《憲法（第四版）》中國人大出版社許崇德主編純手打筆記第一章憲法總論第一節(jié)憲法的概念的本質(zhì)一、憲法的概念原始意義上的憲法指國家組織法。立憲意義上的憲法指在一個國家存在的通過限制國家權(quán)力來保障人權(quán)的法。部門法意義上的憲法是所以調(diào)整國家與公民間之關(guān)系的規(guī)律規(guī)范的總和。根本意義上的憲法指不僅制定了成文法典，而且成文法典在一國的法的體系中居于最高地位、具有最高法律效力的憲法。二．憲法的法律地位憲法的三個特征：1.憲法規(guī)定了一個國家最根本性的內(nèi)容2.憲法有著更為嚴格的制定和修改程序a.制定(1)專門機構(gòu)(2)憲法草案的通過程序比普通法律更嚴格b.修改（1）有限的特定主體才可提出修改憲法的有效議案（2）修改憲法的程序比普通法律嚴格（3）有些國家明確規(guī)定憲法某些內(nèi)容不得修改或在一段時間不得修改3.憲法具有最高的法律效力（1）憲法是一般法律的制定基礎(chǔ)和依據(jù)（2）一般法律的規(guī)定與憲法相抵觸的無效三.憲法的本質(zhì)特征——反映一國當時的各種政治力量對比關(guān)系，首要的階級力量對比關(guān)系，表現(xiàn)在三個方面(一)憲法是階級斗爭的產(chǎn)物.(二)憲法規(guī)定了社會各階級在國家中的地位及相互關(guān)系(三)憲法隨著階級力量對比關(guān)系的變化而變化第二節(jié)．憲法的分類一．憲法的形式分類(一)傳統(tǒng)分類1.成文憲法和不成文憲法(根據(jù)憲法是否有統(tǒng)一的法典形式)成文憲法：由一個或幾個規(guī)定國家根本制度和根本任務(wù)的憲法性法律文件所構(gòu)成的憲法典。優(yōu)點：憲法的內(nèi)容表現(xiàn)為書面形式的條文比較明確、具體；缺點:書面形式的條文修改起來比較困難、對社會實際的適應(yīng)性差。不成文憲法：由書面形式的憲法性法律文件、憲法判例和非書面形式的憲法慣例等構(gòu)成的憲法。2.剛性憲法和柔性憲法（依據(jù)憲法的法律效力與制定）剛性憲法：制定和修改程序比一般法律嚴格，具有最高法律效力的憲法。3.欽定憲法、民定憲法和協(xié)定憲法（根據(jù)制定憲法的主體）欽定憲法：由君主自上而下地制定并頒布實施的憲法協(xié)定憲法：由君主和人民或民選議會進行協(xié)商共同制定的憲法民定憲法：由民選議會、制憲議會或公民投票表決制定的憲法（二）新的分類1.近代憲法和現(xiàn)代憲法(以憲法發(fā)展的不同歷史階段為標準進行的分類)2.平時憲法和戰(zhàn)時憲法(適用時間)3.君主憲法和共和憲法(國家政體)4.原始憲法和派生憲法(憲法是否具有創(chuàng)制性)5．規(guī)范憲法、名義憲法和語義憲法(存在論觀點)規(guī)范憲法：憲法上的各種規(guī)范支配著的政治過程，權(quán)利過程適應(yīng)和服從憲法規(guī)范的憲法名義憲法：憲法規(guī)范只是作為法的形式起作用，政治過程則不受憲法規(guī)范的制約語義憲法：在政治生活中可能得以適用，但往往被作為掌握權(quán)力的一種宣言手段和點綴物的憲法二．憲法的實質(zhì)分類1.資本主義類型的憲法與社會主義類型的憲法2.法定憲法和現(xiàn)實的憲法(列寧根據(jù)馬克思主義關(guān)于經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑之間關(guān)系的基本原理而分)第三節(jié)．憲法與憲政P31一．憲政：指以民主事實為政治內(nèi)容的憲法的實施。(憲政的基本前提是制憲，基本內(nèi)容是民主事實的制度化，其水平和程度取決于一國的政治經(jīng)濟及文化的發(fā)展程度，保障人權(quán)是憲政規(guī)定的出發(fā)點)二．憲政與憲法的關(guān)系第一，憲法是一國憲政運動的結(jié)果，又是一國憲政的規(guī)范形式和依據(jù)。第二，憲政是憲法的實施第四節(jié)．憲法指導(dǎo)思想和基本原則一．我國的憲法指導(dǎo)思想2.由普通法院解釋憲法3.由憲法法院或憲法委員會解釋憲法三．憲法解釋的分類1.依效力：有權(quán)解釋(解釋機關(guān)對憲法作的解釋)、無權(quán)解釋(學理解釋非正式解釋)2.依目的：合憲解釋、違憲解釋、補充解釋3.方法：語法解釋、邏輯解釋、系統(tǒng)解釋、歷史解釋4.尺度：字面解釋、限制解釋、擴充解釋四．憲法解釋的原則1.符合憲法的基本原則和基本精神2.符合制憲的根本目的3.與憲法的整體內(nèi)容相協(xié)調(diào)4.與社會實際相適應(yīng)五．我國的憲法解釋——人大常委會行使憲法解釋權(quán)第九節(jié)．違憲審查一．概述(一)違憲:違反憲法，包括違反憲法的規(guī)定，精神和原則；違反憲法的序言，正文和附則。違憲審查：由特點國家機關(guān)依據(jù)特點的程序和方式對憲法行為是否符合憲法進行審查并作出處理的制度違憲與違法區(qū)別:1.性質(zhì)：違憲是違反憲法，違法是違反法律2.主體：違憲主體是公權(quán)力的行使者主要是國家機關(guān)和政黨組織，違法主體還包括企事業(yè)組織社會團體和個人3.審查主體：進行違憲審查的是特定違憲審查機關(guān)，違法審查是普通法院4.制裁：違法制裁包括民事、行政和刑事制裁（二）違憲審查與憲法保障(保障憲法實施的制度，包括政治制度方面、經(jīng)濟制度方面、思想意識方面、法律制度方面、抵抗權(quán))違憲審查與憲法監(jiān)督(兩種含義：一是作為制度形態(tài)和嚴格意義上的憲法監(jiān)督二是作為政治意義上的憲法監(jiān)督)違憲審查與司法審查(司法審查指由普通司法機關(guān)對公權(quán)力的行使進行審查)違憲審查與憲法訴訟（三）違憲審查的起源英國說法國說美國說（四）違憲審查的基本功能1.