PAGE衛(wèi)生院政府工作采購制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)衛(wèi)生院政府工作采購管理，規(guī)范采購行為，提高資金使用效益，保證采購質(zhì)量，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本衛(wèi)生院實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于衛(wèi)生院使用政府資金進(jìn)行的各類采購活動，包括醫(yī)療設(shè)備、藥品、醫(yī)用耗材、辦公用品、服務(wù)類等采購項(xiàng)目。（三）基本原則1.合法性原則：采購活動必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確保采購行為合法合規(guī)。2.公開透明原則：采購信息應(yīng)公開透明，采購過程應(yīng)接受社會監(jiān)督，保證公平競爭。3.公平競爭原則：通過公平競爭，選擇優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)商和產(chǎn)品，確保采購質(zhì)量和效益。4.公正原則：采購活動應(yīng)公正對待所有供應(yīng)商，不得偏袒任何一方。5.誠實(shí)信用原則：采購各方應(yīng)誠實(shí)守信，履行各自的權(quán)利和義務(wù)。二、采購組織與職責(zé)（一）采購領(lǐng)導(dǎo)小組1.組成：由衛(wèi)生院領(lǐng)導(dǎo)班子成員、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人等組成。2.職責(zé)研究制定采購工作的方針、政策和制度。審議采購計(jì)劃和采購預(yù)算。對重大采購項(xiàng)目進(jìn)行決策。協(xié)調(diào)解決采購工作中的重大問題。（二）采購工作小組1.組成：由采購部門負(fù)責(zé)人、相關(guān)技術(shù)專家、財(cái)務(wù)人員等組成。2.職責(zé)負(fù)責(zé)采購項(xiàng)目的具體實(shí)施。編制采購文件，組織采購活動。對供應(yīng)商進(jìn)行資格審查和考察。參與采購合同的簽訂和履行。整理采購檔案資料。（三）相關(guān)部門職責(zé)1.采購部門負(fù)責(zé)采購工作的組織、協(xié)調(diào)和管理。制定采購流程和操作規(guī)范。建立供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫。組織采購項(xiàng)目的招標(biāo)、談判等活動。2.技術(shù)部門提供采購項(xiàng)目的技術(shù)要求和技術(shù)參數(shù)。參與供應(yīng)商技術(shù)方案的評審。協(xié)助驗(yàn)收采購項(xiàng)目的技術(shù)性能。3.財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)采購資金的預(yù)算編制和支付管理。參與采購合同的審核。對采購項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督。4.審計(jì)部門對采購活動進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。檢查采購項(xiàng)目的合規(guī)性和效益性。對采購中的違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查處理。三、采購預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.采購部門應(yīng)根據(jù)衛(wèi)生院的工作計(jì)劃和實(shí)際需求，會同相關(guān)部門編制采購預(yù)算。2.采購預(yù)算應(yīng)明確采購項(xiàng)目的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、預(yù)算金額等內(nèi)容，并報(bào)采購領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過。3.采購預(yù)算應(yīng)根據(jù)市場價格變化和實(shí)際情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。（二）預(yù)算執(zhí)行1.采購活動應(yīng)嚴(yán)格按照采購預(yù)算執(zhí)行，不得超預(yù)算采購。2.因特殊原因需要調(diào)整采購預(yù)算的，應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)采購領(lǐng)導(dǎo)小組審批。（三）預(yù)算監(jiān)督1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對采購預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保預(yù)算資金的合理使用。2.審計(jì)部門應(yīng)對采購預(yù)算的編制和執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。四、采購方式（一）公開招標(biāo)1.公開招標(biāo)是指采購人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)的采購方式。2.達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的采購項(xiàng)目，應(yīng)采用公開招標(biāo)方式：貨物類采購項(xiàng)目單項(xiàng)或批量采購金額達(dá)到[具體金額]萬元以上。服務(wù)類采購項(xiàng)目單項(xiàng)或批量采購金額達(dá)到[具體金額]萬元以上。工程類采購項(xiàng)目單項(xiàng)或批量采購金額達(dá)到[具體金額]萬元以上。3.