哈薩克斯坦資源國家。哈薩克斯坦地域遼闊，自然資源豐富，尤其是有色金屬礦藏，在獨聯(lián)體國家甚至在全世界都占有重要地位，哈薩克斯坦具有發(fā)展對外合作的有利條件。

1、礦物資源：哈薩克斯坦煤、石油和天然氣的儲量都很大，哈薩克斯坦煤的探明儲量為1400億噸，大部分煤礦都集中在卡拉干達、庫斯塔奈、阿克莫拉、巴甫洛達爾和東哈薩克斯坦州。哈薩克斯坦石油和天然氣的探明儲量分別為45億噸和5.9億立方米。

2、金屬礦藏：哈薩克斯坦有色金屬礦藏豐富，而且品種比較齊全，鐵礦石的探明儲量有80億噸。鉻鐵礦石的儲量2億噸。錳礦主要分布在烏盧套、薩雷阿爾克、卡拉套和滿格斯套等地，銅礦主要分布杰茲卡茲甘州。鉛礦已探明儲量約1000萬噸；鋅礦已探明儲量1400萬噸。

3、非金屬礦藏：哈薩克斯坦非金屬礦藏主要有鉀鹽、硫酸鋇、磷鈣土和螢石等，哈薩克斯坦境內有20多個湖泊盛產(chǎn)食鹽，并有兩個巖鹽礦。

4、化學工業(yè)：哈薩克斯坦充分利用資源和開辟原料資源的工業(yè)部門。該國擁有鉻、硼、記硝、天然硫酸鹽、礦物顏料、硝酸鎂鹽、亞鉻硫鹽、鎂鹽、磷灰石、硫鐵礦、油頁巖等礦鐵原料。

5、電力工業(yè)：哈薩克斯坦有豐富的煤炭資源，所以一直以發(fā)展火電為主。

6、機械工業(yè)：哈薩克斯坦的機械工業(yè)基本上是第二次世界大戰(zhàn)期間建立和發(fā)展起來的。其主要集中在阿拉木圖、卡拉干達、巴甫洛達爾等地。

7、建材工業(yè)：哈薩克斯坦擁有諸多如石灰石、泥灰石、耐火石、陶土、石英砂等豐富的建材原料。

8、輕紡工業(yè)：哈薩克斯坦的輕紡工業(yè)有豐富的農(nóng)業(yè)原料資源。其中制革業(yè)、毛皮業(yè)、裘皮業(yè)和洗毛業(yè)，在獨聯(lián)體占有重要的地位。

9、食品工業(yè)：食品工業(yè)是哈薩克斯坦主要消費品工業(yè)之一，有20多個行業(yè)。肉類工業(yè)是哈薩克斯坦主要食品工業(yè)的主要部門，就產(chǎn)量而言，居獨聯(lián)體各國第三位。

10、農(nóng)牧業(yè)：哈薩克斯坦是獨聯(lián)體主要的商品糧、畜生產(chǎn)基地之一。該國土地遼闊，資源豐富，具備良好的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的條件。哈薩克斯坦特別經(jīng)濟區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀。

2001年至2008年間，哈薩克斯坦先后成立了6個“特別經(jīng)濟區(qū)（СЭЗ——

специальные

экономические

зоны?

以下簡稱‘經(jīng)濟區(qū)’）”，分別為：

——“阿斯塔納-新城”特別經(jīng)濟區(qū)，重點發(fā)展建筑、建材生產(chǎn)、機器制造業(yè)、木材生產(chǎn)加工、橡膠塑料制品生產(chǎn)和制藥業(yè)等；

——“阿克套海港”特別經(jīng)濟區(qū)，重點發(fā)展油氣運輸、物流服務；

——

阿拉木圖“阿拉套”信息科技園區(qū)，集中發(fā)展IT業(yè)；

——

南哈薩克斯坦州“奧圖斯提克”特別經(jīng)濟區(qū)，發(fā)展紡織工業(yè)；

——

阿特勞州“國家石油化工技術園區(qū)”，發(fā)展石化生產(chǎn)、原油深加工以及生產(chǎn)高附加值石化產(chǎn)品；

——

距阿斯塔納近300公里的“布拉拜”特別經(jīng)濟區(qū)，重點發(fā)展旅游業(yè)。

一、哈建立特別經(jīng)濟區(qū)的目的和意義

哈建立特別經(jīng)濟區(qū)的目的主要在于推進國家的經(jīng)濟現(xiàn)代化進程，促進哈向非資源依賴型經(jīng)濟過渡，通過發(fā)展經(jīng)濟區(qū)：