保證憲法的根本法地位2.保證統(tǒng)一的憲法秩序3.保障公民的基本權(quán)利和自由二．現(xiàn)代違憲審查體制(一)最高代表機關(guān)審查(二)司法審查制(三)憲法法院審查制(四)憲法委員會審查制三．我國違憲審查制度基本內(nèi)容:1.憲法序言確認了憲法的最高地位和最高效力2.現(xiàn)行憲法第5條規(guī)定了違憲審查的目標，即“中華人民共和國實行依法治國建設(shè)社會主義法治國家”“國家維護社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴”3.第5條規(guī)定了違憲審查的對象4.規(guī)定了我國違憲審查的主體5.現(xiàn)行憲法規(guī)定了協(xié)助全國人大常委會進行違憲審查的機構(gòu)6.全國人大及其常委會組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會7.全國人大及其常委會通過批準規(guī)范性法律文件進行違憲審查8.全國人大及其常委會通過提交備案的規(guī)范性法律文件進行違憲審查第二章憲法的產(chǎn)生與發(fā)展第一節(jié)近代憲法的產(chǎn)生和發(fā)展一.近代憲法的產(chǎn)生條件：1經(jīng)濟條件：資本主義生產(chǎn)關(guān)系的確立2政治條件：資產(chǎn)階級掌握國家政權(quán)實現(xiàn)對社會的統(tǒng)治確立資產(chǎn)階級民主制度3思想條件：資產(chǎn)階級民主、自由、平等與人權(quán)等憲政思想觀念的提出和深入人心4法律條件：法律部門劃分的出現(xiàn)、法律部門的增多和法律體系的完善二.近代憲法的產(chǎn)生過程英國憲法的產(chǎn)生美國憲法的產(chǎn)生法國憲法的產(chǎn)生三.憲法的發(fā)展資本主義憲法的發(fā)展社會主義憲法的發(fā)展：1918年7月《蘇俄憲法》是世界上第一部社會主義性質(zhì)的憲法當代憲法的發(fā)展趨勢：憲法類型上的發(fā)展趨勢(社會主義憲法必然取代資本主義憲法成為最后一種類型的憲法)，形式上的發(fā)展趨勢(以成文憲法逐步取代不成文憲法)，內(nèi)容上的發(fā)展趨勢(1重視人權(quán)保障擴大公民權(quán)利2重視憲法實時保障維護憲法權(quán)威3重視國際協(xié)作維護世界和平)第二節(jié)舊中國憲法的產(chǎn)生和發(fā)展一.憲政問題在中國歷史上的提出《欽定憲法大綱》與《十九信條》的主要內(nèi)容《欽定憲法大綱》共23條，分君上大權(quán)和臣民權(quán)利義務(wù)兩部分，重心在于維護君上大權(quán)?！妒判艞l》是武昌起義爆發(fā)全國群起響應(yīng)，清政府面臨覆亡的緊急關(guān)頭制定的，它在維護皇權(quán)的同時又不得不對其做出某些限制，由于清政府很快被推翻它根本未發(fā)生過作用。二.中國資產(chǎn)階級民主共和國的憲法——《中華民國臨時約法》三.北洋軍閥和國民黨政府的憲法——《中華民國約法》、《中華民國憲法》《中華民國憲法草案》四.人民根據(jù)地的憲法性文件第三節(jié)新中國憲法的產(chǎn)生和發(fā)展一.中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)：1949年9月29日中政協(xié)會議第一次全體會議通過，歷史意義：它是新中國成立初期動員人民起來迅速完成民主革命的遺留任務(wù)，朝著社會主義方向共同前進的政治基礎(chǔ)和戰(zhàn)斗綱領(lǐng)，對于鞏固人民民主專政政權(quán)加強民主法制建設(shè)，維護公民權(quán)利和自由，恢復(fù)和發(fā)展國民經(jīng)濟有重要的指導(dǎo)意義和保障作用，也為我國正式憲法的制定和實施積累了經(jīng)驗創(chuàng)造了條件。二.1954年憲法：除序言外，分總綱，國家機構(gòu)，公民的基本權(quán)利和義務(wù)，國旗國徽首都4章，內(nèi)容上1確認了新中國的國家制度2確認了我國社會主要過渡時期的經(jīng)濟制度3確認了過渡到社會主義的方法和步驟4確認了公民在法律上一律平等賦予公民廣泛的權(quán)利和自由三.1975年憲法：與1954年憲法相比無論在內(nèi)容上還是形式上都是一次大倒退四.1978年憲法：將全國人民在新的歷史時期的總?cè)蝿?wù)肯定下來，取消了1975憲法關(guān)于全面專政的規(guī)定，增添了公民的一些權(quán)利和自由，一定程度上糾正了75憲法的極左思想但并未完全擺脫五.1982年憲法：基本精神1集中力量進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)2發(fā)展社會主義民主健全社會主義法制3維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)4堅持改革開放進行經(jīng)濟體制和政治體制改革第三章國家性質(zhì)第一節(jié)國家政權(quán)的階級本質(zhì)一、國家性質(zhì)：即國家階級本質(zhì)，又稱國體，是反映社會各階級、階層在社會中的地位的國家基本制度。國家性質(zhì)與憲法的關(guān)系：憲法作為國家根本法，在規(guī)定國家制度時，首先要確認本國的國家性質(zhì)，國家性質(zhì)是憲法最基本的內(nèi)容之一。國家性質(zhì)的決定因素：國家政權(quán)的階級本質(zhì)，即社會各階級、階層在國家中的地位2國家政權(quán)的經(jīng)濟基礎(chǔ)3物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)與和諧社會構(gòu)建對國家性質(zhì)和國家活動的方向，乃至整個國家政權(quán)的鞏固、發(fā)展，有著重要的影響和作用。