第頁2024年環(huán)保規(guī)劃龍江縣環(huán)?！笆濉币?guī)劃

龍江縣環(huán)保“十二五”規(guī)劃

前言

“十一五”以來，我縣經濟持續(xù)、較快發(fā)展，城市建設與管理同步推進，各項社會事業(yè)不斷進步，人民生活水平不斷提高。但與此同時也帶來了巨大的環(huán)境壓力。

“十二五”時期是我縣加大經濟結構調整，加快新型工業(yè)化進程、實現老工業(yè)基地振興和全面建設小康社會的關鍵時期，也是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、構建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的重要時期。科學編制“十二五”規(guī)劃，謀劃好這個階段環(huán)境保護發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路、發(fā)展目標及發(fā)展重點，對于我縣探索環(huán)保新道路、推進環(huán)境保護工作歷史性轉變、建設生態(tài)文明、提高環(huán)境質量、實現經濟社會更好更快發(fā)展具有十分重要的意義。

《龍江縣環(huán)境保護第十二個五年規(guī)劃》既是政府履行宏觀調控和公共服務職責的依據，又是指導全縣環(huán)境保護工作的綱領性文件，也是加強環(huán)境管理的重要基礎，更是環(huán)境保護參與宏觀調控的基本手段和考核環(huán)境保護工作的重要依據。

第一章環(huán)境現狀與問題

1.1

“十一·五”期間環(huán)境保護工作取得的進展

1.1.1

環(huán)境質量總體保持良好水平

“十一·五”期間，我縣在快速發(fā)展經濟的同時，注重經濟發(fā)展與環(huán)境保護并舉，全縣環(huán)境質量總體保持良好水平。轄區(qū)空氣環(huán)境質量、地表水水質、城鎮(zhèn)區(qū)域環(huán)境噪聲等均達到或優(yōu)于國家規(guī)定的功能區(qū)相關標準：

（

1

）空氣環(huán)境

城鎮(zhèn)集中供熱加速推進，

2024

年末，集中供熱總面積

79.3

萬平方米。投資

1000

萬元新建龍城供熱站，擴建了陽光熱力站和慶華供熱站，供熱能力已達

150

萬平方米。轄區(qū)空氣環(huán)境質量達到《空氣環(huán)境質量標準》（

GB3095-1996

）二級標準，城鎮(zhèn)環(huán)境空氣質量達到國家二級標準以上天數為

300

天，高出國家標準

20

天。

全縣降水

PH

值范圍為

6.18

－

7.68

，無酸雨出現。

（

2

）聲環(huán)境

城鎮(zhèn)區(qū)域環(huán)境噪聲達到《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準》（

GB3096-2024

）相應標準限值。城市區(qū)域環(huán)境噪聲等效聲級年均值為

51.1

分貝

(A)

。有

15.44

％的面積高于

55dB(A)

，此區(qū)域內人口占城區(qū)人口的

15.54

％。

道路交通噪聲等效聲級年平均值為

67.1

分貝

(A)

。在監(jiān)測的

20

公里的路段中，超過

70

分貝

(A)

的路段占

4.9%

，小于

65dB(A)

的低噪聲路段占

18.6%

。

（

3

）輻射環(huán)境

射線裝置管理得到加強，嚴格審批新上射線裝置，配齊射線裝置防護設施，對縣醫(yī)院等

8

家規(guī)模以上醫(yī)療單位的射線裝置進行申報登記，醫(yī)療垃圾得到安全處置，完成有機污染物普查，人員持證上崗率達到

100%

。

全縣輻射環(huán)境質量尚好，無污染輻射事件發(fā)生，輻射環(huán)境質量處于自然背景水平。

（

4

）地表水環(huán)境

雅魯河、罕達罕河水質穩(wěn)定，華民、景星斷面的平、枯水期和龍景大橋斷面的平水期為三類水質；華民、景星和龍景大橋斷面的豐水期均為三類水質。白山河四類水質

,

屬污染水平，不能滿足水體功能要求。綽爾河和烏力根河水質明顯好轉，優(yōu)于地表水體功能類別，其它河流水質無明顯變化。

嫩江江段枯水期出境水質劣于入境水質，平、豐水期出境水質好于入境水質。雅魯河枯水期出境水質好于入境水質，平、豐水期出、入境水質基本持平。區(qū)域內污染物對水質的影響仍然存在。

（

5

）水庫（湖泊）水環(huán)境

湖庫水環(huán)境質量基本維持原有狀況，部分時期水質略有改善。翁泉水庫、龍江湖為三類水質。溝口水庫四類水質，屬輕度污染。

（

6

）地下水環(huán)境

龍江鎮(zhèn)集中飲用水源地

1

號、

2

號水源水質無明顯變化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬的水源地中，龍興鎮(zhèn)氨氮超國家地下水三類標準，其它均符合國家地下水三類標準。

1.1.2

重點企業(yè)節(jié)能減排效果顯著

北疆集團龍江水泥公司投資

1.8

億元完成

1

號窯低溫余熱發(fā)電技術改造，年減排二氧化硫

69

噸、減排工業(yè)粉塵

689

噸；江源鑄造公司投資

320

萬元完成粉塵治理項目；飛鶴乳業(yè)年減排二氧化硫

9.6

噸；軍莉等

2

家糠醛企業(yè)共投入

440

萬元，完成了廢水循環(huán)利用改造工程；元盛食品公司投資

260

萬元，完善污水凈化回收處理設施；如意淀粉投資

90

萬元，完成汁水還田治理工程，年減排化學需氧量

404

噸。江源鑄造公司將鋼渣作為替代原料出售，減少固體廢渣

9

萬噸；全縣新型墻材企業(yè)發(fā)展到

6

家，年產量達到

830

萬塊，廢渣應用比例達到

16.3%

。

多渠道籌措資金，增加環(huán)境保護資金投入。據統(tǒng)計，“十一五”以來，全縣排污企業(yè)共投入資金

1.5

億元用于環(huán)境工程污染治理，加快環(huán)保設施建設，環(huán)境污染趨勢得到有效遏制，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境有了明顯改善。

1.1.3

環(huán)境管理工作進一步規(guī)范

一是嚴把項目環(huán)保審批關，落實環(huán)境影響評價和“三同時”制度，杜絕產生新的污染源，優(yōu)先發(fā)展高新產業(yè)。引進的中糧集團

60

萬噸玉米深加工項目、飛鶴乳業(yè)日加工鮮奶

1200

噸項目、國能生物質發(fā)電項目以及元盛食品加工外資項目等重大引資企業(yè)落戶龍江。二是連續(xù)開展環(huán)保專項行動。“十一五”期間，共處理環(huán)境投訴共

