監(jiān)/理/工/程/師建設(shè)工程監(jiān)理概論第2頁第四章工程監(jiān)理企業(yè)與監(jiān)理工程師第一節(jié)工程監(jiān)理企業(yè)(2-3分)★★★考點(diǎn)一、工程監(jiān)理企業(yè)組織形式(一)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)等級根據(jù)2020年11月國務(wù)院常務(wù)會議審議通過的《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案》(建市[2020]94號)，工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)將分為綜合資質(zhì)和專業(yè)資質(zhì)。綜合資質(zhì)不分等級，專業(yè)資質(zhì)等級壓減為甲、乙兩級。專業(yè)資質(zhì)設(shè)有10個工程類別，包括：建筑工程、鐵路工程、市政公用工程、電力工程、礦山工程、冶金工程、石油化工工程、通信工程、機(jī)電工程、民航工程。根據(jù)《公路水運(yùn)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(交通運(yùn)輸部令2022年第12號)，公路、水運(yùn)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)均分為甲級、乙級和機(jī)電專項(xiàng)。根據(jù)《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》(水利部令第29號)，水利工程監(jiān)理單位資質(zhì)分為水利工程施工監(jiān)理、水土保持工程施工監(jiān)理、機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理和水利工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)理四個專業(yè)。其中，水利工程施工監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)和水土保持工程施工監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)分為甲、乙和丙三個等級，機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)分為甲、乙兩個等級，水利工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)暫不分級。(二)工程監(jiān)理公司的設(shè)立和組織機(jī)構(gòu)1.工程監(jiān)理公司的設(shè)立根據(jù)《中華人民共和國公司法》(以下簡稱《公司法》)，工程監(jiān)理企業(yè)按公司制設(shè)立的，可以是有限責(zé)任公司，也可以是股份有限公司。有限責(zé)任公司的股東以其認(rèn)繳的出資額為限對公司承擔(dān)責(zé)任；股份有限公司的股東以其認(rèn)購的股份為限對公司承擔(dān)責(zé)任。依法設(shè)立的工程監(jiān)理公司，由公司登記機(jī)關(guān)發(fā)給公司營業(yè)執(zhí)照。公司營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)日期為公司成立日期。公司營業(yè)執(zhí)照應(yīng)當(dāng)載明公司的名稱、住所、注冊資本、經(jīng)營范圍、法定代表人姓名等事項(xiàng)。有限責(zé)任公司變更為股份有限公司的，或者股份有限公司變更為有限責(zé)任公司的，公司變更前的債權(quán)、債務(wù)由變更后的公司承繼。工程監(jiān)理公司法定代表人依照公司章程的規(guī)定，由董事長、執(zhí)行董事或者經(jīng)理擔(dān)任，并依法登記。公司法定代表人變更，應(yīng)辦理變更登記。工程監(jiān)理公司可設(shè)立分公司，并應(yīng)向公司登記機(jī)關(guān)申請登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。分公司不具有法人資格，其民事責(zé)任由工程監(jiān)理公司承擔(dān)。工程監(jiān)理公司也可設(shè)立子公司，子公司具有法人資格，依法獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。(1)設(shè)立條件企業(yè)有限責(zé)任公司股份有限公司人數(shù)股東符合法定人數(shù)(50個以下)發(fā)起人符合法定人數(shù)(2-200人)資本有符合公司章程規(guī)定的全體股東認(rèn)繳的出資額有符合公司章程規(guī)定的全體發(fā)起人認(rèn)購的股本總額或者募集的實(shí)收股本總額規(guī)定股份發(fā)行、籌辦事項(xiàng)符合法律規(guī)定章程股東共同制定公司章程發(fā)起人制訂公司章程名稱住所有公司名稱、住所，建立符合要求的組織機(jī)構(gòu)有限責(zé)任公司的股東可以用貨幣出資，除法律、行政法規(guī)規(guī)定不得作為出資的財產(chǎn)外，也可以用實(shí)物、知第3頁識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等可以用貨幣估價并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財產(chǎn)作價出資。股東以貨幣出資的，應(yīng)將貨幣出資足額存入有限責(zé)任公司在銀行開設(shè)的賬戶；以非貨幣財產(chǎn)出資的，應(yīng)依法辦理其財產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移手續(xù)。股份有限公司可以采取發(fā)起或者募集方式設(shè)立。發(fā)起設(shè)立是指由發(fā)起人認(rèn)購公司應(yīng)發(fā)行的全部股份而設(shè)立公司。募集設(shè)立是指由發(fā)起人認(rèn)購公司應(yīng)發(fā)行股份的一部分，其余股份向社會公開募集或者向特定對象募集而設(shè)立公司。以發(fā)起設(shè)立方式設(shè)立股份有限公司的，發(fā)起人應(yīng)書面認(rèn)足公司章程規(guī)定其認(rèn)購的股份，并按照公司章程規(guī)定繳納出資。以募集設(shè)立方式設(shè)立股份有限公司的，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定外，發(fā)起人認(rèn)購的股份不得少于公司股份總數(shù)的35%。公司發(fā)起人向社會公開募集股份時，必須公告招股說明書，并制作認(rèn)股書。招股說明書應(yīng)附有發(fā)起人制定的公司章程，并載明下列事項(xiàng)：①發(fā)起人認(rèn)購的股份數(shù)；②每股的票面金額和發(fā)行價格；③無記名股票的發(fā)行總數(shù)；④募集資金的用途；⑤認(rèn)股人的權(quán)利、義務(wù)；⑥募股的起止期限及逾期未募足時認(rèn)股人可以撤回所認(rèn)股份的說明。2.工程監(jiān)理公司組織機(jī)構(gòu)企業(yè)有限責(zé)任公司股份有限公司股東會/股東大會由全體股東組成，是公司的權(quán)力機(jī)構(gòu)董事會成員3-13人；股東人數(shù)較少或規(guī)模較小可不設(shè)，設(shè)1名執(zhí)行董事成員5-19人，可以有公司職工代表經(jīng)理由董事會決定聘任或解聘可由執(zhí)行董事兼任可由董事會成員兼任監(jiān)事會成員不少于3人；股東人數(shù)較少規(guī)模較小可不設(shè)，設(shè)1-2名監(jiān)事成員不少于3人無論是有限責(zé)任公司還是股份有限公司，監(jiān)事會應(yīng)包括股東代表和適當(dāng)比例的公司職工代表，其中職工代表的比例不得低于1/3，具體比例由公司章程規(guī)定。監(jiān)事會中的職工代表由公司職工通過職工代表大會、職工大會或者其他形式民主選舉產(chǎn)生。董事、高級管理人員不得兼任監(jiān)事。典型題解1.【2023.18】根據(jù)《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案》，關(guān)于工程監(jiān)理企業(yè)綜合資質(zhì)的說法，正確的是()。A.分為一級和二級C.不分等級B.分為甲級、乙級和專項(xiàng)D.分為甲級、乙級和丙級【答案】C2.【模擬練習(xí)】根據(jù)《公司法》，下列關(guān)于股份有限公司的說法，正確的是()。A.股份有限公司可以采取發(fā)起或者募集方式設(shè)立B.股份有限公司的董事會成員不少于10人C.股份有限公司的監(jiān)事會成員不少于5人D.股份有限公司的發(fā)起人應(yīng)由50個以下【答案】A第4頁考點(diǎn)二、工程監(jiān)理企業(yè)經(jīng)營活動準(zhǔn)則工程監(jiān)理企業(yè)從事建設(shè)工程監(jiān)理活動，應(yīng)當(dāng)遵循“守法、誠信、公平、科學(xué)”的準(zhǔn)則。(一)守法守法，即遵守法律法規(guī)。對于工程監(jiān)理企業(yè)而言，守法就是要依法經(jīng)營，主要體現(xiàn)在以下幾方面：(1)自覺遵守相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)自律公約和誠信守則，在核定的資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事監(jiān)理活動，不得超越資質(zhì)或掛靠承攬業(yè)務(wù)。