二、(一)人民民主專政制度在我國的確立雛形是抗日戰(zhàn)爭時期各革命根據(jù)地的抗日民主政權(quán)，這一概念是maize的1948年12月在《將革命進行到底》一文中公開使用的，1949年6月30日，毛在《論人民民主專政》一文中對人民民主專政的思想作了系統(tǒng)闡述。1949年9月通過的《共同綱領(lǐng)》把人民民主專政作為中華人民共和國的國體正式確定下來。(二)人民民主專政的主要內(nèi)容和特點1我國的人民民主專政經(jīng)歷了民主革命和社會主義革命與建設(shè)兩個時期，我國工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政實質(zhì)上就是無產(chǎn)階級專政2人民民主專政的國家性質(zhì)決定，在我國只有人民，才是國家和社會的主人3人民民主專政是新型的民主與專政的結(jié)合，即對最廣大人民實行民主和對極少數(shù)敵人實行專政4工人階級是人民民主專政的領(lǐng)導(dǎo)力量5人民民主專政有廣泛的階級基礎(chǔ)6在人民民主專政的國家中存在廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線(三)我國的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線范圍包括：全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護社會主義事業(yè)的愛國者、擁護祖國統(tǒng)一的愛國者第二節(jié)與國家性質(zhì)相適應(yīng)的政黨制度一、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是與我國國體相適應(yīng)的政黨制度，是我國的一項基本政治制度。顯著特征：共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，多黨派合作；共產(chǎn)黨執(zhí)政，多黨派參政。主要內(nèi)容：政治協(xié)商是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要組成部分，是實現(xiàn)科學、民主決策的重要環(huán)節(jié)，是中國共產(chǎn)黨提高執(zhí)政能力的重要途徑。二、中國人民政治協(xié)商會議(一)產(chǎn)生和發(fā)展：是在革命和建設(shè)過程中產(chǎn)生和發(fā)展起來的。1949年9月21日至30日第一屆全體會議在北京召開，這次會議代行全國人大的職權(quán)，通過了《共同綱領(lǐng)》宣告了中華人民共和國的成立。1954年12月，第二屆全國委員會第一次會議召開制定了《中國人民政治協(xié)商會議章程》。從1955至1966在團結(jié)各族人民和各界愛國力量、發(fā)揮人民民主、活躍國家政治和社會生活等方面發(fā)揮了重要作用。十一屆三中全會后人民政協(xié)發(fā)展成為愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織。(二)性質(zhì)、組織和主要職能性質(zhì)：是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中共領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商機構(gòu)，是中國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的重要形式。組織：設(shè)全國委員會和地方委員會，每屆任期五年。主要職能：政治協(xié)商、民主監(jiān)督，組織參加人民政協(xié)的各黨派、團體和各族各界人士參政議政。第三節(jié)國家政權(quán)的經(jīng)濟基礎(chǔ)一、經(jīng)濟基礎(chǔ)與憲法：經(jīng)濟基礎(chǔ)是指在一定歷史發(fā)展階段的國家中占主導(dǎo)地位的生產(chǎn)關(guān)系的總和，它是國家性質(zhì)的決定因素。憲法作為國家根本法對經(jīng)濟基礎(chǔ)起著重要的確認和保障作用。二、生產(chǎn)資料所有制形式是一個國家經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)，它決定著國家政權(quán)的性質(zhì)，我國憲法規(guī)定，中華人民共和國的社會主義經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。三、非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分四、憲法完善對公民合法的私有財產(chǎn)保護的規(guī)定有什么意義?對于維護憲政秩序、建立和完善市場經(jīng)濟及構(gòu)建和諧杜會具有重要意義。公民合法的私有財產(chǎn)權(quán)，是指公民個人通過勞動和其他合法方式所享有的具有一定物質(zhì)內(nèi)容并直接體現(xiàn)為經(jīng)濟利益的權(quán)利。主要有物權(quán)、債權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)等。