300

多件，有效解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，維護我縣良好的生態(tài)環(huán)境。三是不斷加強對排污企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管力度，嚴抓污染治理，督促污染企業(yè)建成環(huán)保治理設施，保證設施正常運轉，確保污染物達標排放，依法關閉了污染嚴重的鼎合糠醛廠。

1.1.4

生態(tài)環(huán)境保護和建設得到加強

（

1

）森林面積不斷擴大

近年來，我縣高度重視生態(tài)建設，堅持不懈地開展造林綠化，使城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了較大變化。特別是

2024

年，城區(qū)植樹

10

多萬株、新增綠地

100

多畝，綠化覆蓋率達到

33%

，超額完成市里下達的綠化任務。全縣完成造林

3.03

萬畝。封山育林

2.5

萬畝，新植經濟林

0.27

萬畝

,

森林覆蓋率提高到

11.8%

，活立木總蓄積達到

291

萬立方米。

（

2

）草原“三化”治理成效顯著

五年來，通過積極推進農村產業(yè)結構調整、加大退耕還草力度和轉變畜牧業(yè)經營方式、實施退牧還草等措施，集中實施了一批草原保護與建設重點工程。重點開展了天然草原恢復與建設、“三化”草場治理、生態(tài)脆弱區(qū)退牧還草、已墾草原退耕還草等工程建設，共完成草原改良建設面積

4600

公頃。

（

3

）水土流失治理和土地復墾取得新成果

結合烏裕爾河流域東北黑土區(qū)水土流失綜合防治試點工程建設，在全縣重點推廣拜泉坡耕地治理、泰來風沙治理等水土流失治理模式，有效推動了水土流失治理工作開展。五年來，共治理水土流失面積

3800

公頃。完成土地復墾項目

4

個，使原來廢棄地和廢工礦用地得到復墾，不規(guī)則的土地整理成標準化農田，新增加耕地面積

2300

畝。

（

4

）生態(tài)農業(yè)建設穩(wěn)步推進

通過技術指導，典型引路等措施，全縣已有無公害食品產地

33

個，總面積

289

萬畝，綠色食品面積達到

246

萬畝。

（

5

）城鎮(zhèn)化建設水平有了新提高

為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進生態(tài)縣建設進程。通過典型引路、多渠道投入，重點加強了新型農村住宅小區(qū)、節(jié)能農房、基礎設施及村容鎮(zhèn)貌綜合整治等建設，村鎮(zhèn)建設整體水平有了較大提升，城鎮(zhèn)化水平達到

30%

。在

7

個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，

5

個村開展了生態(tài)村創(chuàng)建活動。

2024

年，景星鎮(zhèn)通過了國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收，

2024

年龍江鎮(zhèn)、黑崗鄉(xiāng)通過了國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收，黑崗村、四撮房村通過了省級生態(tài)村驗收。

1.1.5

圓滿完成污染源普查工作任務

精心組織，周密部署第一次全國污染源普查工作，在規(guī)定時限內高質量完成了污染源普查工作，全縣工業(yè)、生活共

934

個污染源，其中工業(yè)污染源

283

個，生活污染源

651

個，由于組織得力、工作細致、及時準確而獲得國家普查先進單位稱號。

1.1.6

環(huán)境宣傳教育全面開展，生態(tài)文明穩(wěn)步推進

（

1

）宣傳教育力度進一步加大

將全民環(huán)境教育指標納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及各相關單位的年度環(huán)保目標考核中。建立了覆蓋全縣的教育組織網絡，保證全民環(huán)境教育工作責任到位、投入到位、措施到位。

（

2

）全民環(huán)境教育扎實深入

堅持把綠色家園創(chuàng)建活動作為教育載體，“讓綠色走進家庭”等環(huán)保讀書活動進一步擴大了環(huán)境教育在社會的影響，通過專題報告會，有效地提高了各級領導、企業(yè)家對保護生態(tài)環(huán)境、發(fā)展綠色產業(yè)的認識。利用“科普之冬”，舉辦生態(tài)農業(yè)等專題知識培訓班，加強對農民的環(huán)境教育。為提高中小學的環(huán)境教育水平，成立了龍江縣環(huán)境教育工作委員會，積極開展環(huán)境教育，并把貫徹落實《決定》作為綠色學校評審的重要條件。全縣已有各級綠色學校

20

所，環(huán)境教育開課率達

75%

以上。

1.2

“十一·五”指標完成情況

1.2.1

環(huán)境質量指標

2024

年城鎮(zhèn)內重點環(huán)境質量指標完成如下：

總懸浮顆粒物年均值為

0.18

毫克

/

標準立方米，低于國家二級標準

0.2

毫克

/

標準立方米

;

二氧化硫年均值為

0.05

毫克

/

標準立方米，低于國家二級標準

0.06

毫克

/

標準立方米

;

二氧化氮年均值為

0.06

毫克

/

標準立方米，低于國家二級標準

0.08

毫克

/

標準立方米

;

飲用水源水質達標率達到

90%

以上

;

地面水水質達標率達

80%

以上

;

區(qū)域環(huán)境噪聲平均值控制在

55

分貝以下

;

城鎮(zhèn)主要道路交通噪聲控制在

70

分貝以下

.

