2024年“民主集中制學(xué)習(xí)月”活動(dòng)實(shí)施方案

“民主集中制學(xué)習(xí)月”活動(dòng)實(shí)施方案

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民主集中制的重要論述，進(jìn)一步深化制度理解認(rèn)識(shí)，全面提升貫徹落實(shí)質(zhì)量，切實(shí)增強(qiáng)XX各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)指揮能力，結(jié)合XX實(shí)際，決定在五月份開展為期1個(gè)月的“民主集中制學(xué)習(xí)月”活動(dòng)，制定實(shí)施方案如下。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，緊緊圍繞民主集中制這一黨的制度建設(shè)的核心，牢固樹立問(wèn)題導(dǎo)向，組織XX各級(jí)黨組織班子成員深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于民主集中制的重要論述，系統(tǒng)學(xué)習(xí)民主集中制基本理論、法規(guī)制度，熟悉遵守民主集中制的程序規(guī)矩，及時(shí)糾治思想認(rèn)識(shí)偏差、執(zhí)行貫徹偏差、實(shí)踐運(yùn)用偏差，不斷提高XX各級(jí)黨組織科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平和“三重一大”“三不一末”落實(shí)能力，切實(shí)將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推進(jìn)XXXX“三件大事”和隊(duì)伍建設(shè)邁上新臺(tái)階的實(shí)際成效。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

“民主集中制學(xué)習(xí)月”活動(dòng)在XX統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌研究謀劃，科學(xué)下達(dá)任務(wù)，作出部署安排。辦公室設(shè)在XXX，由XXX主任兼任辦公室主任，機(jī)關(guān)黨委XXXX、XXXX兼任辦公室副主任，XXX為辦公室成員，負(fù)責(zé)按照XX黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求，做好“民主集中制學(xué)習(xí)月”活動(dòng)的具體實(shí)施、指導(dǎo)檢查、反饋報(bào)告、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等工作。

三、目標(biāo)任務(wù)

——貫徹民主集中制的意識(shí)更強(qiáng)。通過(guò)開展專題教育，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員對(duì)民主集中制特別是黨委（支部）集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度認(rèn)識(shí)理解不全面、不透徹的問(wèn)題，凝聚起貫徹落實(shí)民主集中制的強(qiáng)大合力。

——貫徹民主集中制的能力更高。通過(guò)查擺整改和培訓(xùn)實(shí)踐，切實(shí)解決貫徹不到位、實(shí)踐能力偏弱等問(wèn)題，使每名班子成員熟悉遵守民主集中制程序規(guī)矩，更加善于運(yùn)用民主集中制領(lǐng)導(dǎo)事業(yè)發(fā)展、解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

——貫徹民主集中制的質(zhì)量更優(yōu)。通過(guò)自我革命和專項(xiàng)檢查，推動(dòng)黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、全面領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度得到嚴(yán)格落實(shí)，實(shí)現(xiàn)新體制下貫徹落實(shí)民主集中制的配套機(jī)制更趨務(wù)實(shí)高效，切實(shí)讓黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)得到更有力發(fā)揮。

四、參加對(duì)象及時(shí)間安排

參加對(duì)象：各級(jí)黨組織班子成員、各單位黨務(wù)工作者為重點(diǎn)。

時(shí)間安排：自2024年5月1日開始，為期1個(gè)月。

五、學(xué)習(xí)重點(diǎn)

民主集中制專題學(xué)習(xí)，圍繞以下4個(gè)專題進(jìn)行。

第一專題：學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于民主集中制的重要論述。重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于民主集中制的重要論述，深刻理解民主集中制的重要理論和現(xiàn)實(shí)意義，切實(shí)增強(qiáng)貫徹執(zhí)行的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。主要解決政治站位不高、思想認(rèn)識(shí)不深、理解把握不準(zhǔn)等問(wèn)題，深刻認(rèn)識(shí)民主集中制是黨的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度，是關(guān)系黨和國(guó)家前途命運(yùn)的根本制度，是我們黨最大的制度優(yōu)勢(shì)；深刻認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)民主集中制對(duì)于全面從嚴(yán)治黨、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重大意義；深刻認(rèn)識(shí)堅(jiān)持和完善民主集中制是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的內(nèi)在要求，防止貫徹執(zhí)行民主集中制簡(jiǎn)單化、表面化、形式化。

