變化社會(huì)中的政治秩序的讀書報(bào)告《變化社會(huì)中的政治秩序》一書初版于1968年，是20世紀(jì)政治學(xué)的經(jīng)典著作之一。它是一本研究二戰(zhàn)后新興國(guó)家由傳統(tǒng)國(guó)家走向政治現(xiàn)代化過程中所遇到的種種問題的專著。在本書中亨廷頓摒棄了當(dāng)時(shí)流行的自由民主的價(jià)值判斷，而從“政治秩序”的角度去研究第三世界新興國(guó)家的政治發(fā)展過程，引起了人們的廣泛關(guān)注。一、寫作背景第二次世界大戰(zhàn)之后，越來越多的殖民地國(guó)家擺脫了宗主國(guó)的統(tǒng)治而建立民族國(guó)家，這些國(guó)家在獨(dú)立后開始了所謂的“現(xiàn)代化”進(jìn)程。它們?cè)诮?jīng)濟(jì)上取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但這些國(guó)家在政治上卻發(fā)展緩慢、停頓甚至發(fā)生了混亂，造成了一系列的嚴(yán)重后果，這引起了亨廷頓的關(guān)注。作者在研究新興國(guó)家政治現(xiàn)代化的過程中發(fā)現(xiàn)了一個(gè)有趣的現(xiàn)象：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的國(guó)家在政治上發(fā)生了一定程度的混亂，而那些經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后或赤貧的國(guó)家在政治上卻保持著相對(duì)的穩(wěn)定。為什么有些經(jīng)濟(jì)上騰飛的國(guó)家沒有帶來政治上的穩(wěn)定，卻激化了社會(huì)各階層的矛盾，給社會(huì)造成了混亂，這引起了作者的思考。作者認(rèn)為新興國(guó)家政治動(dòng)亂的根源不在于國(guó)家的貧窮和落后，而是由于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，生活水平的提高，在經(jīng)濟(jì)上獲得地位的人民尋求政治上的發(fā)展，開始積極參與政治，但是政治體制并沒有隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)生變化，它依然是傳統(tǒng)的，容納不了過多的參與；越來越多的政治參與必然導(dǎo)致政治制度的崩潰，從而引發(fā)混亂，于是亨廷頓提出了本書的觀點(diǎn)。二、本書內(nèi)容1、本書的線索：本書共有七章，第一章作者解釋核心概念、闡述主要觀點(diǎn)（社會(huì)動(dòng)員，政治制度化，政治秩序，政治衰朽等；現(xiàn)代性孕育穩(wěn)定，現(xiàn)代化過程卻滋生混亂），并建立本書的理論分析框架；第二章作者在本書理論框架下以歐洲和美國(guó)為例分析了兩種不同的現(xiàn)代化道路，給新興國(guó)家做參考（主要是推崇歐洲的現(xiàn)代化道路）；第三章到第六章主要是分析不同發(fā)展中國(guó)家在現(xiàn)代化過程中政治變遷不同階段的不同階段和方式：第三章講述了傳統(tǒng)政體的變遷（傳統(tǒng)政體現(xiàn)代化的三個(gè)挑戰(zhàn)和君主政體現(xiàn)代化的三個(gè)可能，并引出普力奪政體）；第四章講述了普力奪政體的現(xiàn)象以及發(fā)生原因，描述了普力奪政體的特征，分類，普力奪政體的惡性循環(huán)最會(huì)導(dǎo)致革命；第五章講述了革命的內(nèi)容、種類以及作用（革命中各種勢(shì)力的作用，特別是中產(chǎn)階級(jí)以及農(nóng)民的“鐘擺”作用）；第六章講述了政治現(xiàn)代化中的改革的分類以及改革與革命的關(guān)系。最后第七章得出結(jié)論：新興國(guó)家要實(shí)現(xiàn)政治現(xiàn)代化，就要有一個(gè)強(qiáng)大的權(quán)威，這個(gè)權(quán)威可以是個(gè)人和政黨，但政黨更好。（個(gè)人最后可能會(huì)導(dǎo)致獨(dú)裁）2、本書的的理論框架：本書的核心概念是“社會(huì)動(dòng)員”和“政治制度化”，本書的理論框架就是建立在這兩個(gè)核心概念的互動(dòng)之上：新興國(guó)家的現(xiàn)代化：現(xiàn)代化——社會(huì)動(dòng)員（政治參與）——輸入——容器（傳統(tǒng)政治制度）——容納不了——（政治秩序）崩潰——社會(huì)混亂作者調(diào)整：A.現(xiàn)代化——社會(huì)動(dòng)員（政治參與）——強(qiáng)人控制——輸入——容器（傳統(tǒng)政治制度）——輸出——穩(wěn)定B.