本文為梁志飛老師精心編輯土木工程知識(shí)點(diǎn)之一，大家下載下來(lái)好好學(xué)習(xí)吧！土木工程知識(shí)點(diǎn)-建設(shè)工程招標(biāo)常見(jiàn)問(wèn)題的防治建設(shè)工程招標(biāo)常見(jiàn)問(wèn)題的防治

一、工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理的幾個(gè)常見(jiàn)病

1、訂立背離招標(biāo)文件的合同條款。招標(biāo)文件是發(fā)包、承包雙方施工合同的主要內(nèi)容之一。但有些業(yè)主存在優(yōu)勢(shì)地位心理，往往在與施工企業(yè)簽訂施工合同時(shí)，在招標(biāo)文件或施工合同中去掉范本條款，自行附加一些霸王條款，如：要求施工單位墊資施工;將工期提前，不計(jì)趕工措施費(fèi);工程價(jià)款一次包死，不計(jì)風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi);甚至設(shè)置復(fù)雜的計(jì)量程序等，使最終簽訂的施工合同條款偏離招標(biāo)文件中的合同條款，讓招標(biāo)時(shí)的合同條款行同虛設(shè)，從而給施工合同的履行帶來(lái)很大困難。由于簽約行為的不規(guī)范，易引發(fā)工程質(zhì)量、工期、資金等方面的違約現(xiàn)象，給國(guó)家、企業(yè)帶來(lái)不必要的浪費(fèi)和損失。

2、合同中語(yǔ)句歧義。由于建設(shè)工程承包合同條款多、文件涉及面廣，其中矛盾、錯(cuò)誤問(wèn)題常常難免。按照建設(shè)工程合同的一般解釋原則，施工企業(yè)應(yīng)對(duì)施工合同的理解負(fù)責(zé);建設(shè)單位應(yīng)主動(dòng)起草合同文件，應(yīng)對(duì)合同文件的正確負(fù)責(zé)。但是，有的施工企業(yè)為達(dá)到中標(biāo)目的，往往對(duì)施工合同不細(xì)致內(nèi)容研究，最終使招標(biāo)文件相應(yīng)條款與合同條款相距甚遠(yuǎn)。究其原因，一方面是施工企業(yè)不重視，認(rèn)為合同只是一種表面形式;或因?yàn)榕c建設(shè)單位溝通不夠，造成在合同文字表述上的矛盾、錯(cuò)誤和歧義性語(yǔ)句大量出現(xiàn);甚至一些施工單位被迫有意使然，希望在施工過(guò)程中通過(guò)事后溝通解決。另一方面，施工企業(yè)常常在合同簽署上過(guò)分遷就建設(shè)單位，違心地提高工程質(zhì)量等級(jí)、壓縮工期，或先以低于建設(shè)成本的價(jià)格中標(biāo)，再爭(zhēng)取施工中的變更得到利潤(rùn)，使得工程質(zhì)量無(wú)法保證，合同執(zhí)行必然受阻。導(dǎo)致建設(shè)工程施工合同履約率低。

3、編制人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低。招標(biāo)文件的編制主要是由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)承擔(dān)，承包合同管理由監(jiān)理單位承擔(dān)，編制人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)不同也會(huì)造成招標(biāo)工作和合同管理的脫節(jié)。在承包合同實(shí)施過(guò)程中，一方面由于監(jiān)理工程師未參與招標(biāo)工作，不熟悉招標(biāo)文件和合同，在執(zhí)行合同初期不能很快地進(jìn)入監(jiān)理角色，只能邊上崗邊學(xué)習(xí);另一方面由于編制文件的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不參與合同管理，只負(fù)責(zé)招標(biāo)文件的編制，有些人員未必有豐富的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，招標(biāo)文件的編制水平很難提高，如果合同不準(zhǔn)確、不全面，會(huì)給監(jiān)理工程師進(jìn)行合同管理造成很多困難。合同是管理的依據(jù)，合同不完善，執(zhí)行起來(lái)隨意性大，給工程合同變更和索賠帶來(lái)很大的隱患。

