如何開展道路工程建設基層安全生產工作下面我把自己在從事八個月的道路工程施工安全生產管理工作中的一些經驗和教訓介紹給同仁們，供大家在今后的工作中引以戒鑒和參考，為全面實現(xiàn)我國道路工程施工安全生產盡一份微薄之力。談起這段基層安全生產工作，我的感觸是非常深的，受益匪淺；正如我們偉大的領袖毛澤東主席曾經說過的一句話：“你要想知道梨是什么滋味，就必須親口嘗一嘗?！保缓\濤總書記2006年3月27日在中共中央政治局第三十次集體學習（安全生產專題內容）時強調：堅持以人為本，關注安全，關愛生命，切實把安全生產工作抓細抓實抓好。并指出：加強安全生產工作，關鍵是要全面落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針；做到思想認識上警鐘長鳴，制度保證上嚴密有效，技術支撐上堅強有力，監(jiān)督檢查上嚴格細致，事故處理上嚴肅認真”。通過實踐，使我充分體會到基層安全員的工作是多么的艱辛不易，以及為什么重、特大生產安全事故難以抑制，三違事故不斷發(fā)生，而且管理好的企業(yè)也是如此。究其根源就是基層安全工作得不到重視，開展不到位；沒有調動起員工“我要安全的積極性”而仍是處于消極被動的“要我安全”狀態(tài)；沒有把胡總書記的指示和2007年8月29日溫家寶總理主持召開的國務院常務會議，研究部署進一步加強安全生產工作時“再次強調安全工作的8個重點”要求貫徹落實到位。為全體員工營造一個安全健康的工作環(huán)境，才是安全生產更高層次、更高目標；要讓每個勞動者特別是管理者對安全生產工作充滿尊重是一件非常難的事情，但同時又是一件必須的事情；這是我們安全工作者的責任，也是一件為國為民的事業(yè)。一、抓住機遇是關鍵2008年初我從一家私營化工企業(yè)辭職后；在參加一次政府組織的大型人才招聘會上與這家公司相遇，當時負責招聘的領導看完我的專業(yè)技術職稱資格證書和身份證后；表示年歲大些，不一定能夠勝任本職工作（他不知道在安全工作中，歲數(shù)越大所掌握的知識越多、經驗越豐富；更能夠勝任此工作），先填上表聽通知吧?？吹竭@種情形，于是我就急忙從包里拿出我積累了二十多年的專業(yè)材料給他看后，他感到非常滿意馬上又說：我們公司規(guī)章制度還不健全，正急需你這樣的人員，下午就到公司報到吧、、、、、、。當時如果我不讓他知道有勝任此工作的能力，恐怕就要失去這次寶貴的機會了。這就說明“千里馬常有，而伯樂不常有”，關鍵在于你怎樣去引導他知道你具有勝任此項工作的能力，才能把握住機會。我應聘到剛組建的第二施工處當一名安全員。這是對于我從事多年安全生產工作的一個考驗，一般人都是步步高升而我則是步步下降（我原在大型軍工企業(yè)安全處工作，企業(yè)不景氣時被借調到首鋼第三建設總公司安全處工作三年；軍工企業(yè)破產后，應聘到一家私營化工企業(yè)負責安全工作；現(xiàn)在當基層安全員，可謂到了最低谷）；但這恰恰是為我全面掌握基層安全生產工作技能和經驗，提供了一個非常好的實踐平臺。這樣我的工作技能和經驗從企業(yè)來分：大中小型及私營企業(yè)的安全管理工作已掌握；從企業(yè)內部來分：高中基層的安全管理工作技能和經驗就已豐富；從行業(yè)來分：軍工、冶金建筑、化工、公路工程建設、機械加工等行業(yè)的安全生產工作都全面經歷過，而且各行業(yè)的經驗能夠互為借鑒取長補短，不斷提高自己的安全綜合素質和安全生產管理水平。二、在處長的大力支持下，明確安全生產工作分工。認真貫徹執(zhí)行“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針和“誰主管，誰負責”的原則；按照國家相關規(guī)定進行如下分工：1、處長：為本處安全生產第一責任人，并對安全生產管理工作負直接領導責任。其他領導：對分管工作范圍內的安全生產工作負直接領導責任。