——

加快哈國內多個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展速度，解決就業(yè)和社會保障問題；

——

推行現(xiàn)代化經(jīng)營管理模式，提高企業(yè)經(jīng)營效率；

——

吸引投資，引進先進技術，共同經(jīng)營；

——

促使高效有競爭力的外向型產(chǎn)業(yè)形成；

——

研究制定市場關系法律法規(guī)，推進哈薩克斯坦融入全球經(jīng)濟一體化的進程；

此外，尤為重要的是在金融危機時期，經(jīng)濟區(qū)構成了促進哈民族經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定增長點。

二、完善經(jīng)濟區(qū)相關法律

哈薩克斯坦從1990年就著手建設擬重點發(fā)展的經(jīng)濟區(qū)的基礎設施工作，并為此通過了“自由經(jīng)濟區(qū)法（Закон

"О

свободных

экономических

зонах"）”（1996年后改為“特別經(jīng)濟區(qū)”的概念）。但在踐行自由經(jīng)濟區(qū)法律過程中，發(fā)現(xiàn)先期確立的有關自由經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展目標、運營原則和任務等不夠明確，經(jīng)濟區(qū)建設缺乏相對完善的法律規(guī)范。

因此，哈薩克國家開始對比國外經(jīng)濟區(qū)做法，重新審思經(jīng)驗教訓，開始完善經(jīng)濟區(qū)法律法規(guī)。1996年哈薩克斯坦再次頒布了“特別經(jīng)濟區(qū)法(Закон

?О

специальных

экономических

зонах?

)”，這標志著特別經(jīng)濟區(qū)的法律法規(guī)建設開始了一個新的時期。

首先，該法明確指出，特別經(jīng)濟區(qū)即劃有一定范圍的具有特別法律制度的區(qū)域；

其次，法律強調了建立特別經(jīng)濟區(qū)的緊迫性，并對經(jīng)濟區(qū)到期撤除機制做出了規(guī)定；

第三，從根本上改變了特別經(jīng)濟區(qū)管理體制；

第四，將特別經(jīng)濟區(qū)法律制度與銀行、稅務和海關法律協(xié)調一致。

2007年，哈薩克斯坦又陸續(xù)通過了如下法律：

——

哈薩克斯坦特別經(jīng)濟區(qū)法；

——

對哈薩克斯坦特別經(jīng)濟區(qū)經(jīng)營活動部分法律條款的修訂和補充。

以上有關經(jīng)濟區(qū)法律的更新，目的在于：

——

提升經(jīng)濟區(qū)對生產(chǎn)企業(yè)的吸引力，切實落實國家優(yōu)先發(fā)展高科技、非資源出口型生產(chǎn)等領域的經(jīng)濟政策；

——

對經(jīng)濟區(qū)的建立和運行做出了規(guī)定，并確定了其運行時期；

——

規(guī)定國家有關機構的職能和權限；

——

規(guī)定了區(qū)內企業(yè)的權利和義務等。

特別經(jīng)濟區(qū)法律法規(guī)的不斷完善，為投資者提供了切實有利的保障。

三、哈六大特別經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀

按照經(jīng)濟區(qū)各自的發(fā)展速度和建設成果，可將其劃分為三組：

——

積極運營中的特別經(jīng)濟區(qū)，包括“阿斯塔納——新城”特別經(jīng)濟區(qū)和“阿克套海港”特別經(jīng)濟區(qū)；

——

發(fā)展中的特別經(jīng)濟區(qū)，包括阿拉木圖“阿拉套”信息科技園區(qū)和南哈薩克斯坦州“奧圖斯提克”特別經(jīng)濟區(qū)；

——

尚處于初級階段的特別經(jīng)濟區(qū)，包括阿特勞州“國家石油化工技術園區(qū)”和“布拉拜”特別經(jīng)濟區(qū)。

1、積極運營特別經(jīng)濟區(qū)

1.1

“阿斯塔納——新城”特別經(jīng)濟區(qū)（СЭЗ

“Астана

-

новый

город”

）

哈薩克斯坦特別經(jīng)濟區(qū)成立史從“阿斯塔納——新城”經(jīng)濟區(qū)開始，該區(qū)于2001年6月成立，位于首都阿斯塔納市伊希姆河左岸，起初占地10.52平方公里，后來擴展到5900.9公頃（59平方公里）。經(jīng)濟區(qū)的建設是阿斯塔納市社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的一部分，旨在通過吸引投資、運用先進建筑工藝建設現(xiàn)代化基礎設施，創(chuàng)建高效生產(chǎn)，開辟新型產(chǎn)品生產(chǎn)等加快阿斯塔納市發(fā)展速度，發(fā)展新工業(yè)園區(qū)的生產(chǎn)。

