生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報告（市級）為深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，根據(jù)《xx省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作實施細(xì)則》，經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)，xxxx年x月xx日至x月xx日，省第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組（以下簡稱督察組）對xx市開展了生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。督察組通過聽取匯報、調(diào)閱資料、個別談話、走訪問詢、受理舉報、現(xiàn)場核查等方式，分市級層面督察、下沉督察和梳理匯總?cè)齻€階段開展工作。與xx名市級、xx名市直部門負(fù)責(zé)同志進(jìn)行個別談話，對xx個部門進(jìn)行了走訪問詢，調(diào)閱資料xx批xxxx份，轉(zhuǎn)辦群眾信訪投訴舉報xx件。督察組深入x個縣（區(qū)）下沉督察，現(xiàn)場檢查自然保護(hù)區(qū)、河湖濕地、工業(yè)園區(qū)、污水處理廠、飲用水源地、污染源企業(yè)等xxx個點位，制作現(xiàn)場勘察筆錄和調(diào)查詢問筆錄xx份。在此基礎(chǔ)上，研究形成督察報告。一、生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作情況近年來，xx市深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對xx生態(tài)環(huán)境保護(hù)重要指示批示精神，全面貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作安排，把國家所需、未來所向、群眾所盼與xx所能有機(jī)結(jié)合，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的路子，把筑牢國家西部重要生態(tài)安全屏障置于各項工作的首位，集全市之力，系統(tǒng)推進(jìn)xx生態(tài)保護(hù)與建設(shè)綜合治理，全市生態(tài)文明建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得重要進(jìn)展和顯著成效。（一）忠誠踐行“國之大者”，堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任。xx市委、市政府堅持把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨中央、國務(wù)院生態(tài)文明建設(shè)的決策部署作為重大政治任務(wù)，黨政主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人職責(zé)，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)一監(jiān)管、各部門分工落實的工作機(jī)制。堅持山水林田湖草沙冰系統(tǒng)治理，加強(qiáng)xx和x濕地國家級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，研究出臺筑牢國家西部重要生態(tài)安全屏障實施意見、“零碳”城市創(chuàng)建工作方案等文件，定期進(jìn)行調(diào)度督查、量化評價、綜合考核，各級領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任進(jìn)一步靠實。在全省首創(chuàng)“河長+檢察長”監(jiān)管機(jī)制，xxxx名河湖長常態(tài)化開展巡河護(hù)河工作，嚴(yán)格落實x干流年度水量調(diào)度方案，累計向下游輸水xxx.xx億立方米。通過努力，xx生態(tài)環(huán)境問題整治做法入選中組部攻堅克難典型案例，xx市獲評國家生態(tài)文明建設(shè)示范市，xx縣被命名為“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地,xx、xx縣分別被列為全國生態(tài)綜合補(bǔ)償試點縣、全國農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)試點縣。（二）始終堅持多措并舉，污染防治攻堅戰(zhàn)階段目標(biāo)任務(wù)全面完成。劃定xx個環(huán)境管控單元，形成了“分區(qū)域管控、分類別審批、分層級監(jiān)管”的全地域生態(tài)環(huán)境管控體系。近x年共爭取生態(tài)環(huán)保方面資金xx億元，共投入資金xx.xx億元，完成xx環(huán)保綜合治理、山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)項目建設(shè)任務(wù)。