第二專題：學(xué)習(xí)掌握有關(guān)民主集中制的基本理論和實(shí)踐要求。重點(diǎn)學(xué)習(xí)《黨章》、黨史以及馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于民主集中制的理論闡釋等內(nèi)容，了解掌握民主集中制發(fā)展的歷史脈絡(luò)、理論淵源和科學(xué)內(nèi)涵，切實(shí)從政治設(shè)計(jì)、制度安排、理論高度上認(rèn)識(shí)把握民主集中制。主要解決對(duì)民主與集中、集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)之間的關(guān)系把握不到位等問(wèn)題，既防止離開民主講集中，又防止離開集中講民主，將民主和集中人為割裂開來(lái)；既防止個(gè)人專斷，搞家長(zhǎng)制、“一言堂”，以個(gè)人決定代替黨組織的決定，又避免分散主義、自由主義；既防止分工不明確，把分管領(lǐng)域當(dāng)成“私人領(lǐng)地”，又防止決議執(zhí)行落實(shí)不到位，把“集體負(fù)責(zé)”變成“無(wú)人負(fù)責(zé)”等現(xiàn)象。

第三專題：學(xué)習(xí)掌握民主集中制的領(lǐng)導(dǎo)原則方法。重點(diǎn)學(xué)習(xí)《貫徹執(zhí)行民主集中制典型案例等，了解掌握貫徹落實(shí)民主集中制的原則要求、科學(xué)方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，在黨委（支部）工作實(shí)踐中堅(jiān)持民主集中制。主要解決議事決策范圍不準(zhǔn)、依據(jù)不明、程序不清、權(quán)責(zé)不分，“三重一大”“三不一末”落實(shí)不到位等問(wèn)題，防止出現(xiàn)大事抓不住、小事議不完，會(huì)前醞釀不充分、會(huì)上討論不深入等情況，切實(shí)做到善于從政治上、全局上想問(wèn)題、做決策、辦事情，切實(shí)提高黨委（支部）班子議事決策質(zhì)量。

第四專題：學(xué)習(xí)新時(shí)代關(guān)于民主集中制建設(shè)的法規(guī)制度。重點(diǎn)學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等法規(guī)制度，特別是關(guān)于貫徹執(zhí)行民主集中制的具體規(guī)定，進(jìn)一步把準(zhǔn)民主集中制的制度原則、程序規(guī)范和實(shí)踐要求，強(qiáng)化按制度、按程序、按規(guī)矩辦事意識(shí)。主要解決議XX抓大事作用不明顯，學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)精神不及時(shí)，科學(xué)決策、民主決策、依法決策的能力水平不高等問(wèn)題，以及對(duì)重點(diǎn)工作研究、思考不夠深入，開會(huì)只出人不出力、人到心不到，簡(jiǎn)單表態(tài)“同意”或“沒(méi)意見”，對(duì)實(shí)質(zhì)性問(wèn)題不敢大膽發(fā)表個(gè)人意見和建議等問(wèn)題。

六、步驟措施

堅(jiān)持時(shí)間服從效果、進(jìn)度服從質(zhì)量，從嚴(yán)從細(xì)從實(shí)抓好以下3個(gè)方面、10項(xiàng)措施。

（一）深入開展學(xué)習(xí)研討，全面掌握民主集中制的基本理論和規(guī)章制度

1.開展專題學(xué)習(xí)。將民主集中制專題學(xué)習(xí)納入黨委會(huì)、黨委理論中心組學(xué)習(xí)和“三會(huì)一課”，采取個(gè)人自學(xué)和集中學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，原原本本學(xué)習(xí)《讀本》九講及附錄內(nèi)容，了解掌握貫徹落實(shí)民主集中制的原則要求、科學(xué)方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，熟悉掌握民主集中制的程序規(guī)矩。

2.開展專題研討。各級(jí)黨委以“嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、深化民主集中制建設(shè)”為主題，各黨支部以“抓實(shí)黨建工作常態(tài)化研究分析制度、發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用”為主題，廣泛深入開展交流討論，自查問(wèn)題、分析原因、研提對(duì)策。組織開展“民主集中制大家談”活動(dòng)，圍繞民主集中制基本原則、基本制度、典型案例評(píng)析，深入交流學(xué)習(xí)體會(huì)，提出改進(jìn)思路措施，進(jìn)一步加深對(duì)民主集中制的理解、掌握和運(yùn)用。

3.開展專題授課。各級(jí)黨委正副書記要帶頭，其他黨委班子成員要分別為分管處室或所在黨支部開展專題授課，示范帶動(dòng)XX民主集中制專題教育扎實(shí)開展。要結(jié)合學(xué)好用好《讀本》，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講授專題黨課，分層、分級(jí)講授有故事、有案例的特色“微黨課”，適時(shí)開展優(yōu)秀“微黨課”評(píng)選和展播活動(dòng)，著力營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。

