青海公務(wù)員（申論）模擬試卷2（共8套）（共26題）青海公務(wù)員（申論）模擬試卷第1套一、論述組題(本題共1題，每題1.0分，共1分。)一、注意事項1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達(dá)能力并重的考試。2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定材料1．據(jù)中新網(wǎng)報道，一項針對在校大學(xué)生的調(diào)查顯示，17%的大學(xué)生存在心理問題。交際困難、學(xué)生就業(yè)壓力大、戀愛情感波動、人格缺陷成為困擾大學(xué)生的四大心理問題。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，14%的大學(xué)生出現(xiàn)抑郁癥狀，17%的人出現(xiàn)焦慮癥狀，12%的人存在敵對情緒。而且，學(xué)生心理問題分階段各不相同，一年級大學(xué)生集中表現(xiàn)為新生活適應(yīng)問題，兼有學(xué)習(xí)問題、專業(yè)問題、人際交往問題；二年級出現(xiàn)的問題依次為人際交往、學(xué)習(xí)與事業(yè)、情感與戀愛；三年級集中在自我表現(xiàn)發(fā)展與能力培養(yǎng)、人際交往、戀愛與情感問題；四年級則以擇業(yè)問題為多數(shù)，兼有戀愛問題、未來發(fā)展和能力培養(yǎng)問題等。而和城鎮(zhèn)大學(xué)生相比，農(nóng)村大學(xué)生的心理問題要更多一些。2．根據(jù)一項以全國12.6萬大學(xué)生為對象的調(diào)查顯示，約20.33%的人有不同程度的心理障礙。某大學(xué)學(xué)工部兩次對入學(xué)新生進(jìn)行全面的心理測查，結(jié)果表明，25%的學(xué)生存在程度不同的心理障礙。據(jù)統(tǒng)計，因各種心理疾病而休、退學(xué)的大學(xué)生人數(shù)已占總休、退學(xué)人數(shù)的50%左右。引起大學(xué)生心理障礙的主要原因有：難以適應(yīng)生活環(huán)境的轉(zhuǎn)變；學(xué)習(xí)緊張與競爭壓力造成心理負(fù)擔(dān)過重；人際關(guān)系失調(diào)造成社交障礙；理想、目標(biāo)落空造成內(nèi)心困惑；情感受挫促成心靈苦悶。3．2002年1、2月間，22歲的清華大學(xué)機電系學(xué)生劉海洋先后兩次在北京動物園熊山黑熊、棕熊展區(qū)，分別將事先準(zhǔn)備的氫氧化鈉(俗稱“火堿”)溶液、硫酸溶液，向展區(qū)內(nèi)的黑熊和棕熊傾倒，致使3只黑熊、2只棕熊受到不同程度的損傷。“傷熊”案一時間成為人們口耳相傳的熱點。4．張華，西安某高校的大二女生。由于身高只有1.4米左右，入學(xué)以來一直自卑。在2003年寒假放假回家的火車上，因為將行李放不上行李架而被人嘲笑。返校時又遭遇了同樣的狀況。到校后情緒低落，校方通知她遠(yuǎn)在福建的父母將其接回家接受治療?？善涓改刚f由于生意忙脫不開身。校方只有讓同學(xué)們輪流守著她，可今年3月份，她還是在同學(xué)打電話時從5樓窗口跳了下去。5．2004年2月上旬，云南大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院生物技術(shù)專業(yè)2000級學(xué)生馬加爵在昆明市云南大學(xué)鼎鑫學(xué)生公寓與其同學(xué)唐學(xué)李、邵瑞杰、楊開紅等人在打牌過程中發(fā)生沖突，于是產(chǎn)生了殺害唐學(xué)李、邵瑞杰、楊開紅、龔搏4人的念頭。2004年2月13日至15日，被告人馬加爵采取“用鐵錘打擊頭部致顱腦損傷死亡”的同一犯罪手段，將唐學(xué)李等四被害人逐一殺害，并把四被害人尸體藏匿于宿舍衣柜內(nèi)。