第頁(yè)2024年南昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)社區(qū)建設(shè)布點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施方案（全文）

南昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)

社區(qū)建設(shè)布點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施方案

為了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理，建立和完善與現(xiàn)代城市相適應(yīng)的社區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，根據(jù)中共南昌市委辦公廳、南昌市政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下城市社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)工作的實(shí)施意見》（洪辦發(fā)

9

號(hào)）文件精神，為增強(qiáng)我區(qū)社區(qū)管理和服務(wù)能力，維護(hù)社區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，鞏固黨在社區(qū)的執(zhí)政基礎(chǔ)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，就加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)建設(shè)工作，特制定本規(guī)劃方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論和

“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真實(shí)施《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》及其《江西省實(shí)施

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中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法

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辦法》，以服務(wù)居民群眾為宗旨，堅(jiān)持因地制宜，科學(xué)布局，分期實(shí)施，持續(xù)發(fā)展的原則，使社區(qū)布點(diǎn)規(guī)劃成為社區(qū)建設(shè)的基石，通過(guò)布點(diǎn)規(guī)劃，努力建設(shè)民主法治、大氣開放、誠(chéng)信圖強(qiáng)、安定有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、生活便利、人際關(guān)系和諧的創(chuàng)新型社區(qū)，進(jìn)一步優(yōu)化社區(qū)資源配置，提高居民文明素質(zhì)、提升社會(huì)文明程度、促進(jìn)社區(qū)和諧發(fā)展，建立具有時(shí)代特征和經(jīng)開特色的社區(qū)。

二、社區(qū)建設(shè)的基本要素

（一）社區(qū)設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)

按照公共服務(wù)資源配置合理、聚居人口適度、便于服務(wù)管理、便于居民自治的原則，科學(xué)合理設(shè)置社區(qū)居委會(huì)。原則上每個(gè)社區(qū)規(guī)模一般為

1500

戶左右，最高不宜超過(guò)

2000

戶。新建住宅小區(qū)居民入住率達(dá)到一定規(guī)模的，應(yīng)及時(shí)成立社區(qū)居委會(huì)，規(guī)模在

500

戶以下成立居民小組并入相鄰社區(qū)居委會(huì)管理。

（二）社區(qū)干部的配置

在社區(qū)設(shè)立黨支部（總支部）、居民委員會(huì)，社區(qū)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。社區(qū)居民委員會(huì)落實(shí)民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督制度，依法履行居民自治職能。社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會(huì)一般配置

5

至

9

人，黨組織書記、居民委員會(huì)主任、及其他副職和委員是黨員的應(yīng)當(dāng)按照民主的程序盡可能相互交叉任職。

轄區(qū)人口較多、社區(qū)管理和服務(wù)任務(wù)較重的社區(qū)居民委員會(huì)適當(dāng)增加配備社區(qū)專職工作人員。社區(qū)居委會(huì)干部調(diào)離、撤換、選派的意見由鎮(zhèn)處提出，經(jīng)區(qū)社發(fā)局審核后通過(guò)相關(guān)程序批復(fù)。

（三）社區(qū)用房的設(shè)置

依據(jù)社區(qū)居民和實(shí)際居住人口數(shù)量，科學(xué)確定社區(qū)工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)社區(qū)居委會(huì)建有不低于

300

平方米的綜合辦公和服務(wù)設(shè)施，并建有適當(dāng)?shù)氖彝饣顒?dòng)場(chǎng)所。社區(qū)服務(wù)設(shè)施提倡“一室多用”，按照社區(qū)辦公空間最小化、居民活動(dòng)空間最大化、使用效益最優(yōu)化的原則，提高使用效益。社區(qū)工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施一律不準(zhǔn)出租、出售、抵押、抵債、轉(zhuǎn)讓或以任何理由挪作它用，任何組織和個(gè)人不得擅自改變其用途。社區(qū)要統(tǒng)一懸掛社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)兩塊牌子和社區(qū)標(biāo)志。