“阿斯塔納——新城”經(jīng)濟區(qū)由新行政商業(yè)中心和工業(yè)園區(qū)組成，其中，新行政商業(yè)中心占地約53平方公里，工業(yè)園區(qū)占地約6平方公里。

截至2010年11月，經(jīng)濟區(qū)共引進合同外資66.5億美元，其中，38.1億美元為私企投資，28.4億美元由國家投資用于建設社會文化設施和其他基礎設施。截至目前，實際引資48.1億美元，其中私企投資23.6億美元，國家投資的24.5億美元。

2011年1月26日，哈薩克總統(tǒng)納扎爾巴耶夫發(fā)布總統(tǒng)令，對2001年6月29日發(fā)布的《關于建立阿斯塔納新城特別經(jīng)濟區(qū)》的第645號總統(tǒng)令進行修訂和補充，決定：

①

將經(jīng)濟區(qū)的運營截止期從2015年延伸至2027年。

②

面積為598.1公頃（約6平方公里）的工業(yè)區(qū)是經(jīng)濟區(qū)的組成部分。

③

該工業(yè)區(qū)的功能定位于：生產(chǎn)非金屬礦產(chǎn)品、機械設備、家用電子儀器、塑料、橡膠產(chǎn)品、化學工業(yè)產(chǎn)品、冶金工業(yè)產(chǎn)品、電力設備、照明設備、食品、紙漿、紙版、家具、交通運輸工具、鐵路機車和車廂、航空航天裝置、藥品等。

至2010年11月，工業(yè)園區(qū)已有項目39個，總值11億美元，這39個項目可為社會提供7500個就業(yè)崗位，每年產(chǎn)值約7億美元，創(chuàng)造稅收3330萬美元。工業(yè)園的39個項目包括17個建筑項目，5個倉儲和運輸業(yè)務輔助項目，5個機械、設備和日用電器生產(chǎn)項目，5個化工和藥品生產(chǎn)項目，2個家具生產(chǎn)項目，5個食品生產(chǎn)項目。

目前，阿斯塔納市工業(yè)園區(qū)中?Locomotiv

Leasing?有限責任公司經(jīng)營的年生產(chǎn)能力100臺機車的機車組裝廠和?Химфарм?股份公司經(jīng)營的制藥廠項目已列為國家工業(yè)化項目，由?Кровля

НС?有限責任公司經(jīng)營的夾芯板生產(chǎn)廠列入地區(qū)工業(yè)化項目。

1.2

“阿克套海港”特別經(jīng)濟區(qū)（СЭЗ

“Морской

порт

Актау”

）

“阿克套海港”經(jīng)濟區(qū)于2002年4月成立，2003年1月1日開始運行，是哈薩克斯坦第二個經(jīng)濟區(qū)，運行期規(guī)定到2028年1月1日。阿克套是哈薩克西部濱里海城市、曼吉斯套州州府，素有“石油之都”之稱。該經(jīng)濟區(qū)主要發(fā)展家電產(chǎn)品、皮革制品、化工、橡膠塑料制品、非金屬礦產(chǎn)品、冶金工業(yè)、金屬制品、機械制造、設備以及石油化學產(chǎn)品生產(chǎn)。

為發(fā)展經(jīng)濟區(qū)出口型高科技產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造良好的引資環(huán)境，哈薩克斯坦2008年11月28日頒布了No.702總統(tǒng)令，將原來9.82平方公里的經(jīng)濟區(qū)面積擴建為20平方公里。經(jīng)濟區(qū)管理局于2009年成立。

2010年該經(jīng)濟區(qū)已完成3個項目，總值9300萬美元，包括：

——“АЗСТ”有限責任公司經(jīng)營的環(huán)氧玻璃鋼管廠，設計年生產(chǎn)能力為40萬米管材；

——

“ArcelorMittal

Tubular

Products

Aktau”股份公司經(jīng)營的油田管材生產(chǎn)廠，設計生產(chǎn)能力為每年6萬噸管材產(chǎn)品；

——

“Keppel

Kazakhstan”有限責任公司經(jīng)營的鋼結構生產(chǎn)廠項目，年可生產(chǎn)6000噸鋼結構產(chǎn)品；

除上述項目，該經(jīng)濟區(qū)還有9個項目，其中有3個正在建設，5個處于規(guī)劃設計階段，1個正在審批。經(jīng)濟區(qū)運營至2010年11月稅收總計約19萬美元。