(2)不偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣《資質(zhì)等級證書》及從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格證書，不出租、出借企業(yè)相關(guān)資信證明，不轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)。(3)在監(jiān)理投標(biāo)活動中，堅持誠實(shí)信用原則，不弄虛作假，不串標(biāo)、不圍標(biāo)，不低于成本價參與競爭。公平競爭，不擾亂市場秩序。(4)依法依規(guī)簽訂建設(shè)工程監(jiān)理合同，不簽訂有損國家、集體或他人利益的虛假合同或附加條款。嚴(yán)格按照建設(shè)工程監(jiān)理合同約定履行義務(wù)，不違背自己承諾。(5)不與被監(jiān)理工程的施工及材料、構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系，不謀取非法利益。(6)在異地承接監(jiān)理業(yè)務(wù)，自覺遵守工程所在地有關(guān)規(guī)定，主動向工程所在地建設(shè)主管部門備案登記，接受其指導(dǎo)和監(jiān)督管理。(二)誠信誠信，即誠實(shí)守信。誠信原則的主要作用在于指導(dǎo)當(dāng)事人以善意的心態(tài)、誠信的態(tài)度行使民事權(quán)利，承擔(dān)民事義務(wù)，正確地從事民事活動。工程監(jiān)理企業(yè)誠信行為主要體現(xiàn)在以下幾方面：(1)建立誠信建設(shè)制度，激勵誠信，懲戒失信。定期進(jìn)行誠信建設(shè)制度實(shí)施情況檢查考核，及時處理不誠信和履職不到位人員。(2)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》及合同約定，組建監(jiān)理機(jī)構(gòu)和派遣監(jiān)理人員，配備必要的設(shè)備設(shè)施，開展工程監(jiān)理工作。(3)不弄虛作假、降低工程質(zhì)量，不將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字，不以索、拿、卡、要等手段向建設(shè)單位、施工單位謀取不當(dāng)利益，不以虛假行為損害工程建設(shè)各方合法權(quán)益。(4)按規(guī)定進(jìn)行檢查和驗(yàn)證，按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程驗(yàn)收，確保工程監(jiān)理全過程各項(xiàng)資料的真實(shí)性、時效性和完整性。(5)加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立企業(yè)內(nèi)部信用管理責(zé)任制度，開展廉潔執(zhí)業(yè)教育，及時檢查和評估企業(yè)信用實(shí)施情況，健全服務(wù)質(zhì)量考評體系和信用評價體系，不斷提高企業(yè)信用管理水平。(6)履行保密義務(wù)，不泄露商業(yè)秘密及保密工程的相關(guān)情況。(7)不用虛假資料申報各類獎項(xiàng)、榮譽(yù)，不參與非法社團(tuán)組織的各類評獎等活動。(8)積極承擔(dān)社會責(zé)任，踐行社會公德，確保監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)國家和公眾利益。(9)自覺踐行自律公約，接受政府主管部門對監(jiān)理工作的監(jiān)督檢查。(三)公平公平是指工程監(jiān)理企業(yè)在監(jiān)理活動中既要維護(hù)建設(shè)單位利益，又不能損害施工單位合法權(quán)益，并依據(jù)合同公平合理地處理建設(shè)單位與施工單位之間爭議。工程監(jiān)理企業(yè)要做到公平，必須做到以下幾點(diǎn)：(1)要具有良好的職業(yè)道德；(2)要堅持實(shí)事求是；(3)要熟悉建設(shè)工程合同有關(guān)條款；(4)要提高專業(yè)技術(shù)能力；(5)要提高綜合分析判斷問題的能力。(四)科學(xué)科學(xué)是指工程監(jiān)理企業(yè)要依據(jù)科學(xué)的方案，運(yùn)用科學(xué)的手段，采取科學(xué)的方法開展監(jiān)理工作。工程監(jiān)理工作結(jié)束后，還要進(jìn)行科學(xué)的總結(jié)。實(shí)施科學(xué)化管理主要體現(xiàn)在以下幾個方面：1.科學(xué)的方案建設(shè)工程監(jiān)理方案主要是指監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。2.科學(xué)的手段實(shí)施建設(shè)工程監(jiān)理，必須借助于先進(jìn)的科學(xué)儀器才能做好監(jiān)理工作，如：檢測、試驗(yàn)、化驗(yàn)儀器等。3.科學(xué)的方法監(jiān)理工作的科學(xué)方法主要體現(xiàn)在監(jiān)理人員在掌握大量、確鑿的有關(guān)監(jiān)理對象及其外部環(huán)境實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，適時、妥帖、高效地處理有關(guān)問題，解決問題要用事實(shí)說話、用書面文字說話、用數(shù)據(jù)說話；要開發(fā)、利用計算機(jī)信息平臺和軟件輔助建設(shè)工程監(jiān)理。典型題解1.【2022下.59】關(guān)于工程監(jiān)理企業(yè)誠信行為的說法，正確的有()。A.依法依規(guī)簽訂建設(shè)工程監(jiān)理合同B.不以虛假行為損害工程建設(shè)各方合法權(quán)益C.按規(guī)定進(jìn)行檢查和驗(yàn)證，按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程驗(yàn)收D.履行保密義務(wù)，不泄露商業(yè)秘密及保密工程相關(guān)情況E.編制切實(shí)可行的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則【答案】BCD考點(diǎn)監(jiān)理企業(yè)組織形式監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)等級：住建(綜合—不分等級；專業(yè)—甲、乙)、交通(甲、乙、機(jī)電專項(xiàng))、水利(四個專業(yè))監(jiān)理公司設(shè)立和組織機(jī)構(gòu)(有限責(zé)任/股份有限)：設(shè)立條件(股東/發(fā)起人)、組織機(jī)構(gòu)(股東會、董事會、經(jīng)理、監(jiān)事會)經(jīng)營活動準(zhǔn)則守法：依法經(jīng)營(前)誠信：誠實(shí)守信(中)公平：一視同仁(能力)科學(xué)：科學(xué)的方案、手段、方法第二節(jié)監(jiān)理工程師考點(diǎn)一、監(jiān)理工程師資格考試和注冊(一)監(jiān)理工程師資格考試1.監(jiān)理工程師資格制度的建立和發(fā)展監(jiān)理工程師是實(shí)施工程監(jiān)理制的核心和基礎(chǔ)。1992年6月，原建設(shè)部發(fā)布《監(jiān)理工程師資格考試和注冊試第5頁第6頁行辦法》(建設(shè)部第18號令)，明確了監(jiān)理工程師考試、注冊的實(shí)施方式和管理程序，我國從此開始實(shí)施監(jiān)理工程師資格考試。1993年，原建設(shè)部、原人事部印發(fā)《關(guān)于?監(jiān)理工程師資格考試和注冊試行辦法?實(shí)施意見的通知》(建監(jiān)[1993]415號)，提出加強(qiáng)對監(jiān)理工程師資格考試和注冊工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與管理，并提出實(shí)施意見。1994年，原建設(shè)部與原人事部在北京市、天津市、上海市、山東省、廣東省，5省市組織了監(jiān)理工程師資格試點(diǎn)考試。從1997年開始，監(jiān)理工程師資格考試實(shí)行全國統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一時間、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的辦法，考試工作由原建設(shè)部、原人事部共同負(fù)責(zé)。2020年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、人力資源社會保障部聯(lián)合印發(fā)《監(jiān)理工程師職業(yè)資格制度規(guī)定》及《監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法》，明確規(guī)定：國家設(shè)置監(jiān)理工程師準(zhǔn)入類職業(yè)資格，納入國家職業(yè)資格目錄。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、人力資源社會保障部共同制定監(jiān)理工程師職業(yè)資格制度，并按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)監(jiān)理工程師職業(yè)資格制度的實(shí)施與監(jiān)管。