市流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理制度第一章總那么

第一條為了加強(qiáng)流動(dòng)人口方案生育管理和效勞工作，維護(hù)流動(dòng)人口實(shí)行方案生育的合法權(quán)益，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)開(kāi)展，根據(jù)?中華人民共和國(guó)人口與方案生育法》、國(guó)務(wù)院?流動(dòng)人口方案生育工作管理方法》、?江西省人口與方案生育條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本方法。

第二條本方法所稱(chēng)流動(dòng)人口是指離開(kāi)戶籍所在縣〔市、區(qū)〕從事務(wù)工、經(jīng)商等活動(dòng)或者以生育為目的異地居住，時(shí)間在30日以上的育齡人口〔下列簡(jiǎn)稱(chēng)流動(dòng)人口〕。

戶籍在本市,并在本市行政區(qū)域內(nèi)〔南昌縣、新建縣、進(jìn)賢縣、安義縣、灣里區(qū)除外〕跨區(qū)流動(dòng)，以及異地探親、訪友、就醫(yī)、上學(xué)、出差等育齡人口，不適用本方法。

第三條流動(dòng)人口方案生育工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、優(yōu)質(zhì)效勞的原那么，實(shí)行管理與效勞相結(jié)合，保障流動(dòng)人口依法享有法律、法規(guī)規(guī)定的與生育有關(guān)的各項(xiàng)權(quán)利。

第四條本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將流動(dòng)人口方案生育管理和效勞工作納入人口和方案生育目標(biāo)管理責(zé)任制。

第五條市人口和方案生育行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)全市流動(dòng)人口方案生育管理和效勞工作。

縣〔區(qū)〕人口和方案生育行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口方案生育管理和效勞工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處依法負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口方案生育有關(guān)管理和效勞工作。

市和縣(區(qū))公安、民政、工商、勞動(dòng)和社會(huì)保障、衛(wèi)生、建設(shè)、交通、教育、財(cái)政等行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好流動(dòng)人口方案生育管理和效勞工作。

流動(dòng)人口現(xiàn)居住地有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好流動(dòng)人口方案生育管理和效勞工作。

第二章職責(zé)

第六條流動(dòng)人口方案生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同管理，以現(xiàn)居住地管理為主。

流動(dòng)人口現(xiàn)居住地的人民政府應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)擔(dān)的原那么，將流動(dòng)人口方案生育管理和效勞經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第七條流動(dòng)人口戶籍所在地的鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

〔一〕對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行方案生育宣傳教育；

〔二〕指導(dǎo)已婚流動(dòng)人口在離開(kāi)戶籍所在地前落實(shí)避孕節(jié)育措施；

〔三〕為流動(dòng)人口辦理婚育證明、生育證，建立流動(dòng)人口方案生育檔案；

〔四〕與已婚流動(dòng)人口簽訂方案生育合同；

〔五〕與流動(dòng)人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府或者街道辦事處建立聯(lián)系，做好流動(dòng)人口方案生育管理和效勞的信息溝通工作；

〔六〕幫忙實(shí)行方案生育的流動(dòng)人口家庭解決生產(chǎn)、生活、生育方面的實(shí)際困難；落實(shí)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠政策；

〔七〕依法應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

第八條流動(dòng)人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

〔一〕對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行方案生育宣傳教育；

〔二〕查驗(yàn)婚育證明，催促無(wú)婚育證明的流動(dòng)人口限期補(bǔ)辦，建立流動(dòng)人口方案生育檔案；

〔三〕指導(dǎo)、催促轄區(qū)有關(guān)單位做好流動(dòng)人口方案生育管理和效勞工作；

〔四〕與外來(lái)承包、施工、經(jīng)營(yíng)的單位簽訂方案生育責(zé)任書(shū)；

〔五〕組織為已婚流動(dòng)人口提供避孕節(jié)育技術(shù)等生殖保健效勞，對(duì)已婚流動(dòng)人口避孕節(jié)育情況進(jìn)行檢查；

〔六〕與已婚流動(dòng)人口戶籍所在地的鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府或者街道辦事處建立聯(lián)系，通報(bào)已婚流動(dòng)人口避孕節(jié)育情況；

〔七〕依法應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

第九條流動(dòng)人口戶籍所在地和現(xiàn)居住地的村民委員會(huì)、社區(qū)居民委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府或者街道辦事處做好流動(dòng)人口方案生育工作，將流動(dòng)人口方案生育工作納入村民自治、社區(qū)居民自治內(nèi)容，并組織村〔居〕民參與制定和實(shí)施流動(dòng)人口方案生育工作計(jì)劃。