馬加爵案經(jīng)公安部和媒體披露后震驚全國，也引起了人們對大學(xué)生心理問題的深刻反思。6．教育部2003年下發(fā)了《普通高等學(xué)校大學(xué)生心理健康教育工作實施綱要(試行)》，要求高校加強大學(xué)生心理健康教育，但由于沒有硬性規(guī)定，《綱要》在許多地方并沒有得到落實。記者在一些高校采訪時發(fā)現(xiàn)，目前大學(xué)生心理健康教育工作中還存在著一些帶有普遍性的問題，亟待拿出措施加以解決。一是重視不夠，投入太少。一些學(xué)校可以花幾十萬、上百萬建實驗室、多媒體教室，但在心理健康教育上卻往往舍不得投入。二是隊伍人數(shù)少、力量弱。據(jù)統(tǒng)計，國外高校專職心理咨詢?nèi)藛T與學(xué)生的比例大致400:1，而記者所調(diào)查的幾所高校大致為10000:1，在一所3萬人的高校，心理健康教育的專職教師只有兩個人；另一所近8000名在校生的學(xué)校，“專職”教師還帶著品德、倫理課。此外，兼職教師也同樣數(shù)量不足。于是就出現(xiàn)了只能上大課講座，很難面對面?zhèn)€別交流的局面。三是待遇偏低。教育部辦公廳頒發(fā)的關(guān)于《普通高等學(xué)校大學(xué)生心理健康教育工作實施綱要》中明確指出：“兼職教師和心理輔導(dǎo)或咨詢?nèi)藛T，按學(xué)校有關(guān)規(guī)定計算工作量或給予報酬?！倍鴵?jù)調(diào)查，除了少數(shù)學(xué)校給了較少報酬外，大多數(shù)學(xué)校的兼職教師都是分文沒有。四是編制、歸屬不清。目前，高校心理健康教育機構(gòu)設(shè)置較亂，歸屬不清。心理健康教育中心有的歸屬學(xué)生處、團(tuán)委，有的設(shè)在馬列部、德育部，有的是行政編制，有的編制、級別都含糊不清。這給工作人員的工作量統(tǒng)計、考核評估、職稱晉升等都帶來了不便。7．中國高校正切實加強大學(xué)生心理健康教育工作，努力培養(yǎng)學(xué)生健全的人格和健康的心態(tài)。據(jù)了解，心理咨詢中心和學(xué)生心理健康工作專門隊伍已在各高校普遍建立起來。武漢大學(xué)4個心理咨詢室?guī)啄陙砉步哟齺碓L學(xué)生4000多人次，同時還經(jīng)常開設(shè)心理健康教育團(tuán)體輔導(dǎo)班。電子科技大學(xué)積極開展學(xué)生心理健康專題科研工作，建立了學(xué)校(心理咨詢中心)——學(xué)院——學(xué)生3級心理危機防御機制，通過測試分析新生心理健康狀況、建立學(xué)生心理健康檔案、加強對有明顯心理問題的學(xué)生重點輔導(dǎo)等措施，對大學(xué)生心理危機進(jìn)行了60多次干預(yù)。1、請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。標(biāo)準(zhǔn)答案：知識點解析：暫無解析2、用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對性和可操作性。標(biāo)準(zhǔn)答案：知識點解析：暫無解析3、就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力。標(biāo)準(zhǔn)答案：目前，我國大學(xué)生的心理問題較為嚴(yán)重，已引起社會各界的廣泛關(guān)注。根據(jù)以上資料，我們可以看出，造成大學(xué)生心理問題的原因主要有以下幾方面：第一，家庭教育方法和教養(yǎng)方式不適當(dāng)。家長在教育孩子的過程中往往只重視智力教育，而忽略了健康人格的培養(yǎng)。同時，在教養(yǎng)方式上，相當(dāng)一部分家長采用簡單、粗暴的傳統(tǒng)的家長制手段。