監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試全國統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織。監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試合格者，由各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障行政主管部門頒發(fā)中華人民共和國監(jiān)理工程師職業(yè)資格證書(或電子證書)。該證書由人力資源社會保障部統(tǒng)一印制，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部按專業(yè)類別分別與人力資源社會保障部用印，在全國范圍內(nèi)有效。2.監(jiān)理工程師資格考試科目及報考條件(1)監(jiān)理工程師資格考試科目。監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試原則上每年舉行一次，考試設(shè)四個科目，即“建“建設(shè)工程監(jiān)理基本理論和相關(guān)法規(guī)”“建設(shè)工程合同管理”為基礎(chǔ)科目，“建設(shè)工程目標(biāo)控制”“建設(shè)工程監(jiān)理案例分析”為專業(yè)科目?！敖ㄔO(shè)工程監(jiān)理案例分析”科目為主觀題；其余3個科目均為客觀題?？荚嚪?個專業(yè)類別，分別為：土木建筑工程、交通運(yùn)輸工程、水利工程?？忌趫竺麜r可根據(jù)實(shí)際工作需要選擇。土木建筑工程專業(yè)由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)，交通運(yùn)輸工程專業(yè)由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)，水利工程專業(yè)由水利部負(fù)責(zé)。監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試成績實(shí)行4年為一個周期的滾動管理辦法，在連續(xù)的4個考試年度內(nèi)通過全部考試科目，方可取得監(jiān)理工程師職業(yè)資格證書。已取得監(jiān)理工程師一種專業(yè)職業(yè)資格證書的人員，報名參加其他專業(yè)科目考試的，可免考基礎(chǔ)科目。免考基礎(chǔ)科目和增加專業(yè)類別的人員，專業(yè)科目成績按照2年為一個周期滾動管理。具備以下條件之一的，參加監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試可免考基礎(chǔ)科目：①已取得公路水運(yùn)工程監(jiān)理工程師資格證書；②已取得水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格證書。申請免考部分科目的人員在報名時應(yīng)提供相應(yīng)材料。(2)監(jiān)理工程師職業(yè)資格報考條件。經(jīng)批準(zhǔn)同意開展試點(diǎn)的地區(qū)，申請參加監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試的，應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷或?qū)W位。專業(yè)學(xué)歷從事工程業(yè)務(wù)年限工程大類大專(或高等職業(yè)教育)4年工學(xué)、管理科學(xué)與工程類專業(yè)本科3年工學(xué)、管理科學(xué)與工程一級學(xué)科碩士2年博士0年(二)監(jiān)理工程師注冊國家對監(jiān)理工程師職業(yè)資格實(shí)行執(zhí)業(yè)注冊管理制度，監(jiān)理工程師注冊是政府對工程監(jiān)理執(zhí)業(yè)人員實(shí)行市場準(zhǔn)入控制的有效手段。第7頁取得監(jiān)理工程師職業(yè)資格證書且從事工程監(jiān)理及相關(guān)業(yè)務(wù)活動的人員，經(jīng)過注冊方可以注冊監(jiān)理工程師名義執(zhí)業(yè)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部按專業(yè)類別分別負(fù)責(zé)監(jiān)理工程師注冊及相關(guān)的工作。典型題解1.【模擬練習(xí)】關(guān)于監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試報考條件的說法，正確的是()。A.具有各工程大類專業(yè)大學(xué)?？茖W(xué)歷，從事工程施工、監(jiān)理、設(shè)計等業(yè)務(wù)工作滿5年B.具有工學(xué)、管理科學(xué)與工程類專業(yè)大學(xué)本科學(xué)歷或?qū)W位，從事工程施工、監(jiān)理、設(shè)計等業(yè)務(wù)工作滿4年C.具有工學(xué)、管理科學(xué)與工程一級學(xué)科碩士學(xué)位或?qū)I(yè)學(xué)位，從事工程施工、監(jiān)理、設(shè)計等業(yè)務(wù)工作滿2年D.具有工學(xué)、管理科學(xué)與工程一級學(xué)科博士學(xué)位，從事工程施工、監(jiān)理、設(shè)計等業(yè)務(wù)工作滿1年【答案】C2.【2023.19】政府對工程監(jiān)理執(zhí)業(yè)人員實(shí)行市場準(zhǔn)入控制的手段是對監(jiān)理工程師實(shí)行()。A.滾動管理B.繼續(xù)教育C.注冊管理D.定期審核【答案】C考點(diǎn)二、監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)和繼續(xù)教育(一)監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)(1)監(jiān)理工程師不得同時受聘于兩個或兩個以上單位執(zhí)業(yè)，不得允許他人以本人名義執(zhí)業(yè)，嚴(yán)禁“證書掛靠”。出租出借注冊證書的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。(2)監(jiān)理工程師可以從事建設(shè)工程監(jiān)理、全過程工程咨詢及工程建設(shè)某一階段或某一專項(xiàng)工程咨詢，以及國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。(3)監(jiān)理工程師依據(jù)職責(zé)開展工作，在本人執(zhí)業(yè)活動中形成的工程監(jiān)理文件上簽章，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。(4)監(jiān)理工程師未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，造成質(zhì)量安全事故的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。(二)監(jiān)理工程師繼續(xù)教育取得監(jiān)理工程師注冊證書的人員，應(yīng)當(dāng)按照國家專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的有關(guān)規(guī)定接受繼續(xù)教育，更新專業(yè)知識，提高業(yè)務(wù)水平。考點(diǎn)三、監(jiān)理工程師職業(yè)道德監(jiān)理工程師在執(zhí)業(yè)過程中也要公平，不能損害工程建設(shè)任何一方的利益。為此，監(jiān)理工程師應(yīng)嚴(yán)格遵守如下職業(yè)道德守則：(1)遵法守規(guī)，誠實(shí)守信。維護(hù)國家的榮譽(yù)和利益，遵守法規(guī)和行業(yè)自律公約，講信譽(yù)，守承諾，堅持實(shí)事求是，“公平、獨(dú)立、誠信、科學(xué)”地開展工作。(2)嚴(yán)格監(jiān)理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。執(zhí)行有關(guān)工程建設(shè)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和制度，履行工程監(jiān)理合同規(guī)定的義務(wù)，提供專業(yè)化服務(wù)，保障工程質(zhì)量和投資效益，改進(jìn)服務(wù)措施，維護(hù)業(yè)主權(quán)益和公共利益。(3)恪盡職守，愛崗敬業(yè)。遵守建設(shè)工程監(jiān)理人員職業(yè)道德行為準(zhǔn)則，履行崗位職責(zé)，做好本職工作，熱愛監(jiān)理事業(yè)，維護(hù)行業(yè)信譽(yù)。(4)團(tuán)結(jié)協(xié)作，尊重他人。樹立團(tuán)隊(duì)意識，加強(qiáng)溝通交流，團(tuán)結(jié)互助，不損害各方的名譽(yù)。第8頁(5)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升能力。積極參加專業(yè)培訓(xùn)，努力學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)和工程監(jiān)理知識，不斷提高業(yè)務(wù)能力和監(jiān)理水平。(6)維護(hù)形象，保守秘密。抵制不正之風(fēng)，廉潔從業(yè)，不謀取不正當(dāng)利益。