公民合法的私有財產(chǎn)權(quán)是公民最重要的權(quán)利之一，按照現(xiàn)行憲法第13條的規(guī)定，公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯;國家依照法律規(guī)定保護公民的私有封產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán);國家為了公共利益的需要，可以依服法律規(guī)定對公民的私有財產(chǎn)實行征收或者征用并給予補償。憲法的規(guī)定不僅有利于保障公民合法的私有財產(chǎn)不受侵犯，也為建立、健全我國保障公民財產(chǎn)權(quán)的法律制度奠定了憲法基礎(chǔ)。第四節(jié)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)與構(gòu)建和諧社會一、物質(zhì)文明：人民在改造自然的過程中產(chǎn)生的成果和創(chuàng)造的物質(zhì)財富。政治文明：人類改造社會所取得的成果，包括政治、法律制度以及與之相關(guān)的設(shè)施和觀念的改進。社會主要政治文明的根本內(nèi)容是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國。精神文明：在改造客觀世界的過程中，人的思想同時得到改造，社會的精神生產(chǎn)和精神生活得到發(fā)展。分文化建設(shè)和思想道德建設(shè)兩個方面。和諧社會的基本特征和總體要求是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。第四章國家形式第一節(jié)政權(quán)組織形式(一)概念：又稱政體，指一國統(tǒng)治階級按照一定的原則建立起來的行使國家權(quán)力、實現(xiàn)國家統(tǒng)治和管理職能的政權(quán)機關(guān)的組織與活動體制，其含義表現(xiàn)在兩個方面：1它是國家作重要的外在表現(xiàn)形態(tài)2它是國家政權(quán)機關(guān)組織和活動的有機體制(二)政權(quán)組織形式與國家性質(zhì)的關(guān)系：1政權(quán)組織形式與國家性質(zhì)都是國家制度的重要組成部分2國家性質(zhì)是政權(quán)組織形式存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，決定著政權(quán)組織形式的存在形態(tài)3政權(quán)組織形式是國家性質(zhì)的體現(xiàn)和反映，對國家性質(zhì)有能動作用。(三)政權(quán)組織形式的類型：資本主義國家的政權(quán)組織形式、社會主義國家的政權(quán)組織形式二、人民代表大會制度是我國的政權(quán)組織形式(一)歷史發(fā)展：第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期在中共領(lǐng)導(dǎo)的革命運動中出現(xiàn)的“農(nóng)民協(xié)會”和省港大罷工中組成的“罷工工人代表大會”就是人民革命的雛形。(二)人民代表大會制度的含義：指我國人民在中共的領(lǐng)導(dǎo)下，在國家一切權(quán)力屬于人民的基礎(chǔ)上，按照民主集中制的原則，依照法定程序，首先通過民主選舉產(chǎn)生人民代表組成各級人民代表大會，再以各級人民代表大會為基礎(chǔ)組織對它負責、受它監(jiān)督的各級其他國家機關(guān)，組成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的國家政權(quán)機關(guān)體系，共同行使國家權(quán)力，實現(xiàn)人民當家作主權(quán)利的一種特定政治制度。構(gòu)成環(huán)節(jié)：1貫徹國家一切權(quán)力屬于人民的政治原則，實現(xiàn)人民當家作主的民主權(quán)利2民主選舉人民代表組成各級人民代表大會3以人民代表大會為基礎(chǔ)組織全部國家機構(gòu)4所有國家機關(guān)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，共同實現(xiàn)國家權(quán)力?；驹瓌t：民主集中制作用：1.保障國家的社會主義性質(zhì)2.保障人民當家作主的主人翁地位3.調(diào)動中央與地方兩個積極性，保障國家權(quán)力的順利實現(xiàn)4.保障各民族團結(jié)互助的平等關(guān)系地位：1.這一制度最能體現(xiàn)我國人民民主專政的國家性質(zhì)2.這一制度最能體現(xiàn)我國社會主義民主政治的要求3.這一制度最能體現(xiàn)我國政治生活的全貌第二節(jié)國家結(jié)構(gòu)形式一、概念：國家結(jié)構(gòu)形式也是國家制度的重要內(nèi)容之一，與政權(quán)組織形式同屬國家形式.它指的是特定國家的統(tǒng)治階級根據(jù)什么原則、采取何種采取何種形式來處理國家內(nèi)部的組成，以及調(diào)整國家整體與組成部分之間的相互關(guān)系。它的實質(zhì)在于中央和地方或組成單位之間的權(quán)限劃分問題分類：1單一制2聯(lián)邦制二、中國是統(tǒng)一的多民族國家，是單一制的國家結(jié)構(gòu)形式我國為什么要采取單一制的國家結(jié)構(gòu)形式?(1)從理論上說。馬列上義認為，無產(chǎn)階級在奪取政權(quán)后，確定國家結(jié)構(gòu)形式時，首先要考慮到無產(chǎn)階級和各族人民的根本利益，因此，根據(jù)馬列主義這一原理.結(jié)合我國的具體情況。確立了單一制的國家結(jié)構(gòu)形式。