第三章當(dāng)代中國(guó)的（主要）

政治制度體系第一節(jié)人民代表大會(huì)制度一、人民代表大會(huì)的性質(zhì)（103頁(yè)）最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)：立法，監(jiān)督，人事決定，其他權(quán)力。

2006年底召開的湖南省麻陽(yáng)苗族自治縣四屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議傳出驚人消息：決定將縣政府提交的工業(yè)原料林建設(shè)籌資辦法不列入會(huì)議議程；決定對(duì)一名擬任庭長(zhǎng)暫緩任命。二、基本原則

1.一切權(quán)力屬于人民（人大與人民群眾關(guān)系）

人民人大各機(jī)關(guān)

2006年6月，荊州市人大常委會(huì)在29日的表決中，荊州市政府關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的報(bào)告未獲通過。委托委托2.堅(jiān)持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)（人大于黨關(guān)系）（103）

黨要守法，人大要接受黨領(lǐng)導(dǎo)，也存在潛在矛盾。

3.人大與其他國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的關(guān)系（104）近年，人大自主性加強(qiáng)，不再單純是安排老干部地方和橡皮圖章，不再是單純是“見面握握手、會(huì)上拍拍手、表決舉舉手、散會(huì)揮揮手”。人大作用加強(qiáng)。常委會(huì)排名4.人大作用（105）

三、人民代表大會(huì)選舉

1.選舉的基本原則（1）

普遍原則（2）平等原則（3）直接與間接性相結(jié)合原則

縣（區(qū)）以下直接選舉（4）秘密投票原則（5）差額選舉（6）不完全平等性如農(nóng)民/城市

2.各級(jí)人大代表的選舉

全國(guó)人大代表名額：

3000左右名，由地方代表和解放軍代表組成（108頁(yè)），共35個(gè)代表團(tuán)，包括32個(gè)省級(jí)代表團(tuán)，（包括臺(tái)灣，兩個(gè)特區(qū)代表團(tuán)，一個(gè)解放軍團(tuán)。美國(guó)軍人有選舉權(quán)，但決不參政，否則就要退役。

對(duì)比：黨的17大由38個(gè)選舉單位（包括中央直屬機(jī)關(guān)、中央國(guó)家機(jī)關(guān)和直屬單位、武裝部隊(duì)中）產(chǎn)生2217人，到會(huì)2213名。

3.人大代表選舉程序（1）直接選舉程序（109頁(yè)）縣（區(qū)）鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表直接選舉，其他級(jí)別人大代表間接選舉設(shè)立選舉機(jī)構(gòu)劃分選區(qū)登記選民提出代表候選人和確立候選人宣傳候選人差額選舉與組織投票確定當(dāng)選

“逐步實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表”

17大報(bào)告。補(bǔ)充：黨代表和人大代表：非任期制和任期制（1）人大代表實(shí)行任期制：

第一，人大代表任滿了法律規(guī)定的任期，就要依法進(jìn)行換屆選舉。

第二，人大代表在任期之內(nèi)都有代表的責(zé)任和代表職務(wù)，不只是開人民代表大會(huì)會(huì)議時(shí)才有執(zhí)行職務(wù)的責(zé)任，閉會(huì)期間仍然有執(zhí)行代表職務(wù)的責(zé)任。

（2）黨代表:非任期制：

17大首次明確提出“完善黨的代表大會(huì)制度，實(shí)行黨的代表大會(huì)代表任期制，選擇一些縣（市、區(qū)）試行黨代表大會(huì)常任制。”

（山大校長(zhǎng)和書記）（2）間接選舉程序（110頁(yè)）由下一級(jí)代表選舉上一級(jí)代表四、人大代表的權(quán)利（111頁(yè)）看書，討論

案例：

2000年1月22日，廣東省第九屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議期間，一宗火爆尖銳的質(zhì)詢，以及對(duì)質(zhì)詢的答復(fù)未被通過，使此次會(huì)議成為傳媒一時(shí)關(guān)注的熱點(diǎn)，載入廣東乃至全國(guó)人大史冊(cè)。第三次會(huì)議期間，由

廣東省人大代表鐘信才領(lǐng)銜、25位代表聯(lián)合簽名，向大會(huì)提交了題為《對(duì)四會(huì)市在北江邊建電鍍城事件處理不當(dāng)》的質(zhì)詢案，稱四會(huì)市在北江邊建電鍍城未經(jīng)環(huán)境影響評(píng)估，就私下接收18家電鍍廠進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)的做法是違法的。省環(huán)保局多次到四會(huì)市調(diào)查，但一直沒有到下游征詢意見，屬典型的“沒有進(jìn)行依法行政”。接下來，由于廣東省環(huán)保局局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)在回答代表質(zhì)詢時(shí)竟然態(tài)度含糊，甚至出現(xiàn)不熟悉相關(guān)法規(guī)的情況，更加劇了人大代表的失望。