不為所監(jiān)理工程指定承包商、建筑構(gòu)配件、設(shè)備、材料生產(chǎn)廠家；不收受施工單位的任何禮金、有價證券等；不轉(zhuǎn)借、出租、偽造、涂改監(jiān)理證書及其他相關(guān)資信證明，不以個人名義承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)；不同時在兩個或兩個以上工程監(jiān)理單位注冊和從事監(jiān)理活動；不在政府部門和施工、材料設(shè)備的生產(chǎn)供應(yīng)等單位兼職。樹立良好的職業(yè)形象。保守商業(yè)秘密，不泄露所監(jiān)理工程各方認(rèn)為需要保密的事項(xiàng)。典型題解1.【2023.20】工程監(jiān)理人員履行崗位職責(zé)，做好本職工作，體現(xiàn)了職業(yè)道德守則中的()。A.嚴(yán)格監(jiān)理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)C.團(tuán)結(jié)協(xié)作，尊重他人B.遵法守規(guī)，誠實(shí)守信D.恪盡職守，愛崗敬業(yè)【答案】D重點(diǎn)回顧考點(diǎn)監(jiān)理工程師資格考試和注冊資格考試資格制度：準(zhǔn)入類；統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織；全國有效考試科目：成績4/2年滾動周期，免考基礎(chǔ)的條件報考條件：4320注冊(準(zhǔn)入控制手段)：有證書+從事+經(jīng)注冊執(zhí)業(yè)和繼續(xù)教育執(zhí)業(yè)(依法依規(guī))職業(yè)道德遵法守規(guī)，誠實(shí)守信；嚴(yán)格監(jiān)理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)恪盡職守，愛崗敬業(yè)；團(tuán)結(jié)協(xié)作，尊重他人加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升能力；維護(hù)形象，保守秘密第9頁第五章建設(shè)工程監(jiān)理招投標(biāo)與合同管理第一節(jié)建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)程序和評標(biāo)方法(4-6分)★★★考點(diǎn)一、建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)方式和程序(一)建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)方式建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)可分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種方式。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)、工程項(xiàng)目特點(diǎn)、工程監(jiān)理單位的選擇范圍及工程實(shí)施的急迫程度等因素合理選擇招標(biāo)方式，并按規(guī)定程序向招投標(biāo)監(jiān)督管理部門辦理相關(guān)招標(biāo)投標(biāo)手續(xù)，接受相應(yīng)的監(jiān)督管理。公開招標(biāo)邀請招標(biāo)含義發(fā)布招標(biāo)公告，邀請不特定監(jiān)理單位參加投標(biāo)；屬于非限制性競爭招標(biāo)。發(fā)出投標(biāo)邀請書，邀請?zhí)囟ūO(jiān)理單位參加投標(biāo)；屬于有限競爭招標(biāo)。優(yōu)點(diǎn)1)充分體現(xiàn)招標(biāo)信息公開性、招標(biāo)程序規(guī)范性、投標(biāo)競爭公平性，有助于打破壟斷，實(shí)現(xiàn)公平競爭；2)建設(shè)單位有較大的選擇范圍，可在眾多投標(biāo)人中選擇經(jīng)驗(yàn)豐富、信譽(yù)良好、價格合理的工程監(jiān)理單位；3)能夠大大降低串標(biāo)、圍標(biāo)、抬標(biāo)和其他不正當(dāng)交易的可能性。1)建設(shè)單位不需要發(fā)布招標(biāo)公告，也不進(jìn)行資格預(yù)審(但可組織必要的資格審查)，使招標(biāo)程序得到簡化；既可節(jié)約招標(biāo)費(fèi)用，又可縮短招標(biāo)時間。2)能夠邀請到有經(jīng)驗(yàn)和資信可靠的工程監(jiān)理單位。缺點(diǎn)準(zhǔn)備招標(biāo)、資格預(yù)審和評標(biāo)的工作量大；因此招標(biāo)時間長，招標(biāo)費(fèi)用較高。限制競爭范圍，可能會失去技術(shù)和報價方面有競爭力的投標(biāo)者，失去理想中標(biāo)人，達(dá)不到預(yù)期競爭效果。(二)建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)程序建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)一般包括：招標(biāo)準(zhǔn)備；發(fā)出招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書；組織資格審查；編制和發(fā)售招標(biāo)文件；組織現(xiàn)場踏勘；召開投標(biāo)預(yù)備會；編制和遞交投標(biāo)文件；開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)；簽訂建設(shè)工程監(jiān)理合同等環(huán)節(jié)。1.招標(biāo)準(zhǔn)備①確定招標(biāo)組織?？勺孕薪M織監(jiān)理招標(biāo)或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)。②明確招標(biāo)范圍和內(nèi)容。綜合考慮工程特點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、復(fù)雜程度、建設(shè)單位自身管理水平等因素，明確建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)范圍和內(nèi)容。③編制招標(biāo)方案。包括：劃分監(jiān)理標(biāo)段、選擇招標(biāo)方式、選定合同類型及計價方式、確定投標(biāo)人資格條件、安排招標(biāo)工作進(jìn)度等。2.發(fā)招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明：建設(shè)單位名稱和地址；招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)；招標(biāo)項(xiàng)目的數(shù)量；招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)；招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施時間；獲取招標(biāo)文件的辦法等內(nèi)容。3.組織資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審的目的是為了排除不合格的投標(biāo)人。降低招標(biāo)人的招標(biāo)成本，提高招標(biāo)工作效率。工程監(jiān)理資質(zhì)審查大多采用資格預(yù)審的方式進(jìn)行。4.編制和發(fā)售招標(biāo)文件招標(biāo)文件組成內(nèi)容：招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書；投標(biāo)人須知；評標(biāo)辦法；合同條款及格式；委托人要求；投標(biāo)文件格式。5.組織現(xiàn)場踏勘目的在于了解工程場地和周圍環(huán)境情況，以獲取認(rèn)為有必要的信息。潛在投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)據(jù)第10頁此做出的判斷和投標(biāo)決策。6.召開投標(biāo)預(yù)備會澄清、解答潛在投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件和現(xiàn)場踏勘后提出的疑問，招標(biāo)文件的書面澄清、解答屬于招標(biāo)文件的組成部分。7.編制和遞交投標(biāo)文件投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，并按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點(diǎn)、方式遞交投標(biāo)文件。根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理招標(biāo)文件》，投標(biāo)文件應(yīng)包括下列內(nèi)容：(1)投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄；(2)法定代表人身份證明或授權(quán)委托書；(3)聯(lián)合體協(xié)議書；(4)投標(biāo)保證金；(5)監(jiān)理報酬清單；(6)資格審查資料；(7)監(jiān)理大綱；(8)投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的其他資料。8.