現(xiàn)代化——社會(huì)動(dòng)員（政治參與）——政黨分流——輸入——大容器（制度更新）——輸出——穩(wěn)定3、本書的觀點(diǎn)本書作者認(rèn)為各國(guó)之間最重要的政治分野，不在于他們的政府形式，而在于政府的有效程度。有效能的政體和政治衰微的主體造成的政治差距，比獨(dú)裁和民主政體之間的差距更大，社會(huì)主義國(guó)家和資本主義國(guó)家政府的區(qū)別遠(yuǎn)小于政治發(fā)達(dá)國(guó)家和政治不發(fā)達(dá)國(guó)家政府之間的鴻溝。政府的有效性表現(xiàn)在政治制度的制度化程度上，制度化有四項(xiàng)指標(biāo)：適應(yīng)性—刻板性，復(fù)雜性—簡(jiǎn)單性，自主性—從屬性，內(nèi)聚力—不團(tuán)結(jié)。一個(gè)政府制度化程度低意味著政府的效能低、力量薄弱，政府的統(tǒng)治力弱，不能有效的維持社會(huì)的穩(wěn)定?，F(xiàn)代性孕育著穩(wěn)定，而現(xiàn)代化過程滋生著的混亂。新興國(guó)家在現(xiàn)代化過程中片面的追求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，卻忽視了政治制度的建設(shè)（保持原有的傳統(tǒng)政治制度）；過度追求高速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能會(huì)破壞傳統(tǒng)的政治生態(tài)平衡，從而導(dǎo)致社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化、階層的對(duì)立、集團(tuán)的分化、價(jià)值觀的轉(zhuǎn)變以及社會(huì)群眾政治參與的過度熱情等，這些急劇的變化沖擊著傳統(tǒng)的政治制度。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生活水平的提高以及新思想的傳播，極大的提高了社會(huì)成員直接參與政治的欲望，在較短的時(shí)間內(nèi)政治參與得到了極度的膨脹，但是傳統(tǒng)的政治制度容納不了這么多的政治參與，可能導(dǎo)致政治制度的崩潰。這好比政治參與是水，而政治制度是容器，容器是固定的，但是水無限制的灌入容器，卻得不到分流，最后的結(jié)果只能是容器破碎。社會(huì)成員無法在原有的政治制度內(nèi)滿足自己的政治參與熱情，則可能導(dǎo)致社會(huì)成員在政治制度外以示威、抗議甚至直接訴諸暴力等非正常渠道來實(shí)現(xiàn)自己的政治參與,這樣的社會(huì)很可能進(jìn)入“普力奪”社會(huì)（是指在這種社會(huì)里軍人、學(xué)生、商人、勞工等各種社會(huì)勢(shì)力都直接干政，社會(huì)處于無政府的混亂狀態(tài)）。相比而言，共產(chǎn)黨國(guó)家在這方面做得比較好，共產(chǎn)黨國(guó)家都有一個(gè)強(qiáng)大的權(quán)威—政黨，在現(xiàn)代化過程中，社會(huì)成員可以通過政黨這個(gè)渠道進(jìn)行合法的政治參與；同時(shí)共產(chǎn)黨國(guó)家都有一個(gè)強(qiáng)有力的政府，它可以有力的處理各種各樣的政治事件，從而起到穩(wěn)定社會(huì)的作用。根據(jù)一系列的材料、數(shù)據(jù)分析，亨廷頓得出一個(gè)結(jié)論：（“欲根除這些新興國(guó)家的政治動(dòng)蕩和衰朽，必然需要樹立強(qiáng)大的政府；而強(qiáng)大的政府的構(gòu)建和維持依賴強(qiáng)大的權(quán)威的締造和鞏固，而權(quán)威的強(qiáng)大不在于數(shù)量，而在于力量?！保┬屡d國(guó)家在現(xiàn)代化過程中發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)也要重視政治制度的建設(shè)。在建設(shè)政治制度的過程中要有一個(gè)強(qiáng)大的權(quán)威，這個(gè)權(quán)威可以是個(gè)人，也可以是政黨，但最好的選擇是建立一個(gè)強(qiáng)大的政黨。因?yàn)榍罢叩娘L(fēng)險(xiǎn)大得多，在現(xiàn)代化建設(shè)的過程中必然伴隨著權(quán)力的集中，而個(gè)人掌握的權(quán)力太多，會(huì)走向獨(dú)裁政體，并且在亨廷頓的分析中，一個(gè)鐵腕國(guó)王在推動(dòng)改革時(shí)實(shí)際上是在挖掘他自己的墳?zāi)?。相較之下，一個(gè)強(qiáng)有力的政黨是個(gè)更優(yōu)的選擇；因?yàn)楝F(xiàn)代政治往往被叫為政黨政治，并且政黨是由于其自身的制度化而獲得強(qiáng)大的力量來推動(dòng)現(xiàn)代化的進(jìn)程，這無疑穩(wěn)定的多。