2、發(fā)展中自由經(jīng)濟區(qū)

2.1

阿拉木圖“阿拉套”信息科技園區(qū)（СЭЗ

“Парк

информационных

технологий”

）

阿拉木圖“阿拉套”信息科技園區(qū)成立于2003年8月，位于阿拉木圖市東部麥德沃區(qū)阿拉套鎮(zhèn)，距市區(qū)25公里，距阿拉木圖機場7公里，規(guī)劃面積3.43平方公里。

2006年9月15日，納扎爾巴耶夫總統(tǒng)親自參加了開園儀式。該園區(qū)是哈薩克斯坦第一個高科技園區(qū)項目，也是獨聯(lián)體國家第一個IT工業(yè)園，旨在發(fā)展信息技術、研發(fā)信息技術新產(chǎn)品、建立高科技和出口型信息技術生產(chǎn)基地。

目前，在該園區(qū)注冊經(jīng)營的IT業(yè)精英公司31家，共有55個經(jīng)營項目，主要從事液晶電視、顯示器、個人電腦、筆記本電腦、軟件產(chǎn)品開發(fā)、半導體和其他電子設備生產(chǎn)。2007年至2010年科技園區(qū)總產(chǎn)值5938.4萬美元。2006年至2010年7月共納稅986.3萬美元。

哈薩克政府高度重視該園區(qū)發(fā)展，2010年9月馬西莫夫總理批準了信息園區(qū)的關于建設IT大學、培養(yǎng)本國高水平專業(yè)人才等新發(fā)展構想，在視察園區(qū)發(fā)展工作會議上他指出，哈政府將給出一系列特定的優(yōu)惠，解決所有基礎設施問題，包括建立學生宿舍等。

為貫徹落實園區(qū)發(fā)展新構想，馬西莫夫下達了一系列指令：

——

責令阿拉木圖州和阿拉木圖市政府領導解決所有與保障園區(qū)基礎設施有關的問題，包括天然氣、用水、照明，并統(tǒng)計所需經(jīng)費。

——

建議勞動與居民社會保障部要全力做工作吸引外國專家加盟園區(qū)建設工作，幫助解決其后顧之憂；

——

責成外交部對來園區(qū)工作的外國專家實行特別簽證制度。

2.2

南哈薩克斯坦州“奧圖斯提克”經(jīng)濟區(qū)（СЭЗ

“О?т?ст?к”

）

2005年7月建立，位于南哈薩克斯坦州首府希姆肯特附近，面積200公頃（2平方公里），功能定位于發(fā)展紡織工業(yè)，擬打造成哈南部地區(qū)的棉紡織品基地。經(jīng)濟區(qū)擬吸引約10億美元的私人投資，計劃建設15個新型紡紗、織布和服裝企業(yè)，經(jīng)濟區(qū)運營期至2030年。

2010年該經(jīng)濟區(qū)落成的項目有：

——“Оху

Textile”

精梳和普梳紗生產(chǎn)有限責任公司經(jīng)營的自動化綜合紡紗線廠項目，通過該項目的實施提高當?shù)禺a(chǎn)棉花的加工份額，帶動哈薩克斯坦國家和地區(qū)紡織工業(yè)積極發(fā)展；

——“纖維棉紡工業(yè)”有限責任公司經(jīng)營的棉纖維和脫脂棉生產(chǎn)項目，該項目以南哈薩克斯坦州本地產(chǎn)的棉花為原料進行生產(chǎn)加工；

——

“Ютекс-KZ”

股份公司投資的面紗和面料成品生產(chǎn)項目。

以上三個項目為社會提供1400多個工作崗位，引資1.97億美元，可加工哈薩克本國生產(chǎn)的棉花約2.866萬噸，設計棉紡產(chǎn)品年產(chǎn)值1.1億美元。

目前，該經(jīng)濟區(qū)已基本完成上下水、電信、電力、燃氣等基礎設施建設。

3、初級階段自由經(jīng)濟區(qū)

3.1

阿特勞州“國家石油化工技術園區(qū)”

（СЭЗ

“Национальный

индустриальный

нефтехимический

технопарк”

）

阿特勞州“國家石油化工技術園區(qū)”成立于2007年12月，旨在利用創(chuàng)新科技發(fā)展石化生產(chǎn)、原油深加工以及生產(chǎn)高附加值石化產(chǎn)品。2008年科技園管理局建立，園區(qū)管理局近期計劃吸引中小企業(yè)在經(jīng)濟區(qū)生產(chǎn)聚乙烯和聚丙烯等石化產(chǎn)品，進而生產(chǎn)塑料薄膜、包裝袋、管材、配件、技術設備、塑料瓶等。

