第3頁共3頁土地復墾方案審查要點為規(guī)范土地復墾方案____工作，依據(jù)《土地復墾條例》、《土地復墾條例實施辦法》、《土地復墾方案編制規(guī)程》、《土地復墾質(zhì)量控制標準》等，制定本要點。一、____要點(一)土地利用現(xiàn)狀明確復墾區(qū)土地利用類型、質(zhì)量、數(shù)量、基本農(nóng)田情況明確，權(quán)屬清晰，具體到行政村。土地利用現(xiàn)狀分類體系采用《土地利用現(xiàn)狀分類》(gb/t2____0-____)，明確至二級地類，土地利用現(xiàn)狀圖應經(jīng)項目所在地縣級國土資源主管部門蓋章確認。(二)損毀土地分析預測科學明確說明已損毀土地的損毀類型、范圍、面積及損毀程度；擬損毀土地的預測方法科學，預測土地損毀方式、類型準確，損毀的面積、程度、時序較準確；復墾責任范圍確定正確，并結(jié)合對土地利用的影響進行合理分級。(三)土地復墾目標、任務和利用方向合理，措施可行土地復墾適宜性評價方法正確，確定的復墾目標明確、可行，復墾任務和利用方向合理，符合土地利用總體規(guī)劃、堅持因地制宜、綜合治理、經(jīng)濟可行、合理利用等原則，復墾單元劃分合理。復墾率的確定科學、合理，復墾率原則要求達到____%，如達不到____%，應重點說明不復墾的理由。復墾質(zhì)量要按復墾單元設計，應結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，并按照《土地復墾質(zhì)量控制標準》編制；預防控制措施應按照“保護、預防和控制為主，生產(chǎn)建設與復墾相結(jié)合”的原則，采取工程技術(shù)措施、生物化學措施、監(jiān)測措施和管護措施。(四)土地復墾費用測算合理，預存與使用計劃清晰工程設計、工程量測算及復墾費用合理。復墾費用構(gòu)成包括工程施工費、設備費、其他費用、監(jiān)測與管護費及預備費。明確承諾土地復墾費用預存時間，預存、使用計劃清晰、可行，分期預存土地復墾費用的，第一次預存的數(shù)額不得少于土地復墾費用總金額(靜態(tài))的百分之二十。(五)土地復墾計劃安排科學、保障措施可行。階段土地復墾計劃保障措施具體可行，尤其是復墾費用保障，應明確制定復墾費用預存、管理、使用、審計等各環(huán)節(jié)保障措施，應承諾土地復墾方案通過____后及時與損毀土地所在地縣級國土資源主管部門在雙方約定的銀行建立土地復墾費用專門賬戶，按照土地復墾方案確定的資金數(shù)額，在土地復墾費用專門賬戶中足額預存土地復墾費用。(六)土地復墾方案已經(jīng)征求意見并采納合理建議。土地復墾方案應體現(xiàn)全程、全面及多種形式公眾參與情況。公眾參與應征求土地使用者、____所有者、土地復墾義務人、周邊地區(qū)受影響的社會公眾、土地管理部門及相關(guān)職能部門等意見，并說明公眾意見的采納情況，附公眾參與調(diào)查表或相關(guān)影象資料。損毀土地所在地縣級國土部門對本方案涉及的土地利用現(xiàn)狀及權(quán)屬、復墾目標確定、復墾質(zhì)量要求、復墾投資是等事項有明確的意見。(七)其他編制單位是否具有《國土資源____土地復墾方案編報和____有關(guān)問題____》(國土資發(fā)[____]____號)所規(guī)定的資質(zhì)；方案內(nèi)容和格式是否符合《土地復墾方案編制規(guī)程》規(guī)定的編制要求。二、____結(jié)論通過____的，應當向土地復墾義務人出具土地復墾方案____意見書；未通過____的，應當書面告知土地復墾義務人補正。