開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)熟悉、掌握招標(biāo)項(xiàng)目的主要特點(diǎn)和需求，認(rèn)真閱讀、研究招標(biāo)文件及其評標(biāo)辦法，按招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)辦法進(jìn)行評標(biāo)，編寫評標(biāo)報告，并向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人，或經(jīng)招標(biāo)人授權(quán)直接確定中標(biāo)人。9.簽訂監(jiān)理合同招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自發(fā)出中標(biāo)通知書之日起30日內(nèi)，依據(jù)中標(biāo)通知書、招標(biāo)文件中的合同構(gòu)成文件簽訂建設(shè)工程監(jiān)理合同。典型題解1.【2023.21】關(guān)于公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)的說法，正確的是()。A.公開招標(biāo)有助于實(shí)現(xiàn)公平競爭C.公開招標(biāo)的招標(biāo)時間長但招標(biāo)費(fèi)用低B.邀請招標(biāo)能夠杜絕串標(biāo)、抬標(biāo)和圍標(biāo)現(xiàn)象D.邀請招標(biāo)屬于非限制性競爭招標(biāo)【答案】A2.【2023.63】根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理招標(biāo)文件》，屬于工程監(jiān)理招標(biāo)文件內(nèi)容的有()。A.投標(biāo)人須知C.委托人要求B.評標(biāo)辦法D.投標(biāo)文件格式E.資格預(yù)審文件格式【答案】ABCD考點(diǎn)二、建設(shè)工程監(jiān)理評標(biāo)內(nèi)容和方法建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)屬于服務(wù)類招標(biāo)，其標(biāo)的是無形的“監(jiān)理服務(wù)”，因此，建設(shè)單位在選擇工程監(jiān)理單位最重要的原則是“基于能力的選擇”，而不應(yīng)將“服務(wù)報價”作為主要的考慮因素。有時甚至不考慮建設(shè)工程監(jiān)理服務(wù)報價，只考慮工程監(jiān)理單位的服務(wù)能力。(一)建設(shè)工程監(jiān)理評標(biāo)內(nèi)容工程監(jiān)理評標(biāo)辦法中，通常將下列要素作為評標(biāo)內(nèi)容：(1)監(jiān)理單位的基本素質(zhì)包括：工程監(jiān)理單位資質(zhì)、技術(shù)及服務(wù)能力、社會信譽(yù)和企業(yè)誠信度，類似工程業(yè)績和經(jīng)驗(yàn)。(2)工程監(jiān)理人員配備包括：組織形式；總監(jiān)人選；監(jiān)理人員數(shù)量、專業(yè)配置；整體力量投入；監(jiān)理人員年齡結(jié)構(gòu)；監(jiān)理人員進(jìn)退場計劃等。其中，總監(jiān)的綜合能力和業(yè)績是評標(biāo)需要考慮的重要內(nèi)容。(3)監(jiān)理大綱評標(biāo)時重點(diǎn)評審建設(shè)工程監(jiān)理大綱的：①全面性；②針對性(從工程質(zhì)量、造價、進(jìn)度控制及安全生產(chǎn)管理等方面確定監(jiān)理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，提出針對性措施和第11頁對策。應(yīng)對招標(biāo)工程的關(guān)鍵工序及分部分項(xiàng)工程制定有針對性的監(jiān)理措施；制定針對關(guān)鍵點(diǎn)、常見問題的預(yù)防措施；合理設(shè)置旁站清單和保障措施等)；③科學(xué)性(4)試驗(yàn)檢測儀器設(shè)備及其應(yīng)用能力重點(diǎn)評審?fù)稑?biāo)人在投標(biāo)文件中所列的設(shè)備、儀器、工具等能否滿足建設(shè)工程監(jiān)理要求。對于建設(shè)單位在現(xiàn)場另建試驗(yàn)、檢測等中心的工程項(xiàng)目，應(yīng)重點(diǎn)考查投標(biāo)人評價分析、檢驗(yàn)測量數(shù)據(jù)的能力。(5)監(jiān)理費(fèi)用報價重點(diǎn)評審監(jiān)理費(fèi)用報價水平和構(gòu)成是否合理、完整，分析說明是否明確，監(jiān)理服務(wù)費(fèi)用的調(diào)整條件和辦法是否符合招標(biāo)文件要求。(二)建設(shè)工程監(jiān)理評標(biāo)方法建設(shè)工程監(jiān)理評標(biāo)通常采用“綜合評估法”，即：通過衡量投標(biāo)文件是否最大限度的滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)評價標(biāo)準(zhǔn)，對技術(shù)、企業(yè)資信、服務(wù)報價等因素進(jìn)行綜合評價從而確定中標(biāo)人。綜合評估法又稱打分法、百分制計分評價法。通常是在招標(biāo)文件中明確規(guī)定需量化的評價因素及其權(quán)重，評標(biāo)委員會根據(jù)投標(biāo)文件內(nèi)容和評分標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)進(jìn)行分析記分、加權(quán)匯總，計算出各投標(biāo)單位的綜合評分，然后按照綜合評分由高到低的順序確定中標(biāo)候選人或直接選定得分最高者為中標(biāo)人。綜合評估法是我國各地廣泛采用的評標(biāo)方法，其特點(diǎn)是量化所有評標(biāo)指標(biāo)，由評標(biāo)委員會專家分別打分，減少了評標(biāo)過程中的相互干擾，增強(qiáng)了評標(biāo)的科學(xué)性和公正性。需要注意的是，評標(biāo)因素指標(biāo)的設(shè)置評分標(biāo)準(zhǔn)分值或權(quán)重的分配，應(yīng)能充分評價工程監(jiān)理單位的整體素質(zhì)和綜合實(shí)力，體現(xiàn)評標(biāo)的科學(xué)、合理性。典型題解1.【2022下.19】建設(shè)工程監(jiān)理評標(biāo)時，不需要評審的內(nèi)容是()。A.工程監(jiān)理單位類似工程業(yè)績C.試驗(yàn)檢測儀器設(shè)備及應(yīng)用能力B.工程監(jiān)理服務(wù)報價D.監(jiān)理規(guī)劃【答案】D2.【2022下.18】建設(shè)單位通過招標(biāo)方式選擇工程監(jiān)理單位時，應(yīng)遵循的最重要原則是()。A.基于能力的選擇C.基于附加服務(wù)的比較B.基于資質(zhì)等級的比較D.基于服務(wù)報價的選擇【答案】A重點(diǎn)回顧考點(diǎn)和程序招標(biāo)方式選擇因素：選發(fā)(法)特急公開、邀請招標(biāo)的優(yōu)缺點(diǎn)招標(biāo)程序：招標(biāo)準(zhǔn)備、發(fā)出招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書、組織資格審查；編制和發(fā)售招標(biāo)文件、組織現(xiàn)場踏勘、召開投標(biāo)預(yù)備會、編制和遞交投標(biāo)文件、開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)、簽訂合同和方法標(biāo)的：服務(wù)；原則：能力內(nèi)容：監(jiān)理單位基本素質(zhì)、監(jiān)理人員配備、監(jiān)理大綱、試驗(yàn)檢測儀器設(shè)備及應(yīng)用、費(fèi)用報價方法：綜合評估法特點(diǎn)第二節(jié)建設(shè)工程監(jiān)理投標(biāo)工作內(nèi)容和策略考點(diǎn)一、建設(shè)工程監(jiān)理投標(biāo)工作內(nèi)容工程監(jiān)理單位的投標(biāo)工作內(nèi)容包括：投標(biāo)決策、投標(biāo)策劃、投標(biāo)文件編制、參加開標(biāo)及答辯、投標(biāo)后評估等內(nèi)容。(一)建設(shè)工程監(jiān)理投標(biāo)決策所謂投標(biāo)決策，主要包括兩方面內(nèi)容：一是決定是否參與競標(biāo)；二是如果參加投標(biāo)，應(yīng)采取什么樣的投標(biāo)策略。1.投標(biāo)決策原則(1)充分衡量自身人員和技術(shù)實(shí)力能否滿足工程項(xiàng)目要求，且要根據(jù)工程監(jiān)理單位自身實(shí)力、經(jīng)驗(yàn)和外部資源等因素來確定是否參與競標(biāo)。(2)充分考慮國家政策、建設(shè)單位信譽(yù)、招標(biāo)條件、資金落實(shí)情況等，保證中標(biāo)后工程項(xiàng)目能順利實(shí)施。(3)工程監(jiān)理單位與其將有限人力資源分散到幾個小工程投標(biāo)中，不如集中優(yōu)勢力量參與一個較大建設(shè)工程監(jiān)理投標(biāo)。(4)對于競爭激烈、風(fēng)險特別大或把握不大的工程項(xiàng)目，應(yīng)主動放棄投標(biāo)。2.投標(biāo)決策定量分析方法常用的投標(biāo)決策定量分析方法有綜合評價法和決策樹法。(1)綜合評價法。