交通運輸行政執(zhí)法考試試題

一、國務院全面推進依法行政實施綱要

1.依法行政的基本原則？

答案：依法行政必須堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國三者的

有機統(tǒng)一；必須把維護最廣大人民的根本利益作為政府工作的出發(fā)

點；必須維護憲法權(quán)威，確保法制統(tǒng)一和政令暢通；必須把發(fā)展作為

執(zhí)政興國的第一要務，堅持以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,

促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展；必須把依法治國和以德治國有機結(jié)合

起來，大力推進社會主義政治文明、精神文明建設；必須把推進依法

行政與深化行政管理體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能有機結(jié)合起來，堅持開

拓創(chuàng)新與循序漸進的統(tǒng)一，既要體現(xiàn)改革和創(chuàng)新的精神，又要有計劃、

有步驟地分類推進；必須把堅持依法行政與提高行政效率統(tǒng)一起來，

做到既嚴格依法辦事，又積極履行職責。

2.依法行政的基本要求？

答案：——合法行政。行政機關(guān)實施行政管理，應當依照法律、法規(guī)、

規(guī)章的規(guī)定進行；沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，行政機關(guān)不得作出

影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加公民、法人和其他組織

義務的決定。

——合理行政。行政機關(guān)實施行政管理，應當遵循公平、公正的

原則。要平等對待行政管理相對人，不偏私、不歧視。行使自由裁量

權(quán)應當符合法律目的，排除不相關(guān)因素的干擾；所采取的措施和手段

應當必要、適當；行政機關(guān)實施行政管理可以采用多種方式實現(xiàn)行政

目的的，應當避免采用損害當事人權(quán)益的方式。

——程序正當。行政機關(guān)實施行政管理，除涉及國家秘密和依法

受到保護的商業(yè)秘密、個人隱私的外，應當公開，注意聽取公民、法

人和其他組織的意見；要嚴格遵循法定程序，依法保障行政管理相對

人、利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟權(quán)。行政機關(guān)工作人員履行

職責，與行政管理相對人存在利害關(guān)系時，應當回避。

——高效便民。行政機關(guān)實施行政管理，應當遵守法定時限，積

極履行法定職責，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務，方便公民、法人和

其他組織。

——誠實守信。行政機關(guān)公布的信息應當全面、準確、真實。非

因法定事由并經(jīng)法定程序，行政機關(guān)不得撤銷、變更已經(jīng)生效的行政

決定；因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行

政決定的，應當依照法定權(quán)限和程序進行，并對行政管理相對人因此

而受到的財產(chǎn)損失依法予以補償。

——權(quán)責統(tǒng)一。行政機關(guān)依法履行經(jīng)濟、社會和文化事務管理職

責，要由法律、法規(guī)賦予其相應的執(zhí)法手段。行政機關(guān)違法或者不當

行使職權(quán)，應當依法承擔法律責任，實現(xiàn)權(quán)力和責任的統(tǒng)一。依法做

到執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。

3、規(guī)范行政執(zhí)法行為的幾方面要求？

(1).深化行政執(zhí)法體制改革。加快建立權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督

有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。繼續(xù)開展相對集中行政處罰權(quán)工作,

積極探索相對集中行政許可權(quán)，推進綜合執(zhí)法試點。要減少行政執(zhí)法

層次，適當下移執(zhí)法重心；對與人民群眾日常生活、生產(chǎn)直接相關(guān)的

行政執(zhí)法活動，主要由市、縣兩級行政執(zhí)法機關(guān)實施。要完善行政執(zhí)

法機關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督制約機制。

(2).嚴格按照法定程序行使權(quán)力、履行職責。行政機關(guān)作出對

行政管理相對人、利害關(guān)系人不利的行政決定之前，應當告知行政管

理相對人、利害關(guān)系人，并給予其陳述和申辯的機會；作出行政決定

后，應當告知行政管理相對人依法享有申請行政復議或者提起行政訴

訟的權(quán)利。對重大事項，行政管理相對人、利害關(guān)系人依法要求聽證

的，行政機關(guān)應當組織聽證。行政機關(guān)行使自由裁量權(quán)的，應當在行

政決定中說明理由。要切實解決行政機關(guān)違法行使權(quán)力侵犯人民群眾

切身利益的問題。

(3).健全行政執(zhí)法案卷評查制度。行政機關(guān)應當建立有關(guān)行政

處罰、行政許可、行政強制等行政執(zhí)法的案卷。對公民、法人和其他

組織的有關(guān)監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書應當立卷歸檔。

(4).建立健全行政執(zhí)法主體資格制度。行政執(zhí)法由行政機關(guān)在

其法定職權(quán)范圍內(nèi)實施，非行政機關(guān)的組織未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)或者

行政機關(guān)的合法委托，不得行使行政執(zhí)法權(quán)；要清理、確認并向社會

公告行政執(zhí)法主體；實行行政執(zhí)法人員資格制度，沒有取得執(zhí)法資格

的不得從事行政執(zhí)法工作。

(5)推行行政執(zhí)法責任制。依法界定執(zhí)法職責，科學設定執(zhí)法

崗位，規(guī)范執(zhí)法程序。要建立公開、公平、公正的評議考核制和執(zhí)法

過錯或者錯案責任追究制，評議考核應當聽取公眾的意見。要積極探

索行政執(zhí)法績效評估和獎懲辦法。

二、行政處罰法

1.行政處罰法的立法目的，基本原則？

答案：為了規(guī)范行政處罰的設定和實施，保障和監(jiān)督行政機關(guān)有效實

施行政管理，維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人或者其他組

織的合法權(quán)益，根據(jù)憲法，制定本法。

-）處罰法定原則

這項原則的法律依據(jù)是《行政處罰法》的第三條規(guī)定，其具體要求有

四：第一，對公民和組織實施行政處罰必須有法定依據(jù)，法無明文規(guī)

定不得處罰。第二，行政處罰必須由有權(quán)設定行政處罰的國家機關(guān)在

行政處罰法規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)設定，并以法定的程序制定、公布；無

權(quán)的，不得設定；有權(quán)的，也不得越權(quán)設定；不公布的，不得作為行

政處罰的依據(jù)。第三，實施行政處罰應當由具有行政處罰權(quán)的行政機

關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施（案例《經(jīng)兩級審判維持的行政處罰錯在哪

里？》）；其他機關(guān)或者組織必須經(jīng)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)明確

的授權(quán)或者經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的委托才有權(quán)實施行政處罰。第

四，行政機關(guān)實施行政處罰必須嚴格依法定程序進行。

（二）公正、公開原則

《行政處罰法》第四條第一款是此項原則的法律依據(jù)。

公正原則包括實體公正和程序公正。實體公正具體表現(xiàn)在：行政機關(guān)

的處罰行為要前后一致；作出的處罰決定應與相對人應受的處罰成比

例；符合行政慣例等。程序公正是指行政機關(guān)在進行行政處罰時一，在

程序上平等地對待各方當事人，排除各種可能造成不平等或偏見的因

素，這一原則是通過回避制度、調(diào)查制度、聽證制度（案例《處罰程

序不合法質(zhì)監(jiān)局被判敗訴》）等一系列客觀的制度實現(xiàn)的。

（三）相對人參與原則

其法律依據(jù)是《行政處罰法》第六條第一款和第三十二條關(guān)于相對人

享有陳述權(quán)、申辯權(quán)的規(guī)定。申辯是行政處罰程序中相對人參與原則

的集中體現(xiàn)。在當場處罰程序、普通程序和聽證程序中，相對人享有

申辯的權(quán)利（案例：《行政機關(guān)妨礙舉證行政處罰被判撤銷》），有利

于行政機關(guān)客觀公正地裁決和保障相對人的合法權(quán)益。

（四）處罰與違法行為相適應原則

該原則是依據(jù)《行政處罰法》第四條第二款規(guī)定。這一原則要求行政

處罰的輕重程度表現(xiàn)與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害性

的大小相對稱，重者重罰，輕者輕罰，處罰不能過輕也不能過重，過

輕則不能有效地阻止違法行為的發(fā)生，過重則會侵害相對人的合法權(quán)