土地復墾方案審查要點（二）土地資源網(wǎng)____生產(chǎn)建設項目土地復墾方案____評審要點一、____依據(jù)(一)《____土地管理法》；(二)《____水土保持法》；(三)《____環(huán)境保____》；(四)《土地復墾規(guī)定》(____年____第19____)；(五)《土地復墾技術(shù)標準》(國土規(guī)[____]____號)；(六)國土資源部《____加強生產(chǎn)建設項目土地復墾管理工作____》(國土資發(fā)[____]____號)；(七)國土資源部《____土地復墾方案編報和____有關(guān)問題____》(國土資發(fā)[____]____號)；(八)____、____《____加強土地管理切實保護耕地____》(中發(fā)[____]____號)；(九)____壯族自治區(qū)____轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部《____土地復墾方案編報和____有關(guān)問題____》(桂國土資辦[____]____號)；(十)其它與耕地保護有關(guān)的政策法規(guī)及滿足土地復墾工程需要的工程建設標準和預算定額。二、____方式采取外業(yè)現(xiàn)場核實和內(nèi)業(yè)集中評審相結(jié)合的方式。(一)外業(yè)____由受委托評審單位會同當?shù)貒临Y源管理部門共同對項目現(xiàn)場進行實地核實。(二)內(nèi)業(yè)____由受委托評審單位會同____機關(guān)____相關(guān)專家和代表在實地核實后召開評審會。三、收件____(一)新建項目應提供如下材料：1、土地復墾方案報告書文本____份；2、土地復墾方案報告表(按國土資發(fā)[____]____的格式填寫)____份，編制有土地復墾方案報告書的應與報告表一起裝訂；3、土地復墾方案電子文檔(光盤)____份；4、編制單位資質(zhì)證明(資質(zhì)證明放在報告書扉頁)；5、復墾范圍涉及的土地所有權(quán)人或使用權(quán)人對土地復墾方案的書面意見；6、所在地國土資源管理部門出具的對復墾范圍地類、權(quán)屬、是否符合土地利用總體規(guī)劃等情況的____意見；7、復墾義務人委托編寫單位編制復墾方案委托書及對所送審的土地復墾方案的真實性和方案實施作出的承諾書；8、申請采礦權(quán)的礦區(qū)預留范圍及批文；9、土地復墾方案附圖：(1)標準分幅的土地利用現(xiàn)狀圖(局部圖，圖上用色線準確勾繪生產(chǎn)建設項目用地范圍、復墾范圍及可能影響區(qū)域。項目區(qū)內(nèi)有基本農(nóng)田保護區(qū)時，需用不同色線勾出，并加蓋當?shù)貒临Y源管理部門的公章)；(2)破壞土地現(xiàn)狀及預測分析圖〔跨縣(市、區(qū))的項目以縣(市、區(qū))為單位提供本圖件，比例尺不小于1：10000，僅編制報告表的比例尺不小于1：____，且圖件比例尺應與土地資源網(wǎng)國內(nèi)最大的土地流轉(zhuǎn)平臺復墾規(guī)劃圖比例尺一致，圖中要有圖斑和地形要素，圖面內(nèi)容要反映破壞土地的方式、地類、面積、程度及時段〕；(3)土地復墾規(guī)劃圖(體現(xiàn)復墾的責任范圍、總體布局及實施計劃、工程及階段投資，比例尺不小于1：10000，僅編制報告表時比例尺不小于1：____)；(4)礦產(chǎn)資源賦存分布圖(采礦項目提供)；(5)開采工藝流程圖(采礦項目提供，要反映土地破壞的時序、方式和程度)；(6)建設項目位置圖(屬于單獨選址的線性工程提供；比例尺應符合線性工程建設項目工程設計要求，不能以交通位置示意圖代替)。生產(chǎn)項目提供上述(1)、(2)、(3)、(4)、(5)等五種圖件。建設項目提供上述(1)、(2)、(3)等三種圖件(線性工程建設項目提供上述(1)、(2)、(3)、(6)等四種圖件)。10、方案要有土地復墾工作計劃安排表和土地復墾投資估(概)算匯總表。