“我們不滿意這樣的答復(fù)”因?qū)|(zhì)詢結(jié)果更為失望，鐘信才等21名代表聯(lián)名向大會(huì)提交了《關(guān)于建議省政府撤換王子葵省環(huán)保局副局長(zhǎng)職務(wù)的建議》，同時(shí)也向大會(huì)提出要求約見分管環(huán)保的湯炳權(quán)副省長(zhǎng)?！督ㄗh》稱：“首先，質(zhì)詢會(huì)上，省環(huán)保局副局長(zhǎng)王子葵在回答代表提出的問題時(shí)，態(tài)度極不誠(chéng)懇，千方百計(jì)回避代表提出的問題，并懷疑代表提出問題的真實(shí)性。其次，作為環(huán)保單位領(lǐng)導(dǎo)，他法律知識(shí)淡薄。再次，他的環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)這樣嚴(yán)重污染的企業(yè)安排在飲用水源附近的行為反應(yīng)麻木不仁?！贝舜钨|(zhì)詢導(dǎo)致省環(huán)保局局長(zhǎng)被調(diào)離，一名副局長(zhǎng)被撤換。這起質(zhì)詢案轟動(dòng)全國(guó)。此后，在河南、四川、貴州、北京、黑龍江、陜西、上海等省、市，人大代表在人代會(huì)期間先后完成第一次質(zhì)詢，從而實(shí)現(xiàn)質(zhì)詢案零的突破。

討論：

這個(gè)案例中，人大代表行使了那些權(quán)利？

湖南省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在第二十九次會(huì)議上，聽取和審議了省人民檢察院檢察長(zhǎng)何素斌提請(qǐng)本次會(huì)議審議的“關(guān)于提請(qǐng)不批準(zhǔn)任命許慶生同志職務(wù)的議案”，決定不批準(zhǔn)任命許慶生同志的郴chēn州市人民檢察院檢察長(zhǎng)職務(wù)。討論：

這個(gè)案例中，人大代表行使了那些權(quán)利？（二）人大代表義務(wù)（閱讀113頁(yè)）第二節(jié)中國(guó)政黨制度

（共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度）

一、政黨制度概況

（一）中國(guó)共產(chǎn)黨概況

1.五四運(yùn)動(dòng)1921年一大上海建黨

2.中國(guó)共產(chǎn)黨組織機(jī)構(gòu)：中央組織、地方組織和基層組織（注冊(cè)）

3.中央組織：全國(guó)代表大會(huì)（次/五年）（代表任期制）中央委員會(huì)（次/一年）、中央紀(jì)檢委、政治局、軍委、書記處（67頁(yè)）

（以十七大為例）

4.地方組織：地方各級(jí)委員會(huì)（兩次/年）

試行黨代表大會(huì)常任制5.基層組織：三人以上要建立基層組織基層委員會(huì)總支支部6.組織原則：民主集中制（67-68頁(yè)）個(gè)人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)服從上級(jí)，全黨服從中央。

（二）民主黨派概括定義（68頁(yè)）：反獨(dú)裁，要自由，聯(lián)合國(guó)內(nèi)力量抗侵略，內(nèi)戰(zhàn)和抗日時(shí)期形成，與中共合作，為社會(huì)主義服務(wù)的黨派組織總稱。八大民主黨派民革中國(guó)民主同盟中國(guó)民主建國(guó)會(huì)中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)中國(guó)農(nóng)工民主黨中國(guó)致公黨九三學(xué)社臺(tái)灣民主自治同盟6.513.18.58.18.02.08.00.14

二、政黨制度基本特點(diǎn)多黨合作以憲法為活動(dòng)準(zhǔn)則具有共同奮斗目標(biāo):2020年人均翻兩翻具有政治協(xié)商，民主監(jiān)督，參政議政傳統(tǒng)。民主黨派不是在野黨，也不是執(zhí)政黨，是參政黨。以共產(chǎn)黨為核心的各友黨。這已載入我國(guó)憲法和各民主黨派的章程，是我國(guó)多黨合作的保證。共產(chǎn)黨對(duì)民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)，即政治原則、政治方向、重大決策的領(lǐng)導(dǎo)，路線、方針、政策的領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)家公務(wù)員招考中，各民主黨派招聘與中共一樣列于中央機(jī)關(guān)一欄中。加入民主黨派后能否加入中國(guó)共產(chǎn)黨?三、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位的確立歷史的選擇和中共黨的性質(zhì)和綱領(lǐng)所決定：兩個(gè)先鋒隊(duì)，三個(gè)代表。（一）中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位的的內(nèi)涵