深入治理燃煤、揚(yáng)塵、機(jī)動車、工業(yè)“四類污染源”，建成x個煤炭集中交易市場，xx個煤炭二級配送網(wǎng)點，環(huán)境空氣質(zhì)量連續(xù)x年達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，主要污染物排放總量完成省上下達(dá)指標(biāo)任務(wù)。建成投運(yùn)城市生活污水處理廠x個，全市生活污水處理率均達(dá)xx%以上，完成xx處“千噸萬人”飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)任務(wù)，全市地表水考核斷面水質(zhì)均達(dá)到Ⅱ類及以上標(biāo)準(zhǔn)，水環(huán)境質(zhì)量狀況連續(xù)三年排名全國前列。完成重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，原xx鉻鹽廠污染場地、xx區(qū)農(nóng)用地等x個土壤修復(fù)項目按期完工，受污染耕地、污染地塊進(jìn)行安全利用。嚴(yán)格落實輻射安全監(jiān)管責(zé)任，輻射環(huán)境總體安全可控。（三）努力擔(dān)好綠色使命，切實筑牢國家西部生態(tài)安全屏障。xx市加快建設(shè)南部xx國家公園生態(tài)安全屏障、北部防沙治沙帶、中部綠色生態(tài)長廊、國家森林城市生態(tài)功能區(qū)，持續(xù)鞏固提升xx生態(tài)保護(hù)治理成果，加快推進(jìn)山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)治理，積極開展國家森林城市、國家“零碳”城市爭創(chuàng)工作。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實施工業(yè)突破發(fā)展、全域旅游業(yè)提質(zhì)增效等“六大行動”，全市十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重xx.x%，排名全省第二。積極探索碳匯資源置換環(huán)境容量路徑，完成全省首宗xx.x萬畝林業(yè)碳匯交易xxx萬元，碳達(dá)峰碳中和工作扎實推進(jìn)。全力推進(jìn)各類生態(tài)環(huán)境問題整改，兩輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及省級環(huán)境保護(hù)督察、省生態(tài)環(huán)境問題警示片披露問題基本完成整改，xx自然保護(hù)區(qū)（xx段）xxx項問題整治任務(wù)按期完成，礦業(yè)權(quán)、旅游設(shè)施項目分類退出和水電站關(guān)停退出工作全部完成，保護(hù)區(qū)核心區(qū)全部農(nóng)牧民、緩沖區(qū)xx%的農(nóng)牧民搬出安置，妥善解決林草“一地兩證”長期問題。（四）不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境治理能力和水平。建成投運(yùn)“一庫八網(wǎng)三平臺”生態(tài)環(huán)境信息監(jiān)控系統(tǒng)，獲評生態(tài)環(huán)境部“智慧環(huán)保創(chuàng)新案例”。建立以縣區(qū)月檢查、市級行業(yè)主管部門雙月巡查、臺賬化工作、常態(tài)化督查為主要內(nèi)容的“四項監(jiān)督制度”，不斷深化生態(tài)環(huán)境“全鏈條”監(jiān)管。實施環(huán)境監(jiān)管“小微權(quán)力”清單化管理，用心用力解決困擾群眾突出環(huán)境問題，群眾滿意度高、反響良好。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法和刑事司法銜接，成立xx林區(qū)法院、檢察院，有效打擊生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域違法犯罪行為。建成省級區(qū)域環(huán)境應(yīng)急物資儲備庫，組建環(huán)境應(yīng)急救援隊伍，建立突發(fā)環(huán)境事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。針對本輪省級督察交辦的群眾信訪舉報問題，xx市堅持邊督邊改、立行立改。截至目前，xx件交辦的群眾信訪舉報問題已辦結(jié)xx件，階段性辦結(jié)xx件，其中，責(zé)令整改企業(yè)xx家，立案處罰x家，罰款x.xx萬元。二、督察發(fā)現(xiàn)的主要問題xx地處xx走廊咽喉地帶，南依xx脈、北接xx沙漠，地域遼闊、地貌繁多，森林、草原、濕地、荒漠四大生態(tài)系統(tǒng)交錯銜接，自然生態(tài)系統(tǒng)復(fù)雜多樣,是國家西部重要生態(tài)安全屏障、生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域和國家重點生態(tài)功能區(qū)之一，生態(tài)戰(zhàn)略地位極其重要。