公開招標(biāo)應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：編制招標(biāo)文件。發(fā)布招標(biāo)公告。發(fā)售招標(biāo)文件。開標(biāo)、評標(biāo)。定標(biāo)。簽訂合同。（二）邀請招標(biāo)1.邀請招標(biāo)是指采購人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ墓?yīng)商參加投標(biāo)的采購方式。2.符合下列情形之一的采購項(xiàng)目，可以采用邀請招標(biāo)方式：具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的。采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占采購項(xiàng)目總價值的比例過大的。3.邀請招標(biāo)應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：確定邀請供應(yīng)商名單。編制招標(biāo)文件。發(fā)出投標(biāo)邀請書。開標(biāo)、評標(biāo)。定標(biāo)。簽訂合同。（三）競爭性談判1.競爭性談判是指采購人通過與多家供應(yīng)商進(jìn)行談判，最后從中確定成交供應(yīng)商的采購方式。2.符合下列情形之一的采購項(xiàng)目，可以采用競爭性談判方式：招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的。技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的。采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的。不能事先計(jì)算出價格總額的。3.競爭性談判應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：成立談判小組。制定談判文件。確定邀請供應(yīng)商名單。談判。確定成交供應(yīng)商。簽訂合同。（四）單一來源采購1.單一來源采購是指采購人從某一特定供應(yīng)商處采購貨物、工程或服務(wù)的采購方式。2.符合下列情形之一的采購項(xiàng)目，可以采用單一來源采購方式：只能從唯一供應(yīng)商處采購的。發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的。必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。3.單一來源采購應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：提出申請。進(jìn)行論證。公示。審批。簽訂合同。（五）詢價1.詢價是指采購人向有關(guān)供應(yīng)商發(fā)出詢價單讓其報(bào)價，在報(bào)價基礎(chǔ)上進(jìn)行比較并確定最優(yōu)供應(yīng)商的一種采購方式。2.采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的采購項(xiàng)目，可以采用詢價方式采購。3.詢價應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：成立詢價小組。確定被詢價的供應(yīng)商名單。發(fā)出詢價通知書。供應(yīng)商報(bào)價。確定成交供應(yīng)商。簽訂合同。五、采購流程（一）采購申請1.使用部門根據(jù)實(shí)際需求填寫采購申請表，詳細(xì)說明采購項(xiàng)目的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、預(yù)算金額、技術(shù)要求等內(nèi)容，并經(jīng)部門負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。2.采購申請表應(yīng)提交采購部門。（二）采購審批1.采購部門對采購申請進(jìn)行初審，審核采購項(xiàng)目的必要性、合規(guī)性和預(yù)算合理性等。2.初審?fù)ㄟ^后，將采購申請?zhí)峤徊少徆ぷ餍〗M進(jìn)行評審。3.采購工作小組根據(jù)采購項(xiàng)目的具體情況，組織相關(guān)技術(shù)專家、財(cái)務(wù)人員等進(jìn)行評審，提出評審意見。4.采購申請經(jīng)采購領(lǐng)導(dǎo)小組審批通過后，方可進(jìn)入采購程序。（三）采購實(shí)施1.根據(jù)采購方式，采購部門組織實(shí)施采購活動。采用公開招標(biāo)方式的，按照公開招標(biāo)程序進(jìn)行。采用邀請招標(biāo)方式的，按照邀請招標(biāo)程序進(jìn)行。采用競爭性談判方式的，按照競爭性談判程序進(jìn)行。采用單一來源采購方式的，按照單一來源采購程序進(jìn)行。采用詢價方式的，按照詢價程序進(jìn)行。2.在采購過程中，采購部門應(yīng)與供應(yīng)商保持密切溝通，及時了解采購進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決采購過程中出現(xiàn)的問題。（四）合同簽訂1.采購項(xiàng)目確定成交供應(yīng)商后，采購部門應(yīng)與成交供應(yīng)商簽訂采購合同。2.采購合同應(yīng)明確采購項(xiàng)目的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、價格、交貨時間、交貨地點(diǎn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、付款方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。3.采購合同簽訂后，應(yīng)報(bào)財(cái)務(wù)部門備案。（五）驗(yàn)收1.采購項(xiàng)目到貨后，采購部門應(yīng)及時組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收。