三、本書的啟示1、經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，但更要建立穩(wěn)定的政治秩序。作者認(rèn)為政治秩序是政治自由的前提，在一定的程度上秩序比自由更重要：“人類可以無自由而有秩序，但不能無秩序而有自由?！比绻凶杂蔁o秩序，那么這個(gè)社會(huì)將會(huì)陷入霍布斯所言的自然狀態(tài)，也即每個(gè)人與他人的交戰(zhàn)狀態(tài)。自由是在一定的秩序之內(nèi)才可以存在的，但往往被理想化的社會(huì)成員所忽視，他們一味的追求民主、自由，結(jié)果引發(fā)社會(huì)的混亂。民主、法治、自由、平等當(dāng)然是極好的東西，但這需要一個(gè)過程。如果沒有建立穩(wěn)定的政治秩序，就不會(huì)有民主、平等和真正的自由。因此我們要加強(qiáng)政治秩序的建設(shè)。2、擴(kuò)大政治參與，加強(qiáng)政治制度建設(shè)。作者在本書中提到政治穩(wěn)定=政治制度化/政治參與。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，人們的參政欲望也肯定在膨脹，如果國(guó)家對(duì)此求視而不見，那么人們可能會(huì)在政治體制外用暴力和動(dòng)亂來達(dá)到“政治參與”，因此國(guó)家要擴(kuò)大政治參與。另一方面，如果政治參與的規(guī)模超出了現(xiàn)有政治制度可承受的限度，導(dǎo)致政治制度崩潰，結(jié)果也引發(fā)社會(huì)動(dòng)亂。因此關(guān)鍵是在擴(kuò)大治參與的同時(shí)加強(qiáng)政治制度的建設(shè)，使政治發(fā)展和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相協(xié)3、擴(kuò)大中產(chǎn)階級(jí)的數(shù)量。作者認(rèn)為中產(chǎn)階級(jí)將隨著時(shí)間的推移和群體的擴(kuò)大而愈趨保守，進(jìn)而成為維持社會(huì)穩(wěn)定的基本力量。但是，隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)，進(jìn)入城市的農(nóng)民會(huì)越來越多，這些農(nóng)民會(huì)隨著時(shí)間的推移會(huì)拋棄農(nóng)村傳統(tǒng)價(jià)值觀念和形成新的價(jià)值觀念，并且會(huì)趨于保守。但是城市農(nóng)民二代相比他們的父母革命性大大增強(qiáng)，如果政府不能在現(xiàn)代化的進(jìn)程中注意保護(hù)他們的利益，使其中勤勞能干的人逐漸上升為中產(chǎn)階級(jí)，那么他們中的一部分人會(huì)通過體制外的政治參與來爭(zhēng)取他們的權(quán)益，這可能會(huì)引發(fā)社會(huì)動(dòng)亂。4、消除城鄉(xiāng)差距，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的利益?，F(xiàn)代化的進(jìn)程一般會(huì)縮小城鄉(xiāng)差距，這通過兩個(gè)途徑實(shí)現(xiàn)，一是城市化，即減少農(nóng)民。二是提高農(nóng)村居民的生活水平。但是在現(xiàn)代化的實(shí)際過程中由于國(guó)家重視城市的優(yōu)先發(fā)展，而往往忽視了農(nóng)村的發(fā)展，導(dǎo)致實(shí)際的城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大了。作者認(rèn)為農(nóng)民在現(xiàn)代化的過程中起著“鐘擺”的作用，政府保護(hù)農(nóng)民的利益，農(nóng)民就趨于保守，維護(hù)政治穩(wěn)定；政府破壞農(nóng)民的利益，農(nóng)民就趨于革命，破壞現(xiàn)有的政治秩序，造成社會(huì)混亂?！坝刑锏霓r(nóng)民是最保守的”，因此，要想維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，農(nóng)民工作是重中之重。四、我的一點(diǎn)思考1、在本書中，作者未能對(duì)“穩(wěn)定”進(jìn)行詳細(xì)的劃分，認(rèn)為那些沒有發(fā)生軍事政變、暴動(dòng)、叛亂的國(guó)家是穩(wěn)定的，并且推崇這些國(guó)家的政治制度，但是這就忽視了那些長(zhǎng)期實(shí)行僵化統(tǒng)治或高壓統(tǒng)治的