1.2.2

污染物排放量控制指標

2024

年污染物排放量控制指標完成如下：

全縣廢水排放總量為

412.72

萬噸。其中工業(yè)廢水排放量為

24.36

萬噸，生活污水排放量為

388.36

萬噸，均低于計劃指標。

廢水中

COD

排放量為

3492.46

噸。其中工業(yè)廢水

COD

排放量為

163.66

噸，生活污水

COD

排放量為

3328.8

噸，均低于計劃指標。

廢水中氨氮排放量為

390.27

噸。其中工業(yè)廢水中氨氮排放量為

1.91

噸；生活廢水中氨氮排放量為

388.36

噸。

全縣煙塵排放量為

1955.39

噸。其中工業(yè)煙塵排放量為

943.39

噸，生活煙塵排放量為

1012

噸，均低于計劃指標。

二氧化硫排放總量為

1285.28

噸。其中工業(yè)二氧化硫排放量為

475.28

噸，生活二氧化硫排放量為

810

噸，均低于計劃指標。

氮氧化物排放量為

2480.49

噸。其中工業(yè)氮氧化物排放量為

1470.49

噸；生活氮氧化物排放量為

1010

噸。

工業(yè)粉塵排放量

725.66

噸，低于計劃指標。

工業(yè)固體廢物產生量

9.05

萬噸，低于計劃指標。

1.2.3

環(huán)境管理指標

工業(yè)廢水達標率達到

60%

；

工業(yè)廢氣處理率達到

80%

；

工業(yè)固體廢物綜合利用率達到

95%

；

危險廢物處理率達到

85%

；

1.2.4

城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施建設指標

城市集中供熱面積到

2024

年底可實現

100

萬平方米；

城市污水處理工程已開始施工，明年年底交付使用；

城市垃圾處理項目正在申請資金和前期的手續(xù)辦理；

1.2.5

主要污染物排放總量控制指標

2024

年，主要污染物化學需氧量、二氧化硫排放量分別為：

2767.8

噸和

922.1

噸，比

2024

年減少

13%

、

12%

；環(huán)境質量得到明顯改善。

2024

年，龍江縣城鎮(zhèn)空氣質量達到國家二級標準天數為

310

天，比

2024

年的

290

天提高了

20

天。

1.2.6

污染防治指標

建設項目環(huán)境影響評價執(zhí)行率、“三同時”執(zhí)行率、固體廢物綜合利用率等指標均達到完成標準。

1.3

“十一·五”主要規(guī)劃項目完成情況

1

、龍江鎮(zhèn)集中供熱工程：已建成

3

個集中供熱站，供熱能力達到

100

萬平方米。

2

、城市污水處理廠擬投資

1.3

億元，處理能力為

2

萬噸

/

日，已于

2024

年

8

月開工建設，計劃在

2024

年底建成投入使用。

3

、投資

5992.05

萬元建設龍江鎮(zhèn)城市生活垃圾無害化處理場項目，日處理生活垃圾

220

噸，現前期的報批手續(xù)已經辦結，正在申請國家資金，計劃

2024

年初動工建設，年底建成并投入使用。

4

、白山河綜合治理工程十一五投入資金

500

萬元，計劃在

2024

年再投入資金

1000

萬元，實施綜合整治工程，實現綠化、美化，最終成為人們休閑娛樂的好去處。

1.4

存在的問題

當前全縣環(huán)保工作還面臨許多問題和困難。主要表現在：全縣長期形成的產業(yè)結構和工業(yè)布局不盡合理，發(fā)展經濟與污染物總量控制之間的矛盾比較突出，給環(huán)保工作帶來很大壓力；節(jié)能減排形勢仍然嚴峻，農村環(huán)境綜合整治等任務還相當艱巨；環(huán)境質量雖然逐年改善，但與群眾對環(huán)境質量的期望、與經濟社會可持續(xù)發(fā)展的內在要求相比，還有不小差距；建設項目管理需進一步規(guī)范。

1.4.1

城鎮(zhèn)化進程加快（大量農村人口涌入城鎮(zhèn)）帶來的環(huán)境問題日益增多。

1.4.2

伴隨工業(yè)化進程加快，污染物排放量在增大，污染物總量勢必要增加，無疑減排任務艱巨。

1.4.3

農村環(huán)境問題日益突出，農村養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展帶來的污染問題急需解決。

1.4.4

白山河水質惡化，沿河居民飲用水水質超標，急需建設第二水源地供水，以改善居民飲水問題。

1.4.5

資源開發(fā)（沙石等礦產資源）強度加大引發(fā)的環(huán)境問題會更加突出，礦產資源管理和環(huán)保部門應嚴格規(guī)范礦產資源開發(fā)行為。

1.4.6

基礎能力建設滯后于環(huán)境管理需要。環(huán)保隊伍人員少，裝備差。不能適應大量的環(huán)境問題的快速處理需要；監(jiān)測能力、監(jiān)察隊伍建設都需要進一步提升，才能適應未來的環(huán)保工作需要。

1.5

當前環(huán)境保護面臨的形勢

在看到我縣環(huán)保工作取得了成果的同時，我們也應清醒認識到當前環(huán)境保護工作面臨的嚴峻形勢。在歷史性轉變過程中，對環(huán)保工作提出了更高的要求，不僅要解決環(huán)境污染歷史遺留、欠賬問題，維護生態(tài)環(huán)境的良好水平，還要面對經濟快速發(fā)展所帶來的巨大環(huán)境壓力。

“十二·五”期間，將是我縣經濟加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，是實現

2024

年全面小康社會建設目標的關鍵時期，同時，也將是環(huán)境保護要著力解決重大問題的關鍵時期。縣委、縣政府提出了工業(yè)“倍增計劃”，建設“五個大縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，經濟發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾將會越來越突出，資源消耗和污染排放將面臨非常嚴峻的形勢。我們清醒地看到我縣的環(huán)境問題還很突出，主要體現在以下幾個方面：

1.5.1

環(huán)境保護與經濟發(fā)展的關系尚未找到適宜的結合點，經濟發(fā)展與環(huán)境保護關系不夠協(xié)調，重經濟發(fā)展輕環(huán)境保護的問題依然存在。

1.5.2

粗放型的經濟增長方式仍將會使污染物排放量大幅度增加，若不轉變經濟增長方式，切實優(yōu)化產業(yè)結構，大力發(fā)展耗能低、污染少的產業(yè)，不采取嚴格有效的控制措施，污染物排放量將會持續(xù)增加。

1.5.3

環(huán)境質量狀況不容樂觀，環(huán)境污染形勢依然嚴竣，環(huán)境污染潛在壓力仍未得到有效緩解。

1.5.4

生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)較脆弱，生態(tài)環(huán)境繼續(xù)破壞依然發(fā)生，生態(tài)保護與資源開發(fā)的矛盾尚未得到有效解決。農村生活垃圾、污水、畜禽養(yǎng)殖、農藥化肥等面源污染問題日漸突出。

1.5.5

城市環(huán)?；A設施建設滯后城市發(fā)展的步伐。

1.5.6

環(huán)境監(jiān)管能力跟不上形勢發(fā)展的需要。環(huán)境監(jiān)察裝備不強，執(zhí)法技術手段落后。監(jiān)測設備空缺，技術力量不足。環(huán)境管理和執(zhí)法人員編制偏少，在一定程度上也制約了管理能力的提高。污染事故預警和應急反應能力還沒有真正建立，環(huán)境管理手段和技術落后的問題日益突出，滿足不了現行環(huán)保工作的要求。

第二章規(guī)劃編制指導思想和原則

2.1

指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以優(yōu)化經濟發(fā)展和保障環(huán)境安全為基本出發(fā)點，以總量削減與強化重點企業(yè)污染治理、生態(tài)保護與農村環(huán)境綜合治理為著力點，實現改善環(huán)境質量，服務經濟發(fā)展，加快生態(tài)文明建設，著力解決事關縣域經濟發(fā)展和人民群眾身體健康的重大環(huán)境問題，積極探索環(huán)保新道路，努力實現環(huán)境保護工作歷史性轉變，為建設繁榮、富裕、和諧的新龍江提供環(huán)境保障。