2.驗(yàn)收人員應(yīng)按照采購合同和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對采購項(xiàng)目的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格型號等進(jìn)行驗(yàn)收，并填寫驗(yàn)收報(bào)告。3.驗(yàn)收合格的采購項(xiàng)目，方可辦理入庫手續(xù)或投入使用；驗(yàn)收不合格的采購項(xiàng)目，應(yīng)及時與供應(yīng)商協(xié)商解決，要求供應(yīng)商采取補(bǔ)貨、換貨、退貨等措施，直至驗(yàn)收合格。（六）付款1.采購項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照采購合同的約定及時辦理付款手續(xù)。2.付款前，財(cái)務(wù)部門應(yīng)審核采購合同、驗(yàn)收報(bào)告、發(fā)票等相關(guān)憑證，確保付款依據(jù)充分、手續(xù)齊全。3.付款方式應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定和采購合同的約定。六、供應(yīng)商管理（一）供應(yīng)商準(zhǔn)入1.采購部門應(yīng)建立供應(yīng)商準(zhǔn)入制度，明確供應(yīng)商的準(zhǔn)入條件和程序。2.供應(yīng)商準(zhǔn)入條件應(yīng)包括供應(yīng)商的資質(zhì)、信譽(yù)、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)等方面。3.供應(yīng)商申請準(zhǔn)入時，應(yīng)提交營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證證書、業(yè)績證明等相關(guān)資料。4.采購部門對供應(yīng)商提交的資料進(jìn)行審核，必要時可進(jìn)行實(shí)地考察，符合準(zhǔn)入條件的供應(yīng)商方可進(jìn)入供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫。（二）供應(yīng)商評價與考核1.采購部門應(yīng)定期對供應(yīng)商進(jìn)行評價與考核，評價內(nèi)容包括產(chǎn)品質(zhì)量、交貨期、售后服務(wù)、價格水平等方面。2.評價與考核可采用定量與定性相結(jié)合的方式進(jìn)行，建立供應(yīng)商評價指標(biāo)體系，定期對供應(yīng)商進(jìn)行打分排名。3.根據(jù)評價與考核結(jié)果，對供應(yīng)商進(jìn)行分類管理，對于表現(xiàn)優(yōu)秀的供應(yīng)商給予優(yōu)先合作機(jī)會，對于表現(xiàn)不佳的供應(yīng)商采取警告整改、暫停合作、淘汰等措施。（三）供應(yīng)商動態(tài)管理1.采購部門應(yīng)建立供應(yīng)商動態(tài)管理機(jī)制及時更新供應(yīng)商信息，調(diào)整供應(yīng)商分類。2.對于供應(yīng)商的重大變動情況，如企業(yè)改制、重組、破產(chǎn)等，采購部門應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查評估，并采取相應(yīng)的措施。七、采購檔案管理（一）檔案內(nèi)容采購檔案應(yīng)包括采購項(xiàng)目的申請文件、審批文件、采購文件、投標(biāo)文件、評標(biāo)報(bào)告、采購合同、驗(yàn)收報(bào)告、付款憑證等相關(guān)資料。（二）檔案整理與歸檔1.采購部門應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)采購檔案的整理與歸檔工作。2.采購檔案應(yīng)按照采購項(xiàng)目的類別和時間順序進(jìn)行整理，確保檔案資料的完整性和準(zhǔn)確性。3.采購檔案應(yīng)及時歸檔，妥善保管，保存期限應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。（三）檔案查閱與借閱1.因工作需要查閱采購檔案的，應(yīng)填寫檔案查閱申請表，經(jīng)采購部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，方可查閱。2.查閱采購檔案時，應(yīng)在指定地點(diǎn)進(jìn)行，不得擅自將檔案帶出或復(fù)制。3.因特殊原因需要借閱采購檔案的，應(yīng)填寫檔案借閱申請表，經(jīng)采購部門負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，方可借閱。借閱期限不得超過[具體期限]天，借閱人應(yīng)妥善保管檔案，不得轉(zhuǎn)借他人或擅自涂改、損壞檔案。八、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.審計(jì)部門應(yīng)定期對采購活動進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查采購項(xiàng)目的合規(guī)性、合法性和效益性。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對采購資金的管理和監(jiān)督，確保資金使用安全、合理、有效。3.采購部門應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對采購人員和采購活動的管理和監(jiān)督，防止違規(guī)行為的發(fā)生。（二）外部監(jiān)督1.采購活動應(yīng)接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如財(cái)政部門、審計(jì)部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門等。2.采購信息應(yīng)及時向社會公開，接受