第第頁(yè)航標(biāo)文化論文：強(qiáng)化航標(biāo)文化建設(shè)透析作者：馬曉雪王蕾尚姝單位：大連海事大學(xué)

文化最大的作用是教育人，航標(biāo)文化作為一種文化資源當(dāng)然也不例外，航標(biāo)文化可以引導(dǎo)航標(biāo)工作者形成符合時(shí)代特色的核心價(jià)值觀，通過(guò)潛移默化提高人的素質(zhì)，改變?nèi)说木衩婷?，從而達(dá)到向高素質(zhì)、講文明同化的目的，為我國(guó)社會(huì)主義精神文明建設(shè)貢獻(xiàn)力量。（3）航標(biāo)文化獨(dú)有的藝術(shù)價(jià)值，是對(duì)歷史文化進(jìn)行研究的載體。航標(biāo)作為一種功能性建筑，不同歷史時(shí)期的燈塔和燈樁帶有不同時(shí)代的社會(huì)烙印，具有獨(dú)特的魅力和觀賞價(jià)值，滲透著不同的設(shè)計(jì)理念和文化，展示了我國(guó)不同歷史時(shí)期的建筑風(fēng)格，是建筑史上珍貴的實(shí)物資料，對(duì)研究我國(guó)古代建筑文化和歷史文化的發(fā)展歷程具有重要意義。

我國(guó)航標(biāo)文化建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

一方面，航標(biāo)物質(zhì)文化在繼承的基礎(chǔ)上取得了巨大發(fā)展，隨著一批批燈塔和導(dǎo)標(biāo)的新建、重建和改造，航標(biāo)高新技術(shù)和新材料的廣泛應(yīng)用，改善了原有的航標(biāo)低矮、破舊、簡(jiǎn)陋的落后狀況，加快了數(shù)字化航標(biāo)的建設(shè)步伐；AIS和VTS系統(tǒng)的建成，實(shí)現(xiàn)了航標(biāo)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化的根本轉(zhuǎn)變，為航標(biāo)提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)奠定了基礎(chǔ)。[3]另一方面，新時(shí)期航標(biāo)精神文化集中體現(xiàn)為“航標(biāo)燈精神”和“勞模精神”?！昂綐?biāo)燈精神”集中表現(xiàn)為“燃燒自己，照亮別人，默默奉獻(xiàn)”。正是有這種航標(biāo)燈精神的鼓勵(lì)，航標(biāo)工作者們不斷克服航標(biāo)建設(shè)、管理過(guò)程中的層層困難，不斷探索新技術(shù)，不斷運(yùn)用新科技提高航標(biāo)管理的效率和服務(wù)水平。在航標(biāo)精神文化建設(shè)過(guò)程中，涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)勞模，他們身上體現(xiàn)出的那種“艱苦奮斗、英勇作戰(zhàn)、開拓創(chuàng)新、無(wú)私奉獻(xiàn)”的精神，[4]在航標(biāo)系統(tǒng)內(nèi)發(fā)揮了示范作用，形成了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的工作氛圍，成為航標(biāo)文化建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力，發(fā)揮著源源不斷的激勵(lì)作用。我國(guó)航標(biāo)文化建設(shè)存在的問(wèn)題（1）航標(biāo)文化無(wú)法滿足航標(biāo)發(fā)展的需要，需要拓展其功能航標(biāo)文化是實(shí)現(xiàn)航標(biāo)服務(wù)功能的重要軟實(shí)力。航標(biāo)傳統(tǒng)的服務(wù)功能是導(dǎo)航和助航服務(wù)，隨著AIS和VTS等技術(shù)在航標(biāo)領(lǐng)域的運(yùn)用，航標(biāo)的服務(wù)功能正不斷向非傳統(tǒng)領(lǐng)域拓展，同時(shí)航標(biāo)在宣揚(yáng)領(lǐng)土主權(quán)、環(huán)境保護(hù)方面日益發(fā)揮著重要的作用，這本身是一種工作模式的轉(zhuǎn)型。目前航標(biāo)管理者只關(guān)注航標(biāo)服務(wù)功能的發(fā)展，沒(méi)有及時(shí)加強(qiáng)航標(biāo)文化建設(shè)，長(zhǎng)此以往將阻礙航標(biāo)服務(wù)功能的發(fā)展。（2）航標(biāo)制度文化面臨著新理念的沖擊，需要不斷優(yōu)化航標(biāo)管理屬于公共管理的范疇，改革開放以來(lái)，公共管理理念經(jīng)歷了新公共管理到新公共服務(wù)的發(fā)展，傳統(tǒng)的航標(biāo)管理制度建立在官僚制基礎(chǔ)上，壓抑了航標(biāo)工作者的創(chuàng)造性和主動(dòng)性，不利于航標(biāo)事業(yè)的發(fā)展，因此需要根據(jù)新的管理理念要求，及時(shí)調(diào)整管理理念和服務(wù)理念，優(yōu)化航標(biāo)文化的制度文化，激勵(lì)航標(biāo)工作者的工作熱情，促進(jìn)航標(biāo)事業(yè)的發(fā)展。（3）航標(biāo)文化缺乏與時(shí)俱進(jìn)性，需要不斷豐富其精神內(nèi)涵如前文所述，我國(guó)航標(biāo)文化的精神內(nèi)涵主要表現(xiàn)為一種“燃燒自己，照亮他人”的航標(biāo)燈精神，這種精神曾經(jīng)在我國(guó)航標(biāo)發(fā)展歷史上發(fā)揮過(guò)巨大的作用，然而隨著航標(biāo)科技化、信息化水平的提高，隨著航標(biāo)管理理念的進(jìn)步，這種航標(biāo)燈精神已經(jīng)不能滿足航標(biāo)發(fā)展的需求了，需要吸收原有的先進(jìn)文化內(nèi)涵，并結(jié)合世情、國(guó)情、社情和輿情的發(fā)展，對(duì)航標(biāo)文化的精神內(nèi)涵進(jìn)行豐富。