2.2

原則

2.2.1

堅持突出重點、全面推進的原則

搞好城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施建設，繼續(xù)推進農村生態(tài)保護。以削減污染物排放總量為重點，加快工業(yè)污染治理。以生態(tài)示范村鎮(zhèn)建設為先導，帶動生態(tài)環(huán)境保護工作。加大農村環(huán)境綜合整治和農業(yè)面源污染治理。努力提高城鎮(zhèn)環(huán)境質量，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境狀況。

2.2.2

堅持以人為本、防范風險的原則

從公眾對環(huán)境的基本需求出發(fā)，重點解決與民生相關的環(huán)境問題，避免因環(huán)境污染造成的飲用水安全、食品安全和公共安全問題。把工作著力點放在改善和優(yōu)化環(huán)境質量上來，減少環(huán)境事故風險，保障環(huán)境安全，增進人民福祉。

2.2.3

堅持科學性、可操作性的原則

改革和創(chuàng)新規(guī)劃編制的思路，拓展編制領域，形成層次清晰、功能明確、相互銜接的規(guī)劃體系。堅持環(huán)境優(yōu)化經濟的原則，處理好經濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系。建立目標指標體系，提升環(huán)境基礎能力建設。

2.2.4

堅持政府主導、公眾參與的原則

強化環(huán)境保護的國家意識和公眾義務，努力構建政府、企業(yè)、社會、公眾相互合作和共同行動的環(huán)境保護新格局，推動全縣保護事業(yè)的發(fā)展。

第三章規(guī)劃時限

3.1

規(guī)劃時段

規(guī)劃時段為

2024

年—

2024

年

3.2

規(guī)劃基準年

規(guī)劃基準年為

2024

年

3.3

規(guī)劃目標年

規(guī)劃目標年為

2024

年

3.4

中期評估年

規(guī)劃中期評估年為

2024

年

第四章規(guī)劃目標

4.1

總體規(guī)劃目標

到

2024

年，主要污染物排放得到基本控制，實現總量削減任務目標；城鎮(zhèn)空氣質量得到明顯改善；城鎮(zhèn)集中飲用水和農村飲用水安全得到加強；農村生態(tài)環(huán)境和農民居住環(huán)境實現好轉；流域水環(huán)境質量和功能有所提高；森林草原和濕地的生態(tài)系統(tǒng)服務功能基本得到恢復；輻射環(huán)境得到安全保障，環(huán)境應急和監(jiān)管能力大幅度提升，為全面建設小康社會奠定良好基礎。

4.2

規(guī)劃指標

第五章主要任務

5.1

水環(huán)境保護

（

1

）以讓江河湖泊休養(yǎng)生息為指導，統(tǒng)籌考慮重點流域、飲用水源地、地下水污染防治，按照流域—控制區(qū)—控制單元相互對應的控制體系，強化污染源—入河排污口—斷面水質相一致的關系。推進水污染防治力度，努力實現“一江十一河”水質改善或趨好。

（

2

）繼續(xù)推進并不斷深化主要水污染物減排，實施化學需氧量、氨氮總量控制，化學需氧量比

2024

年削減

10%

，氨氮比

2024

年削減

5%

，提升水污染防治水平。關停污水排放不達標的“小釀造、小淀粉、小屠宰”企業(yè)

5

家。

（

3

）以“一江（嫩江）、一河（雅魯河）”為重點，努力改善水環(huán)境質量。嚴格控制嫩江龍江江段污染物排放，不斷改善嫩江水質，努力實現城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源地達到飲用水源水質標準；加大雅魯河污染治理力度，實現雅魯河水質好轉，努力使雅魯河水質達到水質功能要求。

（

4

）加快污水處理設施建設，集中和分散相結合，因地制宜，優(yōu)化布局。繼續(xù)實施縣鄉(xiāng)污水處理廠建設，污水處理設施建設要廠網并舉、管網優(yōu)先、雨污分流、清污分流，污水處理率和負荷率達到

80%

，把污泥治理成本納入污水處理成本，污水處理廠污泥必須進行安全處置，污泥含水量超過

60%

以上不得出廠；加大中水回用力度；加強運營監(jiān)管，確保污水處理效率。

通過增加后續(xù)處理設施、利用濕地凈化等工藝，對集中污水處理廠出水進行深度處理。

加快實施污水收集與截流管網建設。到

2024

年中心城區(qū)污水收集處理率達到

80%

。進一步推進農村分散式污水處理，建設農村污水處理試點村

5

個。

（

5

）實行嚴格的飲用水源地保護制度，將飲用水源地環(huán)境保護作為優(yōu)先領域，確保群眾飲水安全。嚴格執(zhí)行飲用水源污染防治的相關規(guī)定，落實執(zhí)行飲用水水源地保護區(qū)劃，建立飲用水源安全應急預警制度，健全飲用水源的污染來源預警、水質安全預警和水廠處理預警三位一體的飲用水源安全預警體系，形成保障城市飲用水水源的環(huán)境保護管理基礎框架。加強水源保護區(qū)的建設，嚴格執(zhí)行生活飲用水地表水源保護區(qū)劃定方案等規(guī)范性文件，劃定飲用水源保護區(qū)。繼續(xù)擴大雅魯河流上游水源區(qū)的水源防護林工程，擴大森林面積，防治面源污染。加強匯水區(qū)工業(yè)污染源有毒有害物質的管控，嚴格管理與控制一類污染物的產生和排放。加大水源地水質全指標分析工作。完善飲用水水源環(huán)境信息公開制度。重點解決水源地受高氨氮等特征污染物威脅問題，到

2024

年，城鎮(zhèn)集中式飲用水水源水質達標比例不低于

90%

。

（

6

）進一步推進畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）、畜禽散養(yǎng)密集區(qū)污染治理；推廣測土施肥的方法，擴大有機農產品種植面積，減少農業(yè)生產化肥施用量。

（

7

）以基礎調查和典型示范為切入點，逐步推進地下水污染防治工作。開展中心城區(qū)地下水污染狀況調查，實施典型地區(qū)地下水污染防治，逐步構建地下水污染防治管理體系。到

2024

年，地下水集中式飲用水水源地水質達標率大于

95%

。

（

8

）繼續(xù)推進嫩江污染防治力度，努力實現水質改善或趨好。

5.2

大氣環(huán)境保護

（

1

）以改善大氣環(huán)境質量和保護人體健康為切入點，以城鎮(zhèn)大氣污染防治和重點行業(yè)污染控制為重點，推進多污染物綜合控制，防治大氣污染，改善大氣環(huán)境質量。繼續(xù)推進并不斷深化主要大氣污染物減排，實施二氧化硫、氮氧化物總量控制，二氧化硫比