1.領(lǐng)導(dǎo)方式上：政治領(lǐng)導(dǎo)，組織領(lǐng)導(dǎo)，思想領(lǐng)導(dǎo)。（72頁(yè)）（17大集中體現(xiàn)了這三個(gè)領(lǐng)導(dǎo)）

2.領(lǐng)導(dǎo)范圍上：既領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家又領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)組織。（二）加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)

1.加強(qiáng)思想領(lǐng)導(dǎo)，迎接四大挑戰(zhàn)：第一，執(zhí)政放式挑戰(zhàn)--“科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政”的執(zhí)政黨。第二，改革開放挑戰(zhàn)（新時(shí)期最鮮明特點(diǎn)）；第三，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)；第四，西化挑戰(zhàn)。2.加強(qiáng)組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)：內(nèi)外團(tuán)結(jié)，結(jié)構(gòu)優(yōu)化組織體制建設(shè)：加強(qiáng)基層建設(shè)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督：制度化

如同硬幣的兩面，一個(gè)執(zhí)政黨如果要穩(wěn)固執(zhí)政，除了選拔人民贊同的官員之外，接著要做的，就是如何監(jiān)督他們?nèi)绾斡煤霉珯?quán)力。

黨內(nèi)監(jiān)督制度是關(guān)鍵：自2003年6月開始的執(zhí)政黨巡視制度至今已經(jīng)進(jìn)行了4年多，“攜中央權(quán)威而來”的巡視組目的就是要部分解決監(jiān)督地方黨政一把手的難題——其效果正在顯現(xiàn)，最好的例子就是陳良宇案中巡視組的作用。從2003年到2006年4年間查處省部級(jí)官員29人，地廳級(jí)官員763人，縣處級(jí)官員約1.04萬(wàn)人。

2003年12月頒布的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》被認(rèn)為是過去5年中中共最為重要的黨內(nèi)監(jiān)督制度化努力。條例明確規(guī)定，“紀(jì)委對(duì)派駐紀(jì)檢組實(shí)行統(tǒng)一管理”，并突破“向同級(jí)黨委報(bào)告”的限制，規(guī)定“黨的地方和部門紀(jì)委、黨組紀(jì)檢組可以直接向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位發(fā)生的重大問題”。從2004年開始，中央紀(jì)委對(duì)56個(gè)部門的派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行了統(tǒng)一管理。派駐機(jī)構(gòu)可以直接決定立案調(diào)查駐在部門有關(guān)官員的重要案件，派駐機(jī)構(gòu)官員的提拔任用則由中央紀(jì)委直接負(fù)責(zé)。執(zhí)政黨通過制度安排以圖加強(qiáng)對(duì)自己身邊的部委的監(jiān)督。

2006年開始，中央開始“空降”紀(jì)委書記到地方省份，更多省份的紀(jì)委書記則為異地交流任職，由此中央掌控地方紀(jì)委書記“提名權(quán)”，以增加地方紀(jì)委書記獨(dú)立性。而京滬這兩個(gè)最重要的直轄市同在此輪調(diào)整中開創(chuàng)了中紀(jì)委常委任職地方紀(jì)委的先例。3.加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)思想作風(fēng)工作作風(fēng)學(xué)習(xí)作風(fēng)4.健全黨的領(lǐng)導(dǎo)體制（75頁(yè)）

第一，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式第二，擴(kuò)大黨內(nèi)民主第三，完善組織建設(shè)第四，改革完善黨內(nèi)監(jiān)督第五，改革價(jià)值觀念

十七大有關(guān)加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)容：民主方面：要以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，以增進(jìn)黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧。尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，推進(jìn)黨務(wù)公開，營(yíng)造黨內(nèi)民主討論環(huán)境。完善黨的代表大會(huì)制度，實(shí)行黨的代表大會(huì)代表任期制。推行地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制。改革領(lǐng)導(dǎo)方式：黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民的政黨，“科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政”的執(zhí)政黨，成為求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政黨。領(lǐng)導(dǎo)體制改革：首次明確提出了“黨的代表大會(huì)代表任期制”和“黨代表大會(huì)常任制”的黨內(nèi)民主要求。完善黨的代表大會(huì)制度，實(shí)行黨的代表大會(huì)代表任期制，選擇一些縣(市、區(qū))試行黨代表大會(huì)常任制。完善黨的地方各級(jí)全委會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)制，發(fā)揮全委會(huì)對(duì)重大問題的決策作用。嚴(yán)格實(shí)行民主集中制，健全集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，反對(duì)和防止個(gè)人或少數(shù)人專斷。