加強(qiáng)我國(guó)航標(biāo)文化建設(shè)的原則

不同的行業(yè)文化具有差異性，而且反映了本行業(yè)的特征，具有明顯的行業(yè)特色。因此在加強(qiáng)航標(biāo)文化建設(shè)過(guò)程中，必須結(jié)合航標(biāo)的特色，注意發(fā)揮航標(biāo)自身的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，建設(shè)切合航標(biāo)實(shí)際的航標(biāo)文化。1.發(fā)揮航標(biāo)的服務(wù)性航標(biāo)屬于公共服務(wù)的范疇，通過(guò)提供交通服務(wù)，創(chuàng)造社會(huì)效益，其服務(wù)對(duì)象包括從事海上活動(dòng)的一切人員，服務(wù)的范圍非常廣，服務(wù)的方式既有面對(duì)面的海上行政執(zhí)法活動(dòng)，又有人對(duì)物的航標(biāo)維護(hù)工作，航標(biāo)的服務(wù)性是航標(biāo)職工價(jià)值觀和精神理念的體現(xiàn)，也是航標(biāo)發(fā)展的前提。在航標(biāo)文化建設(shè)過(guò)程中，必須發(fā)揮航標(biāo)的服務(wù)性，堅(jiān)持以“顧客”為導(dǎo)向，將相對(duì)人的需要作為提供服務(wù)的依據(jù)，以相對(duì)人的滿意度作為衡量航標(biāo)服務(wù)的唯一標(biāo)準(zhǔn)。2.體現(xiàn)航標(biāo)的開放性航標(biāo)服務(wù)對(duì)象和服務(wù)范圍非常廣泛，客觀上要求航標(biāo)文化的價(jià)值觀、價(jià)值理念等既要被國(guó)內(nèi)服務(wù)對(duì)象接受，也要被國(guó)外服務(wù)對(duì)象接受，這體現(xiàn)了航標(biāo)的開放性。在加強(qiáng)航標(biāo)文化建設(shè)過(guò)程中，必須發(fā)揮航標(biāo)的開放性，廣泛借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本國(guó)的國(guó)情、社情現(xiàn)狀，塑造既符合國(guó)內(nèi)需要，又適應(yīng)國(guó)際社會(huì)發(fā)展的航標(biāo)文化。[6]3.發(fā)揚(yáng)航標(biāo)的歷史性航標(biāo)在我國(guó)具有4000年的發(fā)展歷史，在長(zhǎng)期的歷史發(fā)展過(guò)程中，形成了豐富的燈塔資源。這些歷史燈塔采用當(dāng)時(shí)最先進(jìn)的技術(shù)手段，體現(xiàn)了不同的建筑風(fēng)格，具有很高的歷史價(jià)值、科學(xué)價(jià)值和藝術(shù)價(jià)值。在加強(qiáng)航標(biāo)文化建設(shè)過(guò)程中，必須繼承和發(fā)揚(yáng)航標(biāo)的歷史性，通過(guò)利用燈塔資源開發(fā)燈塔的文物價(jià)值，也可以開發(fā)航標(biāo)展館，發(fā)揮其社會(huì)教育功能，不斷擴(kuò)大航標(biāo)的社會(huì)影響力度。