（四）社區(qū)辦公設(shè)施的配置

每個(gè)社區(qū)居委會(huì)為了更好地服務(wù)居民，開展各項(xiàng)工作，在確定社區(qū)工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施的同時(shí)還得添置相應(yīng)的辦公設(shè)施。每個(gè)社區(qū)要添置辦公桌椅、會(huì)議桌椅、檔案柜、電腦（含復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)）、電話機(jī)、電視機(jī)（含音響功放）為主的辦公設(shè)施；并配套相應(yīng)的管理規(guī)章制度、資料檔案、服務(wù)指南、社區(qū)標(biāo)識(shí)。

（五）社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的分類

隨著城鄉(xiāng)一體化的推進(jìn)和城市人口的不斷增加，人民群眾對(duì)社區(qū)及其公共服務(wù)功能提出了新的、更高的要求；此次布點(diǎn)規(guī)劃按照

“適度超前、分步實(shí)施”的原則對(duì)全區(qū)社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按達(dá)標(biāo)社區(qū)、示范社區(qū)、精品示范社區(qū)分類布點(diǎn)，明確相應(yīng)的服務(wù)功能。達(dá)標(biāo)社區(qū)（服務(wù)面積

300

平方米以上）具有“一廳四室”的基礎(chǔ)配置，即公共服務(wù)大廳和黨員活動(dòng)室、文體活動(dòng)室、社區(qū)圖書室、日間照料室；示范社區(qū)（服務(wù)面積

500

平方米以上）增設(shè)便民服務(wù)室、心理咨詢室、慈善超市、市民學(xué)校等設(shè)施；精品示范社區(qū)（服務(wù)面積

1000

平方米以上）增設(shè)社區(qū)呼叫中心、法律援助站、信息服務(wù)室、家政中介中心等設(shè)施。

三、實(shí)施步驟

第一階段：準(zhǔn)備階段（

8

月

1

日——

8

月

20

日）

1

、制定實(shí)施方案。明確規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)規(guī)劃內(nèi)容、具體措施和工作要求。

2

、成立組織機(jī)構(gòu)。為進(jìn)一步推動(dòng)南昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)社區(qū)建設(shè)規(guī)劃工作深入發(fā)展，經(jīng)研究決定成立南昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)社區(qū)建設(shè)規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：

組

長(zhǎng)：

萬(wàn)賢賽

區(qū)工委委員、管委會(huì)副主任

副組長(zhǎng)

:

舒友芝區(qū)工委委員、區(qū)社發(fā)局局長(zhǎng)

成

員

:

鄒源區(qū)工管辦副主任

陳慧蓉

區(qū)黨群工作部副部長(zhǎng)

魏

軍

區(qū)人勞局副局長(zhǎng)

秦

娟

區(qū)經(jīng)貿(mào)局副局長(zhǎng)

萬(wàn)海浪

區(qū)規(guī)建局副局長(zhǎng)

羅來(lái)霞

區(qū)社發(fā)局副局長(zhǎng)

余

葵

區(qū)財(cái)政局副局長(zhǎng)

王建軍

區(qū)公安分局副局長(zhǎng)

鄧建軍

區(qū)國(guó)土分局副局長(zhǎng)

陸

軍

區(qū)城市管理指揮中心主任

李發(fā)生

蛟橋鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)

陶

紅

白水湖管理處副處長(zhǎng)

羅小華

冠山管理處副處長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)社發(fā)局

，羅來(lái)霞同志兼任辦公室主任，區(qū)社發(fā)局社會(huì)處處長(zhǎng)秦菁任副主任，成員傅榮韜、楊潯及各鎮(zhèn)處各派一名人員參加。辦公室全面負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、掌握總體工作進(jìn)展，督導(dǎo)、檢查工作落實(shí)，總結(jié)通報(bào)有關(guān)情況。各部門、各鎮(zhèn)（處）要高度重視，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組及制定實(shí)施方案。

3

、落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。社區(qū)建設(shè)規(guī)劃費(fèi)用由區(qū)財(cái)政局安排專款，實(shí)行?？顚Ｓ茫_保全區(qū)社區(qū)建設(shè)規(guī)劃工作順利進(jìn)行。