益，違背公正原則。

五）處罰與教育相結(jié)合原則

《行政處罰法》第五條規(guī)定的這項原則，體現(xiàn)了我國行政處罰的特色。

處罰不是目的，而是一種手段，通過處罰教育違法者和廣大公民，從

而預防和制止違法行為。教育是處罰的基礎和目的，處罰是教育的手

段和保證，兩者相輔相成，缺一不可。

六）一事不再罰原則

《行政處罰法》第二十四條規(guī)定：“對當事人的同一個違法行為，不

得給予兩次以上罰款的行政處罰?！边@是一事不再罰原則的法律依據(jù)。

在行政處罰法中，一事不再罰原則的含義是：

1、對同一違法行為，一個機關(guān)已經(jīng)給予罰款處罰的，其他機關(guān)不得

再次給予罰款處罰。

2、如果一個機關(guān)已經(jīng)給予罰款以外的其他種類處罰，如暫扣許可證

或者暫扣執(zhí)照等，其他機關(guān)是否可以再次給予相同的處罰，行政處罰

法沒有明確規(guī)定。但根據(jù)過罰相當原則，對同一違法行為，一個機關(guān)

已經(jīng)給予處罰的，其他機關(guān)不應再次給予相同的處罰，否則，就違背

了過罰相當原則。

3、至于是否可以給予其他種類的行政處罰，需要根據(jù)實際情況區(qū)別

對待。一般來說，一個機關(guān)給予的處罰已經(jīng)足以糾正違法行為的，其

他機關(guān)不應再給予其他處罰。如果一個機關(guān)給予的處罰還不足以糾正

違法行為，則其他機關(guān)可以再給予其他處罰。因此，其他機關(guān)決定給

予的處罰應當是前一個機關(guān)無權(quán)給予的處罰，如果前一個機關(guān)有權(quán)給

予的處罰而沒有給予，說明該違法行為不必給予該種處罰，則其他機

關(guān)不應給予此種處罰。

（七）罰款決定與罰款收繳相分離原則

《行政處罰法》第四十六條第一款規(guī)定了這一原則。罰款，是行政處

罰中適用最廣泛的一種處罰措施，受到各級各類行政管理部門的青

睞，但同時也產(chǎn)生了“亂罰款”等許多弊端。這些弊端的癥結(jié)主要在

于處罰決定機關(guān)、執(zhí)行機關(guān)、收受罰款機關(guān)之間無分工，集于一身，

權(quán)錢一統(tǒng)。實行罰款決定與罰款收繳相分離原則，從制度上堵塞了亂

罰款的漏洞。

（八）效率原則

效率原則是指為了使行政處罰有效和使違法者受到懲處和教育，在保

障相對人合法權(quán)益的前提下，行政處罰程序的設立應簡單、迅速、及

時.，以利于行政效率的提高。這一原則主要是通過簡易程序、時效制

度和不停止執(zhí)行制度來實現(xiàn)的。

2.被處罰人所享有的法定權(quán)利？

答案：公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)所給予的行政處罰，享有

陳述權(quán)、申辯權(quán)；對行政處罰不服的，有權(quán)依法申請行政復議或者提

起行政訴訟。公民、法人或者其他組織因行政機關(guān)違法給予行政處罰

受到損害的，有權(quán)依法提出賠償要求。

3.行政責任與刑事責任、民事責任之間的關(guān)系？

答案：公民、法人或者其他組織因違法受到行政處罰，其違法行為對

他人造成損害的，應當依法承擔民事責任。違法行為構(gòu)成犯罪的，應

當依法追究刑事責任，不得以行政處罰代替刑事處罰。

4.行政處罰的種類？

答案：（一）警告；

（二）罰款；

（三）沒收違法所得、沒收非法財物；

（四）責令停產(chǎn)停業(yè)；

（五）暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；

（六）行政拘留；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

5.能夠?qū)嵤┬姓幜P的主體？

答案：行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)

實施。

國務院或者經(jīng)國務院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以

決定一個行政機關(guān)行使有關(guān)行政機關(guān)的行政處罰權(quán)，但限制人身自由

的行政處罰權(quán)只能由公安機關(guān)行使。

法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織可以在法定授

權(quán)范圍內(nèi)實施行政處罰。

行政機關(guān)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，可以在其法定權(quán)限

內(nèi)委托符合行政處罰法第十九條規(guī)定條件的組織實施行政處罰。行政

機關(guān)不得委托其他組織或者個人實施行政處罰。委托行政機關(guān)對受委

托的組織實施行政處罰的行為應當負責監(jiān)督，并對該行為的后果承擔

法律責任。受委托組織在委托范圍內(nèi)，以委托行政機關(guān)名義實施行政

處罰；不得再委托其他任何組織或者個人實施行政處罰。

6.委托實施行政處罰的要求？

答案：受委托組織必須符合以下條件：

（一）依法成立的管理公共事務的事業(yè)組織；

（二）具有熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務的工作人員；

（三）對違法行為需要進行技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定的，應當有條

件組織進行相應的技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定。

7.行政處罰的管轄：

答案：行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府具有

行政處罰權(quán)的行政機關(guān)管轄。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

8.行政處罰中責令改正的適用？

答案：行政機關(guān)實施行政處罰時，應當責令當事人改正或者限期

改正違法行為。

9.一事不再罰內(nèi)容？

答案：對當事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行

政處罰。

10.依法可不予行政處罰的情形？

答案：不滿十四周歲的人有違法行為的，不予行政處罰，責令監(jiān)

護人加以管教。精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法

行為的，不予行政處罰，但應當責令其監(jiān)護人嚴加看管和治療。違法

行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。

11.依法從輕或者減輕行政處罰的情形？

答案：（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；

（二）受他人脅迫有違法行為的；

（三）配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；

（四）其他依法從輕或者減輕行政處罰的；

（五）已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的。

12.行政處罰的實效？

答案：違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。法律

另有規(guī)定的除外。前款規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計算；違

法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算。

13.行政機關(guān)告知義務的履行？

答案：行政機關(guān)在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人作出

行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有的權(quán)利。

14.當事人陳述申辯權(quán)？

答案：當事人有權(quán)進行陳述和申辯。行政機關(guān)必須充分聽取當事

人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)，應當進行復核；當事

人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，行政機關(guān)應當采納。行政機關(guān)

不得因當事人申辯而加重處罰。

15.行政處罰簡易程序的條件和內(nèi)容？

答案：第三十三條違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以五

十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政

處罰的，可以當場作出行政處罰決定。當事人應當依照本法第四十六

條、第四十七條、第四十八條的規(guī)定履行行政處罰決定。

第三十四條執(zhí)法人員當場作出行政處罰決定的，應當向當事人出示

執(zhí)法身份證件，填寫預定格式、編有號碼的行政處罰決定書。行政處

罰決定書應當當場交付當事人。前款規(guī)定的行政處罰決定書應當載明

當事人的違法行為、行政處罰依據(jù)、罰款數(shù)額、時間、地點以及行政

機關(guān)名稱，并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章。執(zhí)法人員當場作出的行政處