2024

年削減

5%

，氮氧化物比

2024

年削減

10%

，提升大氣污染防治水平。

（

2

）以改善城鎮(zhèn)環(huán)境質量為中心，全面加強大氣污染防治。一是繼續(xù)二氧化硫排放總量控制，從注重重點行業(yè)污染物削減向相關行業(yè)全面減排轉變。鋼鐵、水泥等非電行業(yè)二氧化硫減排突出脫硫設施建設與結構調整；工業(yè)鍋爐要突出結構升級，加強集中供熱，加大小鍋爐淘汰，大噸位鍋爐因地制宜采取脫硫減排措施。妥善處理處置脫硫石膏。二是全面加強氮氧化物總量控制，形成以削減重點污染源排放為核心的工業(yè)氮氧化物防治和以削減機動車排放為核心的城市氮氧化物防治體系。全面實施低氮燃燒技術，新、擴、改建機組必須配套煙氣脫硝設施。開展工業(yè)鍋爐低氮燃燒和水泥、鋼鐵等行業(yè)脫硝示范。三是深化顆粒物污染控制，全面加強工業(yè)煙塵、粉塵和城市揚塵的控制，進一步提高治理設備的除塵效率，水泥等行業(yè)推廣使用袋式除塵器、電袋復合除塵器等高效除塵設施。四是積極開展有毒有害空氣污染物控制，大力推進工業(yè)

VOC

（揮發(fā)性有機化合物）排放控制，推進加油站油氣回收。

配合泥草房改造，城市氣化率提高至

80%

。

重點加強龍江鎮(zhèn)城區(qū)大氣污染物控制力度，實施有力的污染控制和減排措施，加大江源鋼鐵、北疆水泥、元盛食品等工業(yè)企業(yè)的大氣污染物減排力度，不斷改善區(qū)域大氣環(huán)境質量。加強城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供熱步伐，推進熱電聯(lián)產建設，逐步淘汰小容量、低熱效率的供熱鍋爐，提高除塵脫硫效率。

（

3

）調整能源結構，積極開發(fā)利用太陽能、天然氣、生物質能、風能等可再生能源和清潔能源，努力減緩溫室氣體排放。鼓勵熱電聯(lián)產以及熱、電、冷多聯(lián)產，提高清潔能源比例；完善城市燃氣管網配套，擴大城市供氣范圍，提高清潔能源使用率。加強節(jié)能、提高能效，適時進行低碳經濟試點，開展低碳政府機關示范。

（

4

）優(yōu)化排污空間布局。在城中心區(qū)設定為高污染燃料限制區(qū)，中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)內禁止無脫硫設施直接燃燒含硫率高于

3.6%

的原煤。禁止小型原煤（油）散燒鍋爐，削減污染物排放。在城市主導風向上風向區(qū)域，嚴格控制新增大氣污染源。

（

5

）中心城區(qū)實施商業(yè)與居住分離，停止審批商住混合住宅建設。禁止在商住混合樓開辦餐飲、洗浴、加工等產生大氣污染項目。

（

6

）建筑施工場地設立環(huán)境管理人員，監(jiān)督揚塵控制措施的落實，對治理不力的，強制停工。

（

7

）加強龍江鎮(zhèn)中心城區(qū)裸露地面的綠化，減少地表揚塵的產生。

5.3

聲環(huán)境保護

（

1

）依據《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》，加強噪聲污染防治機制建設，完善環(huán)境噪聲管理體系。

（

2

）重新劃定《龍江縣中心城區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃》，對噪聲監(jiān)測點位進行調整，增設和完善各類標準適用區(qū)內噪聲監(jiān)測點位。

（

3

）建立多部門聯(lián)防聯(lián)控噪聲污染防治機制，加強對建筑施工、工業(yè)生產和社會生活噪聲的監(jiān)管，及時解決噪聲擾民問題。加強噪聲標準適用區(qū)管理，實行噪聲標準適用區(qū)年度評估報告制度，并對功能區(qū)達標方案不斷進行細化和調整。建設安靜示范小區(qū)，取得經驗后，逐步推廣；加強商業(yè)網點、娛樂場所、營業(yè)性飲食服務單位等主要生活噪聲源的管理，控制其營業(yè)時間及音響器材的音量，嚴禁高音喇叭，對不達標單位或企業(yè)予以搬遷或關閉。區(qū)域環(huán)境噪聲平均值不超過

60

分貝。

（

4

）加強防治交通噪聲防治。一是優(yōu)化交通路網體系，調整和優(yōu)化城區(qū)交通運輸格局，以發(fā)展公共交通為主線，優(yōu)化城區(qū)公交線路。繼續(xù)限制機動車在城區(qū)鳴笛，對敏感路段采取降噪措施，控制機動車噪聲，將機動車噪聲水平列入車輛年審中的管理指標，限制不能滿足城區(qū)行駛噪聲要求的車輛在轄區(qū)內的使用和銷售。限制拖拉機進城。交通干線噪聲平均值不超過

69

分貝。二是人口密集區(qū)嚴格執(zhí)行禁鳴喇叭和特殊路段限速制度，居民區(qū)、文教區(qū)的鐵路、公路等交通干線兩側應視具體情況設置隔聲屏障、隔聲窗或采取其他污染防治措施。穿越或靠近居民區(qū)、文教區(qū)的市政道路及交通干線路面，盡可能鋪設多孔路面材料（孔隙率在

15

—

20%

以上），降低輪胎路面噪聲。

（

5

）防范建筑施工噪聲，將噪聲控制貫穿到建筑工程項目的全過程，包括設計階段的噪聲控制、建筑工程的噪聲控制和施工期噪聲控制，嚴格限制建筑機械的施工作業(yè)時間，使用低噪聲施工機械和采用低噪聲作業(yè)方式，使噪聲控制成為創(chuàng)立綠色建筑的重要指標之一。

（

6

）治理固定噪聲源，新建工業(yè)企業(yè)應盡量遠離醫(yī)院、學校、居住區(qū)等敏感點；對高噪聲設備進行隔聲或消聲處理，減少工業(yè)噪聲外泄；推動企業(yè)采取有效減噪措施，對工業(yè)企業(yè)噪聲源廠界噪聲不達標的要限期治理；控制和降低社會活動場所噪聲源的產生強度。