截至目前，石油化工科技園區(qū)的技術經(jīng)濟論證文件還在制定中，園區(qū)基礎設施建設將于2012年啟動，由國家財政負擔啟動經(jīng)費，初步計算2010年至2014年間約需6776萬美元。

3.2

“布拉拜”自由經(jīng)濟區(qū)（СЭЗ

“Бурабай”

）

距阿斯塔納市200公里的“布拉拜”自由經(jīng)濟區(qū)成立于2008年，坐落于哈薩克斯坦最美麗的自然風景區(qū)。該區(qū)將建設高效和具有競爭力的旅游基礎設施，保障和滿足國內外游客的各種需求。國家財政共撥款41.6億美元用于該經(jīng)濟區(qū)建設和發(fā)展，其中2009年為13.2億美元，2010年為12.8億美元，2011年為15.6億美元。

截至目前，該區(qū)管理局已經(jīng)開始運作，經(jīng)濟區(qū)內海關機構成立文件正在審批，經(jīng)濟區(qū)地界劃定工作已經(jīng)完成，工程基礎設施建設正在進行，目前還沒有投資項目。

四、2011-2014年特別經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃

1、2011年底建立2個特別經(jīng)濟區(qū)，一是在卡拉干達工業(yè)園區(qū)基礎上建立特別經(jīng)濟區(qū)，發(fā)展冶金和金屬加工業(yè)；二是“霍爾果斯-東方之門”邊境經(jīng)貿特別經(jīng)濟區(qū)，作為歐洲西部和中國西部物流格局的一個重要組成部分，主要發(fā)展各種形式的加工生產(chǎn)和物流運輸服務。

2、以“納扎爾巴耶夫大學”為基礎建立一個特別經(jīng)濟區(qū)，吸納從事科研的國際公司入園；

3、2015年前哈薩克斯坦特別經(jīng)濟區(qū)引資額擴大到108.8億美元，主要用于非資源出口型生產(chǎn)和高科技生產(chǎn)項目；

4、2015年前將經(jīng)濟區(qū)商品和勞務（服務）產(chǎn)值從2009年的1.5億美元擴大到49.2億美元。

五、特別經(jīng)濟區(qū)的優(yōu)惠政策

1、經(jīng)濟區(qū)內的海關制度

經(jīng)濟區(qū)內海關制度根據(jù)哈薩克斯坦《海關法》執(zhí)行，在經(jīng)濟區(qū)范圍內實行“自由關稅區(qū)”制度，符合在自由關稅區(qū)存放和使用條件的外國商品進入經(jīng)濟區(qū)不征收海關稅和其他稅費，但這些商品（不包括安全生產(chǎn)商品）要征收進口商品消費稅；當存放在經(jīng)濟區(qū)的外國商品在運出至哈薩克斯坦其他地區(qū)時，應按照該商品運入經(jīng)濟區(qū)時獲得的優(yōu)惠標準補付關稅和其他稅費；

哈產(chǎn)商品從本國其他地區(qū)運入經(jīng)濟區(qū)時，適用“自由關稅區(qū)”制度的相關條款和要求，從經(jīng)濟區(qū)向本國其他地區(qū)輸出時，商品免征關稅和其他稅費。上述商品對外出口時，則適用出口目標國海關制度。

2、經(jīng)濟區(qū)內的稅收管理

經(jīng)濟區(qū)的稅收管理依據(jù)哈薩克斯坦《稅法》執(zhí)行，該稅收管理制度為符合區(qū)內經(jīng)營的企業(yè)提供了如下稅收優(yōu)惠：

——

免企業(yè)所得稅（20%）；

——

免土地稅（1.5%）；

——

免財產(chǎn)稅（0.05-1%，依據(jù)財產(chǎn)數(shù)額多少確定）；

——

免除經(jīng)濟區(qū)內商品、勞務和服務銷售流通過程中的增值稅（12%）。

不同經(jīng)濟區(qū)具體會依據(jù)現(xiàn)實發(fā)展所需提出具體的引資優(yōu)惠政策。

3、關稅同盟框架內特別經(jīng)濟區(qū)優(yōu)惠制度

關稅同盟成立談判初期，其他成員國要求哈薩克取消特別經(jīng)濟區(qū)內所有的進口關稅優(yōu)惠，但哈政府為了創(chuàng)造投資吸引力，堅持自己的立場，于2010年6月同關稅同盟其他成員國達成協(xié)議，對經(jīng)濟區(qū)內達到一定加工比例的出口型企業(yè)實行關稅優(yōu)惠。即，凡是2012年1月1日前在經(jīng)濟區(qū)內登記注冊的企業(yè)，均可享受關稅進口優(yōu)惠至2017年。