罰決定，必須報所屬行政機關(guān)備案。

第三十五條當事人對當場作出的行政處罰決定不服的，可以依法申

請行政復議或者提起行政訴訟。

16.行政處罰一般程序要件？

答案：第三十六條除本法第三十三條規(guī)定的可以當場作出的行政處

罰外，行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處

罰的行為的，必須全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)；必要時,

依照法律、法規(guī)的規(guī)定，可以進行檢查。

第三十七條行政機關(guān)在調(diào)查或者進行檢查時一，執(zhí)法人員不得少于兩

人，并應當向當事人或者有關(guān)人員出示證件。當事人或者有關(guān)人員應

當如實回答詢問，并協(xié)助調(diào)查或者檢查，不得阻撓。詢問或者檢查應

當制作筆錄。行政機關(guān)在收集證據(jù)時一，可以采取抽樣取證的方法；在

證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機關(guān)負責人批準，

可以先行登記保存，并應當在七日內(nèi)及時作出處理決定，在此期間，

當事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。執(zhí)法人員與當事人有直

接利害關(guān)系的，應當回避。

第三十八條調(diào)查終結(jié)，行政機關(guān)負責人應當對調(diào)查結(jié)果進行審查，

根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：

（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，

作出行政處罰決定；

（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；

（三）違法事實不能成立的，不得給予行政處罰；

（四）違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)。

對情節(jié)復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，行政機關(guān)的負責

人應當集體討論決定。

第三十九條行政機關(guān)依照本法第三十八條的規(guī)定給予行政處罰，

應當制作行政處罰決定書。行政處罰決定書應當載明下列事項：

（-）當事人的姓名或者名稱、地址；

（二）違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實和證據(jù)；

（三）行政處罰的種類和依據(jù)；

（四）行政處罰的履行方式和期限；

（五）不服行政處罰決定，申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和

期限；

（六）作出行政處罰決定的行政機關(guān)名稱和作出決定的日期。

行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的行政機關(guān)的印章。

第四十條行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人；當事人不

在場的，行政機關(guān)應當在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政

處罰決定書送達當事人。

第四十一條行政機關(guān)及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前，不依

照本法第三十一條、第三十二條的規(guī)定向當事人告知給予行政處罰的

事實、理由和依據(jù)，或者拒絕聽取當事人的陳述、申辯，行政處罰決

定不能成立；當事人放棄陳述或者申辯權(quán)利的除外。

17.一般程序行政處罰決定書應當載明的事項？

答案：（一）當事人的姓名或者名稱、地址；

（二）違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實和證據(jù);

（三）行政處罰的種類和依據(jù)；

（四）行政處罰的履行方式和期限；

（五）不服行政處罰決定，申請行政復議或者提起行政訴訟的途

徑和期限；

（六）作出行政處罰決定的行政機關(guān)名稱和作出決定的日期。

行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的行政機關(guān)的印章。

18.一般程序行政處罰決定書送達？

答案：行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人；當事人不

在場的，行政機關(guān)應當在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政

處罰決定書送達當事人。

19.聽證的適用范圍，了解舉行聽證的一般程序？

答案：行政機關(guān)作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大

數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)

利；當事人要求聽證的，行政機關(guān)應當組織聽證。當事人不承擔行政

機關(guān)組織聽證的費用。聽證依照以下程序組織：

（-）當事人要求聽證的，應當在行政機關(guān)告知后三日內(nèi)提出；

（二）行政機關(guān)應當在聽證的七日前，通知當事人舉行聽證的時間、

地點；

（三）除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證公開舉行；

（四）聽證由行政機關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持；當事人認為主持

人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避；

（五）當事人可以親自參加聽證，也可以委托一至二人代理；

（六）舉行聽證時，調(diào)查人員提出當事人違法的事實、證據(jù)和行政處

罰建議；當事人進行申辯和質(zhì)證；

（七）聽證應當制作筆錄；筆錄應當交當事人審核無誤后簽字或者蓋

早。

當事人對限制人身自由的行政處罰有異議的，依照治安管理處罰條例

有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

20.繳納罰款的期限？

答案：當事人應當自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的

銀行繳納罰款。銀行應當收受罰款，并將罰款直接上繳國庫。

21.行政執(zhí)法人員可以當場收繳罰款的情形？

答案：（一）依法給予二十元以下的罰款的；

（二）不當場收繳事后難以執(zhí)行的。在邊遠、水上、交通不便地區(qū),

行政機關(guān)及其執(zhí)法人員依照本法第三十三條、第三十八條的規(guī)定作出

罰款決定后，當事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當事人提出，

行政機關(guān)及其執(zhí)法人員可以當場收繳罰款。

22.逾期繳納罰款的處理？

答案：當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政

機關(guān)可以采取下列措施：

（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；

（二）根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃

撥抵繳罰款；

（三）申請人民法院強制執(zhí)行。

23.暫緩或者分期繳納罰款的條件？

答案：當事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當事

人申請和行政機關(guān)批準，可以暫緩或者分期繳納。

24.行政處罰不停止執(zhí)行？

答案：當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或者提起行政訴訟

的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。

25.違法實施行政處罰責任追究的情形？

答案：第五十五條行政機關(guān)實施行政處罰，有下列情形之一的，由

上級行政機關(guān)或者有關(guān)部門責令改正，可以對直接負責的主管人員和

其他直接責任人員依法給予行政處分：

（一）沒有法定的行政處罰依據(jù)的；

（二）擅自改變行政處罰種類、幅度的；

（三）違反法定的行政處罰程序的；

（四）違反本法第十八條關(guān)于委托處罰的規(guī)定的。

第五十六條行政機關(guān)對當事人進行處罰不使用罰款、沒收財物單據(jù)

或者使用非法定部門制發(fā)的罰款、沒收財物單據(jù)的，當事人有權(quán)拒絕

處罰，并有權(quán)予以檢舉。上級行政機關(guān)或者有關(guān)部門對使用的非法單

據(jù)予以收繳銷毀，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給

予行政處分。

26.違規(guī)自行收繳罰款的責任追究？

答案：行政機關(guān)違反本法第四十六條的規(guī)定自行收繳罰款的，財政部

門違反本法第五十三條的規(guī)定向行政機關(guān)返還罰款或者拍賣款項的，

由上級行政機關(guān)或者有關(guān)部門責令改正，對直接負責的主管人員和其

他直接責任人員依法給予行政處分。

27.執(zhí)法人員玩忽職守的責任追究？

答案：執(zhí)法人員玩忽職守，對應當予以制止和處罰的違法行為不予制

止、處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益和社

會秩序遭受損害的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法

給予行政處分；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

二、行政許可法

1.行政許可的概念？

答案：行政許可，是指行政機關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請,

經(jīng)依法審查，準予其從事特定活動的行為。

2.設定和實施行政許可的基本原則？

答案：行政許可的設定和實施，適用本法。

有關(guān)行政機關(guān)對其他機關(guān)或者對其直接管理的事業(yè)單位的人事、財

務、外事等事項的審批，不適用本法。

第四條設定和實施行政許可，應當依照法定的權(quán)限、范圍、條件和

程序。

第五條設定和實施行政許可，應當遵循公開、公平、公正的原則。

有關(guān)行政許可的規(guī)定應當公布；未經(jīng)公布的，不得作為實施行政許可

的依據(jù)。行政許可的實施和結(jié)果，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個

人隱私的外，應當公開。符合法定條件、標準的，申請人有依法取

得行政許可的平等權(quán)利，行政機關(guān)不得歧視。

第六條實施行政許可，應當遵循便民的原則，提高辦事效率，提供

優(yōu)質(zhì)服務。

3.公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)實施行政許可，享有的法定

權(quán)利？

答案：公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)實施行政許可，享有陳述

權(quán)、申辯權(quán)；有權(quán)依法申請行政復議或者提起行政訴訟；其合法權(quán)益

因行政機關(guān)違法實施行政許可受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。

4.行政許可的實施主體？

答案：第二十二條行政許可由具有行政許可權(quán)的行政機關(guān)在其法定

職權(quán)范圍內(nèi)實施。

第二十三條法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織，在法定

授權(quán)范圍內(nèi)，以自己的名義實施行政許可。被授權(quán)的組織適用本法有

關(guān)行政機關(guān)的規(guī)定。

第二十四條行政機關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的

規(guī)定，可以委托其他行政機關(guān)實施行政許可。委托機關(guān)應當將受委托

行政機關(guān)和受委托實施行政許可的內(nèi)容予以公告。委托行政機關(guān)對

受委托行政機關(guān)實施行政許可的行為應當負責監(jiān)督，并對該行為的后

果承擔法律責任。受委托行政機關(guān)在委托范圍內(nèi)，以委托行政機關(guān)