這種消極的教養(yǎng)方式，容易使子女形成敏感多疑、自卑易怒、抑郁焦慮、偏執(zhí)敵對等不健康的品質(zhì)。第二，社會現(xiàn)實的負(fù)面影響。在市場經(jīng)濟條件下，巨大的就業(yè)壓力和學(xué)習(xí)壓力使大學(xué)生感到精神壓抑、身心疲憊。改革開放給大學(xué)生提供了良好的機遇，但隨之出現(xiàn)的一系列社會不良現(xiàn)象也使大學(xué)生在心理上產(chǎn)生了諸多矛盾，甚至切身感受到社會轉(zhuǎn)型期的陣痛，這使得大學(xué)生人格弱點泛浮出來，形成心理疾患。第三，高校心理健康教育工作欠缺。學(xué)校教育在學(xué)生人格的形成過程中起著舉足輕重的作用。正值青春期的大學(xué)生身心發(fā)展趨于成熟，但尚沒有形成完全健康的人格。從現(xiàn)在大學(xué)生的心理困惑看，許多都是由于人格障礙而導(dǎo)致的。然而據(jù)調(diào)查，52.5%的高校至今還未設(shè)立心理咨詢機構(gòu)，亦沒有經(jīng)過專門訓(xùn)練的心理咨詢教師，學(xué)生的許多心理問題仍被混同于一般的思想問題施以不科學(xué)的教導(dǎo)。知識點解析：暫無解析青海公務(wù)員（申論）模擬試卷第2套一、論述組題(本題共2題，每題1.0分，共2分。)一、注意事項1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力、解決問題能力、語言表達(dá)能力的測試。2．作答參考時限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的材料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定材料在一項對廣州市五所大學(xué)1586名上網(wǎng)學(xué)生的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，6.34%的學(xué)生患有網(wǎng)絡(luò)綜合癥。北京大學(xué)心理學(xué)系錢銘怡教授對北京12所高校的近500名本科生進(jìn)行抽測，結(jié)果表明，大學(xué)生中存在一定比例的網(wǎng)絡(luò)成癮者，在被試者中占到6.4%。另據(jù)對福州大學(xué)293名學(xué)生的抽樣調(diào)查，大學(xué)生上網(wǎng)人群中網(wǎng)絡(luò)成癮者占9.6%。專家估計，大約有5%～10%的互聯(lián)網(wǎng)使用者存在IAD傾向。網(wǎng)絡(luò)中豐富多彩的游戲和海量的信息極大地激發(fā)了人們的好奇心和探索欲，而這對于那些本來就具有強烈好奇心和旺盛求知欲的青少年來說更有著極大的吸引力。Internet上的聯(lián)網(wǎng)游戲，各游戲開發(fā)公司發(fā)布的游戲DEMO版、測試版及一些游戲的攻關(guān)秘笈、提示等，都對青少年極具誘惑力。資料顯示，目前中國約有157萬學(xué)生沉迷上網(wǎng)，7.6成沉迷網(wǎng)上聊天及色情網(wǎng)站，3.5成則喜歡玩網(wǎng)絡(luò)游戲。有研究表明，在青少年網(wǎng)絡(luò)成癮者中，他們主要對網(wǎng)上聊天、網(wǎng)絡(luò)游戲等雙向溝通功能方面有著很大的興趣，而對信息搜索、網(wǎng)頁瀏覽及收發(fā)電子郵件等單向信息功能方面則興趣不多。青少年一旦被“網(wǎng)”住，就會身陷其中，欲罷不能。網(wǎng)絡(luò)成癮不僅給青少年的身心健康造成嚴(yán)重?fù)p害，而且也直接影響到他們的學(xué)習(xí)、工作和生活。據(jù)國內(nèi)調(diào)查，在平均每周上網(wǎng)時間為5小時以上的人群中，13%的人會減少與朋友、家人的相處；26%的人會減少與朋友的言語交流；8%的人逐漸與社會隔離――這是一個可怕的信號。