4

、開展動(dòng)員部署。召開社區(qū)建設(shè)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組成員和聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，適時(shí)組織召開社區(qū)建設(shè)規(guī)劃部署動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)。

第二階段：實(shí)施階段（

8

月

21

日——

10

月

31

日）

1

、明確規(guī)劃范圍。根據(jù)我區(qū)開發(fā)建設(shè)情況，首先就已開發(fā)建設(shè)地域或近期計(jì)劃開發(fā)建設(shè)的地域確定好近期社區(qū)布點(diǎn)規(guī)劃范圍。然后，本著著眼未來(lái)、科學(xué)發(fā)展的原則對(duì)我區(qū)其他未開發(fā)地域社區(qū)布點(diǎn)規(guī)劃的范圍予以確定。

2

、開展調(diào)查摸底。在明確規(guī)劃范圍后，積極開展調(diào)查摸底活動(dòng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有社區(qū)的家底做到心中有數(shù)。從實(shí)際出發(fā)，摸清全區(qū)行政村農(nóng)民公寓改造的地理位置及入住人口數(shù)，為行政村逐步改為居民委員會(huì)提供真實(shí)科學(xué)的數(shù)據(jù)；摸清全區(qū)新建好的樓盤住宅小區(qū)的建設(shè)規(guī)模及入住情況，摸清在建樓盤住宅小區(qū)的建設(shè)規(guī)模和建設(shè)進(jìn)度；摸清全區(qū)駐區(qū)企事業(yè)單位居民生活區(qū)的基本情況；摸清全區(qū)社區(qū)建設(shè)規(guī)劃其他盲點(diǎn)地帶。

3

、編制規(guī)劃方案。在明確規(guī)劃范圍，深入調(diào)查摸底后，根據(jù)我區(qū)實(shí)際情況，在現(xiàn)有的社區(qū)規(guī)模和基礎(chǔ)上，按照便于服務(wù)管理、便于開發(fā)社區(qū)資源、便于社區(qū)居民自治、便于社區(qū)功能發(fā)揮的原則，并考慮城市發(fā)展規(guī)劃、地域認(rèn)同感等社會(huì)構(gòu)成因素。立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)合理的編制好全區(qū)社區(qū)建設(shè)網(wǎng)點(diǎn)布局，使每個(gè)社區(qū)的規(guī)劃做到四至方向明確、布局合理。

第三階段：批準(zhǔn)階段（

11

月

1

日——

12

月

31

日）

1

、提請(qǐng)組織審批。將編制好的規(guī)劃方案提交到區(qū)工、管委會(huì)研究討論通過(guò)。

2

、充實(shí)完善提高。根據(jù)工、管委會(huì)討論意見，進(jìn)一步充實(shí)完善社區(qū)建設(shè)規(guī)劃內(nèi)容，提高社區(qū)建設(shè)規(guī)劃要求，加大社區(qū)建設(shè)規(guī)劃力度。

3

、公布規(guī)劃方案。公布我區(qū)社區(qū)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃工作方案，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。

四、工作要求

社區(qū)建設(shè)規(guī)劃工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，任務(wù)重，各鎮(zhèn)處和相關(guān)局室要高度重視，精心組織，周密部署使這項(xiàng)工作得到長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。

《南昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)關(guān)于開展社區(qū)建設(shè)規(guī)劃實(shí)施方案

》是區(qū)工委、區(qū)管委會(huì)為全面貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的決策部署，是新形勢(shì)下推動(dòng)經(jīng)開區(qū)科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)開區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)新跨越的迫切要求和重要任務(wù)。相關(guān)部門要把思想統(tǒng)一到工委、管委會(huì)的決策部署上來(lái)，要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)規(guī)劃的重要性和緊迫性。

（二）明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。

相關(guān)部門、各鎮(zhèn)處按照本實(shí)施方案工作安排，明確各自的工作任務(wù)和責(zé)任，并逐項(xiàng)抓好落實(shí)。

（三）精心組織，協(xié)調(diào)配合。

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理背景下，以改革的思路、發(fā)展的觀點(diǎn)謀劃社區(qū)建設(shè)，健全和完善

“區(qū)工委、管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、社發(fā)局牽