一、標準修制定背景及任務來源

（一）任務來源

2019年5月，由江西省畜牧技術推廣站申請地方標準的

立項，根據(jù)《省市場監(jiān)管局關于下達2019年第五批江西省

地方標準制修訂計劃的通知》項目計劃，批準《秋冬閑田牧

草混播輪作技術規(guī)程》地方標準的制定，計劃編號

DB36-2019-5-36。

（二）起草單位、協(xié)作單位

江西省畜牧技術推廣站

協(xié)作單位：無

（三）主要起草人

姓名性別職務/職稱工作單位任務分工

甘興華男推廣研究員江西省畜牧技術推廣站主持

徐桂花女高級畜牧獸醫(yī)師江西省畜牧技術推廣站起草制訂

于徐根男推廣研究員江西省畜牧技術推廣站起草制訂

戴征煌男高級畜牧獸醫(yī)師江西省畜牧技術推廣站起草制訂

劉水華男高級畜牧獸醫(yī)師江西省畜牧技術推廣站參與制訂

黃棟男高級畜牧獸醫(yī)師江西省畜牧技術推廣站參與制訂

李翔宏男高級畜牧獸醫(yī)師江西省畜牧技術推廣站參與制訂

謝永忠男高級畜牧獸醫(yī)師江西省畜牧技術推廣站參與制訂

胡文亭女農藝師江西省畜牧技術推廣站參與制訂

沈丹女畜牧師江西省畜牧技術推廣站參與制訂

二、制定（修訂）標準的必要性和意義

為了加快發(fā)展草牧業(yè)，推進建設現(xiàn)代農業(yè)強省的建設，

2018年江西省人民政府《關于加快農業(yè)結構調整行動計劃》

提出大力實施“草地畜牧業(yè)發(fā)展工程”，現(xiàn)代草地畜牧業(yè)列

為重點發(fā)展產業(yè)，并將成為我省農業(yè)產業(yè)支柱產業(yè)之一。但

是，我省草山草坡由于造林和開荒面積逐年減少，可利用于

種植牧草的土地資源短缺，加上冬春季節(jié)飼草嚴重不足,家

畜經常出現(xiàn)“冬瘦”,甚至“春死”現(xiàn)象，嚴重制約著我省

草牧業(yè)快速發(fā)展。為盡快解決飼草問題,必需充分利用冬閑

田這一優(yōu)勢資源，短期種植牧草,實行“糧-草”輪作。大量

研究表明，“引草入田”不僅緩解冬春畜禽對青飼料的需求，

還可以恢復和提高土壤肥力,增加后作早稻和晚稻的產量，

提高農田生他環(huán)境。

上世紀90年代初，我國特別是南方省份開始著手進行

推廣冬閑田種草工作及研究。江西、云南、福建、廣西、江

蘇先后開展了秋冬閑田種植多花黑麥草的研究，并取得了較

好研究成果。但目前，用于秋冬閑田種植的牧草品種單一，

尚未見有相關規(guī)程或標準，沒有較好的成套成熟技術推廣，

造成牧草資源及秋冬閑田土地資源的浪費，不能最大限度發(fā)

揮冬閑田潛在的經濟功能?！肚锒e田牧草混播輪作技術規(guī)

程》是在“鄱陽湖區(qū)草田輪作模式研究”和“適宜鄱陽湖區(qū)