“黨代表大會(huì)常任制”：

1956年八大就提出概念，1988年，浙江、黑龍江、山西、河北、湖南等5省的12個(gè)市縣區(qū)黨代會(huì)常任制試點(diǎn)。其中臺(tái)州市椒江區(qū)在全國(guó)范圍內(nèi)率先開展了黨代會(huì)常任制試點(diǎn)工作，是最成功的試點(diǎn)。一是黨代表任期制；二是黨代會(huì)年會(huì)制；

三是黨代會(huì)常任制保障機(jī)制。

第一是建立區(qū)黨代會(huì)常任制工作辦公室。第二是建立代表團(tuán)。根據(jù)"區(qū)域相鄰，工作性質(zhì)相近，人數(shù)適中，便于活動(dòng)"的原則劃分代表團(tuán)，全區(qū)共設(shè)12個(gè)代表團(tuán)，每個(gè)代表團(tuán)人數(shù)控制在30人以內(nèi)，便于組織活動(dòng)。當(dāng)代表大會(huì)直接選出的全委會(huì)取代常委會(huì)成為領(lǐng)導(dǎo)中心。表面上看，取消常委是為了避免黨代表大會(huì)、委員會(huì)和常委會(huì)3個(gè)決策層次過于密集，但其實(shí)另有深意——改變常委會(huì)和書記辦公會(huì)成為決策中心的不正常現(xiàn)象，將權(quán)力回歸全委會(huì)?！霸趯?shí)踐中，常委會(huì)成為了事實(shí)上的權(quán)力中心，一些黨內(nèi)民主生活不正常的地方，往往甚至是主要領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人說了算?！钡搅?005年8月，四川省委組織部也發(fā)文要求全省逐步取消縣市區(qū)書記辦公會(huì)。

黨內(nèi)監(jiān)督不斷升級(jí)：

中央紀(jì)委今年5月30日印發(fā)了《中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》，之前難以定性的隱性腐敗也在上述規(guī)定中被列出，比如廣受詬病的“權(quán)力期權(quán)化”的種種表現(xiàn)。

“國(guó)家預(yù)防腐敗局”在9月13日和新任的女監(jiān)察部部長(zhǎng)馬馼一起亮相，這被認(rèn)為是中國(guó)反腐機(jī)制從懲治為主到加重預(yù)防，“關(guān)口前移”，觀察家說，執(zhí)政黨的反腐舉措“正如電腦殺毒軟件般不斷升級(jí)”。

四、多黨合作的形式與途徑（94頁(yè)）中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議中國(guó)召集的協(xié)商會(huì)議共同參加加國(guó)家政權(quán)統(tǒng)戰(zhàn)新局：

2004年，中央統(tǒng)戰(zhàn)部還專門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)無(wú)黨派代表人士培養(yǎng)工作的意見》，掌握了1000多名黨外人士重點(diǎn)后備人選名單，而各省區(qū)市也紛紛建立了黨外后備干部人才庫(kù)。作為突出者，萬(wàn)鋼、陳竺分別入主科技部和衛(wèi)生部，使黨外人士在中國(guó)政治生活中可能的空間擴(kuò)展到了一個(gè)新層次。

萬(wàn)鋼：中國(guó)致公黨副主席，今年4月接任科技部長(zhǎng)，這是自1972年傅作義辭任水電部部長(zhǎng)后，35年來首位黨外人士出任政府部長(zhǎng)。

陳竺：無(wú)黨派人士，今年接任衛(wèi)生部部長(zhǎng)，成為改革開放29年來，中國(guó)首位出任國(guó)務(wù)院組成部門正職的無(wú)黨派人士，也是繼科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼之后，第二位擔(dān)任國(guó)家部委正職的非中共人士。

“無(wú)知少女”是指什么？近5年來北京首次任命黨外人士任政府正職

2007年10月30日，無(wú)黨派人士黃艷（43歲）被任命為北京市規(guī)劃委員會(huì)主任。北京市委統(tǒng)戰(zhàn)部人員確認(rèn)，這是近5年來北京首次任命黨外人士擔(dān)任市政府機(jī)構(gòu)正職，黃艷也是現(xiàn)任市政府機(jī)構(gòu)正職中惟一一名黨外人士。