加強(qiáng)我國(guó)航標(biāo)文化建設(shè)的舉措

現(xiàn)階段加強(qiáng)航標(biāo)文化建設(shè)是順應(yīng)航標(biāo)發(fā)展、順應(yīng)時(shí)代要求的正確選擇，一方面，交通運(yùn)輸部一直都非常重視交通運(yùn)輸行業(yè)精神文明的建設(shè)，部署了“十二五”行業(yè)精神文明建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，十七屆的召開也為航標(biāo)文化建設(shè)提供了契機(jī)；另一方面，航標(biāo)管理屬于公共管理的范疇，隨著公共管理理論的發(fā)展變化，航標(biāo)管理理念和服務(wù)范圍也在不斷變化，為加強(qiáng)航標(biāo)文化建設(shè)奠定了思想基礎(chǔ)。同時(shí)，現(xiàn)代傳播技術(shù)的發(fā)展，為航標(biāo)文化建設(shè)提供了更加方便快捷的載體。因此，應(yīng)抓住契機(jī)加強(qiáng)航標(biāo)文化建設(shè)，不斷拓展航標(biāo)文化的功能，優(yōu)化航標(biāo)的制度文化，豐富航標(biāo)文化的精神內(nèi)涵。1.拓展航標(biāo)文化的功能（1）增強(qiáng)藍(lán)色國(guó)土意識(shí)，維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土完整華夏文明源自陸地，是一種典型的“黃土文化”，人們?cè)谔峒拔覈?guó)的領(lǐng)土面積時(shí)，只知道960萬(wàn)km2的陸地面積，卻忽略了300萬(wàn)km2的水域面積，“藍(lán)色國(guó)土”的概念尚未深入人心。在對(duì)航標(biāo)文化功能進(jìn)行拓展的時(shí)候，要充分考慮航標(biāo)的特性，通過(guò)在沿海基點(diǎn)及敏感島嶼設(shè)置航標(biāo)，宣揚(yáng)領(lǐng)土主權(quán)，為捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整作出貢獻(xiàn)。（2）利用燈塔資源，開發(fā)燈塔的文物價(jià)值我國(guó)沿海燈塔一共有170余座，匯集了各國(guó)的建筑風(fēng)格，采用了當(dāng)時(shí)最先進(jìn)的技術(shù)手段，具有很高的文物價(jià)值。文化發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器，我們應(yīng)該借鑒國(guó)外燈塔保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)，充分開發(fā)燈塔的文物價(jià)值。燈塔管理當(dāng)局可以與地方組織合作，將燈塔作為景點(diǎn)發(fā)展旅游業(yè)，在燈塔的空余房間辦小型博物館和檔案室，展出跟燈塔有關(guān)的老式儀器、設(shè)備等，供游客參觀，打造燈塔主題旅游島嶼。（3）開發(fā)航標(biāo)展館，發(fā)揮社會(huì)教育功能原交通部海事局于2006年6月建立了中國(guó)航標(biāo)展館，集航標(biāo)文物收藏、航標(biāo)歷史研究、航標(biāo)知識(shí)普及、航標(biāo)文化傳播于一體，自開館以來(lái)受到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及社會(huì)各界人士的高度評(píng)價(jià)。[7]為了使航標(biāo)文化能夠發(fā)揮更重要的作用，可以把航標(biāo)展館建成“青少年教育基地”和“科普教育基地”，將航標(biāo)文化轉(zhuǎn)化為生動(dòng)形象的實(shí)物展臺(tái)，使參觀者更加直觀地感受航標(biāo)文化，為宣傳海事文化和普及科普教育作出重要貢獻(xiàn)。2.優(yōu)化航標(biāo)的制度文化（1）建立以人為本的管理原則美國(guó)著名的公共行政學(xué)家登哈特在其《新公共服務(wù)：服務(wù)而不是掌舵》一書中指出，如果公共組織及其所參與其中的網(wǎng)絡(luò)，基于對(duì)所有人的尊重而通過(guò)合作和共同領(lǐng)導(dǎo)來(lái)運(yùn)作的話，那么從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這個(gè)組織就有可能取得成功。[8]因此在航標(biāo)管理過(guò)程中應(yīng)該建立一種以人為中心的柔性管理理論，在管理實(shí)踐中應(yīng)該貫徹尊重人、理解人、關(guān)心人、信任人的原則，重視人的多樣化需求，塑造普遍認(rèn)同的核心價(jià)值觀，形成組織的核心價(jià)值，從而在日常的管理工作中發(fā)揮更加積極的作用。