另外，在2000年華東理工大學(xué)237名退學(xué)和留級生中，有80%以上是因為無節(jié)制地沉湎于電腦游戲和看碟片。上海交通大學(xué)205名退學(xué)和轉(zhuǎn)學(xué)生中，至少有1/3的學(xué)生也是因為無節(jié)制地玩電腦，導(dǎo)致成績下降，而不得不退學(xué)或轉(zhuǎn)學(xué)。毫無疑問，網(wǎng)癮對學(xué)生的打擊最為嚴(yán)重。眾所周知，任何事物的發(fā)展都是內(nèi)因和外因共同作用的結(jié)果。據(jù)此，對網(wǎng)絡(luò)成癮問題成因的探討也應(yīng)從這兩個角度去分析。我認(rèn)為，導(dǎo)致青少年網(wǎng)絡(luò)成癮的內(nèi)在因素一方面是由于青春期青少年身心發(fā)展的特殊性，另一方面則在于網(wǎng)絡(luò)本身所具有的獨特魅力；而外在因素則是網(wǎng)吧、學(xué)校和家庭存在的一些問題。――青少年身心發(fā)展的特殊性青少年時期正是人生處在生理上不斷發(fā)育、心理上不斷成熟的特殊階段。這一時期的青少年對新事物敏感且容易接受、尋求自我并實現(xiàn)自我、好奇心強、渴望友誼和交流、自制力相對較弱。正是由于這些特點，再加上目前激烈的競爭環(huán)境，他們特別需要別人的理解、認(rèn)同和支持。但在現(xiàn)實生活中，由于受一些因素的制約，如現(xiàn)在大多數(shù)的青少年都是獨生子女，真實人際關(guān)系的建立和鞏固并非易事等，因而對于人際交往、社會支持、自我實現(xiàn)等各種需要就難以在現(xiàn)實中得到滿足。而網(wǎng)絡(luò)以它特有的方式和豐富的內(nèi)容，展示給人們一種全新的虛擬社會環(huán)境，這無疑為青少年提供了實現(xiàn)自身需求的最好舞臺。網(wǎng)絡(luò)游戲可以使他們找到自我、實現(xiàn)自我，網(wǎng)上聊天給了他們傾訴的空間和對象。當(dāng)他們在這個神奇的虛擬世界里第一次獲得快樂與滿足時，便會希望重復(fù)獲得。由于他們相對較弱的自制力，這種重復(fù)行為往往不能得到很好的控制，當(dāng)達(dá)到失控的程度時，他們也就上癮了。此外，青少年中存在的一些心理問題也易于使個體成癮。如那些性格內(nèi)向、不善交往并希望得到重視但又十分孤獨的人；生活中受到過某種挫折的人；家庭不和的孩子；沒有特長、學(xué)習(xí)成績不突出、心情壓抑，因環(huán)境變化導(dǎo)致成績下降又難以適應(yīng)的青少年最容易上癮。這些青少年在現(xiàn)實生活中感受到的不是成功，而是挫折和失敗，而網(wǎng)絡(luò)具有的匿名、有限的感官接觸等特殊性質(zhì)，使他們在網(wǎng)上易獲成功。這種網(wǎng)上的游刃有余和現(xiàn)實生活中的不斷遭遇挫折，勢必導(dǎo)致更多的重復(fù)上網(wǎng)行為。――網(wǎng)絡(luò)具有的獨特魅力美國心理學(xué)家格林菲爾德指出，網(wǎng)絡(luò)之所以有讓這么多人上癮的強大力量，是因為它能讓使用者產(chǎn)生親密感、無時空感和無壓抑感，而這種力量是其他任何事物都不曾有過的。這正是網(wǎng)絡(luò)的魅力所在，也是由其本身的好處與優(yōu)點決定的。具體表現(xiàn)在：一是網(wǎng)絡(luò)為青少年拓寬了一條信息來源和溝通的渠道。在信息社會里，誰能更快、更多地掌握信息誰就會在競爭中獲得主動權(quán)。為了快捷、高效地獲取所需信息，青少年們就會求助于網(wǎng)絡(luò)，而他們較弱的自制力則往往會使他們依賴上網(wǎng)絡(luò)。二是網(wǎng)絡(luò)擴大了青少年的社交范圍和溝通對象，滿足了人與生俱來的渴望參與、合群的原始動力。