（二）嚴(yán)格落實(shí)規(guī)章制度，全面提升貫徹執(zhí)行民主集中制的質(zhì)量和水平

4.推進(jìn)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要落實(shí)黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)一步把準(zhǔn)民主集中制的制度原則、程序規(guī)范和實(shí)踐要求，強(qiáng)化按制度、按程序、按規(guī)矩辦事的意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告、議事決策、會(huì)議紀(jì)要報(bào)備等有關(guān)規(guī)定要求，確?？茖W(xué)決策、依法決策、民主決策。

5.常態(tài)開展談心談話。要積極倡導(dǎo)和營(yíng)造風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治環(huán)境，書記（副書記）與班子成員、班子成員之間要開展經(jīng)常性談心談話，全面了解工作情況，及時(shí)消除問(wèn)題分歧，形成思想共識(shí)，增進(jìn)內(nèi)部團(tuán)結(jié)。要探索建立批評(píng)與自我批評(píng)常態(tài)化機(jī)制，拓寬黨內(nèi)監(jiān)督渠道，聚焦政治、思想、作風(fēng)、廉政等重點(diǎn)內(nèi)容，經(jīng)常性開展檢視剖析，及時(shí)咬耳拉袖、紅臉出汗，自覺(jué)做到忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)。

6.做好“傳幫帶”工作。各級(jí)黨組織要針對(duì)班子成員增補(bǔ)情況，抓好新老幫帶工作，在班子成員之間做到“以老帶新”，上下級(jí)班子成員之間做到“以上帶下”，使新同志盡快熟悉情況、進(jìn)入“角色”，積極參與黨委（支部）的組織生活和日常工作，落實(shí)黨委集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，提升黨委（支部）議事決策水平和“三重一大”落實(shí)能力，提高黨委（支部）班子議事決策質(zhì)量，推動(dòng)黨建工作高質(zhì)量發(fā)展。

7.擴(kuò)大黨內(nèi)民主監(jiān)督渠道。要建立健全黨內(nèi)民主監(jiān)督渠道，及時(shí)廣泛聽取基層意見建議，嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)情況通報(bào)、黨務(wù)公開、重大決策征求意見等工作制度，提升決策的科學(xué)化水平。對(duì)涉及基層建設(shè)等問(wèn)題，事前要廣泛征求基層建議，聽取基層意見；對(duì)涉及民警切身利益等問(wèn)題，要按有關(guān)程序規(guī)定，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示公開，確保各項(xiàng)決策公平公正。

（三）深入開展查擺整改，以嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子全面建設(shè)發(fā)展

8.全面細(xì)致排查問(wèn)題。各級(jí)要堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)、邊研究、邊排查、邊整改，聚焦上級(jí)通報(bào)指出的問(wèn)題，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、舉一反三，全面檢視自身議事范圍、議事原則是否準(zhǔn)確，議事形式、議事程序是否規(guī)范，決議執(zhí)行以及落實(shí)“三重一大”“三不一末”等制度是否堅(jiān)決等。對(duì)查找出的問(wèn)題和不足，要列出問(wèn)題清單，制定整改措施，逐個(gè)掛賬銷號(hào)，加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效，確保整改到位。

9.開展會(huì)議記錄調(diào)閱。要深化運(yùn)行會(huì)議記錄調(diào)閱制度，采取逐一審核、交叉互審等方式，開展會(huì)議記錄、紀(jì)要全覆蓋調(diào)閱審核工作，重點(diǎn)查看議事范圍是否準(zhǔn)確、決策程序是否規(guī)范、民主討論氛圍是否濃厚等，要梳理共性問(wèn)題、找準(zhǔn)個(gè)性問(wèn)題，提出對(duì)策建議，全力指導(dǎo)各級(jí)打通“難點(diǎn)”“堵點(diǎn)”“淤點(diǎn)”，幫助提升基層黨建工作整體質(zhì)效。

10.做實(shí)做細(xì)幫扶指導(dǎo)。要綜合運(yùn)用日常檢查、隨機(jī)抽查、督導(dǎo)督察等方式，結(jié)合年度班子量化考核，對(duì)各級(jí)民主集中制教育落實(shí)情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，抓好整改提高。要按照層級(jí)管理原則，加強(qiáng)對(duì)所屬黨組織的檢查指導(dǎo)，對(duì)落實(shí)民主集中制不到位的單位，通過(guò)“列席指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)”的方式，“面對(duì)面”推動(dòng)問(wèn)題解決，切實(shí)提升民主集中制貫徹落實(shí)水平。

七、工作要求

（一）提高政治站位，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨組織要擔(dān)起主體責(zé)任，結(jié)合實(shí)際科學(xué)制定本級(jí)活動(dòng)方案，明確活動(dòng)內(nèi)容、方法步驟和工作要求，第一時(shí)間召開活動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)，認(rèn)真抓好民主集中制專題教育。黨組織正副書記要帶頭參加學(xué)習(xí)，帶頭檢視問(wèn)題，帶頭