附圖：哈薩克斯坦六大經(jīng)濟特區(qū)地理位置圖哈薩克斯坦當前經(jīng)濟形勢簡析

哈薩克斯坦是中亞地區(qū)重要的經(jīng)濟大國，也是中國在該地區(qū)進行經(jīng)貿合作的重要國家。金融危機爆發(fā)以來，哈薩克斯坦經(jīng)濟受到了較大沖擊，對外貿易、貨幣體系及銀行體系的脆弱性均顯露出來，經(jīng)濟開始出現(xiàn)衰退。

一、哈薩克斯坦當前經(jīng)濟形勢

（一）經(jīng)濟增長

2009年以來，金融危機對哈薩克斯坦的負面影響加劇，經(jīng)濟開始出現(xiàn)衰退。2009年第一季度，哈薩克斯坦GDP總值為219.2億美元，比去年同期下降2.2%，其中工業(yè)生產(chǎn)下降4.6%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)下降4.9%。2008年，哈薩克斯坦四個季度的經(jīng)濟增長率分別為4.9%、5.0%、4.0%和-1.2%。

英國經(jīng)濟學家智庫（EIU）預計，哈薩克斯坦國內需求和出口量的減少將使2009年的實際GDP下降0.6%，但隨著外部國際環(huán)境的改善，2010年該國GDP增長將回升至0.6%。

（二）通貨膨脹

哈薩克斯坦通貨膨脹情況目前整體可控，且處于下降趨勢。2008年哈薩克斯坦的通貨膨脹率為9.5%，2009年第一季度通貨膨脹率為8.8%。環(huán)球透視(GlobalInsight)認為盡管2月以來價格增長略有回升，這可能跟該國貨幣貶值提高了進口成本有關，但2009年通貨膨脹會回落，原因在于國內需求收縮，商品價格下降，同時國家貨幣供應量的增長也在放慢，2009年4月份，國內廣義貨幣供應量為21933億堅戈（哈薩克斯坦貨幣，約合145.8億美元），較3月份減少了1.9%。

2009年6月，哈薩克斯坦央行將2009年通貨膨脹率預測值由11%下調至9%。哈薩克斯坦央行稱，2月份堅戈貶值之后，央行預計會出現(xiàn)一波較大的物價上漲，但現(xiàn)在看來，物價表現(xiàn)穩(wěn)定，因此決定將預測值調回到原先的水平上。

2009年6月，哈薩克斯坦央行將一年期貸款基準利率從9%下調至8.5%。哈薩克斯坦央行稱此舉將有助于進一步降低通貨膨脹率。此次下調已是哈薩克斯坦央行2009年第四次下調貸款基準利率。

（三）對外貿易

哈薩克斯坦對外貿易主要依賴石油、天然氣等礦產(chǎn)品出口。2008年，哈薩克斯坦外貿總額為1091億美元，比2007年增長35.5%。其中石油、天然氣等礦產(chǎn)品出口金額達520億美元，占到出口總額的73%。

2009年第一季度，哈薩克斯坦對外貿易總額為140億美元，比去年同期下降38.8%。其中出口80億美元，同比下降50%，原油出口收入為46億美元，同比減少50億美元；進口60億美元，下降15.6%。

第一季度出口額大幅下降的原因主要為：1.國際油價低迷，原油出口收入銳減。原油出口占哈薩克斯坦出口收入的60%左右。2009年第一季度，哈薩克斯坦原油出口1618萬噸，同比增長8.6%，但由于油價在地位徘徊，出口金額僅為45.9億美元，同比下降52%。2.原材料需求疲軟，出口量減價跌。受金融危機影響，工業(yè)金屬市場需求頹勢不減，哈薩克斯坦金屬原材料出口也隨之銳減。以鐵合金為例，哈薩克斯坦第一季度出口量為17.7萬噸，同比下降46.2%，出口額為2.66億美元，同比下降48.8%。3.糧食出口下滑。哈薩克斯坦是世界上第七大糧食出口國。2008年全球糧食供應存在危機，2008年第一季度哈薩克斯坦出口小麥達291萬噸，出口金額為8.32億美元。目前全球糧荒壓力有所減輕，2009年第一季度哈薩克斯坦小麥出口僅60萬噸，出口金額為1.59億美元，同比分別下降79.5%和70.9%。