(2)從歷史關(guān)系上看，我國從秦、漢以來一直是中央集權(quán)的國家，各民族始終在一個統(tǒng)一的國家內(nèi)生活著，互相交往，共同斗爭，彼此結(jié)下深厚的情誼，共同創(chuàng)造了偉大祖國的光輝歷史與燦爛文化。幾千年間，雖有民族壓迫和分裂的歷史，但主流是彼此合作。近百年來，特別是中國共產(chǎn)黨誕生以來，在反帝、反封建和反對國民黨反動統(tǒng)治的斗爭中，各民族共同的命運使他們聯(lián)系在一起，形成了不可分離的關(guān)系.因此，按照各族人民的意愿組成統(tǒng)一的多民族國家是歷史的發(fā)展趨勢(3)從民族分布的情況看.也需要建立一個統(tǒng)一的國家.我國有56個民族，根據(jù)1990年的人口統(tǒng)計，漢族人口占總?cè)丝诘?1.99%,其他55個少數(shù)民族占總?cè)丝诘?.01%.但是少數(shù)民族分布的地區(qū)很廣，占全國土地面積的60%左右，這種人口少而分布面積廣的狀況，必然產(chǎn)生一種民族大雜居和聚居的局面.從而使各民族之間發(fā)生政治、經(jīng)濟、文化聯(lián)系，互相影響，互相融合。建立了團結(jié)互助的關(guān)系，這樣一種局面，必須建立統(tǒng)一的國家(4)適應(yīng)社會主義革命和建設(shè)的據(jù)要。憲法確認的我們國家的根本任務(wù)，只有在統(tǒng)一的國家里，在民族團結(jié)的基礎(chǔ)上才能完成。(5)從我國所處的國際環(huán)境和國際階級斗爭形勢來看.帝國主義、霸權(quán)主義仍然威脅著我國，在這種情況下，只有加強祖國的統(tǒng)一、各民族人民的團結(jié)，才能鞏固與發(fā)展革命和建設(shè)的成果。因此，在我國，煽動挑撥民族分裂，破壞民族團結(jié)，都是不能允許的。三、我國的行政區(qū)域劃分原則：1便于人民群眾行使國家權(quán)力2有利于各民族之間團結(jié)3有利于經(jīng)濟發(fā)展4有利于鞏固國防5照顧歷史狀況四、民族區(qū)域自治制度是解決我國民族問題的基本制度(一)概念：在祖國大家庭內(nèi)在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照憲法規(guī)定，以少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)，建立相應(yīng)的自治地方，設(shè)立自治機關(guān)，行使自治權(quán)，民族區(qū)域自治的民族實現(xiàn)當家作主，管理本民族內(nèi)部地方性事務(wù)。主要內(nèi)容：(1)“各民族自治地方都是中華人民共和國不可分離的部分?！泵褡遄灾蔚胤降淖灾螜C關(guān)都是中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的一級地方國家機關(guān)，都受上級國家機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。(2)民族自治地方的自治機關(guān)是人民代表大會和人民政府。它有權(quán)根據(jù)本地方實際情況貫徹執(zhí)行國家的法律和政策。自治地方的人民代表大會，有權(quán)依照當?shù)孛褡宓恼巍⒔?jīng)濟和文化的特點，制定自洽條例(需要報上級權(quán)力機關(guān)批準備案)(3)自治機關(guān)有權(quán)依照法律規(guī)定行使自治權(quán)。自治機關(guān)的人民代表大會及其常務(wù)委員會中應(yīng)由實行區(qū)域自治的民族的公民擬任主任或副主任，行政機關(guān)應(yīng)由實行區(qū)域自治的民族的公民擔任各級行政機關(guān)的首長，即自治區(qū)主席、自治州州長、自治縣縣長，(4)各民族一律平等。發(fā)揚各民族的團結(jié)友愛、互相幫助、互相學習、互相合作的精神。禁止任何民族歧視、壓迫，反對大民族主義，主要是大漢族主義。也要反對地方民族主義，在自治機關(guān)中，各有關(guān)民族都有其相應(yīng)的代表名額。(5)各民族都有使用自己語言文字的自由.都有保持或改革自己的風俗習慣的自由。(6)的自治機關(guān)有.權(quán)管理本地方的財政、經(jīng)濟.安排和管理各項建設(shè)事業(yè)以及發(fā)展本地方的文化建設(shè)。國家要給予大力支持和幫助(7)自治機關(guān)有權(quán)依照國家的軍事制度和當?shù)氐膶嶋H需要.經(jīng)國務(wù)院批準，組織本地方維護社會治安的公安部隊。五、特別行政區(qū)制度是實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一的基本方針概念：指在我國版圖內(nèi)，根據(jù)憲法和法律的規(guī)定，實行不同于一般行政區(qū)的政治、經(jīng)濟和法律制度，享有高度自治權(quán)的地方行政區(qū)域，直轄于中央人民政府。享有的自治權(quán)的內(nèi)容:(1)特別行致區(qū)李有行政管理權(quán)、立法權(quán)、獨立的司法權(quán)和終審權(quán)。特別行政又行政機關(guān)和立法機關(guān)由當?shù)厮眯跃用褚勒栈痉ㄓ嘘P(guān)規(guī)定組成，保留除同從本法相抵觸或特別行政區(qū)立法機關(guān)作出修改者以外的原有法律。(2)實行獨立的稅收制度，保持自由港、獨立關(guān)稅地區(qū)，香港還保持國際金融中心地位。(3)可自行制定有關(guān)經(jīng)濟、貿(mào)易、科學、教育、文化等方面的政策，自行發(fā)行貨幣。(4)自行處理有關(guān)的對外事務(wù).