S市綜合運輸體系對經(jīng)濟效益的影響研究摘要近幾年，城鎮(zhèn)多種運輸方式發(fā)展迅速，綜合運輸服務(wù)水平提高，但基礎(chǔ)設(shè)施不完善問題、一體化服務(wù)不到位、運輸服務(wù)信息不共享等，應(yīng)急反應(yīng)能力不強體制機制不健全等方面存在的主要問題仍然存在。因此，本文將城市作為構(gòu)建綜合運輸體系的節(jié)點，是提高新時代中國交通運輸公共服務(wù)水平和能力的重要舉措。南寧市作為廣西壯族自治區(qū)首府、北部灣城市群的核心區(qū)，是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的北部灣經(jīng)濟區(qū)中心城市、西南地區(qū)與出海通道相連的綜合性交通樞紐，還是中國-東盟博覽會永久舉辦基地是全國有機連接“一帶一路”的主要門戶城市。要建立和完善綜合運輸體系，提高綜合運輸服務(wù)水平，抓住政策機遇，加快發(fā)展，提供必要的基礎(chǔ)保障和支持。同時，在經(jīng)濟和社會快速發(fā)展的今天，人們對交通運輸?shù)囊蟪尸F(xiàn)出多樣化的特點、個性化的發(fā)展趨勢，這與交通運輸不平衡、不充分發(fā)展產(chǎn)生了新的矛盾。因此，本文立足于公共組織的視角，對南寧市綜合運輸體系的發(fā)展現(xiàn)狀及其對經(jīng)濟效益的影響進行了研究，根據(jù)南寧市的情況，分析了在構(gòu)建南寧市綜合運輸體系過程中出現(xiàn)的主要問題，并以此為依據(jù)，提出了南寧市綜合運輸體系建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略，在提高南寧市交通運輸公共服務(wù)能力、強化對南寧市經(jīng)濟與社會發(fā)展支持與引導(dǎo)作用方面做了一些探索。關(guān)鍵字：南寧市；綜合運輸；公共服務(wù)；交通樞紐目錄TOC\o"1-3"\h\u5735一、引言 一、引言（一）研究背景城市綜合運輸體系在城市整體交通體系中占有重要地位，是城市市長距離與中程之間的快速聯(lián)系通道，保障城市運輸交通暢通，建設(shè)高速公路網(wǎng)絡(luò)體系，是城市綜合實力的集中體現(xiàn)更是交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的最核心表現(xiàn)，城市綜合運輸網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)具有多維特征，需要不斷優(yōu)化和完善。構(gòu)建綜合運輸體系，要堅持科學(xué)發(fā)展原則、合理布局原則，通過綜合運輸建設(shè)，推動民生環(huán)境優(yōu)化，推動產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，促進城市轉(zhuǎn)型建設(shè)，成為推動現(xiàn)代化服務(wù)行業(yè)蓬勃發(fā)展的根本，簡而言之依托城市綜合運輸體系，實現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢、投資、創(chuàng)富是重要途徑。在南寧市綜合運輸擁堵加劇的背景下，探討促進其交通效率提高的途徑已是迫不及待。因此，本課題的研究以南寧市城市綜合運輸系統(tǒng)規(guī)劃為研究對象，系統(tǒng)分析了城市綜合運輸系統(tǒng)與城市常規(guī)路網(wǎng)系統(tǒng)、城市交通樞紐系統(tǒng)的聯(lián)系方式。同時借鑒國內(nèi)外大城市綜合運輸規(guī)劃及其發(fā)展過程中的經(jīng)驗總結(jié)，立足南寧市實際，對南寧市綜合交通運輸?shù)脑O(shè)計提升，提供了寶貴的借鑒和有益的策略，為城市綜合運輸建設(shè)拓寬思路，全面發(fā)揮城市綜合運輸價值，實現(xiàn)高效高速、提供了建設(shè)綠色城市高速交通系統(tǒng)等內(nèi)容。（二）研究意義南寧市城區(qū)建設(shè)不斷推進，其城區(qū)用地范圍越來越大，人群出行距離也在逐步擴大，出行更加依賴汽車，居民乘用車越來越多，城市內(nèi)道路擁堵、交通流量疏通困難，城市交通供需存在嚴(yán)重失衡交通擁堵成了人們束手無策的問題，尤其是上下班高峰時，還會使全市癱瘓。所以要實現(xiàn)南寧市的可持續(xù)發(fā)展，交通矛盾亟待解決，改善交通結(jié)構(gòu)，解決“速環(huán)不快”交通困局，構(gòu)建高效、城市綜合運輸體系，迅速，需要對南寧市綜合交通體系規(guī)劃策略進行研究。研究從提高交通效率的核心要求出發(fā)，對城市交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃理論和城市建設(shè)與發(fā)展特性進行研究，找出南寧市高速公路交通效率的改善途徑和策略，提出主要建設(shè)內(nèi)容和時機，引導(dǎo)城市管理實踐。