那些在現(xiàn)實生活中有著重重顧慮的青少年可以在此盡情地發(fā)泄情感，放心地暢所欲言，并輕而易舉地找到自己的“歸宿”。而現(xiàn)實人際關(guān)系的緊張和沖突，更使他們沉迷其中。而一旦習(xí)慣于人機對話式的交往方式，他們必將在現(xiàn)實的社交活動面臨更多的問題甚至遭受失敗，從而更加迷戀網(wǎng)絡(luò)。三是網(wǎng)絡(luò)為青少年提供了花樣繁多、引人入勝的娛樂活動。網(wǎng)上最新的流行歌曲、精彩的影視大片，新穎刺激、變化無窮的網(wǎng)絡(luò)互動游戲?qū)λ麄冇兄y以抗拒的誘惑力。一旦被這些娛樂所吸引，為獲得更多樂趣，他們就會不惜大量時間上網(wǎng)，結(jié)果是欲罷不能。――網(wǎng)吧因素近年來，隨著網(wǎng)絡(luò)的迅猛發(fā)展，網(wǎng)吧也在全國各地遍地開花。由于網(wǎng)吧的數(shù)量多、通宵營業(yè)、價格便宜，自然就成了青少年上網(wǎng)的首選。但由于目前網(wǎng)吧行業(yè)中存在的不規(guī)范經(jīng)營、非法經(jīng)營等現(xiàn)象，使得一些網(wǎng)吧成為荼毒青少年的一大公害。一些商家受利益的驅(qū)使，為長時間留住顧客而提供食宿上的方便，使一些青少年通宵達(dá)旦地鏖戰(zhàn)在電腦前，嚴(yán)重地影響了他們的工作、學(xué)習(xí)和生活。更為嚴(yán)重的是，有些網(wǎng)吧經(jīng)營者甚至公開向客戶提供含有賭博、色情、反動等內(nèi)容的電腦游戲，對青少年身心健康造成破壞性影響。網(wǎng)吧對上網(wǎng)青少年的放任自流甚至是縱容，勢必使他們最終染上網(wǎng)癮。――學(xué)校因素目前，全國許多高校都已經(jīng)建立了校園網(wǎng)，有的還鋪設(shè)了寬帶網(wǎng)，為大學(xué)生的上網(wǎng)提供了便利。網(wǎng)上沖浪已成為高校學(xué)生課余生活的重要組成部分。但隨之而來的問題是，大約5%～10%的在校大學(xué)生患上了網(wǎng)癮。國外的調(diào)查也證實了高校正成為網(wǎng)癮滋生的主要溫床。為何如此?我認(rèn)為，初嘗擺脫父母的約束、擁有大塊的自由時間、逃避學(xué)習(xí)和社交的壓力是其中的一個方面，但更重要的是學(xué)校缺乏對大學(xué)生上網(wǎng)行為的有效引導(dǎo)和管理。有的老師即使看到有些學(xué)生投身和癡迷于網(wǎng)上聊天和互動游戲，也不加以制止，最終導(dǎo)致部分學(xué)生陷入網(wǎng)癮。――家庭因素?fù)?jù)《中國青年報》報道，前不久，在北京6個城區(qū)對4000名左右的學(xué)生進(jìn)行了抽樣調(diào)查，結(jié)果顯示，被調(diào)查的學(xué)生中80%以上的家中都有電腦，但其中卻有47%的家長并不知如何使用。由于許多家長對網(wǎng)絡(luò)一無所知或知之甚微，因此錯誤地認(rèn)為，不管孩子在網(wǎng)上做什么，都比浪費時間看電視要好。于是父母對孩子的上網(wǎng)并不干涉，也不限制他們的上網(wǎng)時間，對孩子在網(wǎng)上做些什么也不加以顧問。他們甚至還高興地對親友說：“我孩子對英特網(wǎng)知道的比我還多?！钡?，他們不知道，一種類似毒癮的疾病正在不知不覺、悄無聲息中侵襲著孩子們的身心健康。一旦發(fā)現(xiàn)問題，家長又往往走向另一個極端――把英特網(wǎng)拒之門外，他們天真地以為這樣就能一勞永逸地保護(hù)孩子免受英特網(wǎng)的引誘和威脅。青少年網(wǎng)絡(luò)成癮問題，是近年來伴隨科技和社會發(fā)展所出現(xiàn)的新問題，也是青少年青春期成長過程的又一新陷阱。如何避開陷阱，使網(wǎng)絡(luò)真正成為青少年學(xué)習(xí)、工作和生活的得力助手，這仍是一個在理論和實踐上都尚待深入的問題。