3老年友好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設規(guī)范本文件規(guī)定了老年友好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設的術語和定義、總體原則、建設內容及要求、驗證方法、評價與改進。本文件適用于老年友好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的建設。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T50563城市園林綠化評價標準、GB50437-2007城鎮(zhèn)老年人設施規(guī)劃規(guī)范WS/T484—2015老年人健康管理技術規(guī)范DB3303/T070老年教育服務規(guī)范3術語和定義下列術語和定義適用于本文件。3.1老年友好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）Age-friendlyTownship(Subdistrict)以促進健康老齡化為目標，通過提供養(yǎng)老服務、健康支持、社會保障、空間環(huán)境和社會參與等來提高老年人的生活質量，以實現(xiàn)老年人自我價值的鄉(xiāng)級行政區(qū)。4總體原則按照“黨委領導、政府主導、社會參與、全民行動”原則，高水平構建“友好養(yǎng)老服務、友好健康支持、友好社會保障、友好空間環(huán)境、友好社會參與”五大友好體系。5建設內容及要求5.1養(yǎng)老服務5.1.1居家養(yǎng)老服務5.1.1.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應配置1處四星級及以上且常態(tài)化運營的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老服務中心”。5.1.1.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老服務中心宜配置具備無感智慧服務智能的終端且正常運行。5.1.1.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所轄村（社區(qū)）宜配置1處常態(tài)化運營的“居家養(yǎng)老服務照料中心”，面積應不小于200m2，等級為三星級及以上。相鄰村（社區(qū)）集中配置1處能滿足需求的，可集中配置。5.1.1.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應建立居家養(yǎng)老巡訪關愛服務制度，每月至少應進行2次居家老年人巡訪關愛。45.1.2機構養(yǎng)老服務5.1.2.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少應配置1家三級及以上養(yǎng)老機構或為“浙里康養(yǎng)”在冊的二級以上敬老院。5.1.2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所轄每萬名常住老年人應配建不少于300張養(yǎng)老床位。5.1.2.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所轄養(yǎng)老機構護理型床位占比應達55%以上。注：養(yǎng)老機構護理型床位占比=養(yǎng)老機構護理型床位數(shù)量/養(yǎng)老機構總床位數(shù)量×100%。5.1.2.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所轄養(yǎng)老機構內應設認知癥照護專區(qū)，且認知癥老年人床位應達到每萬老年人5.1.2.5養(yǎng)老機構與醫(yī)療衛(wèi)生機構簽約率應達100%，且按照合作協(xié)議邀請醫(yī)務人員到養(yǎng)老機構開展巡診服務。5.1.3其他服務內容5.1.3.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每季度應開展養(yǎng)老服務督導工作。5.1.3.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所轄村（社區(qū)）應配有常態(tài)化運營的老年食堂（鄰里食堂），或村（社區(qū)）助配餐服務實現(xiàn)全覆蓋。5.1.3.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所轄村（社區(qū)）每月至少應探訪1次獨居、空巢、留守、失能、重殘、計劃生育特殊家庭等特殊困難老年人，并根據(jù)老年人需求提供相應援助服務。5.1.3.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應為高齡、獨居老年人配置居家安全守護設備，70%以上的設備應接入社區(qū)后臺管理系統(tǒng)。5.2健康支持5.2.1健康服務5.2.1.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）二級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構應開展老年友善醫(yī)療機構建設且與上級醫(yī)療衛(wèi)生機構建立雙向轉診合作，雙向轉診應符合WS/T484—2015中4.6規(guī)定。5.2.1.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少應有1家基層醫(yī)療衛(wèi)生機構開設安寧療護床位。5.2.1.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結合本轄區(qū)老年健康服務資源配置情況，至少應建成1家及以上政府辦或社會辦的護理院或護理中心。5.2.1.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少應建成1個康養(yǎng)聯(lián)合體。5.2.1.5鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應建立“社工+鄰里+志愿者+家庭醫(yī)生”組團式老年康養(yǎng)服務團隊。5.2.2健康管理5.2.2.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）戶籍老年人口基本醫(yī)療保險參保率應達到99%以上。