二、相關(guān)基礎(chǔ)概率（一）綜合運輸?shù)母拍顑?nèi)涵在技術(shù)經(jīng)濟不斷進步、實踐不斷發(fā)展的情況下，綜合運輸體系這一概念不斷發(fā)展變化，但對于其內(nèi)涵，人們的理解逐漸統(tǒng)一。綜合交通系統(tǒng)涵蓋了五種交通方式（道路運輸、水路運輸、航空運輸、鐵路運輸和管道運輸?shù)龋?，反映了綜合運輸系統(tǒng)的“全”，另外，綜合運輸系統(tǒng)不僅是五種運輸方式的簡單相加，而且建立在多種有機聯(lián)系之上五種運輸方式相互配合，有機組合，銜接貫通，它反映了各種運輸方式的“配合、配合”，即在運輸過程中配合，協(xié)調(diào)運輸發(fā)展和運輸管理。在交通運輸建設(shè)方面，為了提高交通運輸?shù)恼w效率和效益，多種運輸方式必須統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展、合理布局。在交通運輸組織和管理方面，統(tǒng)一運輸市場中的運輸組織具有結(jié)構(gòu)協(xié)作和動作協(xié)同的特點。在不同的經(jīng)濟發(fā)展階段下，需要建立與之相應(yīng)的運輸規(guī)模和運輸能力、運輸管理以及其他制度，特別是為了及時對運輸體系進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高運輸效率，提高全社會的經(jīng)濟效益。從總體上看，綜合運輸系統(tǒng)不是單一運輸方式的簡單相加，而是使多種運輸方式的分工與協(xié)作橫向協(xié)調(diào)，縱向促進施工，保持工作、管理和運輸服務(wù)的協(xié)調(diào)，增強交通運輸系統(tǒng)的整體功能，提高服務(wù)效率交通運輸保障經(jīng)濟社會發(fā)展能力，增強國家可持續(xù)發(fā)展能力，增強國際競爭力。（二）綜合運輸?shù)奶卣髋c單一運輸方式的各自發(fā)展相比，綜合運輸系統(tǒng)有三個特點：一是“合理分工”。綜合運輸系統(tǒng)根據(jù)各運輸方式的技術(shù)經(jīng)濟特點，協(xié)調(diào)各運輸方式的科學(xué)分工，合理競爭，協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮各運輸方式的比較優(yōu)勢，提高組合效率，形成與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的戰(zhàn)略、運輸需求和資源和環(huán)境條件相一致的運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化配置交通運輸資源，有效降低運輸成本。二是“綜合利用”。綜合運輸體系將多種運輸方式在通道位置、過河建筑、綜合利用土地和其他資源，分散、獨立利用部分交通運輸資源綜合、集約節(jié)約利用等方面進行變革，提高資源利用效率，推進資源節(jié)約，建設(shè)環(huán)境友好社會。三是“一體服務(wù)”。綜合運輸系統(tǒng)內(nèi)多種運輸方式實現(xiàn)了在基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)中的有效銜接，從市場開放、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)等方面、信息化和票據(jù)結(jié)算等方面，實現(xiàn)相互協(xié)調(diào)、相互聯(lián)系，促進客運“零換乘”、貨運“無縫銜接”，使運輸過程持續(xù)集運輸服務(wù)于一體，改善了運輸服務(wù)的效率和水平。（三）綜合運輸服務(wù)綜合運輸服務(wù)是將現(xiàn)有綜合運輸體系所構(gòu)成的運輸能力與需求主體所要求的運輸需求相結(jié)合的各種業(yè)務(wù)活動的總稱，旨在使需求主體更充分地選擇運輸服務(wù)，盡可能滿足有利于社會經(jīng)濟發(fā)展的交通需求。綜合運輸服務(wù)體現(xiàn)了需求與供給的技術(shù)經(jīng)濟特征。社會經(jīng)濟活動的內(nèi)容和性質(zhì)，決定了位移需求具有技術(shù)經(jīng)濟的特征，客觀存在，當(dāng)需求主體發(fā)生位移時，其目的就決定了，它根據(jù)自身的效用判斷標(biāo)準(zhǔn)，在時效性、安全性和經(jīng)濟性等方面，便利性和其他技術(shù)經(jīng)濟特性也決定了其需要。因此，僅從技術(shù)經(jīng)濟特征的水平來考慮，是否實現(xiàn)運輸供求間交易，主要取決于供給主體能否提供符合運輸需求所具有的技術(shù)經(jīng)濟特征的運輸服務(wù)方式，即服務(wù)方式的組合。