-1-政策助力行業(yè)加速發(fā)展-我國(guó)醫(yī)療廢物處置量及市場(chǎng)規(guī)模呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)一、醫(yī)療廢物及醫(yī)療廢物處置簡(jiǎn)介根據(jù)2005年國(guó)務(wù)院頒布的《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》規(guī)定，醫(yī)療廢物是指醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在醫(yī)療、預(yù)防、保健以及其他相關(guān)活動(dòng)中產(chǎn)生的具有直接或者間接感染性、毒性以及其他危害性的廢物。醫(yī)療廢物處理流程一般是醫(yī)療機(jī)構(gòu)先對(duì)醫(yī)療廢物進(jìn)行分類收集，再由專人專車(chē)負(fù)責(zé)運(yùn)送，在專用場(chǎng)所貯存，再按照《醫(yī)療廢物高溫蒸汽集中處理工程技術(shù)規(guī)范》、《醫(yī)療廢物化學(xué)消毒集中處理工程技術(shù)規(guī)范》和《醫(yī)療廢物微波消毒集中處工程技術(shù)規(guī)范》進(jìn)行消毒處理，最后進(jìn)入垃圾填埋場(chǎng)填埋處置，或進(jìn)入垃圾焚燒廠焚燒處置。二、醫(yī)療廢物處置相關(guān)政策我國(guó)醫(yī)療廢物處置起步于20世紀(jì)80年代。1989年，《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》對(duì)醫(yī)療廢物處置和監(jiān)管進(jìn)行了明確規(guī)定。2003年非典暴發(fā)后，《醫(yī)療廢物集中處置技術(shù)規(guī)范》《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理辦法》等一系列規(guī)范措施相繼發(fā)布，我國(guó)醫(yī)療廢物進(jìn)入規(guī)范化管理階段。近年來(lái)隨著醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的快速發(fā)展，醫(yī)療廢物產(chǎn)生量增加，以及國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)日益重視，醫(yī)療廢物處置新政策頻出，推動(dòng)我國(guó)醫(yī)療廢物處置行業(yè)加速發(fā)展。如《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法(2020修訂)》提出政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)醫(yī)療廢物集中處置能力建設(shè)。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法分類收集本單位產(chǎn)生的醫(yī)療廢物，交由醫(yī)療廢物集中處置單位處置。醫(yī)療廢物集中處置單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集、運(yùn)輸和處置醫(yī)療廢物。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止醫(yī)療廢物流失、泄漏、滲透、擴(kuò)散。我國(guó)醫(yī)療廢物處置行業(yè)相關(guān)政策時(shí)間 政策 發(fā)布單位 主要內(nèi)容2012.10 《“十二五”危險(xiǎn)廢物污染防治規(guī)劃》 環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委，工信部、衛(wèi)生部 各省(區(qū)、市)要加大《設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》內(nèi)市級(jí)醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施建設(shè)的組織協(xié)調(diào)力度，完成建設(shè)任務(wù)。要加強(qiáng)收集體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)所有縣級(jí)市和縣(旗)醫(yī)療廢物統(tǒng)一收集、統(tǒng)一處置。2017.09 《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療廢物管理工作的通知》 國(guó)家衛(wèi)健委、國(guó)家發(fā)展改革委等部委 各級(jí)公安機(jī)關(guān)依法嚴(yán)厲打擊涉及醫(yī)療廢物違法犯罪行為。各級(jí)發(fā)展改革(物價(jià))、衛(wèi)生計(jì)生等部]積極推動(dòng)醫(yī)療廢物處理處置收費(fèi)政策的制定完善，將醫(yī)療機(jī)構(gòu)交軸的醫(yī)療廢物處置費(fèi)用納入醫(yī)療服務(wù)成本。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)探索實(shí)施醫(yī)療廢物的信息化全流程監(jiān)管。各地區(qū)應(yīng)當(dāng)制定并動(dòng)態(tài)調(diào)整疫情期間醫(yī)療廢物應(yīng)急處置預(yù)案，建立衛(wèi)生、環(huán)保等多部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高疫情期間醫(yī)療廢物應(yīng)急處置能力。建立以處置方式為導(dǎo)向的醫(yī)療廢物分類方法并開(kāi)展試點(diǎn)示范。