中華人民共和國(guó)土地管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)土地整治信息分類與編碼規(guī)范Regulationforclassifi2017-07-28發(fā)布I前言 Ⅲ1范圍 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語與定義 14編制原則 24.1結(jié)果導(dǎo)向原則 24.2科學(xué)性原則 24.3實(shí)用性原則 24.4主信息與輔助信息相結(jié)合原則 24.5可擴(kuò)延性原則 24.6兼容性原則 25分類方法與分類體系 35.1分類方法 35.2分類體系 36編碼規(guī)則 56.1代碼結(jié)構(gòu) 56.2編碼方法 57土地整治信息分類代碼表 6附錄A(規(guī)范性附錄)土地整治信息分類結(jié)構(gòu)圖 7附錄B(規(guī)范性附錄)土地整治信息四級(jí)類目表 8附錄C(規(guī)范性附錄)土地整治輔助信息分類表 附錄D(規(guī)范性附錄)土地整治信息編碼規(guī)則表 參考文獻(xiàn) 27Ⅲ本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1—2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》給出的規(guī)則起草。本標(biāo)準(zhǔn)由中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部提出。本標(biāo)準(zhǔn)由全國(guó)國(guó)土資源標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)(SAC/TC93)歸口。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：國(guó)土資源部土地整治中心、南京大學(xué)。本標(biāo)準(zhǔn)由中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部制定并負(fù)責(zé)解釋。1土地整治信息分類與編碼規(guī)范本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了土地整治信息的分類原則、方法及編碼規(guī)則，給出了土地整治活動(dòng)產(chǎn)生的信息編碼，以及輔助信息的編碼規(guī)則。本標(biāo)準(zhǔn)適用于全國(guó)土地整治信息化管理，并指導(dǎo)土地整治信息化系統(tǒng)的建設(shè)。2規(guī)范性引用文件下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本規(guī)范。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB/T7027信息分類和編碼的基本原則與方法GB/T10113分類與編碼通用術(shù)語GB/T2260—2007中華人民共和國(guó)行政區(qū)劃代碼3術(shù)語與定義下列術(shù)語與定義適用于本文件。由土地整治活動(dòng)所產(chǎn)生的文字、數(shù)據(jù)和圖像等組成的信息，包括報(bào)告文本、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等文字形式以及土地整治信息分類classificationoflandconsol根據(jù)土地整治信息內(nèi)容的屬性(或特征),將信息按照一定的原則和方法進(jìn)行區(qū)分和歸類，并建立起一定的分類體系和排列順序。通過對(duì)土地整治信息賦予一定規(guī)律性的、易于人和機(jī)器識(shí)別處理的符號(hào)，形成的表示土地整治信息類目的一個(gè)或一組字符。線分類法methodsoflinearclassification將分類對(duì)象按選定的若干屬性(或特征),逐次地分為若干層級(jí)，每個(gè)層級(jí)又分為若干類目。同一分支的同層級(jí)類目之間構(gòu)成并列關(guān)系，不同層級(jí)類目之間構(gòu)成隸屬關(guān)系。面分類法methodsoffacetedclassification將所選定分類對(duì)象的若干屬性或特征視為若干個(gè)“面”,每個(gè)“面”中又可分成彼此獨(dú)立的若干個(gè)類目?？筛鶕?jù)需要將這些“面”中的類目組合在一起，形成一個(gè)復(fù)合類目。2在線分類體系中，由上位類直接劃分出來的下一級(jí)類目。在線分類體系中，處于同一級(jí)別的類目之間成為同位類。能反映編碼對(duì)象為隸屬關(guān)系的代碼。組合碼combinationcode由兩個(gè)及兩個(gè)以上完整、獨(dú)立的代碼復(fù)合形成的編碼，以表征類目的多重屬性。4.1結(jié)果導(dǎo)向原則分類不考慮中間過程，過程體現(xiàn)于最終的成果。如工程要素類信息以最終形成的工程量信息為主，不考慮規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工以及變更等過程中的工程量。