名義實施行政許可；不得再委托其他組織或者個人實施行政許可。

第二十五條經(jīng)國務院批準，省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)精簡、

統(tǒng)一、效能的原則，可以決定一個行政機關(guān)行使有關(guān)行政機關(guān)的行政

許可權(quán)。

第二十六條行政許可需要行政機關(guān)內(nèi)設的多個機構(gòu)辦理的，該行政機

關(guān)應當確定一個機構(gòu)統(tǒng)一受理行政許可申請，統(tǒng)一送達行政許可決

定。

行政許可依法由地方人民政府兩個以上部門分別實施的，本級人民政

府可以確定一個部門受理行政許可申請并轉(zhuǎn)告有關(guān)部門分別提出意

見后統(tǒng)一辦理，或者組織有關(guān)部門聯(lián)合辦理、集中辦理。

5.行政許可的申請方式、權(quán)限、權(quán)利？

答案：行政許可申請可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交

換和電子郵件等方式提出。

第三十條行政機關(guān)應當將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)行政許可的事

項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄

和申請書示范文本等在辦公場所公示。申請人要求行政機關(guān)對公示

內(nèi)容予以說明、解釋的，行政機關(guān)應當說明、解釋，提供準確、可靠

的信息。

第三十一條申請人申請行政許可，應當如實向行政機關(guān)提交有關(guān)材料

和反映真實情況，并對其申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負責。行政機關(guān)

不得要求申請人提交與其申請的行政許可事項無關(guān)的技術(shù)資料和其

他材料。

6.行政許可受理的程序、要求？

答案：第三十二條行政機關(guān)對申請人提出的行政許可申請，應當根

據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請事項依法不需要取得行政許可的，應當即時告知申請人不

受理；

（二）申請事項依法不屬于本行政機關(guān)職權(quán)范圍的，應當即時作出不

予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請；

（三）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更

正；

（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五日

內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請

材料之日起即為受理；

（五）申請事項屬于本行政機關(guān)職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定

形式，或者申請人按照本行政機關(guān)的要求提交全部補正申請材料的，

應當受理行政許可申請。行政機關(guān)受理或者不予受理行政許可申請,

應當出具加蓋本行政機關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。

7.作出行政許可決定的期限、程序、要求？

答案：（期限）第四十二條除可以當場作出行政許可決定的外，行政

機關(guān)應當自受理行政許可申請之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。二

十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機關(guān)負責人批準，可以延長十日，

并應當將延長期限的理由告知申請人。但是，法律、法規(guī)另有規(guī)定的,

依照其規(guī)定。

依照本法第二十六條的規(guī)定，行政許可采取統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理、

集中辦理的，辦理的時間不得超過四十五日；四十五日內(nèi)不能辦結(jié)的,

經(jīng)本級人民政府負責人批準，可以延長十五日，并應當將延長期限的

理由告知申請人。（程序和要求）第三十八條申請人的申請符合法定

條件、標準的，行政機關(guān)應當依法作出準予行政許可的書面決定。行

政機關(guān)依法作出不予行政許可的書面決定的，應當說明理由，并告知

申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第三十九條行政機關(guān)作出準予行政許可的決定，需要頒發(fā)行政許可

證件的，應當向申請人頒發(fā)加蓋本行政機關(guān)印章的下列行政許可證

件：（一）許可證、執(zhí)照或者其他許可證書；

（二）資格證、資質(zhì)證或者其他合格證書；

（三）行政機關(guān)的批準文件或者證明文件；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政許可證件。

行政機關(guān)實施檢驗、檢測、檢疫的，可以在檢驗、檢測、檢疫合

格的設備、設施、產(chǎn)品、物品上加貼標簽或者加蓋檢驗、檢測、檢疫

印章。

第四十條行政機關(guān)作出的準予行政許可決定，應當予以公開，

公眾有權(quán)查閱。

8.行政許可聽證的程序和要求？

答案：聽證按照下列程序進行：

（-）行政機關(guān)應當于舉行聽證的七日前將舉行聽證的時間、地點通

知申請人、利害關(guān)系人，必要時予以公告；

（二）聽證應當公開舉行；

（三）行政機關(guān)應當指定審查該行政許可申請的工作人員以外的人員

為聽證主持人，申請人、利害關(guān)系人認為主持人與該行政許可事項有

直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避；

（四）舉行聽證時，審查該行政許可申請的工作人員應當提供審查意

見的證據(jù)、理由，申請人、利害關(guān)系人可以提出證據(jù)，并進行申辯和

質(zhì)證；

（五）聽證應當制作筆錄，聽證筆錄應當交聽證參加人確認無誤后簽

字或者蓋章。行政機關(guān)應當根據(jù)聽證筆錄，作出行政許可決定。

9.行政許可有關(guān)收費的規(guī)定？

答案：第五十八條行政機關(guān)實施行政許可和對行政許可事項進行監(jiān)督

檢查，不得收取任何費用。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照

其規(guī)定。行政機關(guān)提供行政許可申請書格式文本，不得收費。行政

機關(guān)實施行政許可所需經(jīng)費應當列入本行政機關(guān)的預算，由本級財政

予以保障，按照批準的預算予以核撥。

第五十九條行政機關(guān)實施行政許可，依照法律、行政法規(guī)收取費用的,

應當按照公布的法定項目和標準收費；所收取的費用必須全部上繳國

庫，任何機關(guān)或者個人不得以任何形式截留、挪用、私分或者變相私

分。財政部門不得以任何形式向行政機關(guān)返還或者變相返還實施行政

許可所收取的費用。

三、行政復議法

1.行政復議的受案范圍？

答案：第六條有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依

照本法申請行政復議：

（一）對行政機關(guān)作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、

責令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留

等行政處罰決定不服的；

（二）對行政機關(guān)作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)等

行政強制措施決定不服的；

（三）對行政機關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書

變更、中止、撤銷的決定不服的；

（四）對行政機關(guān)作出的關(guān)于確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、

草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服

的；

（五）認為行政機關(guān)侵犯合法的經(jīng)營自主權(quán)的；

（六）認為行政機關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同，侵犯其合法權(quán)益的;

（七）認為行政機關(guān)違法集資、征收財物、攤派費用或者違法要求履

行其他義務的；

（八）認為符合法定條件，申請行政機關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、

資格證等證書，或者申請行政機關(guān)審批、登記有關(guān)事項，行政機關(guān)沒

有依法辦理的；

（九）申請行政機關(guān)履行保護人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法

定職責，行政機關(guān)沒有依法履行的；

（十）申請行政機關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會保險金或者最低生活保障

費，行政機關(guān)沒有依法發(fā)放的；

（十一）認為行政機關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。

2.行政復議案件受案管轄要求？

答案：第十二條對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政

行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政

復議，也可以向上一級主管部門申請行政復議。

對海關(guān)、金融、國稅、外匯管理等實行垂直領導的行政機關(guān)和國家安

全機關(guān)的具體行政行為不服的，向上一級主管部門申請行政復議。

第十三條對地方各級人民政府的具體行政行為不服的，向上一級地

方人民政府申請行政復議。對省、自治區(qū)人民政府依法設立的派出

機關(guān)所屬的縣級地方人民政府的具體行政行為不服的，向該派出機關(guān)

申請行政復議。

第十四條對國務院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行

政行為不服的，向作出該具體行政行為的國務院部門或者省、自治區(qū)、

直轄市人民政府申請行政復議。對行政復議決定不服的，可以向人民

法院提起行政訴訟；也可以向國務院申請裁決，國務院依照本法的規(guī)

定作出最終裁決。

第十五條對本法第十二條、第十三條、第十四條規(guī)定以外的其他行

政機關(guān)、組織的具體行政行為不服的，按照下列規(guī)定申請行政復議：

（一）對縣級以上地方人民政府依法設立的派出機關(guān)的具體行政行為

不服的，向設立該派出機關(guān)的人民政府申請行政復議；

（二）對政府工作部門依法設立的派出機構(gòu)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章

規(guī)定，以自己的名義作出的具體行政行為不服的，向設立該派出機構(gòu)