由于各種運輸服務(wù)方式或服務(wù)方式組合所具有的技術(shù)經(jīng)濟特性不同，實現(xiàn)了綜合運輸服務(wù)交易，其核心思想是供給主體可以根據(jù)運輸需求技術(shù)經(jīng)濟特點，提供與之相適應(yīng)的運輸服務(wù)或服務(wù)方式組合從而可以給需求主體以充分的選擇，使運輸供給和運輸需求在技術(shù)和經(jīng)濟特征上有機統(tǒng)一。綜合運輸服務(wù)以“綜合優(yōu)化”為中心功能。從實踐表現(xiàn)來看，單靠單一的運輸服務(wù)主體或運輸服務(wù)方式不能滿足或不能完全滿足所需的技術(shù)經(jīng)濟特征和現(xiàn)有技術(shù)經(jīng)濟條件所決定的某些運輸需求。因此，為了盡量滿足運輸需求，使運輸資源得到最佳配置，我國交通運輸業(yè)在發(fā)展階段，已經(jīng)從各種運輸方式開始單獨發(fā)展，走向一體化融合，注重提高運輸服務(wù)水平。在實際工作中，綜合運輸服務(wù)是針對單一的運輸服務(wù)方式，綜合運輸服務(wù)是通過充分利用現(xiàn)有的運輸資源，優(yōu)化運輸服務(wù)過程的各個環(huán)節(jié)，來適應(yīng)運輸需求這一技術(shù)經(jīng)濟特征。其中，“最大化”的含義主要體現(xiàn)在以下兩個方面：一方面，它可以充分發(fā)揮技術(shù)和經(jīng)濟上各種運輸服務(wù)方式的優(yōu)勢，最大限度地優(yōu)化分配運輸資源，為需求主體選擇運輸服務(wù)提供充分的保障、安全、方便、節(jié)約、保障提供了高效的出行體驗。另一方面，作為需求主體，我們可以最大限度地享受現(xiàn)有的運輸服務(wù)資源，提供高質(zhì)量的運輸服務(wù)，與單一的運輸方式服務(wù)相比，完成全位移全程更有效、更方便、更經(jīng)濟、更安全、更環(huán)保這是綜合運輸?shù)男再|(zhì)及其發(fā)展目標(biāo)決定的。所以，與單一的運輸服務(wù)方式相比，綜合運輸服務(wù)最核心的功能是能夠達到運輸資源和運輸環(huán)節(jié)的全面優(yōu)化。三、南寧市綜合運輸體系現(xiàn)狀分析（一）南寧市綜合運輸概況國際機場樞紐已經(jīng)初具規(guī)模。南寧市2020年順利通過國家臨空經(jīng)濟示范區(qū)驗收，是國內(nèi)第一個面向東南亞地區(qū)發(fā)展的區(qū)域性航空樞紐，開創(chuàng)了南寧市臨空經(jīng)濟發(fā)展的先河?！笆濉睍r期南寧市國際機場綜合交通樞紐啟動，南寧市至崇左城際鐵路、新江至扶綏一級路、沙井-吳圩高速公路及其他集疏運工程，全力建設(shè)公鐵空聯(lián)運區(qū)域性航空樞紐。2020年南寧市吳圩國際機場開通205條航線，比“十二五”期末增長35%，與東盟國家首都完全開放，通航點數(shù)量居全國第四位，形成了“東盟通”和“省會通”、“雙扇形”航線網(wǎng)絡(luò)布局。全貨機航線取得突破性進展，穩(wěn)定航運南寧市-胡志明、南寧市-馬尼拉兩條貨運航線。2019年旅客吞吐量突破1576萬人次，比“十二五”期末增長50%以上。2020年，由于疫情客觀因素的制約，年旅客吞吐量達到1058.4萬人次，成功保持了后疫期國家1000萬級機場的地位。高鐵通道建設(shè)成效顯著?？拓浄蛛x的“米”字形干線鐵路網(wǎng)基本形成，到2020年南寧市鐵路網(wǎng)運行里程達755公里，高鐵/列車規(guī)模355公里居全區(qū)第一，高鐵規(guī)模居西部地區(qū)省會/省會城市（含直轄市）第二位（僅次于重慶市），在國內(nèi)少數(shù)民族首都城市中名列前茅實現(xiàn)了高鐵“1234”行車時間圈。也就是說，一小時可通北欽防經(jīng)濟區(qū)，兩小時可通區(qū)內(nèi)主要城市，三小時可通粵港澳大利亞灣區(qū)核心城市，四小時可通周邊省會城市，目前正在建設(shè)的高鐵里程約300公里，創(chuàng)下歷史紀(jì)錄。公路內(nèi)外循環(huán)效率高。到2020年，南寧市道路總里程約15790公里，比“十二五”期末增長24.8%，其中高速公路通車?yán)锍踢_943公里，全區(qū)首屈一指，比“十二五”期末增長24.9%，形成“一環(huán)六射三橫一縱”高速公路網(wǎng)絡(luò)格局，形成高速公路出行時間圈“12410”、即1小時可通市區(qū)內(nèi)所有縣，2小時可通北部灣經(jīng)濟區(qū)，4小時可通全區(qū)14個地級市，10小時可達臨省省會城市。2020年，正在建設(shè)的高速公路總里程超過700公里，連續(xù)兩年再次取得佳績。一般國家省道達1967公里，其中，二級以上國家省道比例約80%，正在建設(shè)的一般國家省道全長約300公里，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過三級以上道路比例達89%，20多個自然村屯通車率達100%，基本上做到能通盡通。