可以“中國香港”或“中國澳門”的名義單獨同各國、各地區(qū)及有關(guān)國際組織保持和發(fā)展經(jīng)濟、文化關(guān)系，還可以“中國香港”或“中國澳門”的名義參加不以國家為單位參加的國際組織和國際會議。(5)負費維持社會治安(6)特別行政區(qū)可享有全國人民代表大會及其常務(wù)委員會和中央人民政府授予的其他權(quán)力。第三節(jié)國家象征（主要指國旗、國歌、國徽和首都）第五章公民的基本權(quán)利和義務(wù)第一節(jié)基本權(quán)利和義務(wù)基本權(quán)利：公民所享有的基本的、具有重要意義的權(quán)利。我國公民的基本權(quán)利可分為:1平等權(quán)2政治權(quán)利和自由3宗教信仰自由4人身自由5批評、建議、申訴、控告、檢舉權(quán)和取得賠償權(quán)6社會經(jīng)濟權(quán)利7文化教育權(quán)利和自由8婦女的權(quán)利和自由9有關(guān)婚姻、家庭、老人、婦女和兒童的權(quán)利10華僑、歸僑和僑眷的權(quán)利?；玖x務(wù)：根據(jù)法律規(guī)范的規(guī)定，一定的主體必須做出某種作為或不作為的責任，其中，前者稱為作為義務(wù)后者稱為不作為義務(wù)?；緳?quán)利與基本義務(wù)的關(guān)系：(一)基本權(quán)利的享有主體與基本義務(wù)的承擔主體之間的關(guān)系1.一般情形下的同一關(guān)系:任何公民既是基本權(quán)利的享有主體，同時又是一定的基本義務(wù)的承擔主體。2.具體情形下的對角關(guān)系:即在公民作為基本權(quán)利的享有主體時，必須承擔相應(yīng)義務(wù)的主體主要是國家而非其他公民;而公民所承擔的憲法上的義務(wù)同樣也主要是對國家或整個社會的義務(wù)。(二)基本權(quán)利的內(nèi)容與基本義務(wù)的內(nèi)容之間的關(guān)系1.一般情形下的非對等性:由于基本權(quán)利的享有主體(公民)與基本義務(wù)的承擔主體(公民)是處在兩個不同的具體法律關(guān)系之中的，所以其二者在一般意義上的同一性，并不意味著基本權(quán)利的享有主體(公民)所享有的基本權(quán)利與基本義務(wù)的承擔主體(公民)所承擔的基本義務(wù)之間具有對等性或?qū)?yīng)性。二者的內(nèi)容并非絕對均等。2.特定情形下的統(tǒng)一性:在一些特定的情形下，公民的基本權(quán)利和義務(wù)在內(nèi)容上具有統(tǒng)一性。如我國憲法第42條規(guī)定公民有勞動的權(quán)利和義務(wù)，第46條同樣規(guī)定公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。第二節(jié)平等權(quán)：平等權(quán)具有雙重的性質(zhì)，它既是一項憲法的一般原則，同時又是人們所享有的一種基本權(quán)利。形式上的平等和實質(zhì)上的平等法律適用上的平等和法律內(nèi)容上的平等第三節(jié)政治權(quán)利概念：又稱參政權(quán)，是人們參與政治活動的一切權(quán)利和自由的總稱。主要包括選舉權(quán)、被選舉權(quán)以及政治表現(xiàn)的自由（言論出版自由，集會結(jié)社游行示威自由等）。第四節(jié)精神、文化活動的自由：是對與人的精神作用或精神生活相關(guān)聯(lián)的所有自由權(quán)利的總稱。主要包括思想和良心的自由，言論出版機會結(jié)社游行示威等表現(xiàn)的自由，宗教信仰自由，文化活動自由等。第五節(jié)人身自由與人格尊嚴一、人身自由：指無正當理由身體的活動不受拘束的權(quán)利。核心是人身自由不受侵犯。主要內(nèi)容及保障：1人身自由不收侵犯的權(quán)利2人身自由受限制的合法程序保障的權(quán)利3住宅不收侵犯的權(quán)利二、人格尊嚴：與個人的人格價值具有基本關(guān)聯(lián)性的、不可侵犯的權(quán)利，主要包括名譽權(quán)、姓名權(quán)、肖像權(quán)以及隱私權(quán)。我國憲法第38條規(guī)定：中華人民共和國公民的人格尊嚴不受侵犯。禁止用任何方法對公民進行侮辱、誹謗和誣告陷害。第六節(jié)社會經(jīng)濟權(quán)利概念：指憲法所保障的有關(guān)經(jīng)濟活動或經(jīng)濟利益的權(quán)利，是公民實現(xiàn)其他權(quán)利的保障。主要包括勞動權(quán)、休息權(quán)、生存權(quán)、受教育權(quán)等勞動權(quán)：獲得勞動的機會和適當?shù)膭趧訔l件的權(quán)利。休息權(quán)：勞動者所享有的休息和修養(yǎng)的權(quán)利。生存權(quán)：公民享有維持其身體所必需的健康和生活保障權(quán)。受教育權(quán)：包括三個方面：學習的權(quán)利、義務(wù)教育的無償化、教育機會的均等。第七節(jié)獲得權(quán)利救濟的權(quán)利基本權(quán)利一旦受到了損害或侵犯，必須予以補救、恢復(fù)或?qū)p害或侵害行為予以糾正和懲罰，這就是所謂的權(quán)利救濟。權(quán)利救濟是權(quán)利保障的最后手段，也是權(quán)利保障一個不可或缺的重要環(huán)節(jié)。主要包括提起申訴、控告的權(quán)利(含訴訟權(quán))，取得國家賠償?shù)臋?quán)利以及取得國家補償?shù)臋?quán)利。提起申訴、控告的權(quán)利：當公民的合法權(quán)益包括基本權(quán)利受到侵犯或損害時，公民有向有關(guān)國家機關(guān)提出申訴的權(quán)利。