的部門或者該部門的本級地方人民政府申請行政復議；

（三）對法律、法規(guī)授權(quán)的組織的具體行政行為不服的，分別向直接

管理該組織的地方人民政府、地方人民政府工作部門或者國務院部門

申請行政復議；

（四）對兩個或者兩個以上行政機關(guān)以共同的名義作出的具體行政行

為不服的，向其共同上一級行政機關(guān)申請行政復議；

（五）對被撤銷的行政機關(guān)在撤銷前所作出的具體行政行為不服的，

向繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機關(guān)的上一級行政機關(guān)申請行政復議。

有前款所列情形之一的，申請人也可以向具體行政行為發(fā)生地的縣級

地方人民政府提出行政復議申請，由接受申請的縣級地方人民政府依

照本法第十八條的規(guī)定辦理。

3.被申請人在復議過程中違法所應承擔的法律責任？

答案：第三十六條被申請人違反本法規(guī)定，不提出書面答復或者不

提交作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，或者阻撓、變

相阻撓公民、法人或者其他組織依法申請行政復議的，對直接負責的

主管人員和其他直接責任人員依法給予警告、記過、記大過的行政處

分；進行報復陷害的，依法給予降級、撤職、開除的行政處分；構(gòu)成

犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十七條被申請人不履行或者無正當理由拖延履行行政復議決

定的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予警告、記

過、記大過的行政處分；經(jīng)責令履行仍拒不履行的，依法給予降級、

撤職、開除的行政處分。

五、行政訴訟法

1.法院受理行政訴訟案件的范圍？

答案：第十一條人民法院受理公民、法人和其他組織對下列具體行

政行為不服提起的訴訟：

（一）對拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物

等行政處罰不服的；

（二）對限制人身自由或者對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強制措

施不服的；

（三）認為行政機關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營自主權(quán)的；

（四）認為符合法定條件申請行政機關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機關(guān)

拒絕頒發(fā)或者不予答復的；

（五）申請行政機關(guān)履行保護人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的法定職責，行政機關(guān)

拒絕履行或者不予答復的；

（六）認為行政機關(guān)沒有依法發(fā)給撫恤金的；

（七）認為行政機關(guān)違法要求履行義務的；

（八）認為行政機關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的。

除前款規(guī)定外，人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行

政案件。

2.對行政復議案件不服的管轄法院？

答案：第十八條對限制人身自由的行政強制措施不服提起的訴訟，

由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。

第十九條因不動產(chǎn)提起的行政訴訟，由不動產(chǎn)所在地人民法院管

轄。

第二十條兩個以上人民法院都有管轄權(quán)的案件，原告可以選擇其中

一個人民法院提起訴訟。原告向兩個以上有管轄權(quán)的人民法院提起訴

訟的，由最先收到起訴狀的人民法院管轄。

3.行政機關(guān)作為被告的兒種情形？

答案：第二十五條公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴

訟的，作出具體行政行為的行政機關(guān)是被告。

經(jīng)復議的案件，復議機關(guān)決定維持原具體行政行為的，作出原具體行

政行為的行政機關(guān)是被告；復議機關(guān)改變原具體行政行為的，復議機

關(guān)是被告。

兩個以上行政機關(guān)作出同一具體行政行為的，共同作出具體行政行為

的行政機關(guān)是共同被告。

由法律、法規(guī)授權(quán)的組織所作的具體行政行為，該組織是被告。由行

政機關(guān)委托的組織所作的具體行政行為，委托的行政機關(guān)是被告。

行政機關(guān)被撤銷的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機關(guān)是被告。

4.證據(jù)的法定種類？

答案：第三十一條證據(jù)有以下兒種：

（一）書證；（二）物證；（三）視聽資料；（四）證人證言；（五）當

事人的陳述；（六）鑒定結(jié)論；（七）勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄。

以上證據(jù)經(jīng)法庭審查屬實，才能作為定案的根據(jù)。

5.向法院提供證據(jù)的基本要求？

答案：根據(jù)《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》，當

事人向人民法院提供書證的，應當符合下列要求：

（-）提供書證的原件，原本、正本和副本均屬于書證的原件。提供

原件確有困難的，可以提供與原件核對無誤的復印件、照片、節(jié)錄本;

（二）提供由有關(guān)部門保管的書證原件的復制件、影印件或者抄錄件

的，應當注明出處，經(jīng)該部門核對無異后加蓋其印章；

（三）提供報表、圖紙、會計帳冊、專業(yè)技術(shù)資料、科技文獻等書證

的，應當附有說明材料；

（四）被告提供的被訴具體行政行為所依據(jù)的詢問、陳述、談話類筆

錄，應當有行政執(zhí)法人員、被詢問人、陳述人、談話人簽名或者蓋章。

法律、法規(guī)、司法解釋和規(guī)章對書證的制作形式另有規(guī)定的，從其規(guī)

定。

根據(jù)行政訴訟證據(jù)第十一條規(guī)定，當事人向人民法院提供物證的，應

當符合下列要求：

（一）提供原物。提供原物確有困難的，可以提供與原物核對無誤的

復制件或者證明該物證的照片、錄像等其他證據(jù)；

（二）原物為數(shù)量較多的種類物的，提供其中的一部分。

根據(jù)行政訴訟證據(jù)第十二條規(guī)定的規(guī)定，當事人向人民法院提供計算

機數(shù)據(jù)或者錄音、錄像等視聽資料的，應當符合下列要求：

（-）提供有關(guān)資料的原始載體。提供原始載體確有困難的，可以提

供復制件；

（二）注明制作方法、制作時間、制作人和證明對象等；

（三）聲音資料應當附有該聲音內(nèi)容的文字記錄。

根據(jù)行政訴訟證據(jù)第十三條的規(guī)定，當事人向人民法院提供證人證言

的，應當符合下列要求：

（一）寫明證人的姓名、年齡、性別、職業(yè)、住址等基本情況；

（二）有證人的簽名，不能簽名的，應當以蓋章等方式證明；

（三）注明出具日期；

（四）附有居民身份證復印件等證明證人身份的文件。

根據(jù)行政訴訟證據(jù)第十四條的規(guī)定，被告向人民法院提供的在行政程

序中采用的鑒定結(jié)論，應當載明委托人和委托鑒定的事項、向鑒定部

門提交的相關(guān)材料、鑒定的依據(jù)和使用的科學技術(shù)手段、鑒定部門和

鑒定人鑒定資格的說明，并應有鑒定人的簽名和鑒定部門的蓋章。通

過分析獲得的鑒定結(jié)論，應當說明分析過程。

根據(jù)行政訴訟證據(jù)第十五條的規(guī)定，被告向人民法院提供的現(xiàn)場

筆錄，應當載明時間、地點和事件等內(nèi)容，并由執(zhí)法人員和當事人簽

名。當事人拒絕簽名或者不能簽名的，應當注明原因。有其他人在現(xiàn)

場的，可由其他人簽名。

法律、法規(guī)和規(guī)章對現(xiàn)場筆錄的制作形式另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