5.4

固體廢物污染防治

（

1

）加強生活垃圾處理處置?？刂粕罾a生量，積極推行凈菜進城，減少蔬菜類垃圾，限制使用一次性包裝用品，尤其是塑料包裝袋；鼓勵與扶持廢舊物資的回收利用。開展生活垃圾分類收集試點工作。鼓勵建設規(guī)?；罾倮闷髽I(yè)建設，提高生活垃圾回收利用率。完善生活垃圾無害化處理系統(tǒng)，加強對處理處置設施的監(jiān)管，關閉規(guī)模偏小、難以達標排放的生活垃圾處理設施，并對廢棄垃圾處理場的垃圾進行妥善處理。生活垃圾的處理以衛(wèi)生填埋為主，在滿足肥料質量標準的前提下，鼓勵開展生活垃圾堆肥等綜合處理。整治簡易垃圾處理或堆放設施和場所，強化生活垃圾填埋場運行管理和滲濾液排放的環(huán)境監(jiān)管。

推進龍江鎮(zhèn)生活垃圾填埋場建設，努力推動龍江鎮(zhèn)生活垃圾填埋場滲濾液處理列入滲濾液污染控制示范工程。

（

2

）強化工業(yè)固廢綜合利用。加強建設項目審批管理，促進各類廢物在企業(yè)內部的循環(huán)使用和綜合利用，減少固體廢物的產生。在新改擴建設項目的審批申報、固體廢物處理處置的申報登記管理中，對綜合利用量、處理處置量進行總量控制，綜合利用率達到

80%

以上。特別是對有產生爐渣粉煤灰包裝材料等的企業(yè)提出近期達到

100%

的綜合利用率的指標要求，并鼓勵和扶持固體廢物回收利用技術的研制以及企業(yè)建設。

（

3

）組建廢舊電子電器收集網絡與回收利用中心，廢舊電子電器收集率達

70%

以上。鼓勵建設廢舊電子電器及電池綜合處理中心。

（

4

）加強工業(yè)危險廢物管理，禁止無經營許可證或者不按照經營許可證規(guī)定從事危險廢物收集、貯存、處置經營活動，禁止境外進口或過境轉移危險廢物。加強工業(yè)危險廢物綜合利用，特別要加強電子廢物的資源化利用和對固體廢物焚燒廠余熱的回收利用，鼓勵和扶持固體廢物回收利用技術的研發(fā)以及相關企業(yè)的發(fā)展建設。不能利用的工業(yè)危險廢物統(tǒng)一運往黑龍江省危險廢物安全處置中心進行無害化處理，保證全縣范圍內無危險廢物排放。

（

5

）安全清理危險廢物。一般危險廢物的清理堅持“立足本縣、就近處理、相鄰互補、定點處理”的原則。工業(yè)廢液，特別是泄漏的工業(yè)廢液，如泄漏單位有污水處理系統(tǒng)并能正常運行的，泄漏的廢水收集后由泄漏單位自行處理；泄漏單位無污水處理系統(tǒng)或污水處理系統(tǒng)不能正常運行的，泄漏的廢水應收集后委托代為處理。生活垃圾及醫(yī)療垃圾焚燒設施所產生的飛灰也屬于危險廢物，應在其產生地進行固化后再轉運到危險廢物綜合處理中心進行無害化處置，不得進入生活垃圾填埋場。

（

6

）加強醫(yī)療廢物管理，全縣醫(yī)療廢物收集應達到

100%

，交由齊齊哈爾市醫(yī)療垃圾處理中心處理。要加強小型醫(yī)院、醫(yī)療機構醫(yī)療廢物的監(jiān)管，嚴禁將醫(yī)療垃圾混入生活垃圾中。

（

7

）實行污泥集中處置。遵循穩(wěn)定化、無害化、減量化和資源化的原則，切實重視污水處理廠和河道清淤的污泥處置，拓展污泥資源化利用渠道。城市生活污水處理廠以及食品、釀造、養(yǎng)殖等行業(yè)產生的污泥可用做堆肥應用于農林業(yè)，或者進行沼氣生產作為能源利用。

5.5

土壤污染防治

（

1

）建立土地使用土壤環(huán)境質量評估與樣品備案制度。

（

2

）逐步建立土壤污染風險評估和環(huán)境現場評估制度。

（

3

）加強監(jiān)測、評估，強化土壤污染的環(huán)境監(jiān)管。

（

4

）在土壤污染調查的基礎上，對重要敏感區(qū)和濃度高值區(qū)進行加密監(jiān)測、跟蹤監(jiān)測，對土壤污染進行環(huán)境風險評價。

（

5

）加強城市被污染的工業(yè)場地的環(huán)境監(jiān)管，禁止未經評估和無害化治理的污染場地進行土地流轉和二次開發(fā)。

5.6

工業(yè)污染防治

（

1

）嚴格環(huán)境準入，促進技術進步和結構調整。從源頭預防、過程控制、末端治理、回收利用的各個環(huán)節(jié)，圍繞重點行業(yè)的污染特征、產污強度和排污強度等指標，建立更加嚴格的環(huán)境準入制度，進一步完善重點工業(yè)企業(yè)防控體系，推動污染減排從末端向中端和前段延伸，促進發(fā)展方式轉變。

（

2

）嚴格把好項目環(huán)評關，強化項目竣工環(huán)保驗收，加強建設項目環(huán)境管理。把污染物排放總量削減指標作為建設項目環(huán)評審批的前置條件，根據當前的環(huán)境污染狀況和環(huán)境處理設施的配置情況進行核定，確定每個區(qū)域的總體控制指標，以此作為該區(qū)域的管理門檻。新建的項目凡達不到環(huán)保要求的，一律不準上馬；已建成項目凡環(huán)保設施未經驗收的，一律不準投產；已投產項目凡經過限期治理和停產整頓仍不能達標的，一律關閉。提升環(huán)境準入門檻，企業(yè)必須符合產業(yè)結構調整政策的要求，符合《國家重點行業(yè)清潔生產技術導向目錄》的要求，符合清潔生產水平的要求，以污染物達標排放和符合清潔生產標準為新建項目環(huán)境準入的底線，進一步建立健全環(huán)境準入的地方性政策和制度，嚴格控制新建污染項目，把好環(huán)境準入關口。

實施“五個不批”，即采用明令淘汰的落后生產技術和設備的項目不批；實心粘土制品廠、立窯水泥廠不批；燃煤手燒鍋爐項目不批；“一江十一河”重污染項目不批；已超出排污總量控制指標的，增加污染物排放量的項目不批。

（

3

）促進產業(yè)生態(tài)轉型。加強產業(yè)結構調整。禁止發(fā)展并關停取締嚴重污染、浪費資源的企業(yè)；適度發(fā)展中度污染型的城鎮(zhèn)工業(yè)；鼓勵發(fā)展輕污染及無污染的城鎮(zhèn)工業(yè)，特別注重發(fā)展高新技術產業(yè)；加快發(fā)展現代服務業(yè)。

