-1-中國生物質能行業(yè)政策分析一、國家部委政策生物質能是由自然界中有生命的植物提供的能量，是人類歷史上最早使用的一種能源。生物質能可轉化為常規(guī)的固態(tài)、液態(tài)和氣態(tài)燃料，取之不盡、用之不竭，是一種可再生能源，同時也是唯一一種可再生的碳源。依據(jù)來源的不同，可以將適合于能源利用的生物質分為林業(yè)資源、農(nóng)業(yè)資源、生活污水和工業(yè)有機廢水、城市固體廢物和畜禽糞便等五大類。人類對生物質能的利用，包括直接用作燃料的有農(nóng)作物的秸稈、薪柴等；間接作為燃料的有農(nóng)林廢棄物、動物糞便、垃圾及藻類等，它們通過微生物作用生成沼氣，或采用熱解法制造液體和氣體燃料，也可制造生物炭?，F(xiàn)代生物質能的利用是通過生物質的厭氧發(fā)酵制取甲烷，用熱解法生成燃料氣、生物油和生物炭，用生物質制造乙醇和甲醇燃料，以及利用生物工程技術培育能源植物，發(fā)展能源農(nóng)場。生物質能是世界上最為廣泛的可再生能源，據(jù)估計，每年地球上僅通過光合作用生成的生物質總量就達1440～1800億噸，其能量約相當于20世紀90年代初全世界總能耗的3～8倍。生物質能發(fā)電是利用生物質所具有的生物質能進行發(fā)電，是可再生能源發(fā)電的一種。生物質能發(fā)電分為直接燃燒發(fā)電、混合燃燒發(fā)電、生物質氣化發(fā)電和沼氣發(fā)電等不同類型。生物質能發(fā)電技術是目前生物質能應用方式中最普遍、最有效的方法之一。為了促進生物質能的合理利用，我國出臺了一系列發(fā)展規(guī)劃政策。2021年3月國家發(fā)展改革委員會發(fā)布了《關于“十四五”大宗固體廢棄物綜合利用的指導意見》，提出提高大宗固廢資源利用效率、推進大宗固廢綜合利用綠色發(fā)展、推動大宗固廢綜合利用創(chuàng)新發(fā)展、實施資源高效利用行動。國家能源局在2021年8月提出的《2021年生物質發(fā)電項目建設工作方案》強調加強規(guī)劃引導，生物質發(fā)電項目須納入國家、省級專項規(guī)劃。完善補貼機制，生物質發(fā)電補貼中央分擔部分逐年調整并有序退出。明確建設期限。落實支持政策，鼓勵地方建立完善的農(nóng)林廢棄物和生活垃圾“收、儲、運、處理”體系。加強項目建設信息監(jiān)測，加強生物質發(fā)電項目信息統(tǒng)計監(jiān)測。強化項目建設運行監(jiān)管，落實地方管理主體責任。2022年1月有國家發(fā)展改革委員會和國家能源局共同提出的《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》指出需要因地制宜發(fā)展其他可再生能源。推進生物質能多元化利用，穩(wěn)步發(fā)展城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電，有序發(fā)展農(nóng)林生物質發(fā)電和沼氣發(fā)電，因地制宜發(fā)展生物質能清潔供暖，促進先進生物液體燃料產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。積極推進地熱能供熱制冷。因地制宜開發(fā)利用海洋能，推動海洋能發(fā)電在近海島嶼供電、深遠海開發(fā)、海上能源補給等領域應用。2023年5月由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳發(fā)布的《關于做好2023年農(nóng)作物秸稈綜合利用工作的通知》提出推進秸稈科學還田、規(guī)范秸稈收儲操作、推進秸稈離田利用、加強秸稈資源臺賬建設、強化典型示范引領。二、各省市相關政策各省市積極響應“十四五”可再生能源的號召，相繼推出一系列推動生物質能利用進一步完善的相關政策。由湖南省發(fā)展改革委員會在2022年5月發(fā)布的《湖南省“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》提出需要按照規(guī)劃、政策、審批、監(jiān)管“四位一體”要求，建立健全可再生能源項目建設定期評估機制。嚴格落實各市場主體的可再生能源消納責任，建立中長期可再生能源發(fā)展目標的動態(tài)評估和實施監(jiān)管機制。深化能源管理模式創(chuàng)新，按照“放管結合”的原則簡化項目建設手續(xù)流程。進一步優(yōu)化可再生能源裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，提升省內可再生能源技術水平。2022年6月江蘇省發(fā)展改革委員會發(fā)布《江蘇省“十四五”可再生能源發(fā)展專項規(guī)劃》，強調需要加強規(guī)劃對全省可再生能源發(fā)展的指導作用，通過規(guī)劃與項目的相互結合和有機統(tǒng)一，促進規(guī)劃有效實施。完善綜合政策配套，深化能源領域改革。2022年11月，吉林省人民政府辦公廳發(fā)表"《吉林省新能源產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2022—2030年）的通知》，提出開展生物質燃氣、生物質液體燃料技術研發(fā)，建設生物質能工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推進生物質能多元化利用。推進生物質替代城鎮(zhèn)燃料，加快建設生物質成型燃料和直燃顆粒項目，為生物質發(fā)電和生物質鍋爐供熱項目提供穩(wěn)定可靠的燃料保障。2022年4月，有貴州