國家賠償及補償請求權(quán)：個人或其他權(quán)利主體的權(quán)利因國家或公共權(quán)力的行為而蒙受損害時，個人或其他權(quán)利主體可以以一定的方式向國家提出賠償或補償諸求的權(quán)利第八節(jié)公民的基本義務(wù)我民公民的基本義務(wù)有五項:(1)維護國家統(tǒng)一和全國各民族團結(jié)的義務(wù)(2)遵守憲法和法律，保守國家秘密，愛護公共財產(chǎn)，遵守勞動紀律，遵守公共秩序。尊重社會公德的義務(wù);(3)維護祖國的安全、榮譽和利益的義務(wù)(4)保衛(wèi)祖國、抵抗侵略的職責和依法服兵役、參加民兵組織的義務(wù)(5)依法納稅的義務(wù)。此外，公民有勞動的義務(wù)、受教育的義務(wù);夫妻雙方有實行計劃生育的義務(wù)，父母有撫養(yǎng)、教育未成年子女的義務(wù)，成年子女有贍養(yǎng)、扶助父母的義務(wù)。我國憲法的基本權(quán)利保障方式?我國現(xiàn)行憲法雖然基本上沒有明文規(guī)定對某種基本權(quán)利的具體內(nèi)容和保障方式由普通法律加以規(guī)定，也沒有明文規(guī)定或?qū)嶋H上默示性地規(guī)定普通法律可以限制某種基本權(quán)利，但在具體的法律制度層面上以及實踐中所形成的基本權(quán)利的保障方式則傾向于相對保障方式，即允許其他法規(guī)范對憲法所規(guī)定的基本權(quán)利加以直接有效的限制或客觀上存在這種可能性的方式。第六章選舉制度第一節(jié)概念：是指關(guān)于選舉國家代表機關(guān)代表與國家公職人員的原則、程序與具體方法的各項制度的總稱。我國選舉制度的基本功能：1全面體現(xiàn)人民民主專政的國家性質(zhì)2是建立與完善人民代表大會制度的基礎(chǔ)和出發(fā)點3是公民參與政治生活的基本形式4是合理地調(diào)整國家全力與公民權(quán)利的基本形式第二節(jié)選舉制度的基本原則1選舉權(quán)的普遍性原則：我國選舉權(quán)的主體范圍十分廣泛，享有選舉權(quán)的公民占適齡人口的97%以上，居于絕大多數(shù)。2選舉權(quán)的平等性原則：每一選民在一次選舉中只能有一個投票權(quán)，每一選民所投的票的價值與效力是一樣的3直接選舉和間接選舉相并用的原則4無記名投票原則第三節(jié)選舉的民主程序一、選區(qū)劃分的基本原則：1便于選民參加選舉活動，便于選舉組織工作的進行2便于選民了解代表候選人便于代表聯(lián)系選民3要充分考慮選民形使監(jiān)督和罷免權(quán)二、選舉機構(gòu)三、選民登記：選舉工作的重要環(huán)節(jié)，對選民資格進行法律認可四、代表候選人的提名五、選舉投票六、代表辭職七、對代表的罷免和補選（罷免的程序：對于縣級的人大代表，原選區(qū)選民50人以上聯(lián)名;對于鄉(xiāng)級的人大代表，原選區(qū)選民30人以上聯(lián)名，可以向縣級的人民代表大會常務(wù)委員會書面提出罷免要求?？h級以上的地方各級人民代表大會舉行會議的時候，主席團或者1/10以上代表聯(lián)名，可以提出對由該級人民代表大會選出的上一級人民代表大會代表的罷免案。在人大閉會期間，縣級以上的地方各級人大常委會主任會議或者常務(wù)委員會1/5以上組成人員聯(lián)名，可以向常委會提出對由該級人民代表大會選出的上一級人大代表的罷免案。被提出罷免的代表有權(quán)在選民會議上提出申辯意見，或者書面提出申辯意見，由主席團印發(fā)會議。縣級以上的地方各級人民代表大會舉行會議的時候，被提出罷免的代表有權(quán)在主任會議或者常務(wù)委員會全體會議上提出申辯意見。罷免代表采用無記名投票的表決方式。罷免縣級和鄉(xiāng)級的人民代表大會代表，須經(jīng)原選區(qū)過半數(shù)的選民通過;罷免縣級以上的地方各級人民代表大會選出的代表，須經(jīng)各該級人民代表大會過半數(shù)的代表通過;在人民代表大會閉會期間，須經(jīng)常務(wù)委員會組成人員的過半數(shù)通過。罷免的決議須報送上一級人民代表大會常務(wù)委員會備案。）第七章國家機構(gòu)第一節(jié)國家機構(gòu)概念：為實現(xiàn)國家職能而建立起來的國家機關(guān)的總稱。本質(zhì)特征：1具有鮮明的階級性2行使國家權(quán)力，以國家名義進行活動3由統(tǒng)治階級中最優(yōu)秀或最積極的那部分成員組成，其全體費用由全社會負擔4是一個嚴密的組織體系5是一個歷史的范疇職能：實行政治統(tǒng)治管理公共事務(wù)。對內(nèi)，管理社會事務(wù)，維護社會秩序，提供公共服務(wù)，對社會經(jīng)濟生活進行調(diào)節(jié)或施加影響等;對外，發(fā)展與其他國家的政治、經(jīng)濟、文化等關(guān)系，運用武裝力量保衛(wèi)本國的主權(quán)和領(lǐng)土完整，防止外來侵略和干涉，維護國家的獨立等。我國國家機構(gòu)體系：1全國人大及其常委會2國家主席3國務(wù)院4中央軍事委員會5地方各級人民代表大會和地方各級人民政府6民族自治地方的自治機關(guān)7人民法院和人民檢察院我國國家機構(gòu)的組織和活動原則：1民主集中制原則：具體體現(xiàn)：①全國人大和地方各級人大都經(jīng)民主選舉產(chǎn)生對人民負責受人民監(jiān)督②國家行政審判檢察機關(guān)都由人大產(chǎn)生對它負責受它監(jiān)督③中央和地方國家機構(gòu)職權(quán)劃分遵循在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下充分發(fā)揮地方主動性和積極性原則。