國際機場樞紐已經(jīng)初具規(guī)模。南寧市港水閘瓶頸問題得到有效緩解，老口水利樞紐竣工運行，邕寧水利樞紐已蓄水通航，西津二線水閘基本建成，建成南寧市-貴港II級航線，2000噸級船只可通過貴港直達南寧市至粵港澳大利亞灣區(qū)。港區(qū)功能順利實現(xiàn)分離，建成牛灣作業(yè)區(qū)一期、六景中轉(zhuǎn)站作業(yè)區(qū)、八連作業(yè)區(qū)和其他貨運碼頭，2000噸級以上泊位數(shù)量已達26個，中心城市港區(qū)改造提升，民生旅游碼頭、亭子碼頭、其他客運碼頭。西部陸海新通道（平陸）運河前期工作正式啟動，為南寧市港開發(fā)成為西南地區(qū)江海聯(lián)運港創(chuàng)造了條件。交通樞紐布局整合提升?！?+2”立體交通樞紐布局基本形成。啟動鳳嶺綜合客運樞紐站（一期）運營，啟動南寧市國際機場綜合交通樞紐工程，依托南寧市東站和吳圩機場，建設(shè)公鐵、公、鐵、空聯(lián)絡(luò)樞紐已初具規(guī)模，物流樞紐逐步從單一功能轉(zhuǎn)變從傳統(tǒng)的分散布局模式走向融合集約，南寧市國際鐵路口岸（一期）、南寧市玉洞交通物流中心落成使用，公鐵聯(lián)合運輸陸港型物流樞紐已初具規(guī)模。公交城市的創(chuàng)建取得了新的成就。入選“十三五”首批國家公交城市創(chuàng)建城市名單，軌道交通、快速公交（BRT）、網(wǎng)約車、共享單車等從無到有，“共享+智慧”出行模式廣泛使用。新開通4條地鐵線，形成“四線整發(fā)，八面玲瓏”“井”字型新格局，鐵路運營里程達108公里，軌道交通5號線投入使用的同時，加快常規(guī)公交線路網(wǎng)調(diào)整，實現(xiàn)公交與地鐵、BRT的有機組合使地鐵接駁率居國內(nèi)通車軌道交通城市前列。充分利用優(yōu)勢資源，大力發(fā)展交通旅游融合，新開發(fā)運行3條綦江水上旅游線路。跨境運輸服務(wù)實現(xiàn)新突破?？诎锻P(guān)效率持續(xù)提高，南寧市口岸進口整體通關(guān)時間壓縮為57.2小時，出口整體通關(guān)時間壓縮為0.66小時。開通南寧市至香港的直達列車，途經(jīng)阿拉山口、霍爾戈斯和其他口岸前往哈薩克斯坦和其他中亞國家的中歐班列線路，開通廣西首個“中國-越南-老撾”農(nóng)資產(chǎn)品跨境多式聯(lián)運航班，運行“南寧市-欽州-唐山”航班。中越跨境公路運輸常態(tài)化，大湄公河次區(qū)域引進國際公路運輸通道，有助于實現(xiàn)國內(nèi)外雙循環(huán)。2020年，在疫情沖擊大環(huán)境下，還有166支中越集裝箱班組開始運行，接近2018年、2019年運行數(shù)量之和。（二）南寧市綜合運輸體系對經(jīng)濟效益的影響1.有力推動南寧市綜合交通發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)通過南寧市構(gòu)建綜合交通服務(wù)體系，對綜合交通功能水平進行合理劃分，有助于客貨運輸綜合交通樞紐的建設(shè)和完善，有利于南寧市建立“通過便利、集約高效、生態(tài)優(yōu)良”的綜合交通運輸體系。其中完善綜合客運樞紐體系將服務(wù)南寧市經(jīng)濟社會發(fā)展，更有利于南寧市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整服務(wù)、城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)布局調(diào)整等要求?？瓦\專線、城際鐵路是國鐵的銜接客運樞紐，是城際的重要組成部分，大大方便了人們出行，全面實現(xiàn)長途客運與城市公交的高效銜接，實現(xiàn)旅游“零換乘”，通過各城市、市區(qū)客運站的建設(shè)，構(gòu)建多層次、完善客運樞紐體系。建立健全綜合貨運樞紐體系等，彌補目前公有貨運場站短缺、貨運市場紊亂。加強貨運服務(wù)效率，建設(shè)多式聯(lián)運綜合貨運樞紐，改變現(xiàn)有貨運站產(chǎn)能低的狀況、服務(wù)質(zhì)量不高、管理手段落后等問題，提供現(xiàn)代貨運服務(wù)、控制貨運市場、提高貨運組織化水平和專業(yè)化水平，有利于構(gòu)建集約化貨運體系，利用集裝箱、大噸位進行專業(yè)運輸，減輕城市交通壓力。運用綜合運輸服務(wù)統(tǒng)一支持信息系統(tǒng)建設(shè)，促進交通運輸信息化發(fā)展，本實用新型為旅客出行提供了便利，增加了旅客的便利，還可以對貨物運輸進行全程監(jiān)控，對車貨進行了快速組合，提高了運輸效率。建設(shè)信息化，提高運輸行業(yè)管理水平，還可以推進政府政務(wù)公開進程，增強政府收支信息透明度，規(guī)范物流業(yè)運行，降低惡性競爭。