秋冬閑田種植的牧草品種引進與篩選”等項目研究成果上，

借鑒其它大量的相關秋冬閑田種植試驗報告的基礎上，總結

出了一套符合我省農田土壤環(huán)境、氣候環(huán)境以及農田耕種制

度的、短期的“稻-草”和“稻-稻-草”秋冬閑田種植牧草

輪作模式與多個優(yōu)良牧草品種混播利用方式，在保障牧草安

全順利生產的基礎上，實現(xiàn)高產與品質兼顧。本標準的制定，

將有力地推動本省優(yōu)質飼草高效、足量供給，從而實現(xiàn)產出

高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代化草牧業(yè)發(fā)展

目標。

三、主要起草過程

為適應當前草牧業(yè)產業(yè)發(fā)展建設和推進農業(yè)標準化生

產的需要，2019年初江西省畜牧技術推廣站提出制定“秋冬

閑田牧草混播輪作技術規(guī)程”地方標準計劃，成立了標準起

草小組。本標準是技術方法類標準，圍繞本標準制訂的技術

內容，著手搜集試驗研究等數(shù)據(jù)資料，編寫標準初稿。在標

準制定任務下達后，多方征求意見，最后形成送審稿。

1、標準類參考。已收集和參考的相關標準有7項：

GB/T1.1《標準化工作導則》、NT/T393《綠色食品農藥使用

規(guī)則》、GB/T8321《農業(yè)合理使用準則》、GB/T2930.4《草

種子檢驗規(guī)程發(fā)芽試驗》。

2、數(shù)據(jù)收集。一是收集了“鄱陽湖區(qū)草田輪作模式研

究”和“適宜鄱陽湖區(qū)秋冬閑田種植的牧草品種引進與篩選”

2個項目的自2010--2018年以來冬閑田種植牧草研究成果。

二是收集了160余篇其它冬閑田種植牧草的研究論文，并進

行綜合比對分析；三是對生產企業(yè)、種植大戶進行實地調研，

從水稻耕種習性、牧草品種選擇、大田管理等方面深入，細

致了解我省冬閑田種植牧草栽培實際情況，掌握冬閑田種植

牧草關鍵技術和關鍵問題。

3、起草與驗證。結合收集到的標準、文件和技術研究

資料，經標準起草小組討論、分析和修改，于2019年4月

形成草案。

4、征求意見。獲得立項批復，標準起草小組對《秋冬

閑田牧草混播輪作技術規(guī)程（草稿）》進行了再次修正，征

詢了省、市、縣6家單位6名專家6的意見建議，收集到

意見建議歸納為20條，其中接受采納14條，并按意見建

議進行了修改完善，形成本標準征求意見稿。

四、制定編制的原則和依據(jù)，與現(xiàn)現(xiàn)行法律、法規(guī)標準

的關系

（一）原則

1、一致性原則

按照“制修訂的標準應與國家現(xiàn)行的法律法規(guī)保持相對

的高度協(xié)調性”的原則，在本標準制訂過程中，與國家現(xiàn)行

的法律法規(guī)，如《草種管理辦法》保持了高度的一致。

2、適用性原則

按照“制修訂的標準應適用于行業(yè)的發(fā)展和生產實際，

為標準具有廣泛的參考性和實用性奠定基礎”的基本原則，

在本標準制訂過程中，充分調查并廣泛征求了不同類型企事

業(yè)單位如大專院校、科研機構及生產企業(yè)的專家的意見，在

綜合分析、集體討論的基礎上，結合牛羊行業(yè)及草產品行業(yè)

發(fā)展和生產做法，進行修改、充實和完善，因此，具有很強

的實用性和可操作性。

3、先進性原則

在本標準制訂過程中，按照先進性的原則，參考“適宜鄱

陽湖區(qū)秋冬閑田種植的牧草品種引進與篩選”和“鄱陽湖區(qū)

草田輪作模式研究”項目試驗研究數(shù)據(jù)、公開發(fā)表的學術研

究報道中數(shù)據(jù)，力求“秋冬閑田牧草混播輪作技術”達到科

學性與實用性的有機統(tǒng)一，以確保本標準的適度先進性。

4、采標（引用）原則

先后引用了GB/T1.1-2009《標準化工作導則第1部分:

標準的結構和編寫規(guī)則》的規(guī)定以及NT/T393《綠色食品農

藥使用規(guī)則》、GB/T8321《農業(yè)合理使用準則》、GB/T2930.4

《草種子檢驗規(guī)程發(fā)芽試驗》、GB508《農田灌溉水質標準》）

NT/T496《肥料合理使用準則通則》、GB15618《土壤環(huán)境質

量標準》的名詞術語和度量統(tǒng)計方法等，并與這些標準保持

高度的協(xié)調一致。

（二）依據(jù)