1、青少年網(wǎng)絡(luò)成癮問題，是近年來伴隨科技和社會發(fā)展所出現(xiàn)的新問題，也是青少年青春期成長過程的又一新陷阱。如何避開陷阱，使網(wǎng)絡(luò)真正成為青少年學(xué)習(xí)、工作和生活的得力助手，這仍是一個在理論和實踐上都尚待深入的問題。標(biāo)準(zhǔn)答案：知識點解析：暫無解析2、以政府調(diào)研員的身份，用不超過350字的篇幅，提出解決給定材料所反映問題的方案。標(biāo)準(zhǔn)答案：(1)國家出臺了規(guī)范“網(wǎng)吧”經(jīng)營行為的行政規(guī)章，各地也相應(yīng)制定了有關(guān)的配套實施細(xì)則。包括明確規(guī)定中小學(xué)附近200米以內(nèi)不得經(jīng)營互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，禁止網(wǎng)吧從事經(jīng)營性電腦游戲，當(dāng)日21時至次日8時不得接納未成年人，乃至更為嚴(yán)格的嚴(yán)禁在市區(qū)內(nèi)新開辦網(wǎng)吧業(yè)務(wù)。(2)在制定有關(guān)規(guī)定之后，關(guān)鍵還在規(guī)章制度的執(zhí)行和落實上。依照我國相關(guān)法律法規(guī)的授權(quán)，網(wǎng)吧的主管部門包括工商行政管理機關(guān)、文化部門和公安機關(guān)在內(nèi)，要本著對社會治安和下一代健康成長負(fù)責(zé)的態(tài)度，真正把“網(wǎng)吧”的經(jīng)營活動嚴(yán)格地管起來。(3)學(xué)校應(yīng)該對學(xué)生進(jìn)行有關(guān)英特網(wǎng)的正確教育和引導(dǎo)，對學(xué)生機房、電子閱覽室加強管理，對學(xué)生進(jìn)行意志力的培養(yǎng)和“成功教育”，使人人都能在生活中獲得成功的體驗，還應(yīng)對那些癡迷于游戲和聊天的學(xué)生引起高度重視，充分發(fā)揮學(xué)校心理輔導(dǎo)和咨詢的作用，幫助他們擺脫對網(wǎng)絡(luò)的依賴。知識點解析：暫無解析3、就給定材料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力。標(biāo)準(zhǔn)答案：話說網(wǎng)吧從多年前街頭電子游戲室的興起，到如今電腦游戲的盛行，以及網(wǎng)絡(luò)游戲、在線游戲的時髦，好奇心強的青少年都想體驗一下高科技電子產(chǎn)品帶來的娛樂新感覺。然而，一些自我控制能力不強的青少年被游戲“電”得如癡如醉、神情恍惚，深陷于游戲而不能自拔。類似因為沉迷于電子游戲、電腦游戲而耽誤學(xué)習(xí)、損害健康的事例不在少數(shù)。然而，更叫人擔(dān)憂的是，一些中小學(xué)生為了滿足游戲癮走上了違法犯罪的邪路。今年4月，南昌市三家店派出所破獲一起小學(xué)生團(tuán)伙盜竊案。10名小學(xué)生頻頻潛入一家機械設(shè)備公司，偷盜價值7000多元的金屬緊固件，以廢品價格賣出，竟然是為了換得錢后到電子游戲室玩?zhèn)€痛快。江西省宜豐縣搞過一次調(diào)查，經(jīng)常玩電子游戲的學(xué)生中，多數(shù)人有偷拿父母或他人錢物、敲詐勒索同學(xué)的不軌行為。年齡大點的孩子，還會從基建工地偷盜鋼筋等建材，或偷盜自行車，低價變賣后去玩游戲。由于玩游戲引發(fā)犯罪的已占青少年犯罪案的10%。正因為電子游戲、電腦游戲已經(jīng)成為誘發(fā)青少年犯罪的一個不可忽視的因素，一些專家把它們稱作“電子海洛因”，并發(fā)出了“警惕觸電”的疾呼。慶幸的是，這個問題已經(jīng)引起了國家有關(guān)部門的高度重視。在減輕課業(yè)負(fù)擔(dān)，取締非法、違規(guī)電子游戲的經(jīng)營場所之后，青少年課余時間該如何安排呢?