4.2科學(xué)性原則按照土地整治信息中的穩(wěn)定屬性及內(nèi)在邏輯關(guān)聯(lián)作為信息分類的依據(jù)，并考慮到外部環(huán)境信息的特征與發(fā)展。4.3實(shí)用性原則類目設(shè)置盡量全面、有效，將具有獨(dú)立特征，反映土地整治某一方面專項(xiàng)內(nèi)容的土地整治信息作為大4.4主信息與輔助信息相結(jié)合原則信息編碼包括主信息和輔助信息。主信息以活動(dòng)的結(jié)果和事件為主要內(nèi)容，給出分類碼；輔助信息4.5可擴(kuò)延性原則在類目的擴(kuò)展上預(yù)留空間，以保證分類體系具備一定彈性，可在本分類體系上進(jìn)行延拓細(xì)化。在不破壞分類體系的前提下，允許使用單位在最后一級(jí)分類下制定適用的分類細(xì)則。4.6兼容性原則盡量符合土地整治領(lǐng)域內(nèi)的專業(yè)稱謂及行業(yè)內(nèi)各類群體的實(shí)際需求和使用習(xí)慣，并與國(guó)內(nèi)已有的相關(guān)信息分類標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)，保持繼承性和實(shí)際使用的延續(xù)性。35分類方法與分類體系對(duì)土地整治信息分類，大類采用面分類法，大類以下采用線分類法。分類過程應(yīng)符合以下要求：1)同一上位類劃分出的下位類的總范圍應(yīng)與該上位類的范圍相等，不宜超出該上位類的內(nèi)容；2)同一上位類劃分成若干個(gè)下位類時(shí)，應(yīng)選擇一個(gè)劃分基準(zhǔn)或者分類依據(jù)；3)同位類之間不交叉、不重復(fù)，上下間從屬關(guān)系不交叉，并只能對(duì)應(yīng)一個(gè)上位類；4)分類應(yīng)從高位向低位依次進(jìn)行，不應(yīng)有跳躍。5.2分類體系按照土地整治信息的屬性(或特征),采用面、線相結(jié)合的分類法。逐次將土地整治信息要素分為相應(yīng)的4個(gè)層級(jí)類目，即大類、亞類、中類和小類，并規(guī)定了大類、亞類、中類和小類的分類名稱。其中，大類設(shè)6個(gè)類目，亞類設(shè)18個(gè)類目。土地整治信息分類結(jié)構(gòu)圖見附錄A。大類是反映土地整治信息鏈特點(diǎn)的基礎(chǔ)層次，包括維持土地整治活動(dòng)有效運(yùn)轉(zhuǎn)的政策法規(guī)、規(guī)劃、資金、項(xiàng)目等活動(dòng)及外部科學(xué)技術(shù)、機(jī)構(gòu)組織等支撐條件。分為以下6大類：1)法律政策標(biāo)準(zhǔn)：指保障土地整治活動(dòng)有序開展的法律法規(guī)、政策規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；2)土地整治規(guī)劃：表示指導(dǎo)土地整治建設(shè)活動(dòng)的綜合規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃；3)土地整治資金：反映土地整治資金來源和資金使用的基本要素；4)土地整治項(xiàng)目：反映土地整治項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)和管理的主要要素；5)土地整治科技：反映土地整治學(xué)科發(fā)展和科研應(yīng)用的基本要素；6)土地整治機(jī)構(gòu)：表示參與土地整治活動(dòng)的主要機(jī)構(gòu)和組織單位。5.2.2亞類和中類在大類的基礎(chǔ)上，土地整治信息進(jìn)一步分為亞類和中類兩個(gè)層次組織。亞類是體現(xiàn)大類基本特征的主要內(nèi)容集合，反映相關(guān)關(guān)聯(lián)的中觀環(huán)節(jié)，主要體現(xiàn)土地整治服務(wù)的主體和行為特征，該層根據(jù)不同大類的特征選取知識(shí)門類、工作屬性、適用范圍、內(nèi)容性質(zhì)、工作環(huán)節(jié)及工程類型等作為分類依據(jù)。中類是實(shí)現(xiàn)資源主體微觀組成的層次，反映資源主體的特定知識(shí)、行為和實(shí)現(xiàn)的基本流程和構(gòu)成。該層根據(jù)不同亞類的特征選取適用范圍、單項(xiàng)工程、工作性質(zhì)及管理內(nèi)容等作為分類依據(jù)。土地整治信息亞類和中類的分類采用線分類方法，在大類的基礎(chǔ)上，共劃分為18個(gè)亞類、73個(gè)中類，見附錄B。具體分類規(guī)則如下：1)“法律政策標(biāo)準(zhǔn)”大類，根據(jù)行業(yè)政策法規(guī)的分類特點(diǎn)，按知識(shí)門類，以法律法規(guī)、政策規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等要素屬性組織亞類；在亞類的基礎(chǔ)上，結(jié)合土地整治管理需求，以適用范圍為分類依據(jù)，將法律政策標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步細(xì)分為9個(gè)中類。