南寧市內(nèi)與市間多種交通方式協(xié)同運行，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，達到交通需求均衡、信息資源共享和交通安全協(xié)調(diào)與應(yīng)急指揮，使綜合交通樞紐交通環(huán)境更加協(xié)調(diào)、更加平衡。2.提升南寧市運輸經(jīng)濟效益水平南寧市綜合交通服務(wù)體系建設(shè)，可以增強有效的運輸生產(chǎn)力，緩解當(dāng)前南寧市交通運輸緊張狀況。綜合交通作為一個系統(tǒng)化程度較高的領(lǐng)域，在各種運輸方式、各運輸渠道、各運輸環(huán)節(jié)產(chǎn)生不協(xié)調(diào)的情況下，不能充分發(fā)揮有效的運輸生產(chǎn)力。近年來，南寧市交通運輸經(jīng)常出現(xiàn)不平衡狀況，如部分線路壓力過大，部分線路運力發(fā)揮不充分，部分運輸方式嚴(yán)重超載，部分運輸方式失靈等。通過南寧市綜合交通服務(wù)體系建設(shè)，有力推動綜合交通運輸發(fā)展，可以有效改變各種交通運輸方式不協(xié)調(diào)、不平衡的現(xiàn)狀。作為提高運輸經(jīng)濟效益的重要途徑，發(fā)展綜合運輸體系可以按照各種運輸方式的技術(shù)特點，構(gòu)建合理的運輸結(jié)構(gòu)，使各種運輸方式避長避短，既可以擴大運輸能力，又可以提高經(jīng)濟效益既能節(jié)約建設(shè)成本，又能降低物流成本和移動成本。3.促進城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展構(gòu)建綜合運輸復(fù)合型樞紐，有助于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本的集約。構(gòu)建綜合型客貨運輸樞紐，本發(fā)明可實現(xiàn)幾種單一運輸方式的站功能組合，且與建設(shè)幾種單一運輸方式的站相比，造價低廉。這樣對降低城市基礎(chǔ)設(shè)施總投資，提高城市建設(shè)和發(fā)展效率具有重要作用。綜合運輸服務(wù)水平的提高，有助于帶動南寧市旅游發(fā)展，大力發(fā)展文化和其他第三產(chǎn)業(yè)，有利于改善投資環(huán)境，吸引更多從業(yè)者來南寧市，推動南寧市經(jīng)濟不斷發(fā)展，提高政府稅收。作為維護城市工業(yè)的動脈、綜合運輸體系建設(shè)，對于提升城市運輸服務(wù)水平，有助于推動南寧市經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展、改善三產(chǎn)結(jié)構(gòu)、提升二三產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平等，有助于推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級等，都具有重大意義。四、南寧市綜合運輸體系存在的主要問題分析（一）綜合運輸效率低下首先，高速公路網(wǎng)的結(jié)構(gòu)很簡單。高速公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)相對單一，目前只有一個環(huán)節(jié)，沒有形成以“申”字形為骨架的高速公路設(shè)計體系，沒有有效支持城市多中心發(fā)展等，作為城市核心區(qū)，不能完全發(fā)揮高速公路作為中長途交通服務(wù)，第二平行分流通道缺失?，F(xiàn)狀高速公路缺乏分流沿線區(qū)域交通的并行干線路網(wǎng)，區(qū)域交通與過境交通重疊，局部擁堵成為常態(tài)。此外，高速環(huán)狀突發(fā)交通事故時，交通自動調(diào)節(jié)能力弱，運行效率低，容易引起大范圍交通擁堵，周圍集散通道不足?，F(xiàn)狀速環(huán)附近次干道、支路連通性不足，相互干擾問題比較嚴(yán)重，制約了速路疏散能力。除東環(huán)竹溪大道附近路網(wǎng)比較完善外，其余地區(qū)高速公路周邊路網(wǎng)建設(shè)相對滯后。（二）綜合運輸布局不合理目前，南寧市各種交通基礎(chǔ)設(shè)施總量充足，但需要優(yōu)化結(jié)構(gòu)。鐵路能力不強，沒有建設(shè)橫干線鐵路，物資儲備基地專線和其他主要港口的集疏運工程沒有完成，疏港支線鐵路嚴(yán)重不足，沒有充分發(fā)揮鐵路樞紐城市的作用，機場還沒有完成，投入使用。航道港技術(shù)等級不高，等級航道僅為28%，遠低于全國平均52%，公共碼頭泊位不多，尚不具備規(guī)模，大宗物資長途運輸?shù)缆肥袌龇蓊~過大，各運輸方式的技術(shù)經(jīng)濟特點和比較優(yōu)勢尚未完全有效利用。