2聯(lián)系群眾，為人民服務(wù)原則3法治原則：要使一切國家機關(guān)嚴格按照憲法和法律的規(guī)定行使職權(quán)，防范國家機關(guān)及其工作人員濫用權(quán)力并保障國家各項工作依照憲法和法律進行。4權(quán)責統(tǒng)一原則：國家機構(gòu)行使憲法和法律規(guī)定的管理職權(quán)同時一切國家機關(guān)實行工作責任制5精簡和效率原則6尊重和保障人權(quán)原則：憲法的核心價值是規(guī)范國家權(quán)力保障基本人權(quán)7權(quán)力監(jiān)督和制約原則第二節(jié)全國人大及其常委會全國人大的組成和任期：由省、自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)和軍隊選出的代表組成。各少數(shù)民族都應(yīng)當有適當?shù)拿~。每屆任期五年。職權(quán)：1修改憲法和監(jiān)督憲法實施2制度和修改基本法律3對中央國家機關(guān)組成人員的選舉、決定人選和罷免4決定重大國家事項5對其他中央國家機關(guān)的監(jiān)督權(quán)6應(yīng)當由最高國家權(quán)力機關(guān)行使的其他職權(quán)全國人大常委會的性質(zhì)：是全國人大的常設(shè)機關(guān)，對全國人大負責并報告工作。它也是行使國家立法權(quán)的機關(guān)。全國人大常委會職權(quán)：1解釋憲法和監(jiān)督憲法實施2立法權(quán)3法律解釋權(quán)4監(jiān)督權(quán)5重大國家十項決定權(quán)6人事任免權(quán)7全國人大授予的其他職權(quán)第三節(jié)中華人民共和國主席產(chǎn)生和任期：國家主席、副主席由全國人大選舉，每屆任期五年連續(xù)任職不得超過兩屆職權(quán)：1發(fā)布法律，發(fā)布命令2任免權(quán)（向全國人大提名國務(wù)院總理人選）3外事權(quán)4授予榮譽權(quán)第四節(jié)國務(wù)院性質(zhì)和組成：國務(wù)院即中央人民政府，是最高國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，是最高國家行政機關(guān)。由總理、副總理若干人、國務(wù)委員若干人、各部長、各委員會主任、審計長、中國人民銀行行長和秘書長組成。職權(quán)：1行政法規(guī)或行政措施的組織領(lǐng)導(dǎo)權(quán)2提出議案權(quán)3全國性行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)權(quán)4各行業(yè)、各部門行政工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理權(quán)5正當和合法權(quán)益保護權(quán)6對其他行政機關(guān)的監(jiān)督權(quán)7全國人大及其常委會授予的其他職權(quán)第五節(jié)中央軍事委員會性質(zhì)：是國家最高軍事指揮機關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)全國武裝力量。全國武裝力量由中國人民解放軍現(xiàn)役不對和預(yù)備役部隊、中國人民武裝警察部隊、民兵組成。中央軍事委員會實行主席負責制。組成和任期：由主席、副主席若干人、委員若干人組成。任期同全國人大每屆任期相同。職權(quán)：(1)統(tǒng)一指揮全國武裝力量;(2)決定軍事戰(zhàn)略和武裝力量的作戰(zhàn)方針;.(3)領(lǐng)導(dǎo)和管理中國人民解放軍的建設(shè)，制定規(guī)劃、計劃并組織實施。;(4)向全國人民代表大會或者全國人大常委會提出議案;(5)根據(jù)憲法和法律，制定軍事法規(guī)，發(fā)布決定和命令;(6)決定中國人民解放軍的體制和編制，規(guī)定總部以及軍區(qū)、軍兵種與其他軍區(qū)級單位的任務(wù)和職責;(7)依照法律、軍事法規(guī)的規(guī)定，任免、培訓、考核和獎懲武裝力量成員;(8)批準武裝力量的武器裝備體制和武器裝備發(fā)展規(guī)劃、計劃，一協(xié)同國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和管理國防科研生產(chǎn);(9)會同國務(wù)院管理國防經(jīng)費和國防資產(chǎn);(10)法律規(guī)定的其他職權(quán)。第六節(jié)地方各級人大及地方各級人民政府如何理解地方各級政府的性質(zhì)和地位？地方各級政府：設(shè)置于地方各級行政區(qū)域內(nèi)負責行使行政工作的國家機關(guān)。在我國，地方國家機構(gòu)是整個國家機構(gòu)的組成部分。憲法第3條確定了處理中央和地方的國家機構(gòu)職權(quán)關(guān)系的原則;第96條規(guī)定:“地方各級人民代表大會是地方國家權(quán)力機關(guān)。”第105條規(guī)定:“地方各級人民政府是地方各級國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，是地方各級國家行政機關(guān)?！边@里，“地方的國家機構(gòu)”、“地方國家權(quán)力機關(guān)”、“地方國家行政機關(guān)”的表述，表明了各類地方國家機構(gòu)的性質(zhì)和憲法或法律地位。正如其名稱所顯示的那樣，地方國家機構(gòu)既是國家的，也具有地方屬性;它既是國家機構(gòu)體系的重要組成部分，負責執(zhí)行或保證執(zhí)行憲法、法律、行政法規(guī)和上級國家機關(guān)的決議、決定，辦理上級國家機關(guān)交辦