2)“土地整治規(guī)劃”大類，按土地整治規(guī)劃的內(nèi)容屬性組織亞類，分為綜合土地整治規(guī)劃和專項(xiàng)土地整治規(guī)劃2個(gè)亞類；然后根據(jù)各類規(guī)劃的適用范圍和整治對(duì)象，將亞類依次分為全國(guó)土地整治規(guī)劃、省級(jí)土地整治規(guī)劃等9個(gè)中類。43)“土地整治資金”大類，按照土地整治資金收支管理的基本內(nèi)容組織亞類，劃分為資金來源和資金使用2個(gè)亞類；再依據(jù)資金構(gòu)成、使用等要素屬性，將各亞類進(jìn)一步細(xì)分至中類。4)“土地整治項(xiàng)目”大類，以土地整治項(xiàng)目建設(shè)為主線，基于建設(shè)環(huán)節(jié)和管理主體，按前期準(zhǔn)備、工程要素、實(shí)施管理、監(jiān)測(cè)監(jiān)管、管護(hù)及后評(píng)價(jià)組織亞類；再根據(jù)各亞類的要素屬性，采用項(xiàng)目建設(shè)通用信息的組織方式，進(jìn)一步細(xì)分至中類。5)“土地整治科技”大類，結(jié)合土地整治科學(xué)技術(shù)的內(nèi)容特點(diǎn)，將其分為科學(xué)研究、科技成果和科技管理3個(gè)亞類；以研究任務(wù)、成果形式、工作內(nèi)容為依據(jù)，在亞類的基礎(chǔ)上進(jìn)一步組織中類。6)“土地整治機(jī)構(gòu)”大類，結(jié)合土地整治機(jī)構(gòu)的性質(zhì)及特點(diǎn)，根據(jù)各組織單位在土地整治活動(dòng)中的職能分工和參與內(nèi)容，分別組織亞類和中類。土地整治信息大類、亞類和中類的劃分見表1。中類數(shù)目225土地整治規(guī)劃綜合土地整治規(guī)劃5專項(xiàng)土地整治規(guī)劃4資金來源6資金使用3土地整治項(xiàng)目2753245350小類是進(jìn)一步揭示出中類的具體表現(xiàn)形式。該層根據(jù)不同中類的特征選取了單位工程、適用范圍、工作性質(zhì)、應(yīng)用形式、內(nèi)容屬性、機(jī)構(gòu)職能等作為分類依據(jù)。土地整治信息的小類共78個(gè)。56編碼規(guī)則土地整治信息包括主信息和輔助信息。主信息采用層次碼，輔助信息采用組合碼。主信息代碼結(jié)構(gòu)分為4層，依次為大類、亞類、中類和小類；輔助信息代碼結(jié)構(gòu)分為A～E共5層，分別為地理區(qū)位輔助土地整治信息全代碼結(jié)構(gòu)見表2。表2土地整治信息全代碼結(jié)構(gòu)中類小類區(qū)位項(xiàng)目類型時(shí)間序列科研項(xiàng)目類型自然序列助信息中若區(qū)位信息缺失，第8～13位編碼用“000000”替根據(jù)信息的屬性特征及其功能，土地整治信息的編碼方法分為主信息編碼方法和輔助信息編碼6.2.1主信息編碼方法土地整治主信息采用以層次碼為主體，各層中采用順序碼的方式進(jìn)行編碼，形成主信息代碼。其中，層次碼依據(jù)編碼對(duì)象的分類層級(jí)將代碼分成若干層級(jí)，并與分類對(duì)象的分類層次相對(duì)應(yīng)；代碼自左至右表示的層級(jí)由高至低，代碼的左端為最高位層級(jí)代碼，右端為最低位層級(jí)代碼；采用固定遞增格式。具體a)土地整治信息大類編碼為1～9,亞類、中類、小類編碼為01～99;各層級(jí)類目編碼遞增，同層級(jí)類目的代碼等長(zhǎng)。b)土地整治信息分類的各層級(jí)類目如有收容類目時(shí)，其編碼采用末位數(shù)字為“9”或后兩位數(shù)字為c)代碼的每一層級(jí)上的數(shù)字表示所處的類目編碼。如2030108,表示該信息為小類信息，為第二大6.2.2輔助信息編碼方法土地整治輔助信息是對(duì)主信息的必要說明和具體補(bǔ)充，在編碼上采用組合碼方式，表現(xiàn)為在主信息代碼的基礎(chǔ)上以特定的方式附加輔助代碼，以形成各類目的全代碼，輔助信息的附加以“—”標(biāo)示。根據(jù)輔助信息依托對(duì)象、隸屬主體及其內(nèi)容性質(zhì)的不同，輔助信息編碼方法分為A~E共5類。具體方法a)A類：適用于具備區(qū)域?qū)傩缘念惸?。在主信息代碼的基礎(chǔ)上附加區(qū)位輔助代碼以標(biāo)示，區(qū)位輔助代碼按GBT2260—2007執(zhí)行編碼。如《貴州省土地復(fù)墾條例》,代碼即為10102—520000,其6中10102標(biāo)示地方性有關(guān)法規(guī)這一主信息類目，520000標(biāo)示貴州省。b)B類：適用于依托土地整治項(xiàng)目形成的信息類。在主信息代碼的基礎(chǔ)上附加項(xiàng)目類型輔助代碼以進(jìn)行項(xiàng)目信息的唯一標(biāo)示，項(xiàng)目類型輔助信息的編碼方式按附錄C執(zhí)行。如高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，代碼即為4010103—2,其中4010103標(biāo)示可行性研究報(bào)告這一主信息類目，2標(biāo)示高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目這一項(xiàng)目類型信息。