路網(wǎng)從網(wǎng)絡(luò)密度、覆蓋范圍來看，質(zhì)量水平與一線城市仍有較大距離，需要加快路網(wǎng)建設(shè)，干道建設(shè)是主戰(zhàn)場，盡快彌補不足，健全綜合交通樞紐體系。（三）一體化運輸服務(wù)水平不高交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯落后于交通量快速增長的需求。南寧市實施改革開放后，經(jīng)濟水平呈現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定較快增長，相應(yīng)地，交通運輸需求激增，交通運輸需求結(jié)構(gòu)不斷發(fā)展變化，交通供給增長出現(xiàn)滯后，交通供需矛盾尖銳。此外，交通基礎(chǔ)設(shè)施從供需矛盾突出，從規(guī)劃建設(shè)到投入使用，建設(shè)周期較長，其施工滯后于交通量的快速增長是必要的。計劃缺乏前瞻性。在綜合交通發(fā)展規(guī)劃編制上，囿于當(dāng)時的經(jīng)濟、社會和交通發(fā)展水平等，與經(jīng)濟社會發(fā)展速度相比，編制的規(guī)劃缺乏前瞻性，特別是對一些長期發(fā)展戰(zhàn)略，總體上沒有明確的目標(biāo)，方向不明，直接導(dǎo)致后人頭痛、哭喪著臉腳疼導(dǎo)致了管理腳的現(xiàn)狀。（四）綜合運輸管理僵化綜合運輸建設(shè)的整體合力沒有發(fā)揮出來?？傮w而言，交通運輸建設(shè)經(jīng)歷了從部門行為到政府行為和社會行為的變遷。但綜合運輸體系建設(shè)尚未被視為系統(tǒng)工程，需要加強交通運輸發(fā)展規(guī)劃與城市整體發(fā)展、國土開發(fā)利用規(guī)劃和其他類型規(guī)劃之間的聯(lián)系，管理體制有待進一步合理化?！爸亟ㄔO(shè)、輕管理”的觀念并沒有完全改變。由于歷史原因，無論是政府層面、行業(yè)主管部門還是社會層面，對于交通運輸，歷來都有“重建設(shè)、輕管理”的思想觀念。受這種指導(dǎo)思想的影響始終以來，各區(qū)域交通建設(shè)如火如荼，但對于工程建成后如何進行運營管理，使社會效益最大化考慮較少。事實上，所有的交通建設(shè)最終都要為交通服務(wù)。五、南寧市綜合運輸體系的優(yōu)化對策（一）優(yōu)化綜合運輸樞紐1.建設(shè)布局合理、結(jié)構(gòu)完善的綜合樞紐體系形成樞紐型和網(wǎng)絡(luò)型綜合樞紐，構(gòu)建城際和農(nóng)村、城市公交重要轉(zhuǎn)換場所，交通、旅游、商業(yè)融為一體，文化融為一體，具有綜合性和標(biāo)志性，是城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施。加強武廣專線南寧市東站樞紐集疏運能力建設(shè)，提高服務(wù)水平，打造區(qū)域陸路綜合樞紐。依托南寧市機場，建設(shè)區(qū)域陸、空綜合樞紐。以南寧市港為基礎(chǔ)建設(shè)湖南省水運和旅游主樞紐?！?+5”以城市群城際鐵路和公路干線為支撐，在城市干線和城鄉(xiāng)站場建設(shè)省際，建設(shè)集城際和城鄉(xiāng)、城市交通為一體的快網(wǎng)。2.加快現(xiàn)有綜合樞紐改造升級以實現(xiàn)“零距離”換乘為主要攻擊方向，加快現(xiàn)有綜合樞紐改造升級，加快綜合樞紐中各種運輸方式無縫施工、高速連接換乘設(shè)施系統(tǒng)等。會武廣專線南寧市東站、京廣鐵路南寧市站等樞紐并入城市交通網(wǎng)絡(luò)，與城區(qū)常規(guī)公交、出租車、自行車、停車場等構(gòu)成多渠道立體化換乘連接系統(tǒng)。將南寧市港、南寧市機場、武廣高鐵、京廣鐵路、國省干線等高速公路和其他各種交通設(shè)施的集中布局和立體布局，構(gòu)建運營組織，既有協(xié)調(diào)一致的一面，也有相對獨立的一面，方便乘客換乘，暢通綜合交通樞紐體系。3.完善綜合樞紐功能和服務(wù)水平建立標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、人性化乘客換乘信息引導(dǎo)標(biāo)識系統(tǒng)等，建立功能完善的中轉(zhuǎn)服務(wù)體系。居住在南寧市附近的人，以南寧市樓區(qū)為經(jīng)濟中心，在其他地區(qū)設(shè)立主站，為乘客出行提供便利，建設(shè)南寧市機場至市區(qū)各樞紐、南寧市站-南寧市東站快速集散通道，確保各種渠道暢通、方便、美化舒適的通道將乘客在旅途中的煩躁感和疲勞感降到最低，提供逐漸提高主要樞紐景觀、綠化、透光、通風(fēng)、空調(diào)、污染物排放、廢棄等等級的通俗化、親和性交通信息服務(wù)等。（二）改進綜合運輸服務(wù)組織模式1.推動樞紐接駁服務(wù)模式創(chuàng)新確保連接時間的合理性，避免連接服務(wù)中斷。