第十條流動(dòng)人口現(xiàn)居住地有關(guān)單位按照以下規(guī)定，負(fù)責(zé)對(duì)流動(dòng)人口方案生育工作實(shí)施經(jīng)常性管理：

〔一〕流動(dòng)人口與用人單位形成勞動(dòng)關(guān)系的，由用人單位負(fù)責(zé)；

〔二〕流動(dòng)人口在商品、集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，由市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者或者市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；

〔三〕其他流動(dòng)人口，由現(xiàn)居住地的村民委員會(huì)或者社區(qū)居民委員會(huì)負(fù)責(zé)。

第十一條本方法第十條規(guī)定的單位，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

〔一〕與鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府或者街道辦事處簽訂方案生育責(zé)任書(shū)，確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)流動(dòng)人口方案生育工作；

〔二〕配合查驗(yàn)婚育證明，建立流動(dòng)人口方案生育檔案；

〔三〕組織已婚流動(dòng)人口接受鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府或者街道辦事處發(fā)展的避孕節(jié)育技術(shù)等生殖保健效勞和避孕節(jié)育情況檢查；

〔四〕掌握流動(dòng)人口避孕節(jié)育情況，發(fā)現(xiàn)方案外懷孕或者方案外生育的情況及時(shí)向鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府或者街道辦事處報(bào)告。

第三章管理和效勞

第十二條流動(dòng)人口在離開(kāi)戶籍所在地前，應(yīng)當(dāng)憑合法的婚姻、身份證件到縣〔區(qū)〕人口和方案生育行政管理部門(mén)或者鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府、街道辦事處辦理全國(guó)統(tǒng)一的婚育證明?？h〔區(qū)〕人口和方案生育行政管理部門(mén)或者鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)自收到婚育證明申請(qǐng)之日起3日內(nèi)辦理完畢。

第十三條已婚流動(dòng)人口在離開(kāi)戶籍所在地前，應(yīng)當(dāng)與鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府或者街道辦事處簽訂流動(dòng)人口方案生育合同。

流動(dòng)人口方案生育合同應(yīng)當(dāng)合法、公平、合理，體現(xiàn)管理和效勞相結(jié)合的原那么，不得損害流動(dòng)人口的合法權(quán)益。

流動(dòng)人口方案生育合同文本由市人口和方案生育行政管理部門(mén)制定。

第十四條流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)在達(dá)到現(xiàn)居住地30日內(nèi)，持本人身份證件到現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府或者街道辦事處交驗(yàn)婚育證明。

現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府或者街道辦事處查驗(yàn)婚育證明后，應(yīng)當(dāng)在婚育證明上驗(yàn)證蓋章，并登記造冊(cè)；對(duì)未持有婚育證明的流動(dòng)人口，應(yīng)當(dāng)要求其在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)辦。

第十五條流動(dòng)人口有以下情形之一的，其婚育證明可以由現(xiàn)居住地的縣〔區(qū)〕人口和方案生育行政管理部門(mén)或者鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府、街道辦事處辦理：

〔一〕婚姻、生育信息完整、準(zhǔn)確的；

〔二〕在現(xiàn)居住地依法辦理暫住登記或者居民登記1年以上，并具有穩(wěn)定職業(yè)和住所的；

〔三〕已采取絕育措施的。

現(xiàn)居住地發(fā)證機(jī)關(guān)辦理婚育證明，應(yīng)當(dāng)向戶籍所在地的縣〔市、區(qū)〕人口和方案生育行政管理部門(mén)或者鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府、街道辦事處核實(shí)有關(guān)情況，并及時(shí)將辦理情況向戶籍所在地通報(bào)。

第十六條有關(guān)行政管理部門(mén)在辦理流動(dòng)人口有關(guān)證照時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定核查婚育證明；對(duì)沒(méi)有婚育證明的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)流動(dòng)人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府或者街道辦事處。

第十七條向流動(dòng)人口出租或者出借房屋的房主，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)配合現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府或者街道辦事處做好流動(dòng)人口的方案生育工作；發(fā)現(xiàn)方案外懷孕或者方案外生育的情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向村民委員會(huì)、社區(qū)居民委員會(huì)或者有關(guān)方案生育管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第十八條外來(lái)承包、施工、經(jīng)營(yíng)的單位應(yīng)當(dāng)與現(xiàn)所在地的鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府或者街道辦事處簽訂方案生育責(zé)任書(shū)，并將本單位已婚育齡人口生育節(jié)育情況登記造冊(cè)，報(bào)現(xiàn)所在地的鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府或者街道辦事處備案。

