guān)于合用協(xié)議法有關(guān)司法解釋的規(guī)定，協(xié)議只要不違反法律的規(guī)定，是雙方真實意思表達(dá)，就應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其效力?！禱o"文章標(biāo)題：中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法

作者：佚名

更新時間：2023-6-2217:38:00

點擊次數(shù)：336"城市房地產(chǎn)管理法》第\o"文章標(biāo)題：中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法

作者：佚名

更新時間：2023-6-2217:38:00

點擊次數(shù)：336"五十三條的規(guī)定向有關(guān)部門登記備案，屬于政府對房屋的一種管理行為。出租人沒有辦理房屋出租批準(zhǔn)登記手續(xù)，不影響租賃協(xié)議效力。

2、關(guān)于承租人優(yōu)先購買權(quán)的解決問題。根據(jù)承租人優(yōu)先購買權(quán)的性質(zhì)，結(jié)合司法實踐經(jīng)驗。會議認(rèn)為，出租人出賣租賃房屋，侵犯承租人優(yōu)先購買權(quán)的，法院應(yīng)判決其與第三人之間的買賣協(xié)議無效，以恢復(fù)出租人與承租人合法的房屋租賃關(guān)系，但不能判令出賣人直接按照與第三人約定的同等條件與承租人簽訂買賣協(xié)議。通過無效之訴，按照“買賣不破租賃”的原則，承租人的利益同樣可以得到應(yīng)有的保護。

3、關(guān)于優(yōu)先購買權(quán)“同等條件”的理解問題。對法律規(guī)定的“同等條件”應(yīng)當(dāng)作寬泛理解，不僅涉及價格條件，并且也涉及付款條件以及出賣人提出的其他條件等。

（五）關(guān)于房屋拆遷糾紛的解決問題。審理房屋拆遷糾紛案件，對拆遷人與被拆遷人達(dá)成的房屋拆遷協(xié)議，屬于平等主體之間的民事糾紛，應(yīng)依據(jù)國務(wù)院《\o"文章標(biāo)題：《城市房屋拆遷管理條例》

作者：佚名

更新時間：2023-6-1411:48:57

點擊次數(shù)：185"房屋拆遷管理條例》為依據(jù)確認(rèn)其效力。對于拆遷人與被拆遷人沒有達(dá)成拆遷協(xié)議的房屋拆遷糾紛，一方當(dāng)事人以另一方當(dāng)事人為被告提起民事訴訟，規(guī)定對方當(dāng)事人按照本地政府頒布的拆遷政策規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)履行拆遷安頓義務(wù)的，不屬于民事案件的受理范圍。人民法院應(yīng)當(dāng)依據(jù)\o"文章標(biāo)題：《中華人民共和國民事訴訟法》

作者：佚名

更新時間：2023-11-2516:57:29

點擊次數(shù)：2583"民事訴訟法的規(guī)定，告知當(dāng)事人向本地人民政府申請裁決，當(dāng)事人堅持起訴的，應(yīng)當(dāng)駁回其起訴。因歷史遺留的貫徹政策房屋拆遷糾紛、因行政指令而調(diào)整劃撥、機構(gòu)撤并分合引起的房屋拆遷糾紛、因單位內(nèi)部建房拆遷引起的糾紛等，均不屬于人民法院民事案件的受理范圍，應(yīng)由政府有關(guān)部門解決。

（六）關(guān)于房改房屋糾紛的解決問題。從國