公交總公司、各類長途客運公司要開通、調(diào)整、延長幾條公交線路，為綜合客運樞紐服務(wù)。運營時間與高鐵相匹配，必須是民航到達時間。對于南寧市東站來說，為了滿足高鐵乘客的到達需求，城市公交必須延長到22:00。如果遇到列車延誤，公交公司應(yīng)立即啟動運營應(yīng)急預(yù)案，抽取加班車輛，增加運營班次，撤離南寧市火車東站滯留旅客。在突然發(fā)生的情況下，大客流現(xiàn)象的出現(xiàn)，應(yīng)通過GPS管理系統(tǒng)告知沿途公交線路，增加車輛發(fā)車密度，或點到點配置車輛進行服務(wù)和引導(dǎo)。應(yīng)以重大活動和特殊時期為目標(biāo)，在春運期間加開“春運快線”等連接鐵路和民航的臨時公交專線。2.推進集合不同交通方式的客運聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)建設(shè)建設(shè)集合鐵路和民航、公路客運和其他交通方式客運網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，客運網(wǎng)絡(luò)售票系統(tǒng)具有售票管理、客運調(diào)度、檢票管理、行李運輸、小件寄存、票據(jù)管理、財務(wù)結(jié)算、信息發(fā)布等功能包括系統(tǒng)管理及其他多種功能模塊構(gòu)成，使用組件式開發(fā)方式，各模塊之間既有獨立的一面，也有集成使用的一面，使客運成為真正的信息化管理。該系統(tǒng)可使用集中、分布的兩種網(wǎng)絡(luò)模式，實現(xiàn)了各種交通方式總站、分站、代銷站之間的網(wǎng)上售票等，以及各站場的在線互銷互檢運行和管理。實時發(fā)布各種交通方式的客運信息，實現(xiàn)了機場、車站、所有二級以上汽車客運站的信息查詢功能、網(wǎng)上銷售（預(yù)約）票、電話預(yù)約票。進一步擴大網(wǎng)上售票功能等，使人們能夠通過更便捷的渠道購票，長期實施電子票務(wù)，借鑒民航的做法，允許多種交通方式實行電子票務(wù)，簡化購票乘車手續(xù)。此外，與空鐵聯(lián)運合作，空巴聯(lián)運應(yīng)實施聯(lián)運電子客票。3.提供“一單到底”的貨運服務(wù)產(chǎn)品為用戶提供“一個訂單到最后”的多式聯(lián)運業(yè)務(wù)產(chǎn)品，加快票證和文件的統(tǒng)一，實現(xiàn)“貨運服務(wù)一張訂單”，推動物流企業(yè)利用多式聯(lián)運提單。具體是指多式聯(lián)運經(jīng)營者與托運人之間的運輸合同，統(tǒng)一安排全程運輸，實行運輸全程一次托運，實行單收、統(tǒng)一賠償和全程責(zé)任。（三）完善綜合運輸服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)1.綜合客運樞紐綜合客運樞紐基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的編制，如分類分類分類和換乘設(shè)施設(shè)備術(shù)語分類、綜合客運樞紐等級分類以及其他相關(guān)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，彌補了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的不足。開展《綜合客運樞紐標(biāo)識引導(dǎo)系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》、《綜合客運樞紐總圖設(shè)計規(guī)范》、《綜合客運樞紐換乘區(qū)域設(shè)施設(shè)備配置要求》、《客運樞紐換乘設(shè)施設(shè)計規(guī)范》和其他綜合客運樞紐規(guī)劃、設(shè)計建設(shè)類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定。充分考慮為乘客換乘、集散出行提供便利條件，調(diào)整各種渠道布局和銜接，對綜合客運樞紐規(guī)劃建設(shè)起到技術(shù)支撐作用。開展《綜合客運樞紐服務(wù)功能與服務(wù)規(guī)范》、《綜合客運樞紐安全與應(yīng)急管理規(guī)程》，研究制定運輸服務(wù)、安全應(yīng)急及其他管理類標(biāo)準(zhǔn)，包括《綜合客運樞紐安全應(yīng)急監(jiān)督與考核評定》，完善和規(guī)范綜合樞紐服務(wù)功能和安全管理協(xié)調(diào)各種交通方式應(yīng)急聯(lián)動工作，保障綜合客運樞紐安全運營。2.綜合貨運樞紐研究了綜合貨運樞紐基本通用類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的建立，給出了各類別的定義和基本特征，提出了對各類別的基本要求。