近年來，xx市在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面做了大量工作，但全市生態(tài)底子敏感脆弱，發(fā)展與保護(hù)問題交織疊加，生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解，與其重要的生態(tài)戰(zhàn)略地位、特殊的歷史使命及省委、省政府要求和群眾期盼還有一定差距。（一）貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想還有差距思想認(rèn)識方面。通過個別談話和走訪問詢發(fā)現(xiàn)，雖然xx市委、市政府反復(fù)強(qiáng)調(diào)守好生態(tài)屏障的重要性，但一些縣區(qū)和部門領(lǐng)導(dǎo)干部對習(xí)近平生態(tài)文明思想學(xué)習(xí)研究用心用力不足，對習(xí)近平生態(tài)文明思想中蘊(yùn)含的深刻哲理、科學(xué)論斷、創(chuàng)新理論理解領(lǐng)悟還不夠系統(tǒng)深刻，將綠色發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先的理念貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程、全領(lǐng)域的思想自覺還不夠深入，特別是對筑牢西部生態(tài)安全屏障這一國家重大戰(zhàn)略的重要性、緊迫性認(rèn)識不足，在xx生態(tài)環(huán)境整治取得一定成績的基礎(chǔ)上，產(chǎn)生了緩一緩、歇一歇的思想。個別縣區(qū)和部門對“三新一高”的形勢、任務(wù)、要求領(lǐng)會把握不夠，仍然片面認(rèn)為生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作是生態(tài)環(huán)境部門的職責(zé)，主動自覺履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”及“三管三必須”要求的責(zé)任意識不強(qiáng)，沒有把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置來考量。責(zé)任落實方面。xx市印發(fā)實施的《xx市市級有關(guān)部門和單位生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》中，自然資源、交通運(yùn)輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草x個市直重點部門責(zé)任規(guī)定不完善。個別行業(yè)主管部門對承擔(dān)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)落實不力，擔(dān)當(dāng)作為不夠，持續(xù)用力不足，存在認(rèn)識不足、降低標(biāo)準(zhǔn)、整改滯后、成效不佳等問題。發(fā)展改革部門對“兩高”項目清理整治進(jìn)展緩慢。工信部門落后產(chǎn)能淘汰退出工作進(jìn)度滯后，推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)工藝轉(zhuǎn)型升級緩慢。商務(wù)部門對報廢機(jī)動車回收拆解市場監(jiān)管有盲區(qū)，多家廢舊物資回收站點未取得報廢機(jī)動車回收拆解資質(zhì)，非法從事拆解經(jīng)營活動。自然資源部門推進(jìn)歷史遺留無主礦山恢復(fù)治理工作力度不夠，綠色礦山創(chuàng)建工作推進(jìn)緩慢、成色不足。生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用發(fā)揮不夠，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)等重點任務(wù)落實有差距。住建部門餐廚垃圾資源化利用、建筑垃圾、污泥規(guī)范處置及管理存在短板。水務(wù)部門執(zhí)行水資源管理制度不夠嚴(yán)格，個別縣區(qū)地下水超采問題仍然存在。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、畜牧獸醫(yī)部門開展農(nóng)業(yè)面源污染治理還需持續(xù)加強(qiáng)，廢舊農(nóng)膜、畜禽養(yǎng)殖糞污、病死牲畜處置、尾菜等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化綜合利用水平仍需提高。林草部門與xx國家級自然保護(hù)區(qū)管護(hù)中心、x濕地國家級自然保護(hù)區(qū)管理局等部門協(xié)調(diào)配合不暢，齊抓共管、協(xié)同發(fā)力作用未得到有效發(fā)揮。此外，各工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)屬地監(jiān)管責(zé)任落實不到位，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、專業(yè)能力水平、技術(shù)人才保障還不能適應(yīng)承接中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移生態(tài)環(huán)境保護(hù)新形勢。