（

4

）加強產業(yè)布局調整。以優(yōu)先保護飲用水與重要生態(tài)功能區(qū)、實行清潔生產、污染集中控制、環(huán)境容量與市場選擇相結合、因地制宜等為基本原則，在城鄉(xiāng)居民飲用水源水質安全保護與重要生態(tài)功能區(qū)范圍內，不得規(guī)劃、定點建設污染行業(yè)；引導、鼓勵企業(yè)實行清潔生產，減少“三廢”排放；選擇合適的工業(yè)園區(qū)，統(tǒng)籌安排污染行業(yè)，實行統(tǒng)一規(guī)劃、集中控制、集中處理；充分利用環(huán)境容量，發(fā)展農村經濟，確保環(huán)境功能區(qū)達標；新建企業(yè)和老企業(yè)有所區(qū)別，以集中建設為主，零散老企業(yè)經治理達標后適當保留，限期遷入定點區(qū)域。

（

5

）加強環(huán)境管理，實現企業(yè)污染排放穩(wěn)定達標。開展排污大戶定期審計和信息公開。將環(huán)境管理從排污口向環(huán)保設備、環(huán)保設施延伸，不斷提高企業(yè)防污治污能力。到

2024

年，工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達標率達到

90%

。

（

6

）加大淘汰力度，降低污染負荷。加強產業(yè)轉移環(huán)境監(jiān)管，嚴格控制產能過剩行業(yè)的項目建設。建立企業(yè)環(huán)境行為評價制度，強化污染減排的倒逼傳導機制。到

2024

年，單位產品污染物產生強度降低

40%

，單位工業(yè)增加值用水量降低

30%

，單位工業(yè)增加值固體廢物產生量降低

40%

。

（

7

）全面推行清潔生產，大力發(fā)展循環(huán)經濟。以水泥、鋼鐵等行業(yè)的清潔生產為突破口，鼓勵企業(yè)進行清潔生產審核，從生產的源頭和全過程充分利用資源，使每個企業(yè)在生產過程中廢物最小化、資源化、無害化，并建立生產者責任延升制度，促進產品生態(tài)設計，推動循環(huán)經濟的發(fā)展。對超標或超總量控制指標、或使用有毒有害原料進行生產或者在生產中排放有毒有害物質的企業(yè)，要強制實施清潔生產審核。

強化對重點企業(yè)的強制性清潔生產審核，將實施清潔生產作為環(huán)保驗收、環(huán)保專項資金申請、污染減排的重要條件。

（

8

）推動工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)生態(tài)化改造和產業(yè)結構優(yōu)化升級。做好統(tǒng)籌規(guī)劃，抓好現有工業(yè)園區(qū)資源的重新整合，圍繞核心產業(yè)資源，通過科學篩選入園項目和引進關鍵鏈接技術，促進上下游項目合作，實現橫向耦合、縱向閉合和區(qū)域整合，形成產業(yè)間的代謝和共生耦合關系，實現物流、能流、信息的集成以及基礎設施共享，推動園區(qū)

ISO14000

環(huán)境管理體系認證，促進園區(qū)向清潔型、節(jié)約型方向轉化。集中力量建設白山工業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展高新技術產業(yè)和生態(tài)產業(yè)，率先建成生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。

5.7

環(huán)境風險防范

（

1

）建立長效機制，嚴格防范環(huán)境風險。把環(huán)境風險納入環(huán)境管理，識別環(huán)境風險的高發(fā)區(qū)域和敏感行業(yè)，加強對重大環(huán)境風險源的動態(tài)監(jiān)控與風險控制。

（

2

）從環(huán)境影響評價、過程控制、竣工驗收等環(huán)節(jié)建立制度，實施風險評價，建立污染事故應急調查處理技術支撐體系，落實應急物資保障，建設防控硬件設施，提高環(huán)境突發(fā)事件的預警能力，加強環(huán)境突發(fā)事件應急指揮平臺建設。規(guī)范企業(yè)環(huán)境管理，加大對中小企業(yè)的管控力度，建立企業(yè)特征污染物監(jiān)測報告制度。

（

3

）編制重大污染事故報告、應急調查處理的相關規(guī)定或管理辦法，存在重大環(huán)境事故隱患的主要責任單位和部門必須制訂重大污染事件的應急預案，制定切實可行的報告時限、報告程序、各單位的報告義務和責任，規(guī)定報告的內容和形式，明確污染事故信息發(fā)布原則，建立污染事故報告獎懲制度。

（

4

）提高環(huán)境與健康風險評估能力。

5.8

輻射環(huán)境監(jiān)管

（

1

）加強放射性污染防治。認真執(zhí)行相關法律法規(guī)，進一步加強放射性同位素與射線裝置監(jiān)督和管理，完成輻射安全許可證的換發(fā)，實行放射源終生編碼制度，實現對污染源全過程的動態(tài)監(jiān)督管理；開展全縣放射性生態(tài)本底調查，建立數據庫；及時收貯并妥善處置放射性廢源、閑置源，安全收貯率達到

100%

，杜絕安全隱患，鼓勵在安全前提下回收利用。

（

2

）強化電磁輻射環(huán)境管理。嚴格管理電磁輻射建設項目，特別是移動基站、輸變電工程的輻射環(huán)境管理；合理布局場源建設，防止人口稠密區(qū)的電磁輻射污染；對已建成項目存在的電磁輻射環(huán)境問題，要進行清理，限期解決；加強小區(qū)變電房、高壓線路、電信基站、廣播電視發(fā)射臺的監(jiān)管，確保安全防護距離。

（

3

）加強輻射監(jiān)管力度。健全輻射防護監(jiān)管機構，理順輻射環(huán)境管理的體制、運行機制和工作職責，創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境，做好現場監(jiān)督檢察工作，提高依法行政的能力和水平；盡快實行年檢制度，定期對涉源企業(yè)實行監(jiān)測；建立“環(huán)境安全信譽登記制度”，培養(yǎng)涉源企業(yè)自我約束行為；宣傳普及電磁輻射、電離輻射、輻射防護等方面的科學常識。加強突發(fā)事件應急隊伍快速反應能力建設，逐步建立輻射環(huán)境保護監(jiān)督管理體系與應急指揮系統(tǒng)。

5.9

生態(tài)環(huán)境保護

（

1

）以維護生態(tài)功能為核心，全面推進重要生態(tài)功能區(qū)保護建設。

以龍甘泰沙化防治重要生態(tài)功能保護區(qū)為中心，以沙化防治為重點，繼續(xù)加強植被恢復，不斷取得防沙治沙新成果，到

2024

年沙化土地治理率達到

60%

，加強區(qū)域內建設項目的審批與管理，完善建設項目防治沙化對策。

加強西部地區(qū)水土保持生態(tài)功能保護區(qū)建設，繼續(xù)大力開展植樹造林、水土保持，實施退耕還林、還草工程，大力治理水土流失治理，恢復土地肥力，實現土地資源的永續(xù)利用，維護區(qū)域生態(tài)安全。