并對綜合貨運樞紐的主要功能、選址和設(shè)施設(shè)備等方面，提出了等級劃分等一般建設(shè)要求。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定新建、改建、擴建綜合貨運樞紐的規(guī)劃設(shè)計要求、施工及站級驗收。研究制定《綜合貨運樞紐工程總圖設(shè)計規(guī)范》、《多式聯(lián)運換裝設(shè)施設(shè)備配置技術(shù)要求》、《綜合貨運樞紐運營安全與應(yīng)急管理規(guī)程》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。加快發(fā)展綜合貨運樞紐，提升貨運樞紐服務(wù)、管理水平等，提高貨物換裝效率和安全運營管理。3.交通基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通、復(fù)合通道加強相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與國際、區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)的共性。重點對貨物多式聯(lián)運單據(jù)進行了研究，加強了服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和公路、鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)的整合，提高了標(biāo)準(zhǔn)國際化水平。研究建立綜合交通運輸復(fù)合通道及其配套設(shè)施一系列標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范綜合交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量提升等。制定復(fù)合通道及其他基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、《公共鐵共用通道適用性技術(shù)條件》、《公共鐵并行段設(shè)計技術(shù)要求》、《公共鐵兩用橋設(shè)計技術(shù)要求》、《公共鐵（軌）兩用隧道設(shè)計技術(shù)要求》及其他技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究制定情況提高綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施綜合服務(wù)能力和水平。（四）建立綜合運輸智能管理系統(tǒng)1.著力推進道路交通運輸信息資源整合高度重視城市信息化交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建和開發(fā)綜合交通運輸網(wǎng)，提高交通服務(wù)效率。同時，盡快建立和優(yōu)化交通運輸信息共享體系，從而突破時間和空間的束縛，達到高效交換和處理信息的目的，并為交通運輸決策提供了重要參考。此外，信息資源也將得到合理開發(fā)利用，進一步促進各區(qū)域、各部門發(fā)展、產(chǎn)業(yè)地協(xié)同發(fā)展，發(fā)揮信息化效應(yīng)。2.完善綜合信息服務(wù)充分結(jié)合本市經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r和社會交通運輸需求，進一步建設(shè)高速、高效交通運輸信息共享機制和綜合服務(wù)管理體系等，促進交通運輸科技成果向重大經(jīng)濟效益轉(zhuǎn)變。有效收集和整合利用氣象狀況、景區(qū)和其他方面的信息，促進交通信息人性化服務(wù)查詢。就智能交通的發(fā)展而言，以北京為中心的一線城市成績顯著，因此可以將其做法和管理經(jīng)驗推廣到全國各地。在這個階段，上海及其他地區(qū)的軌道交通已經(jīng)可以提供手機購票及其他業(yè)務(wù)，可以利用互聯(lián)網(wǎng)平臺、青島地區(qū)的軌道交通智能化服務(wù)，它所具有的功能包括購票、驗票等有列車信息查詢等，本實用新型可使居民日常出行要求更高，更容易滿足。陜西市可以借鑒該市的先進經(jīng)驗，在對旅客需求進行充分研究的基礎(chǔ)上，充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，積極構(gòu)建在線云服務(wù)系統(tǒng)。3.積極建設(shè)綜合客運樞紐管理與服務(wù)信息系統(tǒng)從開發(fā)綜合交通運輸系統(tǒng)的要求出發(fā)，大力提高客運樞紐信息化建設(shè)水平，加快信息資源的交流與利用，本實用新型可靈活切換到不同種類的交通運輸方式之間，最終建立起一個高效的聯(lián)系