2、各施工隊長、工長（或相同級別的管理人員）：對各自分管工作范圍內的安全生產工作負直接管理責任。3、安全員：對本處的安全生產管理工作負直接管理責任。4、員工：對本職工作中的安全生產負直接責任；同時要做到“三不傷害”（即：不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害）。三、建立健全安全規(guī)章制度，完善基礎管理工作。來到第二施工處后，處里又給我增加了衛(wèi)生和保衛(wèi)兩項管理工作。由于剛剛組建各項規(guī)章制度還不完善，都是套用建筑企業(yè)的，基本上不適應實際工作的需要；在熟悉安全、衛(wèi)生和保衛(wèi)工作的同時，利用晚上業(yè)余時間突擊制定相關規(guī)章制度。1、針對食堂就餐混用餐具問題；為把好病從口入關，杜絕發(fā)生交叉?zhèn)魅拘约膊。患皶r向領導建議實施了由混餐改分餐制，餐具自己使用保管的辦法。同時，制定公布了《食堂安全衛(wèi)生管理制度》和《食堂工作人員安全衛(wèi)生職責》并張貼在食堂的墻壁上，時刻提醒員工認真貫徹執(zhí)行；就連主管后勤的副處長都說“我開飯店時的規(guī)章制度，都沒有你搞得全面細致”；為防止發(fā)生傳染性疾病和食品中毒事故，從制度上予以保證。2、道路工程施工一般都在野外作業(yè)，員工都是集中住宿；宿舍的安全衛(wèi)生保衛(wèi)防火問題尤為突出，如不嚴加規(guī)范管理極易發(fā)生群死群傷事故。根據(jù)住宿人員的實際情況，制定公布了《員工宿舍安全衛(wèi)生管理制度》和《保衛(wèi)防火工作管理制度》對宿舍管理和員工的行為規(guī)范提出了具體要求；實現(xiàn)了規(guī)范化管理。3、由于道路工程施工作業(yè)現(xiàn)場，具有戰(zhàn)線長、情況復雜（空中、地面、地下）、工程機械作業(yè)與交通混合交叉、工程期限長、管理困難等不利因素；制定實施了《施工現(xiàn)場安全生產文明施工管理制度》，并將其施工現(xiàn)場的保衛(wèi)防火內容要求歸納到《保衛(wèi)防火工作管理制度》之中；制度對施工現(xiàn)場的管理規(guī)范提出了具體要求。4、當前，農民工已成為產業(yè)工人的重要組成部分；由于施工作業(yè)人員大都是農民工，而且農民工的整體安全意識淡薄，缺乏必要的安全知識和自我防范能力，其綜合素質也較差；是發(fā)生生產安全事故的重要原因之一，農民工發(fā)生事故率相當高；是我國安全生產工作中的難點和薄弱環(huán)節(jié)。為此，國家安監(jiān)總局等七部委高度重視對農民工的安全培訓工作，聯(lián)合頒布了《關于加強農民工安全生產培訓工作的意見》，以確保農民工安全培訓依法進行。針對農民工的特殊情況，制定了《安全生產培訓教育管理制度》和編寫出《安全施工技術培訓教材》。5、我運用搞建筑工程安全管理時總結出的“安全工作二十個弄清”方法；即：弄清施工項目；弄清施工工序安排；弄清施工環(huán)境；弄清施工難點；弄清施工方法；弄清施工特點；弄清施工設備；弄清施工季節(jié)；弄清施工方案；弄清施工措施編制；弄清外包施工單位；弄清外包安全負責人；弄清施工前安全技術交底；弄清安全合同簽訂及日期；弄清執(zhí)行安全施工規(guī)定情況；弄清全員安全素質；弄清存在不安全因素及危險源；弄清安全防護及警示標志準備情況；弄清施工單位和項目典型；弄清上級對施工項目的要求。堅持每天深入作業(yè)現(xiàn)場掌握熟悉施工對于危險作業(yè)項目，必須在現(xiàn)場盯班監(jiān)督檢查，不能有絲毫懈怠；稍微疏忽大意，就有可能發(fā)生事故。例如：某外包工程施工，在安裝過河倒虹排水管道中；由于6米深的溝槽緊靠引橋路邊側都是回填土，而且受槽底積水浸泡，極易塌方；還需要砌一個導流井作業(yè)非常危險；當載重車輛駛過時，路基就有明顯震感，將加大塌方的危險性。