(二)改擴建項目1、有縣級以上國土資源管理部門出具的土地復墾任務完成情況證明或補繳土地復墾費的證明(沒有完成復墾任務的要在申請改擴建采礦許可證變更登記以前補繳土地復墾費)。2、其他要求參照新建項目。(三)已投產(chǎn)的生產(chǎn)建設項目1、無土地復墾方案的要補編土地復墾方案，在礦產(chǎn)開發(fā)利用年度檢查(簡稱“年檢)”前報送土地復墾方案____；2、采礦許可證及營業(yè)執(zhí)照(采礦項目提供)；3、提交____的方案文本及圖件等內(nèi)容參照新建項目。四、____評審要點土地復墾方案____評審重點為內(nèi)容的真實性、合理性、科學性和可行性。(一)編制單位是否具有資格1、編制單位是否具有自治區(qū)____認可的編寫資格。2、編制單位名稱是否與營業(yè)執(zhí)照、自治區(qū)____認可的資質(zhì)____上的單位名稱一致。3、參與編制方案的主要技術(shù)人員是否具有與土地復墾專業(yè)相關(guān)的技術(shù)職稱。(二)內(nèi)容和格式是否符合編制要求按國土資源部國土資發(fā)[____]____規(guī)定的內(nèi)容和格式要求執(zhí)行。(三)項目用地方式應明確項目用地方式分為臨時用地和征收土地兩種，采取方式應符合《土地管理法》等相關(guān)政策要求。屬臨時用地的，應明確項目業(yè)主向當?shù)厝嗣裾暾堔k理臨時用地手續(xù)。土地復墾工程措施完成后，應明確土地的退還去向。(四)復墾目標和任務確定是否合理1、方案確定的復墾工作目標是否明確以下內(nèi)容：(1)采取預防和控制等措施可以減少的破壞土地面積；(2)土地復墾面積和地類必須明確，應優(yōu)先復墾為農(nóng)用地，特別是耕地；(3)土地復墾率；(4)方案實施預期的社會、經(jīng)濟、生態(tài)效益等。2、目標應是明確的、量化的。目標設定應有依據(jù)，必須體現(xiàn)因地制宜、耕地占補平衡原則，既有數(shù)量目標，也有質(zhì)量目標，具有科學性和可行性。(1)采取預防和控制措施減少的破壞土地面積，是指項目區(qū)內(nèi)因采取預防和控制措施使土地不再遭受破壞的農(nóng)用地和建設用地面積。計算需有根據(jù)，不得隨意擴大；(2)土地復墾面積包括農(nóng)用地和建設用地的面積；(3)土地復墾率，指土地復墾面積與被破壞土地面積的比率。破壞土地包括實際破壞和辦理征收手續(xù)的非永久性受破壞土地面積，土地復墾率指標要實事求是；(4)經(jīng)濟效益指標，即復墾____地的年產(chǎn)值(農(nóng)、林、牧、漁)，指標應具可確認性。社會效益指標包括復墾后的土地利用率，集約化程度及土地權(quán)屬調(diào)整合法合理等。生態(tài)效益指標是指對環(huán)境的優(yōu)化、水土保持的改善等。3、方案服務年限必須滿足進行土地復墾的最短時限要求。(五)確定的復墾土地用途是否符合土地利用總體規(guī)劃1、確定的土地復墾用途與土地利用總體規(guī)劃相銜接。2、嚴格保護基本農(nóng)田。屬露天開采的生產(chǎn)項目嚴禁占用基本農(nóng)田。3、占用耕地與復墾耕地相平衡。項目區(qū)域內(nèi)耕地總量如有減少，應制定補償措施。4、復墾地類布局合理，符合當?shù)厝罕娚a(chǎn)生活習慣，有利于土地集約使用。(六)土地利用現(xiàn)狀和面積、復墾范圍是否準確真實1、項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀以標準分幅的土地利用現(xiàn)狀圖地類為準(圖上加蓋當?shù)貒临Y源管理部門公章)。2、項目用地面積統(tǒng)計時應包括永久性建設用地和臨時用地。