綜合評價法是指決策者決定是否參與某建設(shè)工程監(jiān)理投標(biāo)時，將影響其投標(biāo)決策的主客觀因素用某些具體指標(biāo)表示出來，并定量的進(jìn)行綜合評價，以此作為投標(biāo)決策的依據(jù)。1)確定影響投標(biāo)的評價指標(biāo)；2)確定各項(xiàng)評價指標(biāo)權(quán)重；3)各項(xiàng)評價指標(biāo)評分；4)計算綜合評價總分；5)決定是否投標(biāo)。(2)決策樹法。工程監(jiān)理單位有時會同時收到多個不同或類似建設(shè)工程監(jiān)理投標(biāo)邀請書，而工程監(jiān)理單位的資源是有限的，若不分重點(diǎn)地將資源平均分布到各個投標(biāo)工程，則每一個工程中標(biāo)的概率都很低。為此，工程監(jiān)理單位應(yīng)針對每項(xiàng)工程特點(diǎn)進(jìn)行分析，比選不同方案，以期選出最佳投標(biāo)對象。這種多項(xiàng)目多方案的選擇，通常可以應(yīng)用決策樹法進(jìn)行定量分析。1)適用范圍。決策樹分析法是適用于風(fēng)險型決策分析的一種簡便易行的實(shí)用方法，其特點(diǎn)是用一種樹狀圖表示決策過程，通過事件出現(xiàn)的概率和損益期望值的計算比較，幫助決策者對行動方案作出抉擇。當(dāng)工程監(jiān)理單位不考慮競爭對手的情況(投標(biāo)時往往事先不知道參與投標(biāo)的競爭對手)，僅根據(jù)自身實(shí)力決定某些工程是否投標(biāo)及如何報價時，則是典型的風(fēng)險型決策問題，適用于決策樹法進(jìn)行分析。2)基本原理。決策樹是模擬樹木成長過程，從出發(fā)點(diǎn)(決策點(diǎn))開始不斷分枝來表示所分析問題的各種發(fā)展可能性，并以分枝的期望值中最大(或最小)者作為選擇依據(jù)。從決策點(diǎn)分出的枝稱為方案枝，從方案枝分出的枝稱為概率分枝。方案枝分出的各概率分枝的分叉點(diǎn)及概率分枝的分叉點(diǎn)稱為自然狀態(tài)點(diǎn)。概率分枝的終點(diǎn)稱為損益值點(diǎn)。3)決策過程。①先根據(jù)已知情況繪出決策樹；②計算期望值；③確定決策方案。決策點(diǎn)(二)建設(shè)工程監(jiān)理投標(biāo)策劃第12頁第13頁(1)明確投標(biāo)目標(biāo)，決定資源投入。一旦決定投標(biāo)，首先要明確投標(biāo)目標(biāo)，投標(biāo)目標(biāo)決定了企業(yè)層面對投標(biāo)過程的資源支持力度。(2)成立投標(biāo)小組并確定任務(wù)分工。投標(biāo)小組要由有類似建設(shè)工程監(jiān)理投標(biāo)經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)收集信息，協(xié)調(diào)資源，作出決策，并組織參與資格審查、購買標(biāo)書、編寫質(zhì)疑文件、進(jìn)行質(zhì)疑和現(xiàn)場踏勘、編制投標(biāo)文件、封標(biāo)、開標(biāo)和答辯、標(biāo)后總結(jié)等；同時，需要落實(shí)各參與人員的任務(wù)和職責(zé)，做到界面清晰，人盡其職。(三)建設(shè)工程監(jiān)理投標(biāo)文件編制1.編制原則2.編制依據(jù)(1)響應(yīng)招標(biāo)文件，保證不被廢標(biāo)。(2)認(rèn)真研究招標(biāo)文件，深入領(lǐng)會招標(biāo)文件意圖。(3)投標(biāo)文件要內(nèi)容詳細(xì)、層次分明、重點(diǎn)突出。(1)國家及地方有關(guān)建設(shè)工程監(jiān)理投標(biāo)的法律法規(guī)及政策。(2)建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)文件。(3)企業(yè)現(xiàn)有的設(shè)備資源。(4)企業(yè)現(xiàn)有的人力及技術(shù)資源。(5)企業(yè)現(xiàn)有的管理資源。3.監(jiān)理大綱編制建設(shè)工程監(jiān)理投標(biāo)文件的核心是反映監(jiān)理服務(wù)水平高低的監(jiān)理大綱，尤其是針對工程具體情況制定的監(jiān)理對策，以及向建設(shè)單位提出的原則性建議等。監(jiān)理大綱一般應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：(1)工程概述。(2)監(jiān)理依據(jù)和監(jiān)理工作內(nèi)容。1)監(jiān)理依據(jù)：法律法規(guī)及政策；工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(包括《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》)；工程勘察設(shè)計文件；建設(shè)工程監(jiān)理合同及相關(guān)建設(shè)工程合同等。2)監(jiān)理工作內(nèi)容：一般包括：質(zhì)量控制、造價控制、進(jìn)度控制、合同管理、信息管理、組織協(xié)調(diào)、安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作等。(3)建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)施方案。建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)施方案是監(jiān)理評標(biāo)的重點(diǎn)。根據(jù)監(jiān)理招標(biāo)文件的要求，針對建設(shè)單位委托監(jiān)理工程特點(diǎn)，擬定監(jiān)理工作指導(dǎo)思想、工作計劃；主要管理措施、技術(shù)措施以及控制要點(diǎn)；擬采用的監(jiān)理方法和手段；監(jiān)理工作制度和流程；監(jiān)理文件資料管理和工作表式；擬投入的資源等。建設(shè)單位一般會特別關(guān)注工程監(jiān)理單位資源的投入：一方面是項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員配備，包括監(jiān)理人員(尤其是總監(jiān)理工程師)素質(zhì)、監(jiān)理人員數(shù)量和專業(yè)配套情況；另一方面是監(jiān)理設(shè)備配置，包括檢測、辦公、交通和通信等設(shè)備。(4)建設(shè)工程監(jiān)理難點(diǎn)、重點(diǎn)及合理化建議。建設(shè)工程監(jiān)理難點(diǎn)、重點(diǎn)及合理化建議是整個投標(biāo)文件的精髓。工程監(jiān)理單位在熟悉招標(biāo)文件和施工圖的基礎(chǔ)上，要按實(shí)際監(jiān)理工作的開展和部署進(jìn)行策劃，既要全面涵蓋“三控兩管一協(xié)調(diào)”和安全生產(chǎn)管理職責(zé)的內(nèi)容，又要有針對性地提出重點(diǎn)工作內(nèi)容、分部分項(xiàng)工程控制措施和方法以及合理化建議，并說明采納這些建議將會在工程質(zhì)量、造價、進(jìn)度等方面產(chǎn)生的效益。(四)參加開標(biāo)及答辯1.參加開標(biāo)參加開標(biāo)是工程監(jiān)理單位需要認(rèn)真準(zhǔn)備的投標(biāo)活動，應(yīng)按時參加開標(biāo)，避免廢標(biāo)情況發(fā)生。2.答辯招標(biāo)項(xiàng)目要求現(xiàn)場答辯的，工程監(jiān)理單位要充分做好答辯前準(zhǔn)備工作，強(qiáng)化工程監(jiān)理人員答辯能力，提高第14頁答辯信心，積累相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，提升監(jiān)理隊(duì)伍的整體實(shí)力，包括儀表、自信心、表達(dá)力、知識儲備等。(五)投標(biāo)后評估投標(biāo)后評估是對投標(biāo)全過程的分析和總結(jié)，對一個成熟的工程監(jiān)理企業(yè)，無論建設(shè)工程監(jiān)理投標(biāo)成功與否，投標(biāo)后評估不可缺少。典型題解1.【2023.23】投標(biāo)決策的綜合評價法是將影響投標(biāo)決策的主客觀因素用某些指標(biāo)表示出來，進(jìn)行()后決定是否參加投標(biāo)的一種方法。A.定性綜合評價C.客觀綜合評價B.定量綜合評價D.動態(tài)綜合評價【答案】B2.【模擬練習(xí)】下列工程監(jiān)理有關(guān)事項(xiàng)中，屬于監(jiān)理大綱核心內(nèi)容的有()。A.工程監(jiān)理單位資質(zhì)C.建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)施方案B.建設(shè)工程監(jiān)理費(fèi)用報價D.向建設(shè)單位提出的合理化建議E.工程監(jiān)理的重點(diǎn)、難點(diǎn)分析【答案】CDE考點(diǎn)二、建設(shè)工程監(jiān)理投標(biāo)策略建設(shè)工程監(jiān)理投標(biāo)策略的合理制定和成功實(shí)施關(guān)鍵在于對影響投標(biāo)因素的深入分析、招標(biāo)文件的把握和深刻理解、投標(biāo)策略的針對性選擇、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的合理設(shè)置、合理化建議的重視以及答辯的有效組織等環(huán)節(jié)。(一)深入分析影響監(jiān)理投標(biāo)的因素深入分析影響投標(biāo)的因素是制定投標(biāo)策略的前提。