高質(zhì)量發(fā)展方面。xx市新興生態(tài)產(chǎn)業(yè)成長不足，產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品層次低，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展對資源的依賴度高，部分高耗能、高污染的落后產(chǎn)能淘汰退出工作滯后。xx縣xx爐料有限責(zé)任公司和xx益能鐵合金公司x臺xxxx千伏安礦熱爐按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄應(yīng)當(dāng)予以淘汰關(guān)閉，但xx縣發(fā)展改革和工信等部門遲遲未按照《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》相關(guān)要求，責(zé)令兩家公司限期淘汰，恒泰爐料公司xxxx千伏安鐵合礦熱電爐違規(guī)生產(chǎn)至xxxx年x月才自行停產(chǎn)；xxx鐵合金公司直至xxxx年xx月前仍在違規(guī)生產(chǎn)，企業(yè)采取張貼封條和臨時停產(chǎn)措施應(yīng)付檢查?！懂a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（xxxx年本）》規(guī)定，磚瓦輪窯淘汰類工藝應(yīng)于xxxx年xx月xx日之前進(jìn)行淘汰，但xx縣工信部門安排部署不力、統(tǒng)籌謀劃不周，國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整后未采取相應(yīng)舉措，直至督察進(jìn)駐，xx縣xx等多家磚瓦企業(yè)仍在生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行大打折扣。xx縣、xx縣化工園區(qū)監(jiān)管能力不足，對承接中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移特別是化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的思想認(rèn)識、人才技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施、監(jiān)管能力準(zhǔn)備不夠充分，不能適應(yīng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的新要求，特別是xx有限公司在建設(shè)項目環(huán)境管理“三同時”制度落實不到位情況下違法生產(chǎn)，造成人員傷亡的生產(chǎn)事故。xx生物科技有限公司將未經(jīng)處理的丙酰三酮車間廢水利用罐車?yán)\(yùn)至荒灘進(jìn)行非法傾倒，造成土壤污染。（二）落實污染防治攻堅任務(wù)有短板水污染防治方面。城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行不規(guī)范，違法違規(guī)問題突出。xx市xx縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)第一污水處理廠設(shè)施運(yùn)行不正常，曝氣池活性污泥冬季發(fā)生膨脹，嚴(yán)重影響處理效果，且該廠在對污泥未作屬性鑒定情況下，將xxxx多噸污泥交給xx利康農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司生產(chǎn)產(chǎn)品，存在環(huán)境風(fēng)險隱患。xx縣xx工業(yè)園區(qū)污水處理廠長期不正常運(yùn)行，運(yùn)行管理混亂，臺賬記錄造假和監(jiān)測數(shù)據(jù)失真等問題突出，曝氣池中基本無活性污泥；出水COD、氨氮、總磷、總氮自動監(jiān)測數(shù)據(jù)階段性呈現(xiàn)定值，自動監(jiān)測數(shù)據(jù)失實；企業(yè)編造運(yùn)行維護(hù)臺賬，各項運(yùn)行維護(hù)數(shù)據(jù)和校準(zhǔn)校驗記錄、誤差計算錯誤。xx縣污水處理廠提標(biāo)改造工程于xxxx年xx月建成并投入運(yùn)行，出水水質(zhì)由《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級B標(biāo)準(zhǔn)提升為一級A標(biāo)準(zhǔn)，但自xxxx年x月開始，該廠在組織實施三期工程建設(shè)過程中出現(xiàn)總磷超標(biāo)問題，超標(biāo)排放行為長達(dá)xxx天；xx縣及xx鎮(zhèn)、xx縣等城鎮(zhèn)污水處理廠未落實雙回路供電要求。大氣污染防治方面。大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善壓力較大，臭氧升高趨勢明顯，細(xì)顆粒物（PMx.x）濃度冬季采暖期居高不下，大氣污染防治形勢仍然嚴(yán)峻。