社會應(yīng)該為孩子們提供更多、更健康的活動場所，學(xué)校、社區(qū)和家長也應(yīng)當(dāng)考慮為學(xué)生們安排豐富多彩的暑期活動，轉(zhuǎn)移孩子們對游戲機的注意力。一些家長無可奈何地說，上街一轉(zhuǎn)，歌舞廳、卡拉OK廳、網(wǎng)吧、酒吧、茶坊、保齡球館到處都是，可就是找不到幾家適合孩子的去處。就連少年宮也變成了歌、舞、書法特長培養(yǎng)學(xué)校，孩子們在期盼著能有一些活潑、健康、有益的活動能夠早日取代電子游戲，讓他們遠(yuǎn)離“觸電”的危險。因此，多建一些像博物館這樣融人文歷史、自然科學(xué)和現(xiàn)代技術(shù)于一體的展覽場所，多為青少年舉辦一些寓教于樂、參與性強的科普活動和文體活動，多開放一些有益孩子健康的體育運動場所，應(yīng)是當(dāng)務(wù)之急。不可否認(rèn)，網(wǎng)絡(luò)是個好東西。天地之大，一網(wǎng)能容；宇宙之闊，一網(wǎng)盡有。它方便、快捷，自由而神秘。網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上貿(mào)易、網(wǎng)上信息交流，使進(jìn)入“e時代”的我們，對其一“網(wǎng)”情深。但是網(wǎng)絡(luò)也實實在在是個“壞東西”，它有著我們不愿看到的色情、暴力，甚至還不乏反動的言論等鏡頭；更有那打不完、玩不盡的成千上萬的游戲，吸引著孩子們的“眼球”，使幼小的身心深陷其中，被其一“網(wǎng)”打盡。對這個一半是天使，一半是魔鬼的家伙，正如我們不可能因交通事故而拒絕車輛和公路一樣，我們也絕不拒絕“e時代”的到來。這就要求我們不但要管好天真無知而又求新求異的孩子，堅決對那些利欲熏心、缺乏道德和良知的違法網(wǎng)主除惡務(wù)盡，還要制定出一整套科學(xué)、規(guī)范又具有操作性的管理辦法，管好這張“亦正亦邪”的變色“網(wǎng)”。讓我們和我們的孩子在真正享受到高科技帶來的快樂之外，更能享受到生活的“真、善、美”。知識點解析：暫無解析青海公務(wù)員（申論）模擬試卷第3套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項1．《申論》考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達(dá)能力并重的考試。2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的資料，然后按“申論要求”依次作答。二、給定資料1．依照我國《刑法》第201條的規(guī)定，偷稅數(shù)額在納稅額的30%以上并且偷稅數(shù)額在10萬元以上的，就要處三年以上七年以下的有期徒刑。2．如今，隨著越來越多的高收入者走向“富豪級”的時候，他們生活的奢靡程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超乎工薪階層的想像。在北京，最貴的豪宅“均價”竟然達(dá)到每平方米4萬元，其中最貴的部分更是高達(dá)每平方米6萬元。3．劉曉慶的豪華別墅坐落在北京玫瑰園。這座歐式格調(diào)的別墅總面積500多平方米，綠草環(huán)繞，當(dāng)時的賣價達(dá)到700多萬元人民幣。4．在臨近紫禁城的第一豪宅中，意大利設(shè)計師用牛皮裝飾的套房墻面可謂奢華至極。依照售樓小姐的說法，因為每塊牛皮只能用中間的一小塊，所以整面墻一共鑲上了66張牛皮。在如此天價的150套豪宅中，100套只租不賣，真正出售的只有50套。據(jù)說，目前已經(jīng)賣出了一半左右。對于這些“豪宅”買主的身份，售樓小姐表示“沒有外國人，也沒有來自臺灣的人”。5．中國高收入階層留下的另外一個謎是“誰開走了天價賓利”。在北京新近舉辦的國際車展中，一部和勞斯萊斯屬于姊妹車型的賓利轎車加長版廣受青昧。