本標準制定依據(jù)《中華人民共和國標準化法》、《國家標

準管理辦法》（國家技術監(jiān)督局令第10號）、《江西省地方標

準管理辦法》。

（三）與現(xiàn)行法律、法規(guī)、標準的關系

本標準有關技術要求、技術方法、性能指標等等符合現(xiàn)

行法律、法規(guī)、規(guī)章及有關強制性標準要求，并具有一致性。

五、主要條款的說明

1、輪作模式的確定。根據(jù)冬閑田土壤閑置時間及水稻

栽種茬次數(shù)量確定了“稻-草”和“稻-稻-草”2種輪作模

式。

2、“3.6混播”。根據(jù)研究表明，混播種植的牧草不僅

干草產量高于單播，而且品質優(yōu)于單播。

3、“5.1播種方式”。主要采用板田直播和翻耕播種。

板田直播為不翻耕土地而直接種植作物的方式，播種時間在

水稻收割前后10-15天，目的是利用水稻土壤的濕度和溫度

的小環(huán)境促進種子發(fā)芽，實現(xiàn)早播種早利用。翻耕播種是在

水稻田干旱且無灌溉條件選擇的種植方式，技術成熟可靠，

但牧草播種時間較板田直播晚到15-30天。2種播種方法可

以根據(jù)農田土壤濕度、灌溉以及氣候條件情況靈活選擇，避

免特殊氣候條件影響播種時間。

4、“5.2播種時間”。播種時間是根據(jù)輪作模式即水稻

收割時間和牧草播種方式前提條件下確定。

5、“5.5混播組合比重與播種量”。混播主要為“禾本

科+禾本科”、“禾本科+豆科”、“禾本科+禾本科+豆科”

的2-3牧草搭配混播，其中禾本科：豆科比重為1～2:1。禾

本科牧草比重較大，是因為禾本科牧草產量比豆科高；為了

提高牧草的營養(yǎng)價值以及考慮反芻動物對豆科牧草采食量

的要求，混播的豆科牧草的比重不能太大。

4、“5.6土地準備”。根據(jù)種播種方式進行土地準備。

主要目的利于種植戶根據(jù)根據(jù)農田土壤濕度、灌溉以及氣候

條件情況靈活選擇，避免特殊氣候條件影響播種時間。

5、“6.2施肥”。牧草主要是收獲營養(yǎng)體，產量較高，

為了保障牧草產量和持續(xù)性，適量追肥（速效肥）是必須的。

根據(jù)尿素施肥試驗、牧草生長情況、施肥的經濟效益以及國

家對尿素減量化要求，推薦了本標準的施肥量和施肥節(jié)點。

6、“6.3田間排灌管理”。根據(jù)水位管理試驗，土壤

地下水位高度離地面10㎝時，導致紫云英、燕麥、多花黑

麥草等牧草產量降幅達16.9%-64.2%。與此同時，牧草在冬

閑田的生長的根系主要集中在0-15㎝土層，占總根系干重

的71.2%-92.0%。結合大田生產經驗，提出“根據(jù)農田地勢

制定排灌溝走向，畦面寬5-10m，溝寬30㎝，溝深15-25㎝，

四周有排灌溝，確保不積水且地下水位在15㎝以下”管理

措施。

7、“7.3翻漚”。翻漚時間主要是借鑒了綠肥翻耕時間。

六、重大意見分歧的處理依據(jù)和結果

本標準在起草制訂過程中，已征詢了11家單位和專家

意見，包括大學院校、省級科研單位、市級科研單位和市、

縣事業(yè)機構及相關產業(yè)企業(yè)，收集到意見建議歸納為條，

其中接受采納條。本標準規(guī)程全部條款在制定過程中無重

大分歧意見。

七、采用國際標準或國外先進標準的，說明采標程度，

以及國內外同類標準水平的對比情況

無相關標準

八、作為推薦性或強制性標準的建議及其理由

建議《秋冬閑田牧草混播輪作技術規(guī)程》作為推薦性標

準發(fā)布實施。

九、貫徹標準的措施建議

本標準頒布實施后可為冬閑田種植牧草供品種搭配、輪

作模式、種植、管理和利用等技術方面標準和規(guī)范，為草