xxxx年度未完成省上下達(dá)的PMxx、PMx.x指標(biāo)濃度下降目標(biāo)，xxxx年優(yōu)良天數(shù)未完成考核指標(biāo)。煤質(zhì)管控力度仍需加強(qiáng)，涉煤單位銷售和使用不合格煤炭行為未能徹底解決，xx區(qū)城市建成區(qū)集中供熱未實現(xiàn)全覆蓋，部分居民取暖使用的煤炭不符合清潔煤炭標(biāo)準(zhǔn)，冬季取暖燃煤污染問題依然存在。市縣部分道路、建筑、拆遷工地濕法作業(yè)、裸土覆蓋等“六個百分百”措施落實不到位，渣土車道路遺撒問題時有發(fā)生。機(jī)動車和非道路移動機(jī)械保有量持續(xù)增長，尾氣排放對環(huán)境空氣質(zhì)量改善帶來明顯壓力。全市VOCS綜合治理工作開展不深入，部分汽車維修店未安裝VOCS收集治理設(shè)施或安裝的治理設(shè)施簡易低效，運(yùn)行維護(hù)不規(guī)范。部分農(nóng)作物秸稈、枯草枝葉未得到及時有效處置，“四燒”問題時有發(fā)生。固體廢物污染防治方面。全市建筑垃圾主要通過填埋方式處理，綜合利用率低，在用建筑垃圾填埋場運(yùn)維管理不規(guī)范。xx區(qū)建筑垃圾填埋場未按照《建筑垃圾處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》要求規(guī)范設(shè)計，未配套建設(shè)雨水導(dǎo)排系統(tǒng)，建筑垃圾堆體邊坡未進(jìn)行壓實處理，堆體風(fēng)蝕和運(yùn)輸車輛碾壓導(dǎo)致的揚(yáng)塵污染嚴(yán)重。同時，xx區(qū)建筑垃圾填埋場管理不嚴(yán)格，一些罐車將城市污水管道和化糞池清淤產(chǎn)生的高濃度廢水直接排放至建筑垃圾填埋場，甚至溢流至外環(huán)境。xx縣xx、xxx個工業(yè)園區(qū)未建設(shè)工業(yè)固體廢物填埋場，部分企業(yè)產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物隨意傾倒。醫(yī)療廢物處置提質(zhì)擴(kuò)容項目建設(shè)滯后，xx縣、xx縣醫(yī)療廢物收集中轉(zhuǎn)系統(tǒng)還未建成投運(yùn)。醫(yī)廢管理存在短板，個別二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)特別是三級醫(yī)院病理性醫(yī)療廢物長期貯存，未進(jìn)行安全處置。xx縣xx錦世化工有限責(zé)任公司工業(yè)固體廢物防護(hù)不到位，芒硝貯存庫建設(shè)不規(guī)范，存在環(huán)境風(fēng)險隱患。農(nóng)業(yè)面源污染防治方面。xx市廢舊農(nóng)膜資源化回收利用不持續(xù)的問題還沒有得到徹底解決。xx市上報資料顯示全市廢舊農(nóng)膜回收利用率達(dá)到xx%以上，但隨機(jī)抽查發(fā)現(xiàn)，各縣區(qū)廢舊農(nóng)膜“只回收、不利用”現(xiàn)象仍然存在，xxx等公司回收的廢舊農(nóng)膜長期露天堆存，未及時進(jìn)行處置利用。畜禽養(yǎng)殖污染防治存在薄弱環(huán)節(jié)，全市規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖數(shù)量多、分布分散，部分養(yǎng)殖戶環(huán)保意識淡薄，治污設(shè)施建設(shè)不完善，畜禽養(yǎng)殖糞污等廢棄物堆放不規(guī)范、處置不及時，臭氣擾民問題多發(fā)，畜禽養(yǎng)殖信訪投訴問題數(shù)量較多。（三）突出生態(tài)環(huán)境問題整治還有差距自然生態(tài)保護(hù)監(jiān)管方面。雖然xx生態(tài)環(huán)境修復(fù)取得明顯成效，但由于保護(hù)區(qū)面積大，生態(tài)系統(tǒng)復(fù)雜而脆弱，xx森林植被恢復(fù)、野生動物保護(hù)等生態(tài)系統(tǒng)治理修復(fù)容不得絲毫松懈，生態(tài)保護(hù)、治理修復(fù)、長效監(jiān)管任務(wù)仍然艱巨繁重，保護(hù)區(qū)外圍個別涉礦企業(yè)規(guī)范化管理工作還有一些問題。xx縣鑫聯(lián)礦業(yè)有限責(zé)任公司在礦山開采過程中“邊開采、邊治理、邊恢復(fù)”要求落實不到位，造成區(qū)域生態(tài)環(huán)境破壞問題。xx市有關(guān)部門對進(jìn)一步加強(qiáng)x國家級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)的重要性認(rèn)識不足，部分整改問題成效鞏固不夠。督察調(diào)研期間發(fā)現(xiàn)，xx市未將位于xx縣x濕地國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的大湖灣小木屋納入清理整治清單，違法經(jīng)營行為長期未得到制止。同時，xx市上報x國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)漁業(yè)養(yǎng)殖項目已清理退出，但暗訪發(fā)現(xiàn)xx縣xx水庫非法漁業(yè)養(yǎng)殖問題仍然存在，直到xxxx年x月《xx省生態(tài)環(huán)境問題警示片》披露后，以上問題才得到徹底整改。礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理方面。xx市在落實礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)方面用力不足，全市xxx個歷史遺留廢棄礦山還有xx處還未完成生態(tài)修復(fù)。xx縣xx螢石礦采礦權(quán)于xxxx年x月到期，礦山停產(chǎn)后地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程尚未完工。xx宏鑫礦產(chǎn)實業(yè)有限公司東小口子錳鐵礦，在礦山開采過程中沿礦體傾向推進(jìn)，未形成正規(guī)作業(yè)平臺，排渣場未規(guī)范設(shè)置，棄土棄渣沿邊坡傾倒堆放，部分未進(jìn)行壓實和邊坡防護(hù)，上部極為松散，出現(xiàn)風(fēng)蝕、水土流失情況，形成不穩(wěn)定斜坡。xx縣xx市xx煤業(yè)有限公司廠外棄土、煤矸石堆場恢復(fù)治理不到位。xx縣礦產(chǎn)品公司作為省級綠色礦山，管理粗放，礦區(qū)綠化面積與標(biāo)準(zhǔn)相去甚遠(yuǎn)，“綠色礦山”創(chuàng)建大打折扣。企事業(yè)單位主體責(zé)任履行方面。部分企業(yè)重經(jīng)濟(jì)效益、輕環(huán)境保護(hù)的思想認(rèn)識仍然存在，環(huán)境違法行為時有發(fā)生。xx縣xx化工園區(qū)北坡鹽業(yè)有限公司硫化堿廠工業(yè)爐窯廢氣收集不徹底，無組織排放問題突出。該公司產(chǎn)生的硫化堿渣呈強(qiáng)堿性，直接外售進(jìn)行利用，存在環(huán)境風(fēng)險隱患。此外，該公司還未按照排放標(biāo)準(zhǔn)對廢氣污染物進(jìn)行折算，以實測數(shù)據(jù)代替折算數(shù)據(jù)，規(guī)避廢氣污染物超標(biāo)問題；正常生產(chǎn)時，廢氣自動監(jiān)控系統(tǒng)上傳數(shù)據(jù)標(biāo)記為停產(chǎn)，自動監(jiān)測數(shù)據(jù)嚴(yán)重失實。xx市xx再生能源科技發(fā)展有限責(zé)任公司污染治理水平低，副產(chǎn)品炭黑未規(guī)范收集，轉(zhuǎn)運(yùn)過程中未采取密閉措施，遺撒現(xiàn)象嚴(yán)重，車間及廠區(qū)環(huán)境臟亂差；企業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)意識淡薄，未經(jīng)設(shè)計審批，擅自建成可燃性氣體貯存設(shè)施存儲大量可燃?xì)怏w，安全生產(chǎn)隱患突出；企業(yè)設(shè)置暗管滲坑排放危險廢物約xx.xx噸，污染土壤約xxx噸，污染面積約xxx.xx平方米，違法傾倒填埋工業(yè)固體廢物和含油廢物x.xx噸。xxxx年xx區(qū)政府印發(fā)實施《xx區(qū)病死動物無害化處理補(bǔ)貼方案（試行）》，指定全區(qū)病死豬、牛、羊、禽統(tǒng)一由xx公司進(jìn)行無害化處理，區(qū)財政按實際無害化處理數(shù)量進(jìn)行補(bǔ)貼。但該企業(yè)未按照病死動物無害化處置規(guī)范要求，將約xxx多頭病死動物非法掩埋處置，虛假申領(lǐng)財政補(bǔ)貼。xx市有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任履行不到位，監(jiān)管不嚴(yán)不實，未能及時查處企業(yè)嚴(yán)重違法問題，對病死動物無害化處置獎補(bǔ)、科技型企業(yè)申報審核把關(guān)不嚴(yán)，違規(guī)發(fā)放財政補(bǔ)貼資金，降低標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定其為高新技術(shù)企業(yè)。xx區(qū)病死動物無害化處理中心未配套建設(shè)高溫化制廢水處理設(shè)施，私設(shè)暗管將未經(jīng)處理的高濃度廢水直接排入外環(huán)境。xx生物質(zhì)發(fā)電有限公司x號垃圾焚燒爐煙氣自動監(jiān)測系統(tǒng)存在虛假標(biāo)記掩蓋爐溫不達(dá)標(biāo)等違法行為，僅xxxx年標(biāo)記“故障”達(dá)xxx次，是全國同等工藝?yán)贌l(fā)電廠平均水平的x倍，違反《生活垃圾焚燒發(fā)電廠自動監(jiān)測數(shù)據(jù)標(biāo)記規(guī)則》。xx學(xué)院附屬xx人民醫(yī)院CT室防護(hù)措施設(shè)置不能滿足安全要求，存在輻射安全隱患；x人輻射安全與防護(hù)培訓(xùn)合格證已過期，未及時組織考核；國家核技術(shù)利用管理系統(tǒng)中年度評估報告等信息填寫不規(guī)范，輻射工作人員培訓(xùn)信息未及時更新。（四）河湖長制工作落實存在不足執(zhí)行最嚴(yán)格水資源管理制度方面。