第十九條流動(dòng)人口夫妻申請(qǐng)生育第一胎，合乎以下情形之一的，現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府或者街道辦事處可以為其辦理一胎生育證：

〔一〕男方為現(xiàn)居住地的戶籍人口，女方因婚姻事實(shí)遷入現(xiàn)居住地或者所生子女隨父落戶的；

〔二〕夫妻雙方在現(xiàn)居住地共同居住1年以上，有穩(wěn)定的職業(yè)和住所的。

第二十條流動(dòng)人口在現(xiàn)居住地辦理一胎生育證，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

〔一〕夫妻雙方要求生育第一胎的申請(qǐng)；

〔二〕夫妻雙方的居民身份證；

〔三〕夫妻雙方的結(jié)婚證；

〔四〕婚育證明。

現(xiàn)居住地發(fā)證機(jī)關(guān)辦理一胎生育證，應(yīng)當(dāng)向戶籍所在地縣〔市、區(qū)〕人口和方案生育行政管理部門(mén)或者鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府、街道辦事處核實(shí)有關(guān)情況，并及時(shí)將辦理情況向戶籍所在地通報(bào)。

流動(dòng)人口申請(qǐng)辦理一胎生育證，合乎法律、法規(guī)規(guī)定條件的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起15日內(nèi)辦理完畢；不合乎條件的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書(shū)面回答，表明理由。

第二十一條流動(dòng)人口夫妻申請(qǐng)?jiān)偕?，按照女方戶籍所在地的生育?guī)定執(zhí)行；但女方因婚姻關(guān)系在現(xiàn)居住地生活1年以上形成事實(shí)遷移的，經(jīng)女方戶籍所在地出具生育情況證明，可以按照女方現(xiàn)居住地的生育規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條為流動(dòng)人口辦理婚育證明、生育證不得收取工本費(fèi)及其他任何費(fèi)用。

第二十三條已婚流動(dòng)人口的避孕節(jié)育情況由現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府或者街道辦事處定期組織檢查。已婚流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)接受現(xiàn)居住地組織的檢查。

已婚流動(dòng)人口的避孕節(jié)育情況，由現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府或者街道辦事處向其戶籍所在地的鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府或者街道辦事處通報(bào)，也可以由其自行將依法取得的避孕節(jié)育情況證明寄回其戶籍所在地的鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府或者街道辦事處。

對(duì)未通報(bào)避孕節(jié)育情況或者未寄回避孕節(jié)育情況證明的，已婚流動(dòng)人口戶籍所在地的鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)通知其回戶籍所在地接受檢查?，F(xiàn)居住地已將已婚流動(dòng)人口的避孕節(jié)育情況向戶籍所在地通報(bào)，或者已婚流動(dòng)人口已自行將依法取得的避孕節(jié)育情況證明寄回戶籍所在地，戶籍所在地不得要求其返回接受避孕節(jié)育情況檢查。

第二十四條人口和方案生育行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立健全流動(dòng)人口方案生育統(tǒng)計(jì)制度，做好流動(dòng)人口方案生育統(tǒng)計(jì)工作。

第四章法律責(zé)任

第二十五條違反本方法規(guī)定，人口和方案生育行政管理部門(mén)、鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府或者街道辦事處及其工作人員，有以下情形之一的，由上級(jí)主管機(jī)關(guān)責(zé)令改過(guò)，并可以給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處罰：

〔一〕無(wú)正當(dāng)理由拒絕或者拖延辦理婚育證明、生育證的；

〔二〕辦理婚育證明、生育證收取工本費(fèi)或者其他費(fèi)用的；

〔三〕通報(bào)虛假的已婚流動(dòng)人口避孕節(jié)育情況的；

〔四〕現(xiàn)居住地已將已婚流動(dòng)人口的避孕節(jié)育情況向戶籍所在地通報(bào)，或者已婚流動(dòng)人口已自行將依法取得的避孕節(jié)育情況證明寄回戶籍所在地，戶籍所在地仍要求其返回接受避孕節(jié)育情況檢查的；

〔五〕有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊情形的。

第二十六條