（

2

）以生態(tài)優(yōu)先為原則，構建哈拉海濕地、雅魯河兩岸濕地自然保護區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，加快濕地的生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)功能的保護，要充分發(fā)揮自然環(huán)境的自我修復能力，構建沿河生態(tài)防護帶。

（

3

）堅持以保護生物多樣性為重點，加強自然保護區(qū)建設監(jiān)管，有效遏制生物多樣性持續(xù)下降趨勢。提高自然保護區(qū)的管護能力與規(guī)范建設水平，推動自然保護區(qū)建設向“質量型”轉變。加強生物多樣性關鍵區(qū)域保護和監(jiān)管，開展生物多樣性保護示范區(qū)、重點監(jiān)管區(qū)和恢復示范區(qū)建設試點，建立生物多樣性監(jiān)測、評價和預警制度。

加大生物物種資源的保護和管理，強化生物安全管理。進一步開展重點地區(qū)物種資源調查。強化對轉基因生物體和環(huán)保用微生物利用監(jiān)管，開展外來有害物種防治。

以資源開發(fā)的環(huán)境監(jiān)管和生態(tài)示范建設為載體，推進生態(tài)保護齊抓共管。制定和完善礦山開發(fā)、旅游開發(fā)等的環(huán)境監(jiān)管規(guī)章、標準，規(guī)范開發(fā)建設活動。繼續(xù)開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)察，加大對資源開發(fā)造成的生態(tài)破壞的監(jiān)督檢查。落實生態(tài)功能區(qū)劃，發(fā)揮生態(tài)功能區(qū)劃對資源開發(fā)的引導和約束作用。加強生態(tài)建設示范區(qū)工作的指導，大力推進生態(tài)文明試點示范。

5.10

農村環(huán)境綜合整治

（

1

）以農業(yè)面源污染控制為重點，大力開展農村環(huán)境綜合整治，建立農村環(huán)境綜合整治目標責任制。全面啟動農村清潔家園、清潔田園、清潔水源建設。全面落實“以獎促治，以獎代補”政策，加強農村飲用水源地污染防治工作。以加大畜禽養(yǎng)殖污染防治力度為突破口，強化農業(yè)環(huán)境監(jiān)管工作?？刂妻r業(yè)生產和農民生活過程中的污染物排放，嚴格控制農村工礦污染，改善農村環(huán)境。

（

2

）推進新農村建設的環(huán)境保護。開展土壤污染現狀調查和污染土壤修復示范，嚴格控制主要糧食產地和菜籃子基地的污水灌溉，加大對菜籃子基地的環(huán)境管理，污染嚴重且難以修復的耕地應依法調整用途。搬遷企業(yè)必須做好原廠址土壤修復工作，對持久性有機污染物和重金屬污染超標耕地實行綜合治理。

（

3

）以農業(yè)產業(yè)化為載體，整合農業(yè)資源和生產要素，打造現代農業(yè)發(fā)展的新平臺，加快全縣農業(yè)現代化步伐，充分發(fā)揮現代農業(yè)涵養(yǎng)水土、調節(jié)氣候、凈化空氣的生態(tài)功能。優(yōu)化農業(yè)資源配置，提高農業(yè)規(guī)?；?、集約化、產業(yè)化程度，建立蔬菜、特色農業(yè)、水產等區(qū)域化生產基地；加快發(fā)展高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全農業(yè)及節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥的節(jié)約型農業(yè)，引導農民合理施用農藥、化肥，推廣使用高效、低毒、低殘留的新產品農藥和可降解農膜，加強食品安全的環(huán)境管理。

（

4

）以生態(tài)農業(yè)示范區(qū)、生態(tài)農業(yè)帶、生態(tài)農業(yè)圈建設為重點，發(fā)展都市型農業(yè)、觀光休閑型農業(yè)，建成可持續(xù)的生態(tài)農業(yè)體系。

（

5

）進一步探索建立種植業(yè)、水產業(yè)、畜牧業(yè)的有機物多層次循環(huán)利用模式，綠色復合模式，高效高產立體種養(yǎng)模式的生態(tài)農業(yè)模式。

（

6

）加強小城鎮(zhèn)建設管理，結合新農村建設，實施畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖、居住小區(qū)集中供熱和污水集中收集，并配套相應的污染治理設施，削減污染物排放量。

（

7

）進一步加大生態(tài)示范區(qū)和生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建力度，推進我縣國家級生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作，“十二·五”末期，力爭全縣

14

個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有

60%

獲得生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名。

5.11

環(huán)境監(jiān)管能力建設

（

1

）以建立與新時期環(huán)境保護任務需求相匹配的環(huán)境監(jiān)管能力體系為方向，以推進環(huán)境監(jiān)管基本公共服務均等化為要求，以基礎、人才、保障三大工程為重點，提升環(huán)境監(jiān)管水平。大力夯實環(huán)境監(jiān)管基礎。進一步推進環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察機構標準化建設。

（

2

）環(huán)境監(jiān)測站基本達標。環(huán)保執(zhí)法隊伍建設基本達標。按照環(huán)保任務需求合理配備儀器設備，重點加強環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)察應急能力建設，提升監(jiān)測預警水平，建設環(huán)境監(jiān)測信息發(fā)布平臺。優(yōu)化點位布局，完善空氣、水質自動站建設，健全國家環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察網絡。推進城市飲用水水質全分析能力建設，加強地下水監(jiān)測能力，加強土壤環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)管能力建設。

（

3

）建立農村環(huán)境監(jiān)管體系。

（

4

）強化環(huán)境監(jiān)管保障。理順環(huán)境監(jiān)管體制，完善運行機制。保障運行經費、維護經費、更新改造經費。建立健全環(huán)境監(jiān)測質量管理制度體系，建成較為完備的環(huán)境監(jiān)測業(yè)務、監(jiān)測技術、質量管理技術和保障體系。加強數據質量控制，完善環(huán)境監(jiān)測技術體系和數據綜合分析能力。

第六章重點工程項目

重點工程項目共計

29

項，其中流域水污染防治及減排項目

7

項，生態(tài)環(huán)境保護與生態(tài)恢復項目

5

項，大氣污染防治及減排項目

4

項，農村環(huán)境綜合整治項目

10

項，環(huán)境保護基礎能力建設項目

3

項，重金屬污染防治項目

0

項。

第七章投資估算

7.1

投資依據

根據國家及地方有關概算標準，并結合當地技術條件、材料來源、施工難易程度等因素，計算規(guī)劃項目投資。