可將影響投標(biāo)決策的因素大致分為“正常因素”和“非正常因素”兩大類。對于正常因素，根據(jù)其性質(zhì)和作用，可歸納為以下4類：1.分析建設(shè)單位(買方)(1)分析建設(shè)單位對中標(biāo)人的要求和建設(shè)單位提供的條件。(2)分析工程建設(shè)資金的落實(shí)和籌措情況。(3)分析建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)層核心人物及下層管理人員資質(zhì)、能力、水平、素質(zhì)等。(4)如果在建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)時，施工單位已經(jīng)確定，建設(shè)單位與施工單位關(guān)系也是工程監(jiān)理單位應(yīng)關(guān)心的問題之一。2.分析投標(biāo)人自身(賣方)(1)根據(jù)企業(yè)當(dāng)前經(jīng)營狀況和長遠(yuǎn)經(jīng)營目標(biāo)，決定是否參加建設(shè)工程監(jiān)理投標(biāo)。(2)根據(jù)自身能力，量力而行。(3)采用聯(lián)合體投標(biāo)，可以揚(yáng)長補(bǔ)短。3.分析競爭對手(1)分析競爭對手的數(shù)量和實(shí)際競爭對手，以往同類工程投標(biāo)競爭的結(jié)果，競爭對手的實(shí)力等。(2)分析競爭對手的投標(biāo)積極性。(3)了解競爭對手決策者情況。4.分析環(huán)境和條件(1)要分析施工單位。第15頁(2)要分析工程難易程度。(3)要分析水文、氣候、地形地貌等自然條件及工作環(huán)境的艱苦程度。(4)要分析設(shè)計單位的水平和人員素質(zhì)。(5)要分析工程所在地社會文化環(huán)境，特別是當(dāng)?shù)卣c人民群眾的態(tài)度等。(6)要分析工程條件和環(huán)境風(fēng)險。(二)把握和深刻理解招標(biāo)文件精神招標(biāo)文件是建設(shè)單位對所需服務(wù)提出的要求，是工程監(jiān)理單位編制投標(biāo)文件的依據(jù)。因此，把握和深刻理解招標(biāo)文件精神是制定投標(biāo)策略的基礎(chǔ)。工程監(jiān)理單位必須詳細(xì)研究招標(biāo)文件，吃透其精神，才能在編制投標(biāo)文件中全面、最大程度、實(shí)質(zhì)性地響應(yīng)招標(biāo)文件的要求。(三)選擇有針對性的監(jiān)理投標(biāo)策略1.以信譽(yù)和口碑取勝依靠在行業(yè)和客戶中長期形成的良好信譽(yù)和口碑，爭取招標(biāo)人的信任和支持，不參與價格競爭，適用于特大、代表性或有重大影響力的工程。2.以縮短工期等承諾取勝監(jiān)理單位對某類工程的工期很有信心，可作出對于招標(biāo)人有力的保證，適用于對工期等因素比較敏感的工程。3.以附加服務(wù)取勝監(jiān)理單位具有工程咨詢、工程設(shè)計、招標(biāo)代理等相關(guān)資質(zhì)，可在投標(biāo)過程中推介此優(yōu)勢，適用于前期建設(shè)較為復(fù)雜，招標(biāo)人組織結(jié)構(gòu)不完善，專業(yè)人才和經(jīng)驗(yàn)不足的工程。4.適應(yīng)長遠(yuǎn)發(fā)展的策略其目的不在于當(dāng)前招標(biāo)工程上獲利，著眼于發(fā)展，爭取將來的優(yōu)勢，適用于為了開辟新市場、參與有代表意義的工程等。(四)充分重視項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的合理設(shè)置充分重視項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的設(shè)置是實(shí)現(xiàn)監(jiān)理投標(biāo)策略的保證。由于監(jiān)理服務(wù)性質(zhì)的特殊性，監(jiān)理服務(wù)的優(yōu)劣不僅依賴于監(jiān)理人員是否遵循規(guī)范化的監(jiān)理程序和方法，更取決于監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)、分析問題、判斷問題和解決問題的能力以及風(fēng)險意識。因此，招標(biāo)人會特別注重項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員配備情況。工程監(jiān)理單位必須選派與工程要求相適應(yīng)的總監(jiān)理工程師，配備專業(yè)齊全、結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)場監(jiān)理人員。具體操作中應(yīng)特別注意：(1)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)成員應(yīng)滿足招標(biāo)文件要求。有必要的話，可提交一份工程監(jiān)理單位支撐本工程的專家名。(2)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員名單應(yīng)明確每一位監(jiān)理人員的姓名、性別、年齡、專業(yè)、職稱、擬派職務(wù)、資格等，并以橫道圖形式明確每一位監(jiān)理人員擬派駐現(xiàn)場及退場時間。(3)總監(jiān)理工程師應(yīng)具備同類建設(shè)工程監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)，有良好的組織協(xié)調(diào)能力。若工程項(xiàng)目復(fù)雜或者考慮特殊管理需求，可考慮配備總監(jiān)理工程師代表。(4)對總監(jiān)理工程師及其他監(jiān)理人員的能力和經(jīng)驗(yàn)介紹要盡量做到翔實(shí)，重點(diǎn)說明現(xiàn)有人員配備對完成建設(shè)工程監(jiān)理任務(wù)的適應(yīng)性和針對性等。(五)重視提出合理化建議招標(biāo)人往往會比較關(guān)心投標(biāo)人此部分內(nèi)容，借此了解投標(biāo)人的專業(yè)技術(shù)能力、管理水平以及投標(biāo)人對工程的熟悉程度和關(guān)注程度等，從而提升招標(biāo)人對工程監(jiān)理單位承擔(dān)和完成監(jiān)理任務(wù)的信心。因此，重視提出合理化建議是促進(jìn)投標(biāo)策略實(shí)現(xiàn)的有力措施。(六)有效的組織項(xiàng)目監(jiān)理團(tuán)隊(duì)答辯項(xiàng)目監(jiān)理團(tuán)隊(duì)答辯的關(guān)鍵是總監(jiān)理工程師的答辯，而總監(jiān)理工程師是否成功答辯已成為招標(biāo)人和評標(biāo)委員會選擇工程監(jiān)理單位的重要依據(jù)。因此，有效地組織總監(jiān)理工程師及項(xiàng)目監(jiān)理團(tuán)隊(duì)答辯已成為促進(jìn)投標(biāo)策略實(shí)現(xiàn)的有力措施，可以大大提升工程監(jiān)理單位的中標(biāo)率。典型題解1.【2022下.20】工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理投標(biāo)時，不宜采用的投標(biāo)策略是()。A.以信譽(yù)和口碑取勝C.以監(jiān)理服務(wù)報價取勝B.以附加服務(wù)取勝D.以適應(yīng)長遠(yuǎn)發(fā)展的策略取勝【答案】C考點(diǎn)三、建設(shè)工程監(jiān)理費(fèi)用計取方法由于建設(shè)工程類別、特點(diǎn)及服務(wù)內(nèi)容不同，可采用不同方法計取監(jiān)理費(fèi)用。通行的咨詢計價方式有以下幾種，具體采用哪種計價方式，應(yīng)由雙方在合同中約定。(一)按費(fèi)率計費(fèi)這種方法是按照工程規(guī)模大小和所委托的咨詢工作繁簡，以建設(shè)投資的一定百分比來計算。一般情況下，工程規(guī)模越大，建設(shè)投資越多，計算咨詢費(fèi)的百分比越小。這種方法比較簡便、科學(xué)，頗受業(yè)主和咨詢單位歡迎，也是行業(yè)中工程咨詢采用的計費(fèi)方式之一。(二)按人工時計費(fèi)這種方法是根據(jù)合同項(xiàng)目執(zhí)行時間(時間單位可以是小時，也可以是工作日或月)，以補(bǔ)償費(fèi)加一定數(shù)額的補(bǔ)貼來計算咨詢費(fèi)總額。單位時間的補(bǔ)償費(fèi)用一般以咨詢企業(yè)職員的基本工資為基礎(chǔ)，再加上一定的管理費(fèi)和利潤(稅前利潤)。采用這種方法時，咨詢?nèi)藛T的差旅費(fèi)、工作函電費(fèi)、資料費(fèi)，以及試驗(yàn)和檢驗(yàn)費(fèi)、交通和住宿費(fèi)等均由業(yè)主另行支付。這種方法主要適用于臨時性、短期咨詢業(yè)務(wù)活動，或者不宜按建設(shè)投資百分比等方法計算咨詢費(fèi)的情形。(三)按服務(wù)內(nèi)容計費(fèi)這種方法是指在明確咨詢工作內(nèi)容的基礎(chǔ)上，業(yè)主與工程咨詢公司協(xié)商一致確定的固定咨詢費(fèi)，或工程咨詢公司在投標(biāo)時以固定價形式進(jìn)行報價而形成的咨詢合同價格。當(dāng)實(shí)際咨詢工作量有所增減時，一般也不調(diào)整咨詢費(fèi)。國內(nèi)工程監(jiān)理費(fèi)用一般參考國家以往收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或以人工成本加酬金等方式計取。