二、應(yīng)對(duì)常見(jiàn)病的對(duì)策建議

1、要進(jìn)一步完善招投標(biāo)法規(guī)、規(guī)章。我國(guó)的《合同法》相對(duì)來(lái)說(shuō)已經(jīng)比較完善，但由于合同各類繁多，它不可能做到面面俱到。所以，筆者認(rèn)為，相關(guān)部門應(yīng)該在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)國(guó)情和市場(chǎng)現(xiàn)狀，制定專門的細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)建筑合同量體裁衣，將其每一個(gè)細(xì)節(jié)都納入量化管理中。在具體的履行階段，由合同管理部門會(huì)同工程管理等部門，根據(jù)施工進(jìn)展或單位工程、節(jié)點(diǎn)工期，定期或不定期地對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題，保證全面履行施工合同。引入監(jiān)督制度，保證管理細(xì)則的實(shí)施力度和有效性。同時(shí)，也要提倡職業(yè)道德建設(shè)，建立誠(chéng)信檔案，定期懲劣獎(jiǎng)優(yōu)，推動(dòng)誠(chéng)信市場(chǎng)健康發(fā)展。

2、要加強(qiáng)合同管理與招投標(biāo)各方的配合。監(jiān)理方及工程管理人員參與招標(biāo)文件的審查。在擬定招標(biāo)文件時(shí)，監(jiān)理單位和工程管理人員要主動(dòng)配合招投標(biāo)審查招標(biāo)文件，在施工管理等方面嚴(yán)格把關(guān)，避免發(fā)生后續(xù)施工中由于合同條款含糊不清而引起的糾紛。有關(guān)各方要重視參加工程的現(xiàn)場(chǎng)勘察，了解現(xiàn)場(chǎng)情況，全面掌握招投標(biāo)中的第一手資料，有利于合同的編制，減少工程施工階段的變更，使合同更具有真實(shí)性和可靠性。

提高合同履約率是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)后期跟蹤管理工作的主要內(nèi)容之一，也是提高招標(biāo)投標(biāo)工作水平、鞏固招標(biāo)投標(biāo)成果的需要。合同履行順利與否，在很大程度上也反映招標(biāo)投標(biāo)工作的成功與否。定期的合同履約檢查，既是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)的一種評(píng)估，也為下次招投標(biāo)提供必要的借鑒。通過(guò)對(duì)施工合同履行的檢查、監(jiān)督、建立工程招標(biāo)投標(biāo)跟蹤管理檔案，將每次檢查情況填表，最后整理成評(píng)價(jià)報(bào)告，分成等級(jí)，作為今后招標(biāo)投標(biāo)中評(píng)標(biāo)的參考資料，并以此引導(dǎo)投標(biāo)企業(yè)樹(shù)立以履約求信譽(yù)、以信譽(yù)求發(fā)展的意識(shí)，讓信譽(yù)高的施工企業(yè)多中標(biāo)、中好標(biāo)。

3、要強(qiáng)化合同管理專業(yè)人才的培養(yǎng)。合同管理是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，建設(shè)合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)和造價(jià)管理知識(shí)。因此，全面提高合同管理人員素質(zhì)是一件非常重要的工作。作為合同管理人員，必須加強(qiáng)合同管理方面法律和相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化履約意識(shí)，積極參與施工招標(biāo)的合同條款設(shè)置，使合同管理與招投標(biāo)工程緊密結(jié)合。有人認(rèn)為建立新形式的標(biāo)準(zhǔn)化始走向建筑和諧的唯一道路，并且能用建筑技術(shù)加以成功地控制．而我的觀點(diǎn)不同，我要強(qiáng)調(diào)的是建筑最寶貴的性質(zhì)是它的多樣化和聯(lián)想到自然界有機(jī)生命的生長(zhǎng)．我認(rèn)為著才是真正建筑風(fēng)格的唯一目標(biāo)．如果阻礙朝這一方向