哈薩克斯坦第一季度進口60億美元，下降15.6%，其中工業(yè)半成品和投資進口占到80%。進口收縮的主要原因是信貸緊縮和本幣堅戈的貶值抑制了進口需求。

（四）國際儲備

哈薩克斯坦國際儲備包括兩部分——央行外匯儲備和“國家基金”中的外匯資產(chǎn)。根據(jù)哈薩克斯坦央行數(shù)據(jù)，截至到2009年5月30日，哈薩克斯坦央行和“國家基金”的國際儲備總額為430億美元，比4月份增長2.6%，比年初下降9.2%。其中“國家基金”的外匯儲備額為231億美元，哈薩克斯坦央行的國際儲備為199億美元。

（五）外債情況

2008年底，哈薩克斯坦外債余額1078.1億美元,相當于GDP的82.9%，比2007年底的969.1億美元增加了11.2%。其中,短期外債106.4億美元,長期外債971.76億美元；國家和國家擔保的債務為21.7億美元,占2%，私人和無國家擔保的債務1056.5億美元,占98%。

哈薩克斯坦銀行系統(tǒng)負擔著巨額外債。根據(jù)哈薩克斯坦央行的數(shù)據(jù)，2009年第一季度末，哈薩克斯坦銀行外債額約為350億美元，相當于GDP的26.9%。哈薩克斯坦央行對未來兩年銀行承受的外債壓力表示樂觀。哈薩克斯坦央行表示，2008年對銀行系統(tǒng)來說是比較艱難的一年，每季度外債償還額都在35-50億美元之間。2009年第一季度哈薩克斯坦銀行償還外債36億美元，今后的幾個季度數(shù)額將會減少。2009年二、四季度以及2010年二季度將各償還25億美元，其他季度都小于10億美元。

根據(jù)EIU的估計數(shù)據(jù)，2009年哈薩克斯坦到期的銀行債務本息和為128億美元，其中該國最大的銀行—圖蘭-阿列姆銀行（BTABANK）的償付額約占四分之一，但2009年4月該銀行宣布將只支付外債的利息，并開始與債權人談判，商議未來三個月中止償還債務以實現(xiàn)機構和資本重組計劃。另外，國際評級機構標準普爾已經(jīng)下調了哈薩克斯坦聯(lián)合銀行信用評級，從“CC/C”降為“SD”（選擇性違約）?？傮w來看，哈薩克斯坦銀行債務風險已經(jīng)出現(xiàn)端倪。

（六）與中國經(jīng)貿情況

據(jù)哈薩克斯坦海關統(tǒng)計，2008年，按貿易額排名，中國是哈薩克斯坦第三大貿易伙伴，第二大進口國和第三大出口國。2008年中哈貿易額122.4億美元，增長33.7%。其中哈薩克斯坦對中國出口76.8億美元，增37%；自中國進口45.7億美元，增31%。哈薩克斯坦順差31.1億美元。2008年，礦產(chǎn)品、原材料產(chǎn)品仍是哈薩克斯坦對中國出口的主要商品。

2009年第一季度，中哈雙邊貿易額為21.2億美元，與去年同期的21.2億美元基本持平。其中，哈薩克斯坦對中國出口10.6億美元，同比下降25.5%；從中國進口10.6億美元，同比增長51.4%。2009年第一季度中哈貿易額沒有出現(xiàn)大幅下滑主要受益于哈薩克斯坦自中國的進口增長拉動。其中，用于修建中哈天然氣管線和原油管線的鋼管進口額高達4.5億美元，同比增長12倍。

二、當前哈薩克斯坦經(jīng)濟風險分析

據(jù)歐洲復興與開發(fā)銀行的分析，鑒于哈薩克斯坦工業(yè)產(chǎn)品和服務領域增長放慢，建筑規(guī)模的縮減，2009年哈薩克斯坦的經(jīng)濟增長率可能下降2%，但最糟糕的兩個季度已經(jīng)過去，以后的衰退速度會放慢，但經(jīng)濟見底回暖的時間不會早于2010年下半年。

總體來說，哈薩克斯坦經(jīng)濟運行目前面臨諸多嚴峻問題，如多家銀行資產(chǎn)狀況惡化、銀行系統(tǒng)負擔著巨額外債、國際原油價格不穩(wěn)定使得出口收入減少等，在哈薩克斯坦經(jīng)濟已經(jīng)陷入衰退的背景下，這些問題使得哈薩克斯坦經(jīng)濟形勢愈加令人擔憂。