根據(jù)行政訴訟證據(jù)第十六、十七、十八、十九條的規(guī)定，當事人

向人民法院提供的在中華人民共和國領域外形成的證據(jù)，應當說明來

源，經(jīng)所在國公證機關(guān)證明，并經(jīng)中華人民共和國駐該國使領館認證,

或者履行中華人民共和國與證據(jù)所在國訂立的有關(guān)條約中規(guī)定的證

明手續(xù)。

當事人提供的在中華人民共和國香港特別行政區(qū)、澳門特別行政

區(qū)和臺灣地區(qū)內(nèi)形成的證據(jù)，應當具有按照有關(guān)規(guī)定辦理的證明手

續(xù)。

當事人向人民法院提供外文書證或者外國語視聽資料的，應當附

有由具有翻譯資質(zhì)的機構(gòu)翻譯的或者其他翻譯準確的中文譯本，由翻

譯機構(gòu)蓋章或者翻譯人員簽名。

證據(jù)涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的，提供人應當作出明確

標注，并向法庭說明，法庭予以審查確認。

當事人應當對其提交的證據(jù)材料分類編號，對證據(jù)材料的來源、

證明對象和內(nèi)容作簡要說明，簽名或者蓋章，注明提交日期。

6.被告負有舉證責任、在訴訟工程中不得自行收集證據(jù)的規(guī)定？

答案：第三十二條被告對作出的具體行政行為負有舉證責任，應當

提供作出該具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。

第三十三條在訴訟過程中，被告不得自行向原告和證人收集證據(jù)。

第三十五條在訴訟過程中，人民法院認為對專門性問題需要鑒定

的，應當交由法定鑒定部門鑒定；沒有法定鑒定部門的，由人民法院

指定的鑒定部門鑒定。

第三十六條在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，訴訟參加

人可以向人民法院申請保全證據(jù)，人民法院也可以主動采取保全措

施。

7.起訴的期限、要求？

答案：第三十七條對屬于人民法院受案范圍的行政案件，公民、法

人或者其他組織可以先向上一級行政機關(guān)或者法律、法規(guī)規(guī)定的行政

機關(guān)申請復議，對復議不服的，再向人民法院提起訴訟；也可以直接

向人民法院提起訴訟。法律、法規(guī)規(guī)定應當先向行政機關(guān)申請復議，

對復議不服再向人民法院提起訴訟的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定。

第三十八條公民、法人或者其他組織向行政機關(guān)申請復議的，復議

機關(guān)應當在收到申請書之日起兩個月內(nèi)作出決定。法律、法規(guī)另有規(guī)

定的除外。

申請人不服復議決定的，可以在收到復議決定書之日起十五日內(nèi)

向人民法院提起訴訟。復議機關(guān)逾期不作決定的，申請人可以在復議

期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。法律另有規(guī)定的除外。

第三十九條公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，

應當在知道作出具體行政行為之日起三個月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的

除外。

第四十條公民、法人或者其他組織因不可抗力或者其他特殊情況耽

誤法定期限的，在障礙消除后的十日內(nèi)，可以申請延長期限，由人民

法院決定。

8.受理案件的條件？

答案：第四十一條

（一）原告是認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其

他組織；

（二）有明確的被告；

（三）有具體的訴訟請求和事實根據(jù)；

（四）屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。

9.被告在訴訟過程中提交答辯、提供證據(jù)的期限，預期提供的條件？

答案：第四十三條人民法院應當在立案之日起五日內(nèi)，將起訴狀副

本發(fā)送被告。被告應當在收到起訴狀副本之日起十日內(nèi)向人民法院提

交作出具體行政行為的有關(guān)材料，并提出答辯狀。人民法院應當在收

到答辯狀之日起五日內(nèi)，將答辯狀副本發(fā)送原告。被告不提出答辯狀

的，不影響人民法院審理。

10.法院作出維持、撤銷、變更判決的構(gòu)成條件？

答案：第五十四條人民法院經(jīng)過審理，根據(jù)不同情況，分別作出以

下判決：

（一）具體行政行為證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序

的，判決維持。

（二）具體行政行為有下列情形之一的，判決撤銷或者部分撤銷，并

可以判決被告重新作出具體行政行為：

1.主要證據(jù)不足的；

2.適用法律、法規(guī)錯誤的；

3.違反法定程序的；

4.超越職權(quán)的；

5.濫用職權(quán)的。

（三）被告不履行或者拖延履行法定職責的，判決其在一定期限內(nèi)履

行。

（四）行政處罰顯失公正的，可以判決變更。

六、交通運輸行政執(zhí)法規(guī)范

1.交通行政執(zhí)法禁令？

答案：一、嚴禁無行政執(zhí)法證件執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法。二、嚴禁違法設置

站卡、收費、罰款。三、嚴禁違法扣留車船和證件。四、嚴禁利用職

務之便吃、拿、卡、要。五、嚴禁在工作時間飲酒和酒后執(zhí)法。六、

嚴禁非公務需要穿執(zhí)法制服出入酒店、娛樂場所。七、嚴禁違規(guī)使用

執(zhí)法車船、示警裝置。違反執(zhí)法禁令者，一律調(diào)離交通行政執(zhí)法崗位、

取消交通行政執(zhí)法證件。

2.交通行政執(zhí)法風紀？

答案：第一條為了規(guī)范交通行政執(zhí)法人員的執(zhí)法風紀，樹立交通行

政執(zhí)法隊伍的良好形象，制定本規(guī)范。

第二條交通行政執(zhí)法人員在執(zhí)法時應當著裝整潔、儀容端莊、風紀

嚴整、舉止文明。

第三條交通行政執(zhí)法人員應當保持頭發(fā)干凈、整齊。

男交通行政執(zhí)法人員不得剃光頭，不得留大鬢角、長發(fā)，不得蓄胡須。

女交通行政執(zhí)法人員長發(fā)時應當系發(fā)辮（盤發(fā)），不得頭發(fā)披肩。

第四條交通行政執(zhí)法人員不得有下列行為：

（一）戴圍巾、耳套；

（二）戴耳環(huán)、項鏈、手鐲、戒指、胸針、胸花等飾品；

（三）化濃妝、紋身、染指甲、染彩發(fā)。

（四）除因工作需要或眼疾外，佩戴有色眼鏡。

第五條交通行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務時應當做到：

（一）站立時端正，抬頭、挺胸、收腹、雙手下垂置于大腿外側(cè)或雙

手交迭自然下垂，雙腳并攏，腳跟相靠，腳尖微開，身體不得靠墻或

桌椅，不得搖擺晃動。

（二）落座時坐姿良好，上身自然挺直，不得用手托腮，不得翹二郎

腿，不得抖動腿。如座椅可旋轉(zhuǎn)，不得隨意轉(zhuǎn)動身體。

（三）行走時步幅適當，節(jié)奏適宜，不得袖手、背手和將手插入衣袋,

不得一邊走路一邊吃食物、看書報、搖風扇；兩名以上交通行政執(zhí)法

人員徒步執(zhí)行公務時，應當有序，不得搭肩、拉手、挽臂、攬腰。

第六條指揮車輛接受檢查時一，指揮手勢參照公安部發(fā)布的交通警察

手勢信號執(zhí)行。

第七條交通行政執(zhí)法人員在行政相對人面前應當盡量減少不必要

的手勢動作，不得有下列行為：

（-）在行政相對人面前雙手抱胸；

（二）用手敲桌臺提醒行政相對人；

（三）在行政相對人面前打哈欠、伸懶腰等；

（四）除正當防衛(wèi)外，與行政相對人有身體上的接觸。

第八條駕駛車（船）執(zhí)法時，應遵守交通規(guī)則，保持適當速度和距

離，按規(guī)定使用揚聲器和停靠。

第九條在行政執(zhí)法過程中，要求對方出示證件、接受檢查及要求配

合執(zhí)行其他公務時一，應當行舉手禮并出示全國統(tǒng)一的交通行政執(zhí)法證

件。

第十條交通行政執(zhí)法人員應當保持辦公場所、宿舍內(nèi)的整潔。

第十一條交通行政執(zhí)法人員對前來咨詢或申請辦理有關(guān)事項的行

政相對人應當熱情接待、耐心解答。在對外辦事窗口以外的辦公場所,

接待前來聯(lián)系公務的外來公務人員應主動起身相迎、倒茶讓座，接洽

完畢應起身相送。

在交通行政執(zhí)法對外辦事窗口，應當設有必要的座位、飲水機、

辦事指南等便民設施。

第十二條升國旗時，交通行政執(zhí)法人員應當自行立正，行注目禮。

奏唱國歌時，應當立正。

第十三條交通行政執(zhí)法人員敬禮手勢應當規(guī)范：上體正直，右手取

捷徑迅速抬起，五指并攏自然伸直，中指微接帽檐右角前約2厘米處

（戴無帽檐帽時、微接太陽穴上方帽下沿；無制式帽時,微接太陽穴

處），手心向下，微向外張（約20度），手腕不得彎曲，右大臂略平,

與兩肩成一線，同時注視受禮者。

第十四條對違反本規(guī)定的交通行政執(zhí)法人員由交通行政主管部門、

交通行政執(zhí)法機構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定進行處理。

第十五條本規(guī)定自發(fā)布之日起實施。

3.交通行政執(zhí)法用語規(guī)范？

答案：第一條為了規(guī)范交通行政執(zhí)法人員的執(zhí)法用語，提高交通行政

執(zhí)法水平，樹立交通行政執(zhí)法隊伍的良好形象，制定本規(guī)范。

第二條交通行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務時，應當用語規(guī)范、準確、文明，

語音清晰，語速適中。

第三條表明身份時，使用問候語，出示執(zhí)法證件，并清楚地告知對方

執(zhí)法主體的名稱。例如：

你好！我們是XXXXXX（行政執(zhí)法主體名稱）的執(zhí)法人員，這是

我們的行政執(zhí)法證件，請看清。

第四條檢查車（船）時，清楚明了地告知檢查事項和檢查依據(jù)。例如:

我們依法在這里進行XXXXXX（檢查事項）檢查，請你配合。

第五條要求出示有關(guān)證件時一，清楚簡潔地告知所要檢查的證件名稱。

例如：

請出示你的XXXXXX證件（證件完整名稱）。

第六條勘驗（檢查）現(xiàn)場時，明確告知現(xiàn)場勘驗（檢查）的事項。例

如：

根據(jù)《XXXXXX》（法律、法規(guī)、規(guī)章完整名稱），我們正在進行現(xiàn)

場勘驗（檢查），請你協(xié)助。

第七條要求提供有關(guān)資料時，清楚地告知所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章

及所要檢查的資料的名稱。例如：

根據(jù)《XXXXXX》（法律、法規(guī)、規(guī)章完整名稱），請?zhí)峁XXXXX

（資料名稱），按規(guī)定，我們有義務為你保守有關(guān)秘密。

第八條調(diào)查取證時，準確無誤地告知調(diào)查取證的事項、依據(jù)，以及行

政相對人依法享有的權(quán)利、應當履行的義務。涉及案件定性的問題，

凡未經(jīng)查證屬實，不得向行政相對人發(fā)表結(jié)論性意見。例如：

（一）現(xiàn)在向你詢問有關(guān)問題，我們依法對詢問情況制作筆錄，

請如實回答。如果你不如實回答，你將承擔相應的法律責任。

（二）根據(jù)法律規(guī)定，我們現(xiàn)在進行錄音（或錄像）取證，請如

實回答。若你不如實回答，你將承擔相應的法律責任。

（三）根據(jù)法律規(guī)定，現(xiàn)對XXXXXX進行抽樣取證，請你配合。

這是抽樣清單，請你簽字確認。

（四）由于XXXXXX（證據(jù)名稱）可能滅失（以后難以取得），根

據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，經(jīng)本單位負責人批準，我們現(xiàn)在需要對

XXXXXX采取證據(jù)登記保存措施，并將在7日內(nèi)及時作出處理決定。

在此期間，你不得銷毀或者轉(zhuǎn)移XXXXXX（證據(jù)名稱）。你（單位）負

有保管責任，如證據(jù)滅失或轉(zhuǎn)移，將承擔法律責任。這是證據(jù)登記保

存清單，請你核對。如果沒有異議，請你在此處簽署姓名和時間。

第九條制作筆錄后，要將筆錄交行政相對人閱讀，要求行政相對人核

對筆錄，并清楚地告知行政相對人應當在筆錄上簽署的具體內(nèi)容。如

遇到行政相對人有不識字或其他閱讀障礙時一，應該當場將筆錄內(nèi)容向

行政相對人宣讀。例如：

這是我們制作的XX筆錄，請你仔細核對筆錄內(nèi)容，如果你認為

筆錄不全或者有錯誤，可以要求補正。如果沒有異議，請你在此處寫

明〃以上筆錄無誤〃，并請寫清你的姓名和時間。（無書寫能力的，由

行政相對人按手印。）

第十條在調(diào)查取證時一，如遇到行政相對人拒絕在有關(guān)行政執(zhí)法文書上

簽字，應當簡單明了地告知拒絕簽字的后果。例如：

請你再次考慮是否簽字。如果你拒絕簽字，我們將記錄在案，依

法處理。

第十一條行政執(zhí)法檢查等完畢時，應向?qū)Ψ降呐浜媳硎靖兄x，例如：

謝謝！

謝謝你的配合，再見！

耽誤你的時間了，請走好！

第十二條在作出行政處罰決定前，適用簡易程序?qū)嵤┬姓幜P時，應

當向行政相對人準確無誤地告知違法事實、處罰理由、依據(jù)、種類、

幅度以及依法享有的權(quán)利。例如:

經(jīng)調(diào)查，你（單位）的XXXXXX行為，違反了《XXXXXX》（法律、

法規(guī)、規(guī)章的名稱）第XX條（第XX款第XX項）的規(guī)定，有XXXXXX

（證據(jù)名稱）證據(jù)證實，請你主動停止違法行為。根據(jù)《XXXXXX》（法

律、法規(guī)、規(guī)章的名稱）第XX條（第XX款第XX項）的規(guī)定，擬給

予XXXXXX（處罰種類和幅度）。

根據(jù)《行政處罰法》第三十一條、第三十二條的規(guī)定，你（單位）

對以上處罰意見有陳述、申辯的權(quán)利。如果你對以上事實、依據(jù)和處

罰意見有不同看法，現(xiàn)在可以進行陳述、申辯。

第十三條適用一般程序進行行政處罰時，要向行政相對人出示（送達）

《違法行為通知書》，除準確無誤地告知違法事實、處罰理由、依據(jù)、

種類、幅度，還應當告知依法享有的權(quán)利。例如：

這是《違法行為通知書》，請你認真閱看，并在此處寫清你的姓

名和時間。根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，你享有陳述、申辯權(quán)利，你

是否要行使這些權(quán)利？

如果符合聽證條件的，應當告知當事人聽證權(quán)，例如：

根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，你有聽證的權(quán)利，你是否要求聽證？

第十四條對行政相對人的陳述、申辯意見進行復核時一，要告知當事人

是否采納的理由和依據(jù)。例如：

經(jīng)過復核，我們認為你在陳述、申辯時提出的事實、理由或證據(jù)

成立，決定予以采納。

第十五條宣告行政處罰決定書時一，應當向行政相對人告知違法行為事

實、理由、處罰依據(jù)，依法享有的權(quán)利。例如:

經(jīng)查實，你（單位）有XXXXXX行為，違反了《XXXXXX》（法律、

法規(guī)、規(guī)章的完整名稱）第XX條第XX款第XX項的規(guī)定，根據(jù)《XXXXXX》

（法律、法規(guī)、規(guī)章的完整名稱）第XX條第XX款第XX項的規(guī)定，

XXXXXX（行政執(zhí)法主體完整名稱）現(xiàn)作出XXXXXX（行政處罰決定書

編號）《交通行政處罰決定書》，決定對你（單位）處以XXXXXX（行

政處罰的種類和數(shù)額）。

第十六條告知救濟權(quán)利時，準確無誤地告知行政相對人行使救濟權(quán)的

具體方式、期限和途徑，以及行政復議機關(guān)的具體名稱。例如：

如果你（單位）不服《行政處罰決定書》中的行政處罰決定，可以

在知道作出行政處罰決定之日起60日內(nèi)向XXX（行政復議機關(guān)名

稱）申請行政復議；或者在知道作出行政處罰決定之日起3個月內(nèi)向

人民法院提起行政訴訟。行政復議、訴訟期間不停止行政處罰的執(zhí)行。

第十七條當場將《行政處罰決定書》交付當事人時，應當告知當事人

在《行政處罰決定書》上簽字。例如：

這是《行政處罰決定書》，請你確認簽收。

第十八條行政相對人拒絕簽收《違法行為通知書》、《行政處罰決定書》

等文書時，要明確告知拒絕簽字的后果。例如：

由于你拒絕簽收《行政處罰決定書》，我們將按照有關(guān)規(guī)定留置

送達，并將有關(guān)情況記錄在案。

第十九條依法當場收繳罰款時一，準確無誤地告知繳納罰款的依據(jù)和具

體數(shù)額，并向當事人開立罰款收據(jù)。例如：

根據(jù)XXXXX（行政處罰決定書編號）《行政（當場）處罰決

定書》作出的行政處罰決定，請你現(xiàn)在繳納罰款XX元，謝謝合作。

這是罰款收據(jù)，請核實。

第二十條對于行政相對人提出當場交納罰款但不符合《行政處罰法》

有關(guān)規(guī)定時.，要告知其不能當場收繳罰款的理由。例如：

對不起，根據(jù)《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，我們不能當場收繳罰

z卦jyko

第二十一條依法向銀行交納罰款的，要明確告知行政相對人交納罰款

的地點和期限。例如：

根據(jù)XXXXXX（行政處罰決定書編號）《行政處罰決定書》作出的

行政處罰決定，請你在收到行政處罰決定書之日起15日內(nèi)到XXXXXX

銀行（銀行名稱和具體地點）交納XX元。

第二十二條行政相對人拒絕繳納罰款的，要告知法律后果。例如：

如果你拒絕繳納罰款，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五

H■-一條的規(guī)定，每日將按罰款數(shù)額的3%加處罰款，并采取必要的方

式強制執(zhí)行。

第二十三條當對方妨礙公務時，警告對方不得妨礙公務，并告知法律

后果。例如：

請保持冷靜！我們是XXXXXX（行政執(zhí)法主體名稱）的執(zhí)法人員，

正在依法執(zhí)行公務。妨礙執(zhí)行公務是違法的，將會受到法律制裁。請

大家配合。

4.交通行政執(zhí)法檢查忌語？

答案：交通行政執(zhí)法人員實施交通行政執(zhí)法，不得使用下列語言：

一、上路檢查時，使用輕蔑、粗俗類的招呼詞語。例如：

喂，開車（船）的，下車（船）接受檢查！

喂，快把證件拿出來！

二、發(fā)現(xiàn)有違法時，使用譏諷性、歧視性類語言。例如：

你膽子不小，錢多了，欠罰！

你是外地的，還敢到我們這兒耍威風！

三、糾正違法行為，對方?jīng)]反應或?qū)Ψ絼幼髀龝r，使用侮辱性、訓斥

性語言。例如：

喂,你聾了嗎？

要死不活的，你還不快點？

四、當對方要求解釋執(zhí)法依據(jù)時一，使用拒絕性、羞辱性語言。例如：

我沒功夫聽你羅嗦。

你還有完沒完，我不是已經(jīng)答復你了嗎？

你問我，我問誰？

有什么規(guī)定，你自己沒長眼睛，不會看嗎？

五、糾正違法行為，對方辯解時，使用拒絕性、訓斥性、威脅性語言。

例如：

少羅嗦，是你說了算還是我說了算！

你再狡辯，罰你更多！

你今天不講清楚，就甭想走。

六、現(xiàn)場實施罰款、收費，對方不服時，使用粗暴性、威脅性語言。

例如:

你老實點，不交錢就扣你車（證）！

七、暫扣違法車船，對方不服時一，使用訓斥性、挑釁性語言。例如：

我就是要扣你的，你還能怎么樣？

八、要求對方在有關(guān)文書上簽字時，使用拒絕性、欺騙性語言。例如:

不用看了！都是照你說的記的，快簽名吧！

九、群眾說自己執(zhí)法態(tài)度不好時，使用挑釁性語言。例如：

我就這態(tài)度，你有本事去告吧！

有意見，你去找領導（上級）反映好了！

十、告誡違法當事人時，使用訓斥性、威脅性語言。例如：

如果下次再犯，就沒這么客氣了！

十一、對方違法拒不改正發(fā)生爭吵時，使用威脅性、挑釁性語言。例

如：

咱們走著瞧！

我看你是不想混了！

十二、向?qū)Ψ秸f服教育時、使用推卸責任、撥弄是非類的語言。例如:

我們也不想多事呀，是上面要我們這樣做，沒辦法啊。

交通行政執(zhí)法人員在交通行政執(zhí)法過程中使用行政執(zhí)法忌語的，視

情節(jié)予以批評教育、勒令離崗培訓或者收回交通行政執(zhí)法證件。

5.交通行政執(zhí)法檢查行為規(guī)范？

答案：第一條為規(guī)范交通行政執(zhí)法檢查行為，提高交通行政執(zhí)法檢

查水平，制定本規(guī)范。

第二條實施交通行政執(zhí)法檢查，執(zhí)法人員不得少于兩人，并持有交

通行政執(zhí)法證。

第三條第三條交通行政執(zhí)法人員進行執(zhí)法檢查時應當嚴格執(zhí)行

安全防護規(guī)定，采取有效防護措施，注意自身和他人人身和

財產(chǎn)安全。

第四條交通行政執(zhí)法人員在執(zhí)行檢查時，不得檢查與執(zhí)法活動無關(guān)

的物品。檢查完成后，對檢查所涉及的物品要盡可能復位。

第五條交通行政執(zhí)法機關(guān)應當編制行政執(zhí)法應急預案。

第六條交通行政執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查時可以根據(jù)執(zhí)法檢查的需要，

穿著多功能反光腰帶、反光背心；配備發(fā)光指揮棒、反光錐筒、停車

示意牌、警戒帶、對講機、攝像機等必備的執(zhí)法裝備，以及交通行政

執(zhí)法的有關(guān)文書、資料。

第七條實施交通行政執(zhí)法檢查時，應當保持執(zhí)法車輛（船舶）清潔

完好、標志清晰醒目，確保執(zhí)法車輛（船舶）安全性能完好。

第八條實施交通行政執(zhí)法檢查時，應當選擇安全和不妨礙通行的地

點進行，并設立警示牌或以醒目、明顯標志物體示意，避免引發(fā)交通

堵塞和安全事故。

第九條交通行政執(zhí)法人員應當面向來車（船），在適當?shù)奈恢弥笓]

車輛（船舶）到達指定的安全?？课恢?。

第十條如果出現(xiàn)行政相對人態(tài)度蠻橫、暴力執(zhí)法或煽動圍觀群眾圍

攻執(zhí)法人員的情況，交通行政執(zhí)法人員應當立即向單位領導報告，并

及時通知公安機關(guān)協(xié)助處理。

第十一條經(jīng)檢查，行政相對人不存在違法行為的，交通行政執(zhí)法人

員應當交還有關(guān)證件，對行政相對人和其他人員表示感謝并立即放

行。

如發(fā)現(xiàn)行政相對人存在違法行為時，但違法行為輕微，依法可以不予

行政處罰的，交通行政執(zhí)法人員應當制作《不予行政處罰決定書》，

告知行政相對人違法行為的基本事實、依據(jù)，向行政相對人進行批評

教育，糾正違法行為后放行。

如發(fā)現(xiàn)行政相對人的違法行為應當受行政處罰的，應當按照法律法規(guī)

規(guī)定的程序進行調(diào)查取證，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定作出相應的處理決定。

第十二條本規(guī)范由交通運輸部負責解釋。

第十三條本規(guī)范自公布之日起實施。

6.交通行政處罰行為規(guī)范？

答案：第一章總則

第一條為規(guī)范交通行政處罰行為，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰

法》、《交通行政處罰程序規(guī)定》，結(jié)合交通行政執(zhí)法實際，制定本規(guī)

范。

第二條交通行政主管部門、法律法規(guī)授權(quán)的交通管理機構(gòu)（以下統(tǒng)稱

為交通行政執(zhí)法機關(guān)）在作出行政處罰決定時，應當做到：

（-）事實清楚，證據(jù)確鑿，適用法律準確；

（二）正確行使自由裁量權(quán)，不得作出顯失公正的行政處罰；

（三）嚴格履行程序規(guī)定，不得違反法定程序；

（四）適用并規(guī)范填制規(guī)定的文書；

（五）堅持處罰與教育相結(jié)合的原則，注重執(zhí)法效果，既要對違法行

為人依法進行處罰，也要糾正違法行為，不得以罰代管；

（六）依法維護當事人享有的合法權(quán)利，不得拒絕當事人行使合法權(quán)

利的請求。

第二章簡易程序

第三條違法事實確鑿并有法定依據(jù)，