c)C類；適用于具備時(shí)間序列屬性的類目。在主信息代碼的基礎(chǔ)上附加年份輔助代碼以進(jìn)行時(shí)間序列信息的標(biāo)示，年份輔助代碼的編制直接采用具體年份。如2013年中央分成新增費(fèi)，代碼即為3010101—2013,其中3010101標(biāo)示中央分成新增費(fèi)這一主信息類目，2013標(biāo)示2013年份這一輔助信息。d)D類：適用于土地整治科研項(xiàng)目。在土地整治科技信息類代碼的基礎(chǔ)上附加科研項(xiàng)目類型輔助代碼進(jìn)行科研項(xiàng)目信息的唯一標(biāo)示，科研項(xiàng)目類型輔助信息的編碼方式按附錄C執(zhí)行。如國(guó)家“863”計(jì)劃項(xiàng)目形成的專利成果，代碼為50201-1,其中50201標(biāo)示專利這一主信息類目，1標(biāo)示國(guó)家級(jí)科研項(xiàng)目類型。e)E類：適用于自然序列輔助信息。各類目的后三位均設(shè)置自然序列碼，代碼值為001～999。同時(shí)具備多類輔助信息的，可按上述規(guī)則多次附加，組合形成該信息的全代碼；對(duì)未具備某類輔助信息的類目，此輔助信息類上的代碼值為0,代碼長(zhǎng)度為此類輔助信息代碼的同等長(zhǎng)度。各類信息的全代碼長(zhǎng)度應(yīng)相同，代碼結(jié)構(gòu)應(yīng)保持一致。各類信息的編碼規(guī)則見附錄D。7土地整治信息分類代碼表土地整治信息四級(jí)類目的名稱和代碼見附錄B。7(規(guī)范性附錄)土地整治信息分類結(jié)構(gòu)圖圖A.1為土地整治信息分類結(jié)構(gòu)圖。土地整治信息分類o表B.1為土地整治信息4級(jí)類目表。1是國(guó)家制定與認(rèn)可的，調(diào)整土地開發(fā)、利用、保護(hù)證實(shí)施的行為規(guī)范，包括土地管理法、土地整治條例、土地復(fù)墾條例、基本國(guó)家法律法規(guī)規(guī)程、守則、規(guī)則等國(guó)家及部門政策規(guī)章國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(GB)服務(wù)于土地整治工作的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，如《農(nóng)用地質(zhì)量分等28407—2012)、《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》(GB/T30600—2014)、《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評(píng)價(jià)規(guī)范》(GB/T33130—2016)等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(TB)服務(wù)于土地整治工作的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如《縣級(jí)土地整治規(guī)劃編制1035—2013)、《高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(TD/T1033—2012)、《土地整o小類名稱地方標(biāo)準(zhǔn)(DB)范》(DB42/T682—2011)、《農(nóng)村土地整1254—2017)等企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(QB)2土地整治規(guī)劃綜合土地整治規(guī)劃治活動(dòng)進(jìn)行的整治方向、規(guī)模、空間布局和時(shí)間順序的確定全國(guó)土地整治規(guī)劃省級(jí)土地整治規(guī)劃地市級(jí)土地整治規(guī)劃縣級(jí)土地整治規(guī)劃其他區(qū)域土地整治規(guī)劃專項(xiàng)土地整治規(guī)劃針對(duì)特定或?qū)ｍ?xiàng)的土地整治工作開展的規(guī)劃農(nóng)用地整治規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃其他農(nóng)用地整治規(guī)劃建設(shè)用地整治規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤規(guī)劃其他建設(shè)用地整治規(guī)劃耕地后備資源開發(fā)規(guī)劃臺(tái)臺(tái)小類名稱其他專項(xiàng)整治規(guī)劃3資金來源中央分成新增費(fèi)自行補(bǔ)充耕地資金資金使用依據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)土地整治相關(guān)資金使用管理有關(guān)問題的通知》(財(cái)建4土地整治項(xiàng)目項(xiàng)目建議書已監(jiān)理規(guī)劃或細(xì)則依據(jù)《高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(TD/T目實(shí)施需涉及的工程類型田間道路工程田間道參考《