典型題解1.【2023.25】按照建設(shè)工程規(guī)模大小和所委托的工程監(jiān)理工作服務(wù)內(nèi)容的復(fù)雜程度，以建設(shè)投資的一定比例計取監(jiān)理費(fèi)用的方法是()。A.費(fèi)率計費(fèi)法C.固定單價法B.工時計費(fèi)法D.服務(wù)內(nèi)容計費(fèi)法【答案】A重點(diǎn)回顧考點(diǎn)監(jiān)理投標(biāo)工作投標(biāo)決策：方法：綜合評價法、決策樹法投標(biāo)策劃：明確投標(biāo)目標(biāo)，確定資源投入；成立投標(biāo)小組并確定任務(wù)第16頁第17頁投標(biāo)文件編制：監(jiān)理大綱投標(biāo)文件的核心主要內(nèi)容：工程概況、監(jiān)理依據(jù)和工作內(nèi)容、實(shí)施方案、重難點(diǎn)及合理化建議參加開標(biāo)及答辯、投標(biāo)后評估監(jiān)理投標(biāo)策略(6個)選擇有針對性的監(jiān)理投標(biāo)策略：信譽(yù)和口碑、縮短工期、附加服務(wù)、長遠(yuǎn)發(fā)展監(jiān)理費(fèi)用計取方法按費(fèi)率計費(fèi)：建設(shè)投資的一定百分比，簡便科學(xué)按人工時計費(fèi)：補(bǔ)償費(fèi)+補(bǔ)貼，適用于臨時性、短期按服務(wù)內(nèi)容計費(fèi)：固定費(fèi)，工作量增減，不調(diào)整費(fèi)用第三節(jié)建設(shè)工程監(jiān)理合同管理考點(diǎn)一、建設(shè)工程監(jiān)理合同訂立(一)建設(shè)工程監(jiān)理合同特點(diǎn)建設(shè)工程監(jiān)理合同是一種委托合同，除具有委托合同的共同特點(diǎn)外，還具有以下特點(diǎn)：(1)建設(shè)工程監(jiān)理合同當(dāng)事人雙方應(yīng)是具有民事權(quán)力能力和民事行為能力、具有法人資格的企事業(yè)單位及其他社會組織，個人在法律允許的范圍內(nèi)也可以成為合同當(dāng)事人。(2)建設(shè)工程監(jiān)理合同委托的工作內(nèi)容必須符合法律法規(guī)、有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、勘察設(shè)計文件及合同。(3)建設(shè)工程監(jiān)理合同的標(biāo)的是服務(wù)。工程建設(shè)實(shí)施階段所簽訂的勘察設(shè)計合同、施工合同、物資采購合同、委托加工合同的標(biāo)的物是產(chǎn)生新的信息成果或物質(zhì)成果，而監(jiān)理合同的履行不產(chǎn)生物質(zhì)成果，而是由監(jiān)理工程師憑借自己的知識、經(jīng)驗(yàn)、技能，為委托人所簽訂的施工合同、物資采購合同等的履行實(shí)施監(jiān)督管理。(二)建設(shè)工程監(jiān)理合同主要內(nèi)容國家發(fā)改委等九部委聯(lián)合發(fā)布的《標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理招標(biāo)文件(2017年版)》中明確了監(jiān)理合同條款及格式。監(jiān)理合同條款由通用合同條款和專用合同條款兩部分組成，同時還以合同附件格式明確了合同協(xié)議書和履約保證金格式。3.合同附件格式合同附件格式是訂立合同時采用的規(guī)范化文件，包括合同協(xié)議書和履約保證金格式。(1)合同協(xié)議書。合同協(xié)議書是合同組成文件中唯一需要委托人和監(jiān)理人簽字蓋章的法律文書。合同協(xié)議書除明確規(guī)定對當(dāng)事人雙方有約束力的合同組成文件外，訂立合同時需要明確填寫的內(nèi)容包括：委托人和監(jiān)理人名稱；實(shí)施監(jiān)理的項(xiàng)目名稱；簽約合同價；總監(jiān)理工程師；監(jiān)理工作質(zhì)量符合的標(biāo)準(zhǔn)和要求；監(jiān)理人計劃開始監(jiān)理的日期和監(jiān)理服務(wù)期限。(2)履約保證金格式。履約擔(dān)保采用保函形式，履約保函標(biāo)準(zhǔn)格式主要有以下特點(diǎn)：1)擔(dān)保期限。自委托人與監(jiān)理人簽訂的合同生效之日起，至委托人簽發(fā)工程竣工驗(yàn)收證書之日起28天后失效。2)擔(dān)保方式。采用無條件擔(dān)保方式，即：持有履約保函的委托人認(rèn)為監(jiān)理人有嚴(yán)重違約情況時，即可憑保函要求擔(dān)保人予以賠償，不需監(jiān)理人確認(rèn)。在履約保函標(biāo)準(zhǔn)格式中，擔(dān)保人承諾“在本擔(dān)保有效期內(nèi)，如果監(jiān)理人不履行合同約定的義務(wù)或其履行不符合合同的約定，我方在收到你方以書面形式提出的在擔(dān)保金額內(nèi)的賠償要求后，在7日內(nèi)無條件支付”。4.合同文件解釋順序①合同協(xié)議書與下列文件一起構(gòu)成合同文件：②中標(biāo)通知書；③投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄；④專用合同條款；第18頁⑤通用合同條款；⑥委托人要求；⑦監(jiān)理報酬清單；⑧監(jiān)理大綱；⑨其他合同文件。上述合同文件互相補(bǔ)充和解釋。如果合同文件之間存在矛盾或不一致之處，以上述文件的排列順序在先者為準(zhǔn)。典型題解1.【2020.24】關(guān)于建設(shè)工程監(jiān)理合同的說法，正確的是()。A.工程監(jiān)理合同屬于建設(shè)工程合同B.工程監(jiān)理合同當(dāng)事人雙方必須是具有法人資格的企業(yè)單位C.工程監(jiān)理合同的標(biāo)的是服務(wù)D.工程監(jiān)理合同履行結(jié)果是物質(zhì)成果【答案】C2.【2023.24】根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理招標(biāo)文件》，下列合同文件解釋的優(yōu)先順序中，正確的是()。A.監(jiān)理大綱——委托人要求——監(jiān)理報酬清單B.中標(biāo)通知書——合同協(xié)議書——專用合同條款C.合同協(xié)議書——中標(biāo)通知書——監(jiān)理報酬清單D.委托人要求——專用合同條款——監(jiān)理大綱【答案】C考點(diǎn)二、建設(shè)工程監(jiān)理合同履行(一)委托人主要義務(wù)(1)除專用合同條款另有約定外，委托人應(yīng)在合同簽訂后14天內(nèi)，將委托人代表的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式、授權(quán)范圍和授權(quán)期限書面通知監(jiān)理人。委托人更換委托人代表的，應(yīng)提前14天將更換人員的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式、授權(quán)范圍和授權(quán)期限書面通知監(jiān)理人。(3)委托人應(yīng)在收到預(yù)付款支付申請后28天內(nèi)，將預(yù)付款支付給監(jiān)理人。(8)委托人應(yīng)在收到中期支付或費(fèi)用結(jié)算后的28天內(nèi)，將應(yīng)付款項(xiàng)支付給監(jiān)理人。(4)符合專用合同條款約定的開始監(jiān)理?xiàng)l件的，委托人應(yīng)提前7天向監(jiān)理人發(fā)出開始監(jiān)理通知。監(jiān)理服務(wù)期限自開始監(jiān)理通知中載明的開始監(jiān)理日期起計算。(5)委托人應(yīng)按合同約定向監(jiān)理人發(fā)出指示，委托人的指示應(yīng)蓋有委托人單位章，并由委托人代表簽字確認(rèn)。在緊急情況下，委托人代表或其授權(quán)人員可以當(dāng)場簽發(fā)臨時書面指示。委托人代表應(yīng)在臨時書面指示發(fā)出后24小時內(nèi)發(fā)出書面確認(rèn)函，逾期未發(fā)出書面確認(rèn)函的，該臨時書面指示應(yīng)被視為委托人的正式指示。(2)委托人應(yīng)按約定的數(shù)量和期限將專用合同條款約定由委托人提供的文件交給監(jiān)理人。(6)委托人應(yīng)在專用合同條款約定的時間內(nèi)，對監(jiān)理人書面提出的事項(xiàng)作出書面答復(fù)；逾期沒有做出答復(fù)的，視為已獲得委托人批準(zhǔn)。(7)委托人應(yīng)當(dāng)及時接收監(jiān)理人提交的監(jiān)理文件。如無正當(dāng)理由拒收的，視為委托人已接收監(jiān)理文件。(9)委托人要求監(jiān)理人進(jìn)行外出考察、試驗(yàn)檢測、專項(xiàng)咨詢或?qū)＜以u審時，相應(yīng)費(fèi)用不含在合同價格之中，由委托人另行支付。(10)監(jiān)理人提出的合理化建議降低工程投資、縮短施工期限或者提高工程經(jīng)濟(jì)效益的，委托人應(yīng)按專用合同條款約定給予獎勵。(二)監(jiān)理人主要義務(wù)第19頁1.監(jiān)理工作內(nèi)容(1)收到工程設(shè)計文件后編制監(jiān)理規(guī)劃，并在第一次工地會議7天前報委托人。根據(jù)有關(guān)規(guī)定和監(jiān)理工作需要，編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；(2)熟悉工程設(shè)計文件，并參加由委托人主持的圖紙會審和設(shè)計交底會議；(3)參加由委托人主持的第一次工地會議