3、生產(chǎn)項目復墾范圍包括采礦權(quán)范圍內(nèi)造成的破壞和實際造成的破壞范圍。4、土地利用現(xiàn)狀清楚，按照不同的破壞單元，提供現(xiàn)狀圖片，土地權(quán)屬清楚，耕地質(zhì)量等級明確，具體說明農(nóng)用地土壤特性，提供土層剖面圖片等。5、土地復墾規(guī)劃圖須為數(shù)字化帶地形的線劃彩圖，圖上標明或用表格表示復墾階段、復墾單元工程量，工作期限和投資估算等，應反映復墾范圍地類及配套工程措施。圖例參照土地開發(fā)整理標準td/____1-____3-____d。6、符合公式。用地面積=永久性用地面積+破壞土地面積=項目區(qū)內(nèi)土地利用現(xiàn)狀合計。7、對于污染土地復墾面積，要說明面積測算依據(jù)。8、對于新建采礦項目范圍內(nèi)原已造成破壞土地的情況，應納入已破壞土地范圍，由采礦權(quán)申請人或采礦權(quán)人承擔復墾義務。(七)擬破壞土地的預測是否科學1、擬破壞土地面積的測算依據(jù)是否充分，測算方法是否科學合理。如排土場、采場、取土場、尾礦庫等破壞土地面積的測算，要以生產(chǎn)建設方式、工藝流程和施工安排為根據(jù)，要考慮土(石)方平衡、水土流失、松散系數(shù)、壓實程度、運輸損失、生產(chǎn)安全條件等因素。地下開采項目的土地破壞面積測算方法及參數(shù)的選擇要科學合理。理論推導要與實踐經(jīng)驗和實際案例相結(jié)合。2、永久性建設用地是指修建辦公樓、廠房、公路、鐵路等建筑物、構(gòu)筑物所占用的土地。圈定時不能隨意擴大，不能以征收與否來劃定。3、大中型生產(chǎn)項目擬破壞土地應分不同時段和區(qū)段測算。(八)復墾標準是否符合國家或地方有關(guān)要求和當?shù)貙嶋H1、是否執(zhí)行了《土地復墾技術(shù)標準》(試行)、《土地開發(fā)整理標準》(td/____1-____3-____)等(執(zhí)行其它標準，應說明理由根據(jù))。2、確定的復墾土地標準要明確、全面、可行。對復墾工程設施(如溝、渠、攔沙壩等)也要按相關(guān)標準執(zhí)行。3、對破壞土地進行適宜性評價，應考慮自然、社會、政策、公眾等因素，應有評價方法和結(jié)果的闡述。土地復墾方案應在適宜性評價和類比分析的基礎(chǔ)上確定，并對可行性做出評價。(九)復墾方案是否征求土地所有權(quán)人或使用權(quán)人及國土部門的意愿1、必須有土地所有權(quán)人或使用權(quán)人(村民小組或村民代表)出具的對復墾____地地類、用途、權(quán)屬等方面的書面意見，作為本方案的附件。2、復墾土地地類、用途、權(quán)屬及符合土地利用總體規(guī)劃情況，需經(jīng)當?shù)貒临Y源管理部門根據(jù)現(xiàn)有資料，出具證明材料。如當?shù)赝恋毓芾聿块T或____了對方案意見的征詢、聽證，出據(jù)的文據(jù)要有土地所有權(quán)人或使用權(quán)人的簽字(蓋章)。3、項目業(yè)主及編制單位有義務向土地所有權(quán)人或使用權(quán)人對方案作解釋，方案應反映群眾參與的情況。(十)復墾工程及資金測算(估算)是否合理、是否滿足實際要求，復墾資金是否有可靠來源1、復墾工程設計應包括工程復墾設計、生物復墾設計，內(nèi)容完整、科學、合理、可行。2、資金測算的編制依據(jù)、費用標準、調(diào)整系數(shù)和測(估)算方法應當明確。3、按設計工程量進行測算。項目區(qū)有多個可分割的子項目或單元時，應獨立估算、分別統(tǒng)計、合計匯總。4、復墾資金的來源，資金渠道要明確。要按規(guī)定提出復墾費繳納的期次、時間和數(shù)額，資金測算應與工程設計深度相一致。5、土地復墾費要列入生產(chǎn)成本或建設項目總投資。復墾投資需按動態(tài)投資分年度計取(服