2017.09 《關(guān)于在醫(yī)療機(jī)構(gòu)推進(jìn)生活垃圾分類管理的通知》 國(guó)家衛(wèi)計(jì)委等八部門(mén) 進(jìn)一步規(guī)范了醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物管理工作。2020.02 《醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物綜合治理工作方案》 國(guó)家衛(wèi)健委等十部門(mén) 《方案》共包括8個(gè)方面:一是做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部廢棄物分類和管理，二是做好醫(yī)療廢物處置，三是做好生活垃圾管理，四是做好輸液瓶(裝)的回收利用，五是開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物專項(xiàng)整治，六是保障各項(xiàng)措施落實(shí)，七是做好宣傳引導(dǎo)，八是開(kāi)展總結(jié)評(píng)估。明確要求，未達(dá)標(biāo)省份要在2020年底前實(shí)現(xiàn)每個(gè)地級(jí)以上城市至少建成1個(gè)符合運(yùn)行要求的醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施；到2022年6月底，實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣(市)都建成醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系。2020.04 《醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施能力建設(shè)實(shí)施方案》 國(guó)家衛(wèi)健委、國(guó)家發(fā)改委，生態(tài)環(huán)境部 爭(zhēng)職1-2年內(nèi)盡快實(shí)現(xiàn)大城市、特大城市具備充足應(yīng)急處理能力，每個(gè)地級(jí)以上城市至少建成1個(gè)符合運(yùn)行要求的醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施，每個(gè)縣(市)都建成醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上醫(yī)療廢物全收集、全處理，并逐步覆蓋到建制鎮(zhèn)，爭(zhēng)取農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療廢物得到規(guī)范處置。2020.04 《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法(2020修訂)》 第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)醫(yī)療廢物集中處置能力建設(shè)。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法分類收集本單位產(chǎn)生的醫(yī)療廢物，交由醫(yī)療廢物集中處置單位處置。醫(yī)療廢物集中處置單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集、運(yùn)輸和處置醫(yī)療廢物。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止醫(yī)療廢物流失、泄漏、滲透、擴(kuò)散。三、醫(yī)療廢物產(chǎn)生量、處理量及市場(chǎng)規(guī)模自2019年底爆發(fā)疫情以來(lái)，醫(yī)療廢物數(shù)量相較疫情前激增，醫(yī)療廢物處理規(guī)模也隨之快速增長(zhǎng)。數(shù)據(jù)顯示，2022年，我國(guó)醫(yī)療廢物產(chǎn)生量為263.6萬(wàn)噸，醫(yī)療廢物處理量為165.4萬(wàn)噸，醫(yī)療廢物處理市場(chǎng)規(guī)模達(dá)84.94億元。自2019年底爆發(fā)疫情以來(lái)，醫(yī)療廢物數(shù)量相較疫情前激增，醫(yī)療廢物處理規(guī)模也隨之快速增長(zhǎng)。數(shù)據(jù)顯示，2022年，我國(guó)醫(yī)療廢物產(chǎn)生量為263.6萬(wàn)噸，醫(yī)療廢物處理量為165.4萬(wàn)噸，醫(yī)療廢物處理市場(chǎng)規(guī)模達(dá)84.94億元。四、醫(yī)療廢物許可證數(shù)量及占比情況《危險(xiǎn)廢物名錄》將醫(yī)療廢物列為1號(hào)危險(xiǎn)廢物，醫(yī)療廢物處置受到法規(guī)的嚴(yán)格管制，處置企業(yè)在特許經(jīng)營(yíng)模式下運(yùn)作。根據(jù)數(shù)據(jù)，2019-2021年我國(guó)醫(yī)療廢物許可證數(shù)量由442份增長(zhǎng)至524份?！段ｋU(xiǎn)廢物名錄》將醫(yī)療廢物列為1號(hào)危險(xiǎn)廢物，醫(yī)療廢物處置受到法規(guī)的嚴(yán)格管制，處置企業(yè)在特許經(jīng)營(yíng)模式下運(yùn)作。根據(jù)數(shù)據(jù)，2019-2021年我國(guó)醫(yī)療廢物許可證數(shù)量由442份增長(zhǎng)至524份。全國(guó)擁有危險(xiǎn)廢物許可證的醫(yī)療廢物處置設(shè)施分為單獨(dú)處置醫(yī)療廢物設(shè)施與同時(shí)處置危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物設(shè)施兩大類。由于技術(shù)難度較高，同時(shí)處置危險(xiǎn)廢物和醫(yī)廢設(shè)施許可證數(shù)量較少，每年維持在25份左右，占比不足10%,遠(yuǎn)少于單獨(dú)處置醫(yī)療廢物設(shè)施許可證數(shù)量。