針對上述危險情況，當即制定出專項安全施工措施：1）找一根直徑1.5米、長2米的混凝土管子，鑿成型替代導流井下部，消除砌井的危險；2）用泵排除積水，以減少對槽底的浸泡；3）人工下槽作業(yè)時，設專人監(jiān)護；并臨時封閉公路，禁止車輛通行。4）速戰(zhàn)速決，盡量減少危險作業(yè)的時間，確保作業(yè)人員的安全；5）作業(yè)結束，立即回填，以減少塌方的危險。當按照安全措施順利施工到替代導流井這段管子安裝完后，我認為下步使用機械回填土不會出現(xiàn)問題，于是就離開現(xiàn)場回處里了。沒想到施工負責人，看到井內露出的排水管頭長些礙事，于是就又讓作業(yè)人員下去栓鋼絲繩，用挖掘機水平向外拽；封路已解除，車輛開始通行；就在這個時候突然發(fā)生大面積塌方，一塊近百斤重的路緣石從井內作業(yè)人員的頭上方滑過，塌下來的土埋到井內人員的大腿部位；據(jù)說在場的人員嚇得頭發(fā)都豎起來了，腿都邁不開步了；幸虧石頭沒有落到井里，否則后果不堪設想。6、加強對爆破、頂管等特殊作業(yè)的安全監(jiān)督檢查，勢在必行。特殊作業(yè)項目，一般都是外包給具有相應專業(yè)技術的施工隊伍進行施工；雖然簽訂了《外包工程安全生產責任書》，但是不能以包代管，否則一旦發(fā)生重大事故，也要負法律責任的。這就要求我們安全人員，要不斷地努力學習和實踐，盡快提高自身的技術和業(yè)務水平，尤其是對特殊作業(yè)的監(jiān)督檢查技能要不斷豐富和完善。例如：我處工業(yè)排污水管道工程施工，管道須頂管通過公路；而我們不具備作業(yè)資質，只好外包。由于對頂管專業(yè)技術不熟悉，而忽視了對頂管作業(yè)的監(jiān)督；直至公路路面出現(xiàn)裂紋時，才發(fā)現(xiàn)有問題；經現(xiàn)場檢查頂管上方是沙層，已大面積塌陷；險些造成公路塌陷事故。于是立即組織半封閉公路，由頂管改為明挖作業(yè)；雖然沒有發(fā)生事故，但經濟損失還是不小的。7、在路基施工作業(yè)中，人機混合作業(yè)相當頻繁；這時需要加大宣傳教育和檢查力度，要求員工做到“安全生產，責任在我”，只要在崗一分鐘，就要一絲不茍、不折不扣地遵守安全規(guī)章六十秒；防止機械、工具傷害事故的發(fā)生。據(jù)說，曾經有人休息時躺在壓路機壓輥下睡著了，開車時被壓死的事故發(fā)生。8、強化應急演練，完善應急預案，提高處理突發(fā)事件的技能。通過演練，發(fā)現(xiàn)預案中的不合理和不完善之處，如調配不合理、與外界救援的溝通及銜接問題等等。演練帶來的最大成效在于，員工對安全生產的理解發(fā)生了可喜的變化；使員工懂得了盲目施救危害大，只有遵章守紀才能確保安全，也是對單位和社會的負責。9、對完成施工，但未驗收的工程，也要適時進行安全檢查。道路主體工程完工以后，其附屬及配套工程開始施工；有時會在路面上遺留一些廢棄物和造成集水井、排水井、路緣石的損壞，如不及時發(fā)現(xiàn)處理，極易發(fā)生交通安全事故。例如：五一前對一段20多公里的路段步行安全檢查，就發(fā)現(xiàn)了30多處不安全隱患（如換下來的壞路緣石、施工剩余的砂石料、排水井和積水井蓋損壞等），這些隱患大多是外包施工隊遺留下來的，當時他們施工隊伍都已撤離；只好自己安排人去專項處理了這些不安全隱患。因此，對外包施工隊伍的安全文明施工，也應加強管理。稍加疏忽就有可能釀成事故。10、施工安全管理是一種動態(tài)管理，要運用PDCA循環(huán)管理法等科學管理方法對施工全過程進行監(jiān)控；要不斷地摸索新的規(guī)律，總結控制的辦法與經驗，來指導新的變化后的管理；從而達到不斷提高安全管理水平，確保安全生產目標的實現(xiàn)。例如：1）施工用電要抓住“十二個要點”：裝要標準；拆要徹底；檢要經常；修要及時；設要合理；管要歸口；施要專業(yè)；患要