《寧夏“六新”產業(yè)高質量發(fā)展標準體系第6部分：輕工紡織》地方標準編制說明一、制定標準的必要性和意義輕工紡織業(yè)是我國國民經濟的傳統(tǒng)支柱產業(yè)、重要民生產業(yè)和具有一定國際競爭力的產業(yè)，承擔著繁榮市場、穩(wěn)定出口、擴大就業(yè)、滿足居民消費需求、服務“三農”的重要任務?！笆蟆币詠?，全行業(yè)貫徹落實《促進輕紡工業(yè)健康發(fā)展六項政策措施》《輕工業(yè)調整和振興規(guī)劃》，不斷推動輕工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，對促進國民經濟發(fā)展、保障和豐富國內市場、滿足居民日益增長的消費需求、保持我國輕工產品在國際市場的競爭力發(fā)揮了重要作用。2015年，國務院發(fā)布了《中國制造2025》（國發(fā)〔2015〕28號）文件，明確提出支持輕工、紡織等傳統(tǒng)行業(yè)要提高設計、工藝、裝備、能效等水平，降低成本。新形勢下，輕工產業(yè)要實現高質量發(fā)展，就必須增強全行業(yè)標準化、規(guī)范化、品牌化意識，完善輕工業(yè)標準機構、加強重點標準制定、發(fā)展團標企標、提升制標質量、開展國際對標、推動科技成果標準轉化，將標準作為引領輕工業(yè)高質量發(fā)展的重要舉措之一。2022年我區(qū)召開自治區(qū)第十三次黨代會，報告明確提出要打造現代產業(yè)基地，大力發(fā)展新型材料、清潔能源、裝備制造、數字信息、現代化工、輕工紡織“六新”產業(yè)，推進產業(yè)轉型升級，穩(wěn)定擴展產業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈，優(yōu)化產業(yè)結構和布局，推動產業(yè)向高端化、綠色化、智能化、融合化方向發(fā)展。輕工紡織產業(yè)是寧夏的重要民生產業(yè)和傳統(tǒng)產業(yè)，寧夏獨特的風土條件和自然稟賦造就了寧夏發(fā)展食品制造、生物醫(yī)藥、現代紡織等輕工紡織產業(yè)的先天基礎和比較優(yōu)勢，是公認的釀酒葡萄種植黃金地帶、黃金奶源帶，枸杞品質領先全國，寧夏大米、寧夏輕工紡織享譽全國，特色原料藥涌現多個“單打冠軍”，現代棉紡雛形初具，羊絨產業(yè)涅槃重生，氨綸、對位芳綸驚艷出彩。大力發(fā)展食品制造、生物醫(yī)藥、現代紡織等輕工紡織產業(yè)，在增品種、提品質、創(chuàng)品牌上實現新突破。雖然寧夏輕工紡織產業(yè)呈現出良好發(fā)展勢頭，但面臨的困難和問題不容忽視，市場活力不足、設施設備落后、專業(yè)化水平不高等問題制約了產業(yè)可持續(xù)發(fā)展。標準化作為政策落地實施和服務市場化機制的重要抓手，對推動產業(yè)提質增效具有重要支撐作用。面對我區(qū)輕工紡織產業(yè)向高端發(fā)展的新形勢、新任務，要加快標準體系建設，扎實做好基礎和重點標準研制，以高標準不斷促進行業(yè)發(fā)展水平和治理水平提升。通過制定輕工紡織標準體系，促進全面實施食品行業(yè)升級發(fā)展、醫(yī)藥行業(yè)轉型發(fā)展、紡織行業(yè)協同發(fā)展，著力夯實高質量發(fā)展基石，產業(yè)規(guī)模不斷擴大，實力不斷增強。為此，自治區(qū)市場監(jiān)督管理廳、自治區(qū)工業(yè)和信息化廳組織編制《寧夏“六新”產業(yè)高質量發(fā)展標準體系第6部分：輕工紡織》地方標準，旨在充分發(fā)揮標準對推進產業(yè)高質量發(fā)展的支撐引領作用，針對產業(yè)開展標準化頂層設計，搭建融合國家標準、行業(yè)標準、寧夏地方標準和團體標準的標準體系，充分發(fā)揮標準化在推動高質量發(fā)展的技術性支撐作用。本文件將通過研究現有輕工紡織產業(yè)標準的基礎上，以國家標準和行業(yè)標準為基礎，地方標準為補充，團體標準為引領，著力構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、協調開放、運行有效、彰顯高質量發(fā)展特點的標準體系。結合自治區(qū)對重點產業(yè)高質量發(fā)展戰(zhàn)略部署的相關文件，按照標準內在聯系，形成適合我區(qū)輕工紡織產業(yè)發(fā)展的標準體系。通過《寧夏“六新”產業(yè)高質量發(fā)展標準體系第6部分：輕工紡織》的編制，將為寧夏輕工紡織產業(yè)標準化工作的發(fā)展繪制全新藍圖，促進產業(yè)標準完備、體系科學，加快推動產業(yè)向專業(yè)化、規(guī)?