5.2.2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應加強65周歲及以上老年人健康管理，以老年癡呆等老年人常見病綜合防治為重點，建立社區(qū)（村居）、醫(yī)療衛(wèi)生機構、社工及志愿者組織的合作機制和老年健康服務的樣板單元網(wǎng)絡。5.2.2.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應定期組織常住老年人參加免費健康體檢，65周歲及以上每年1次，60周歲及以上65周歲以下兩年1次，體檢率應不低于75%。5.2.2.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所轄村（社區(qū)）按基本公共衛(wèi)生服務項目規(guī)范，開展65周歲及以上老年人電子健康檔案建檔，應引導65周歲及以上老年人開展家庭醫(yī)生簽約。5.2.2.5鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和所轄村（社區(qū)）要成立公共衛(wèi)生委員會，在衛(wèi)生健康部門支持、指導下，協(xié)助提供基本公共衛(wèi)生服務，開展傳染病和重大疫情防控處置工作；開展衛(wèi)生健康政策宣傳、居民健康教育等宣傳教育活動。55.3社會保障5.3.1服務人員保障5.3.1.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每年至少應開展1期養(yǎng)老護理員和家庭照護者培訓。5.3.1.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）持證養(yǎng)老護理員配比應達到25名/萬老年人，高級以上的護理員比例應不低于5.3.1.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作者配比達到25名/萬老年人。5.3.1.4按照常住老年人口數(shù)量合理設置居家養(yǎng)老服務顧問并開展常態(tài)化服務。5.3.2老年人權益保障5.3.2.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）老年人高齡津貼發(fā)放全覆蓋且不低于省定標準。5.3.2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所轄村（社區(qū)）每季度至少應組織開展1次老年人法治宣傳、防詐騙等活動。5.3.2.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所轄村（社區(qū)）應為有需求的老年人提供免費法律咨詢服務和援助。5.3.3老年友好服務清單5.3.3.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應建立養(yǎng)老服務需求評估制度，對老年人的家庭經(jīng)濟情況、身體狀況、養(yǎng)老服務需求等進行評估。5.3.3.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所轄村（社區(qū)）根據(jù)養(yǎng)老服務需求評估結果，確定居家養(yǎng)老基本公共服務對象名單及其照護等級、服務標準，并向社會公示。5.3.3.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）老年友好服務清單》，明確服務內容，并指導所轄村（社區(qū)）制定《村（社區(qū)）老年友好清單》，通過公告欄、公開平臺等途徑向社會公示。5.4空間環(huán)境5.4.1生態(tài)環(huán)境5.4.1.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每季度應至少進行1次綠化、美化、環(huán)境衛(wèi)生整治等相關活動，營造衛(wèi)生清潔、空氣清新的生態(tài)環(huán)境。5.4.1.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）新建的老年人設施場地的綠地率不應低于40%，擴建和改建的綠地率不應低于35%。5.4.2居住環(huán)境5.4.2.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）新建住宅小區(qū)配套建設養(yǎng)老服務設施率應達到100%。5.4.2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所轄村（社區(qū)）以老年人居住為主的老舊小區(qū)應安裝樓道感應燈，宜設置電梯、放置轉角椅。5.4.2.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有需求的高齡獨居、特困老年人家庭適老化改造全覆蓋。5.4.2.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所轄村（社區(qū)）黨群服務中心、行政辦公樓等老年高頻活動、辦事的場所應進行環(huán)境適老化、無障礙改造。應有輪椅通道，坡道要求平整、防滑、無反光。5.4.2.5鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所轄村（社區(qū)）每月應對獨居、空巢、留守、失能、重殘、計劃生育特殊家庭等特殊困難老年人進行用水、電、氣安全的排查。5.4.3公共環(huán)境65.4.3.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所轄村（社區(qū)）至少擁有1條客運或公交線路途經(jīng)醫(yī)院、公園、菜市場等老年高頻活動場所；公交站臺宜進行適老化改造，各項標志和站牌提示醒目；公交車內應設有老年人專座、輪椅區(qū)座位和方言語音播報功能。5.4.3.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所轄村（社區(qū)）至少有1處可供老年人使用的戶外公共文化娛樂活動場所。5.4.3.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應建老年友好公園，活動場所標志顯目且顏色鮮明，公共座椅、公共廁所、簡易急救設備等使用、獲取無障礙。5.5社會參與5.5.1基層為老服務5.5.1.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應設有規(guī)范化的老年協(xié)會。