xx市水資源短缺且時空分布不均，區(qū)域性缺水問題突出，資源型和工程型缺水問題并存，本應(yīng)該在落實最嚴(yán)格水資源管理制度上做出表率，但督察發(fā)現(xiàn)，xx市“水資源作為最大的剛性約束”未得到全面體現(xiàn)，個別縣區(qū)執(zhí)行最嚴(yán)格水資源管理制度不夠嚴(yán)格，超量采水用水問題未得到徹底解決。水資源利用效率不高，用水結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。全市農(nóng)業(yè)用水占比高，灌溉水有效利用系數(shù)不高，水資源利用效率與效益較低，與水資源短缺形勢不相適應(yīng)。農(nóng)業(yè)取用水自動計量控制設(shè)施尚未實現(xiàn)全覆蓋，灌區(qū)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理有待提升。城鎮(zhèn)管網(wǎng)漏損率、節(jié)水器具普及率、中水回用率等指標(biāo)尚有較大提升空間。河湖“四亂”問題整治方面。xx市將轄區(qū)xxx條河流和山洪溝道、xx座湖庫全部納入河湖長制管理，但個別基層河湖長管河護(hù)河意識不強(qiáng)，履職不到位，發(fā)現(xiàn)和整改問題不及時，部分河湖垃圾清理整治不夠徹底，存在隨傾隨倒的現(xiàn)象。xx市x流域xx段河道多年無序采砂，砂石及棄料亂堆亂放，采砂問題整治不夠徹底，水環(huán)境水生態(tài)受到影響。xx市x流域部分砂石料場在督察進(jìn)駐前尚未完全關(guān)閉退出，xx等砂石料場生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備未拆除，砂石料未清理，區(qū)域內(nèi)部分砂坑未恢復(fù)。河湖劃界及職能落實方面。xx市執(zhí)行新版《河湖及水利工程土地劃界標(biāo)準(zhǔn)》（DBxx/Txxx-xxxx）不嚴(yán)格，部分河流未及時復(fù)核河道管理范圍并設(shè)置界樁，全市規(guī)模以上河流xx條，應(yīng)劃界xxxx公里，實際埋設(shè)界樁xxx公里；規(guī)模以下河流xxx條，應(yīng)劃界xxxx公里，實際僅埋設(shè)界樁xxx公里。同時，督察發(fā)現(xiàn)xx市濕地保護(hù)與河湖管護(hù)矛盾較為突出。xxx濕地國家級自然保護(hù)區(qū)管理局作為xx市市縣兩級河湖長制辦公室成員單位，協(xié)調(diào)處理濕地與河湖保護(hù)關(guān)系不力，河湖長制工作沒有完全落實，致使保護(hù)區(qū)內(nèi)部分河道治理、水域岸線保護(hù)工程實施受到一定影響。xx、xx、xx縣相關(guān)單位把河道劃入濕地保護(hù)范圍內(nèi)，河流監(jiān)管落不到實處，特別是xx縣林草局在xx壩河實施濕地保護(hù)與修復(fù)工程時，將界碑埋設(shè)在xx壩河中間，與河道水域岸線保護(hù)發(fā)生矛盾，影響行洪，存在安全隱患。三、意見和建議（一）堅決貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想。xx市要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入貫徹習(xí)近平總書記對xx重要指示要求，全面落實省第十四次黨代會決策部署，牢記“國之大者”，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，積極承擔(dān)x上游責(zé)任，加大礦產(chǎn)資源開發(fā)利用生態(tài)保護(hù)力度，嚴(yán)把水資源開發(fā)利用控制紅線，加強(qiáng)河湖岸線保護(hù)，落實“四水四定”要求，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)。嚴(yán)格落實生態(tài)空間管控，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)化調(diào)整作用，加快推動綠色低碳發(fā)展，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。（二）深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。以實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總抓手，精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對氣候變化，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。深入推進(jìn)碳達(dá)峰行動，以能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域和建材、化工、電力等行業(yè)為重點，統(tǒng)籌建立二氧化碳排放總量控制制度。加快煤炭減量步伐，嚴(yán)控煤炭消費增長，提升北方地區(qū)清潔取暖水平。深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，完善循環(huán)工業(yè)體