但是，在應對經(jīng)濟困難局面上，哈薩克斯坦也存在一些有利條件。首先，哈薩克斯坦政府擔保外債數(shù)額不大，同時仍掌握著相對充裕的黃金外匯儲備，能夠在必要時滿足銀行系統(tǒng)資金需求；其次，由于原油價格上漲以及石油等領域吸引國外直接投資（如不久前從中國獲得的100億美元貸款）等，哈薩克斯坦經(jīng)常性項目收支逆差風險目前正逐步得到緩解；其三，政府著力將銀行系統(tǒng)風險控制在有限范圍之內。政府對有問題的銀行并沒有采取擔保和清償債務的方式，而是進行債務重組，以規(guī)避國家財政金融風險。其四，為克服危機，哈薩克斯坦政府先后出臺了兩個穩(wěn)定經(jīng)濟計劃。僅第二個計劃就從“國家基金”中撥出了2.7萬億堅戈（約合190多億美元），相當哈薩克斯坦GDP的14%。對于哈薩克斯坦經(jīng)濟前景，國際評級機構也給予了肯定。2009年5月，標準普爾調整了哈薩克斯坦的信用評級，其中國家評級展望從“負面”調整為“穩(wěn)定”。專訪：中國的經(jīng)濟成就是全球經(jīng)濟發(fā)展的重要動力——訪哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫新華網(wǎng)阿拉木圖２月２０日電（記者趙宇董龍江沙達提）“最近幾十年，中國在諸多重要領域實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。中國的經(jīng)濟成就是全球經(jīng)濟發(fā)展的重要動力?！惫_克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫在即將訪華之際接受新華社等駐哈中國媒體聯(lián)合書面采訪時如是說。應中國國家主席胡錦濤邀請，納扎爾巴耶夫將于２月２１日至２３日對中國進行國事訪問。他對中國記者表示，哈薩克斯坦與中國是近鄰，兩國在經(jīng)濟和政治領域開展著密切合作?！懊看挝胰ブ袊蛘吆\濤先生訪哈，我們都能達成具體協(xié)議，我們所有的會晤都富有成果?！奔{扎爾巴耶夫說，目前在哈薩克斯坦有１０００多家中資企業(yè)從事經(jīng)營活動。兩國共同修建了肯基亞克－庫姆科爾和阿塔蘇―阿拉山口石油管道，別伊涅烏－奇姆肯特天然氣管道也已開始鋪設。２００９年年底，中國－中亞天然氣管道投入使用。目前，中國西部－西歐公路項目正在積極建設中，哈薩克斯坦境內路段是該項目的重要組成部分。此外，馬伊納克水電站、阿克套瀝青廠、阿特勞煉油廠芳烴生產(chǎn)裝置等兩國重要合作項目正在實施，霍爾果斯國際邊境合作中心也將于今年正式投入運營。根據(jù)最新統(tǒng)計，中哈兩國２０１０年雙邊貿易額幾乎增長了５０％，超過２００億美元?！敖窈?，哈薩克斯坦希望與中國深化合作，首先是在高科技、鐵路和公路建設等領域，阿斯塔納―阿拉木圖高速鐵路就是其中的一個項目，”納扎爾巴耶夫說。在談到上海合作組織時，納扎爾巴耶夫強調：“作為地區(qū)安全和穩(wěn)定的捍衛(wèi)者，上海合作組織的地位不斷得到提升。中國對鞏固國際和地區(qū)安全作出了非常重要的貢獻?！薄拔艺J為，成員國通過對話解決了邊界問題是上海合作組織的主要成就。這不僅鞏固了成員國之間的互信關系，也有助于拓寬多邊和雙邊合作領域，”他說。納扎爾巴耶夫指出，上海合作組織最重要的職能之一是打擊恐怖主義?！拔覀兌ㄆ谂e行聯(lián)合反恐演習，完善法律基礎，有效應對極端主義?！贝送猓摻M織框架內的經(jīng)濟合作也具有重要意義，本地區(qū)的主要社會經(jīng)濟問題只有在各方共同努力下才能得以解決。今年是上海合作組織成立十周年。作為今年上海合作組織輪值主席國，哈薩克斯坦將于６月１５日在首都阿斯塔納舉辦上合組織元首理事會會議。與會者將總結該組織成立十年來的發(fā)展狀況，具體商討和規(guī)劃今后的任務?！跋乱粋€十年，上海合作組織應充分挖掘潛力，協(xié)調能源生產(chǎn)者、運輸者和消費者的利益。此外，在文化、旅游、體育、教育、衛(wèi)生和青年交流等方面，各成員國的合作具有廣闊前景。哈方將全力促進上海合作組織發(fā)展壯大，努力提高它的運行效率，”納扎爾巴耶夫說。當提及本國的發(fā)展狀況時，納扎爾巴耶