5.5.1.2應至少有1支鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級老年志愿服務隊且常態(tài)化開展志愿活動。5.5.1.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所轄與老年人日常生活密切相關的各類服務單位和服務窗口，應保留人工咨詢、人工辦理等服務方式。5.5.2就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務5.5.2.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應建立老年就業(yè)信息庫，開發(fā)銀發(fā)經(jīng)濟，為老年人提供就業(yè)、創(chuàng)業(yè)指導和培訓。5.5.2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所轄企業(yè)宜為符合條件的超齡就業(yè)人員購買工傷保險。5.5.3老年教育服務鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應建有1所老年學校，所轄村（社區(qū)）老年學堂覆蓋率應達到50%，且應符合DB3303/T070的規(guī)定。5.5.4老年文體活動5.5.4.1每年至少應舉辦1場鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級的老年體育賽事或文體活動。5.5.4.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所轄村（社區(qū)）應建立至少1支老年文體活動隊伍。5.5.4.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應開展“紅色星期天”、“敬老月”等惠老服務活動。5.5.5榮譽評選鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每年應組織不少于1次“孝老敬親”楷模的評選和表彰。6驗證方法6.1養(yǎng)老服務6.1.1居家養(yǎng)老服務居家養(yǎng)老服務的驗證包括但不限于下列途徑和方法：——查驗“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老服務中心”“村（社區(qū)）居家養(yǎng)老照料中心”星級評定結果證明材料，通過現(xiàn)場查驗方式對運營情況進行驗證；——查驗智能終端的后臺數(shù)據(jù)；——查驗居家養(yǎng)老巡訪關愛服務制度文件、工作記錄。6.1.2機構養(yǎng)老服務7機構養(yǎng)老服務的驗證包括但不限于下列途徑和方法：——查驗養(yǎng)老機構、敬老院等級評定結果證明材料；——查驗鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或行政主管部門等機構的養(yǎng)老床位統(tǒng)計數(shù)據(jù)、護理型床位統(tǒng)計數(shù)據(jù)等，通過隨機抽樣、現(xiàn)場查驗等方式對各類床位配置和認知癥專區(qū)設置進行驗證；——查驗養(yǎng)老機構與衛(wèi)生機構的簽約合同、巡診服務記錄。6.1.3其他服務內容查驗養(yǎng)老服務督導工作、特殊困難老人探訪、居家安全設備使用運行等記錄，通過隨機抽樣、現(xiàn)場查驗等方式對老年食堂（鄰里食堂）、村（社區(qū)）助配餐服務、老年人援助服務、居家安全設備安裝等進行驗證。6.2健康支持6.2.1健康服務查驗醫(yī)療衛(wèi)生機構雙向轉診、安寧療護等文件和記錄，查驗鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或行政主管部門等機構的康復護理床位統(tǒng)計數(shù)據(jù)、康養(yǎng)聯(lián)合體統(tǒng)計數(shù)據(jù)等，通過隨機抽樣、現(xiàn)場查驗等方式對安寧療護、康復護理等床位配置情況進行驗證。6.2.2健康管理查驗鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或行政主管部門等機構的老年人健康電子檔案、基本醫(yī)療保險、醫(yī)養(yǎng)結合服務、特殊困難老年人醫(yī)生簽約服務等統(tǒng)計數(shù)據(jù)等，查驗電子健康檔案、困難老年人服務等記錄，隨機抽取部分老年人通過問詢等方式對免費體檢、簽約服務等進行驗證。6.3社會保障6.3.1服務人員保障查驗鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或行政主管部門等機構的持證養(yǎng)老護理員、社會工作者等統(tǒng)計數(shù)據(jù)，通過隨機抽查的方式對上述服務人員資質進行驗證，查驗服務人員培訓計劃、培訓記錄等臺賬。6.3.2老年人權益保障查驗鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）老年人高齡津貼發(fā)放、活動宣傳、法律咨詢和援助等記錄。6.3.3老年友好服務清單查驗養(yǎng)老服務需求評估、老年友好服務清單、老年友好服務公示等制度文件及記錄。6.4空間環(huán)境6.4.1生態(tài)環(huán)境要求現(xiàn)場實地抽查并查驗衛(wèi)生整治記錄，綠地率按GB/T50563規(guī)定進行驗證。6.4.2居住環(huán)境通過查驗新建、施工、改造等資料記錄，現(xiàn)場實地抽查等方式，對養(yǎng)老服務設施設置、適老化改造等進行驗證，隨機抽取部分特殊困難老年人通過問詢、記錄查看等方式對用水、電、氣安全排查工作進行驗證。86.4.3公共環(huán)境通過現(xiàn)場實地查驗、隨機抽取部分老年人核實等方式，對客運或公交線路、活動場所、老年友好公園等進行驗證。6.5社會參與6.5.1基層為老服務查驗鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）老年協(xié)會、老年志愿服務隊的注冊、活動等記錄，現(xiàn)場查驗老年人常用窗口服務情況。6.5.2就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務查驗老年人就業(yè)、創(chuàng)業(yè)指導和培訓、超齡就業(yè)人員工傷保險等登記記錄。6.5.3老年教育服務現(xiàn)場查驗老年學校、老年學堂等建設情況，通過隨機抽查、問詢等方式驗證課程。6.5.4老年文體活動查驗老年體育賽事、文體活動、惠老服務等活動記錄和宣傳報道等，查驗