；?、國際化、信息化、品牌化發(fā)展。二、編制依據和思路（一）編制依據《國家標準化發(fā)展綱要》《貫徹實施〈國家標準化發(fā)展綱要〉行動計劃》《“十四五”推動高質量發(fā)展的國家標準體系建設規(guī)劃》《中國制造2025》《寧夏輕工紡織產業(yè)高質量發(fā)展規(guī)劃（2023-2027年》《支持寧夏建設黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)實施方案》《自治區(qū)輕工紡織產業(yè)2022年工作要點》《寧夏回族自治區(qū)推動高質量發(fā)展標準體系建設方案（2021年-2025年）》《寧夏回族自治區(qū)第十三次黨代會報告》GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準的結構和編寫》GB/T13016—2018《標準體系表編制原則和要求》。（二）編制思路起草組通過研究自治區(qū)有關文件，查閱相關標準和文獻、調研我區(qū)輕工紡織產業(yè)整體情況的基礎上，確定的總體目標是以發(fā)揮寧夏區(qū)域優(yōu)勢、產業(yè)特色為主線，構建一個適合我區(qū)輕工紡織產業(yè)發(fā)展、基本涵蓋輕工紡織全產業(yè)鏈的標準體系。實現國家標準、行業(yè)標準、團體標準與地方標準間的相互協調，保障輕工紡織產業(yè)的安全底線和可持續(xù)發(fā)展，滿足寧夏輕工紡織產業(yè)實現長遠發(fā)展目標的需求，提高產業(yè)經濟效益、社會效益和生態(tài)效益，提升我區(qū)輕工紡織產業(yè)市場競爭力、影響力。三、標準主要內容體系結構圖注：虛線框內為輕工紡織產業(yè)高質量發(fā)展標準體系范圍。圖1輕工紡織產業(yè)高質量發(fā)展標準體系結構圖（二）體系內容輕工紡織產業(yè)在國家、行業(yè)、地方層面的相關法律法規(guī)、政策、規(guī)劃是編制標準體系的指導性文件，它們構成了輕工紡織產業(yè)高質量發(fā)展標準體系的上層外延。為了保證標準明細表中的每一項標準都被安排在恰當的層次上，按照輕工紡織產業(yè)劃分為4個大類，分別是食品、紡織、醫(yī)藥和輕工其他。每個大類下總共劃分為18個子類，分別是：牛奶、葡萄酒、枸杞、肉牛、灘羊、糧油、馬鈴薯、棉紡、毛紡、紡織服裝、化纖制造、原材料生產、制劑生產、中藥材加工、毛坯加工、包裝印刷、塑料制品和其他。四、工作簡況（一）任務來源為推動寧夏輕工紡織產業(yè)高質量發(fā)展，按照《自治區(qū)市場監(jiān)管廳關于下達寧夏地方標準（2023年）制（修）訂計劃的通知》（寧市監(jiān)發(fā)[2023]176號），結合自治區(qū)黨委、政府關于輕工紡織產業(yè)高質量發(fā)展的戰(zhàn)略部署，編制寧夏輕工紡織產業(yè)標準體系。（二）承擔單位寧夏回族自治區(qū)市場監(jiān)督管理廳、寧夏回族自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、寧夏回族自治區(qū)標準化研究院。（三）主要工作過程1、資料收集（2023年1月～2023年2月）分別收集輕工紡織產業(yè)相關法律法規(guī)及政策文件，相關國家標準、行業(yè)標準、團體標準、寧夏地方標準，收集其他省地方標準、參考資料，國行地標共計700余條，相關參考文獻共計20余篇。2、起草初稿（2023年3月～2023年4月）分析輕工紡織產業(yè)現狀和特點，結合產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的需求初步構建標準體系結構圖；對現有的和正在制定的相關標準進行評估復審清理；對相關的國家標準、行業(yè)標準及現有地方標準進行梳理、歸納和分類，制定標準明細表；結合產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和自治區(qū)對重點產業(yè)高質量發(fā)展的戰(zhàn)略部署，提出標準制修訂建議；組織專家和起草組成員召開會議對標準體系結構圖和標準明細表進行審查，最終形成標準體系初稿。3、形成征集意見稿（2023年4月～2023年5月）先將標準初稿發(fā)送至自治區(qū)工業(yè)和信息化廳相關處室和起草組相關人員進行意見征集；并組織召開兩次標準討論會