背景知識(shí)：在新中國(guó)歷史上，黨外人士任政府要職，包括任正部長(zhǎng)，并不是一件新鮮事兒。據(jù)史料記載：1949年9月30日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議選舉產(chǎn)生的中央人民政府副主席8人中，有2位是民主黨派人士，1位是無(wú)黨派人士。委員56人中，有民主黨派、無(wú)黨派人士28人，占委員總數(shù)的50%。當(dāng)年10月19日，中央人民委員會(huì)任命的政務(wù)院副總理4人中，民主黨派和無(wú)黨派人士各1人。政務(wù)委員中，有9人是黨外人士。政務(wù)院所轄34個(gè)部、委、院、署、行正職負(fù)責(zé)人中，非中共人士占14人。另外，最高人民法院院長(zhǎng)由民盟沈鈞儒先生

擔(dān)任，還有2名無(wú)黨派人士分別擔(dān)任最高人民法院副院長(zhǎng)和最高人民檢察院副院長(zhǎng)。直到“文化大革命”前夕,國(guó)務(wù)院各部委中有非共產(chǎn)黨部長(zhǎng)(主任)9人,地方政府中有省長(zhǎng)3人,正副廳局長(zhǎng)403人。

五、多黨合作制度的完善和發(fā)展（95頁(yè)）十七大報(bào)告中把統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作放到民主政治建設(shè)中來，這正是中國(guó)民主政治的特點(diǎn)所在，也是新意所在。

在這五年內(nèi)，統(tǒng)戰(zhàn)工作也受到更多重視。從職務(wù)分布看，在中央層面，中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)同時(shí)兼任全國(guó)政協(xié)副主席一職，在地方層面，2008年31個(gè)省級(jí)黨委換屆選舉中，已有多達(dá)16個(gè)省份的統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)當(dāng)選為省委常委。第三節(jié)中國(guó)的行政制度行政制度定義：行政制度是指國(guó)家為了有效執(zhí)行憲法和法律，實(shí)現(xiàn)其管理職能，而規(guī)定的國(guó)家行政機(jī)關(guān)產(chǎn)生、權(quán)限、領(lǐng)導(dǎo)體制和活動(dòng)規(guī)則等方面的準(zhǔn)則。中國(guó)的行政制度的兩個(gè)特點(diǎn)：

集中統(tǒng)一；行政與政治的高度結(jié)合；核心

一、行政組織制度（81-2）首先是依法原則：國(guó)務(wù)院組織法

1.行政組織的設(shè)置原則適應(yīng)性原則

以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為例：鄉(xiāng)村并存—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—人民公社---恢復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)---撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)---擴(kuò)縣強(qiáng)權(quán).

精干原則（國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)構(gòu)）統(tǒng)一原則法治原則效能原則（大部制）

2.行政組織的結(jié)構(gòu)類型垂直結(jié)構(gòu)：憲法規(guī)定四級(jí)結(jié)構(gòu)（實(shí)際6級(jí)）平行結(jié)構(gòu)：網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)：

2007年10月30日京滬高速鐵路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組正式成立，統(tǒng)籌指導(dǎo)京滬高速鐵路建設(shè)工作，協(xié)調(diào)解決建設(shè)中的重大問題。

組長(zhǎng)：曾培炎國(guó)務(wù)院副總理(現(xiàn)為張德江)

副組長(zhǎng)：馬凱發(fā)展改革委主任（現(xiàn)為張平）；劉志軍鐵道部部長(zhǎng)；張平國(guó)務(wù)院副秘書長(zhǎng)（現(xiàn)為肖亞慶）成員：包括相關(guān)各部、省副首長(zhǎng)；辦公室主任：劉志軍兼任，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

3.行政組織的職能配置領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)：辦公機(jī)構(gòu)專業(yè)管理機(jī)構(gòu)（部，為，局，廳，司）咨詢及調(diào)研機(jī)構(gòu)：中央黨校、社科院、中科院、國(guó)務(wù)院和地方發(fā)展研究中心，中央和地方政策研究室。派出機(jī)構(gòu)：二、行政領(lǐng)導(dǎo)制度（84-2）

1.委員會(huì)制(瑞士,以色列,49年政務(wù)院)一般是多黨制聯(lián)合執(zhí)政政府。

2.首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制具體內(nèi)容：（三權(quán)一責(zé)）

全面領(lǐng)導(dǎo)權(quán)；最后決定權(quán)；人事提名權(quán)；全面負(fù)責(zé)任。

2006年11月，韓國(guó)建設(shè)交通部(下稱建設(shè)部)長(zhǎng)官秋秉直，為對(duì)日前發(fā)生的房地產(chǎn)政策問題負(fù)責(zé)，提出了辭呈?！绊n國(guó)建設(shè)部部長(zhǎng)因房?jī)r(jià)過高而辭職”，韓國(guó)人要買房子，即使把年收入全部