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》(GB/T30600—2014)參考《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》(GB/T30600—2014)云資金管理其他費(fèi)用招投標(biāo)代理合同技術(shù)服務(wù)合同包括設(shè)計(jì)合同、審計(jì)合同、工程復(fù)核合同、測(cè)繪合同、土施工合同監(jiān)理合同設(shè)備采購(gòu)合同其他合同設(shè)計(jì)變更報(bào)告依據(jù)《土地整治權(quán)屬調(diào)整規(guī)范》(TD/T1046—2016)主要指土地整治項(xiàng)目權(quán)屬調(diào)整工作所涉及的其他內(nèi)容，如權(quán)屬調(diào)整公告、土地權(quán)屬調(diào)整后的土地利用現(xiàn)狀變更登記、更新調(diào)小類名稱依據(jù)《土地整治項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》(TD/T1013—2013中間驗(yàn)收資料主要包括合同段驗(yàn)收申請(qǐng)書、合同段工程驗(yàn)收意見書等項(xiàng)目監(jiān)測(cè)項(xiàng)目備案信息以農(nóng)村土地整治監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)為主要報(bào)備渠道，匯總形成的各類土地整治信息。包括項(xiàng)目位置、建設(shè)規(guī)模、投資額、新增耕項(xiàng)目上圖數(shù)據(jù)包括土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、遙感影像數(shù)據(jù)、土地利項(xiàng)目實(shí)施全程監(jiān)管和跟蹤指導(dǎo)。包括期間所產(chǎn)生的上圖核查監(jiān)測(cè)結(jié)果、統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告、實(shí)地舉證材料、審核報(bào)告等高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管運(yùn)行平臺(tái)表B.1土地整治信息四級(jí)類目表(續(xù))小類名稱管子系統(tǒng)等保障監(jiān)測(cè)監(jiān)管平臺(tái)運(yùn)行的其他信息建后管護(hù)參考《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評(píng)價(jià)規(guī)范》(GB/T33130—2016)5法研究等與與小類名稱從土地整治建設(shè)需求出發(fā)，對(duì)工程技術(shù)要求和課題項(xiàng)目，如土地整治遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)、耕作層土壤剝機(jī)械、土壤快速淋洗裝備、網(wǎng)上監(jiān)管裝備等的研制專利6國(guó)土資源部土地整治中心省級(jí)整治機(jī)構(gòu)市級(jí)整治機(jī)構(gòu)小類名稱區(qū)縣整治機(jī)構(gòu)與土地整治項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)直接相關(guān)的服務(wù)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目承擔(dān)單位(建設(shè)單位)各地根據(jù)實(shí)際管理需求而設(shè)置的有關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)號(hào)類別國(guó)家級(jí)省級(jí)(直轄市、自治區(qū))引用《中華人民共和國(guó)行政區(qū)劃代碼》(GB/T2260—2007)縣級(jí)(區(qū)、市)土地整治重大工程項(xiàng)目1一般土地整治項(xiàng)目2高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目3占補(bǔ)平衡項(xiàng)目4土地復(fù)墾項(xiàng)目5(建設(shè)用地)增減掛鉤項(xiàng)目6其他項(xiàng)目9自然年份如2013D科研項(xiàng)目國(guó)家級(jí)省部級(jí)2911國(guó)家法律法規(guī)政策規(guī)章國(guó)家及部門政策規(guī)章地方有關(guān)政策規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(GB)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(TB)地方標(biāo)準(zhǔn)(DB)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(QB)2土地整治規(guī)劃2綜合土地整治規(guī)劃全國(guó)土地整治規(guī)劃臺(tái)類目省級(jí)土地整治規(guī)劃