（2）尊重航標(biāo)工作者的公共服務(wù)理想航標(biāo)管理通過(guò)提供導(dǎo)航、助航服務(wù)，行使公共服務(wù)的職能，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益。新公共服務(wù)理論認(rèn)為公共服務(wù)提供者是被公共服務(wù)的價(jià)值觀所驅(qū)使，而從事公共服務(wù)。而傳統(tǒng)的航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)屬于官僚制組織結(jié)構(gòu)，通過(guò)控制來(lái)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，并不能激發(fā)起航標(biāo)工作者為了響應(yīng)工作價(jià)值、忠誠(chéng)、公民權(quán)和公共利益而行動(dòng)的熱情。需要我們培育和鼓勵(lì)這些更高層次的動(dòng)機(jī)和價(jià)值觀，使航標(biāo)工作者為了公共服務(wù)而工作，獲得更大的行動(dòng)熱情。3.豐富航標(biāo)的精神文化內(nèi)涵研究航標(biāo)發(fā)展的歷史，可以發(fā)現(xiàn)航標(biāo)精神文化具有鮮明的時(shí)代特征，是航標(biāo)行業(yè)特征和時(shí)代精神結(jié)合的具體化。優(yōu)秀的航標(biāo)精神應(yīng)該能夠讓人從中把握時(shí)代的脈搏。新時(shí)代的航標(biāo)工作者是安全航行的守望者，是國(guó)家主權(quán)的捍衛(wèi)者，是科技創(chuàng)新的推動(dòng)者，因此，豐富之后的航標(biāo)文化的核心價(jià)值觀可以概括為“恪盡職守，以人為本；高效服務(wù)，創(chuàng)新發(fā)展”?！般”M職守”符合構(gòu)建“責(zé)任型”海事的要求，是海事系統(tǒng)踐行“三個(gè)服務(wù)”的重要載體。要求航標(biāo)工作者積極主動(dòng)、嚴(yán)格履行法定職責(zé)，牢固樹立責(zé)任感，自覺承擔(dān)起自己的責(zé)任，確保履職到位。要求建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、科學(xué)合理的行政問(wèn)責(zé)體制，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識(shí)；建立嚴(yán)密的責(zé)任追究體制，完善決策失誤責(zé)任追究制度、行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度、失職瀆職責(zé)任追究制度、監(jiān)督失察責(zé)任追究制度?！耙匀藶楸尽笔呛綐?biāo)文化的核心價(jià)值觀，要求營(yíng)造航標(biāo)工作者良好的成長(zhǎng)氛圍，努力打造學(xué)習(xí)型組織，形成“用事業(yè)凝聚人才、用實(shí)踐造就人才、用機(jī)制激勵(lì)人才、用制度管理人才”的人才成長(zhǎng)環(huán)境，還要注意規(guī)范人才引進(jìn)手段，推進(jìn)科學(xué)的社會(huì)化用工，優(yōu)化航標(biāo)管理隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，并積極改革人才考核方式，完善人才激勵(lì)機(jī)制?！案咝Х?wù)”包含兩層含義，首先需要提供完善的服務(wù)，隨著航標(biāo)科技化水平的提高，航標(biāo)的“利益相關(guān)方”發(fā)生了變化，要求航標(biāo)服務(wù)向非傳統(tǒng)領(lǐng)域拓展。其次，要求提高服務(wù)效率。航標(biāo)部門作為船舶安全航行的保障部門，行使的是公共管理職能，高效是其根本屬性，是對(duì)效率的正面評(píng)價(jià)，不僅指有效率，而且應(yīng)取得良好的效果?！皠?chuàng)新發(fā)展”是根據(jù)十二五規(guī)劃中“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的概念提出來(lái)的，強(qiáng)調(diào)要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展從資源驅(qū)動(dòng)的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變到科技進(jìn)步和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展，使