這部據(jù)說全世界只有兩部的名車——另一部歸英國女王使用，要價888萬元人民幣，卻依舊有10位參觀者爭先付出了50%的訂金，其中6位是北京人。車展主辦者不肯透露最終開走天價賓利的買主，只是承認(rèn)其身份是“北京一位成功的企業(yè)家”。目前，北京市民的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)是每月290元。即便忽略所有的稅費、保險和養(yǎng)車開支，888萬元的要價也意味著一個北京市民2528年的最低收入。6．2000年中國個人所得稅征繳量僅為600多億元人民幣，只占到稅收總額的4.7%；2001年中國城鄉(xiāng)居民儲蓄存款總量達(dá)到7萬億，人數(shù)不足20%的高收入階層名下控制著這筆財富的八成左右，所繳的個人所得稅卻僅占總量的不到10%。即使是在已經(jīng)征收上來的個人所得稅中，工資和薪金所得依舊是占了大頭。來自上海、北京、深圳、廈門等地的資料顯示，工資和薪金所得一直占個人所得稅收入的六成以上。7．“國內(nèi)一些富豪為何不繳個人所得稅?”在回答新聞記者的這個問題時，知名學(xué)者胡鞍鋼認(rèn)為，表面上看是納稅人的觀念錯了，實際上則說明我們在稅收征管方面有問題。顯而易見，制度的漏洞給那些為富不稅者留下了“暗箱操作”的空間。人們很難理解的一個問題是，稅務(wù)部門為什么不能公開那些揮金如土的富豪們的納稅情況?畢竟，在繳納個人所得稅的時候，富人如何納稅才是公眾納稅的標(biāo)桿和榜樣。8．由于我國九成以上的個人所得稅來自代扣代繳，工資外的收入幾乎處于失控狀態(tài)。越富的人越有更多的工資外收入，也就意味著越富的人越是瞞稅的大戶。9．一些高收入部門工作人員的工資條上也許標(biāo)明的是工薪階層的數(shù)額，并且依此繳納微薄的個人所得稅。然而，形形色色的補助、津貼、月獎和年獎，通過各種名目進(jìn)了個人的口袋?；疑杖?、體制外收入、現(xiàn)金交易……由于更有辦法隱蔽財富的去向和來路，高收入階層也就有了更強的避稅能量。納稅意識的淡薄，使得諸多納稅人游移在避稅與逃稅的邊緣。10．發(fā)票沖賬是最基本的逃稅方式。由于我國的財務(wù)制度不夠健全，公款、私款時常界定不清，名義為公的東西往往實為私用，以此避稅與逃稅并不困難。在一些薪金可觀的單位里，幫助員工偷逃稅款的現(xiàn)象也同樣可觀。對于那些月收入動輒上萬的人來說，真發(fā)票亦或假發(fā)票都成了逃稅的工具。吃飯的發(fā)票可以報銷，租車的發(fā)票可以報銷……大量的個人支出就這樣被列入企業(yè)成本，堂而皇之地躲過納稅的關(guān)口。于是，這些買車買房的高收入者每月所繳納的個人所得稅有時甚至還要低于一個普通的國有企業(yè)職工。11．在西方發(fā)達(dá)國家，“把個人的支出打到公司里去是不可能的”。曾經(jīng)擔(dān)任廣東省美國商會會長的美國注冊會計師利普生舉例說：“如果我為自己的會計師事務(wù)所購買了一輛車，聯(lián)邦稅務(wù)委員會認(rèn)定我下班后也會開這輛車，只把五成的買車支出列入公司支出?！?2．對于我們的稅務(wù)部門來說，也許的確不知道富人們究竟有多少錢，也許的確沒有法律依據(jù)去徹查富人的收入渠道，但是我們應(yīng)該有辦法讓那些富得太明顯的富人足額繳稅，譬如聲譽顯赫的“十大富豪”，譬如舉手皆金的演藝明星。畢竟，一個強大的國家機器不可能無法查清某一個公眾人物的收入情況。如果連這些鳳毛麟角的人物都能夠堂而皇之地逃稅和低顛納稅，只能說明我們的個稅征收還存在漏洞，只能說明我們對高收入階層的納稅監(jiān)控還缺乏足夠的力度。13．逃稅在中國似乎成了一件并不需要承擔(dān)多少風(fēng)險的事情。盡管稅務(wù)機關(guān)有權(quán)調(diào)查高收入者的收入情況，但是銀行也有義務(wù)為儲戶保密。此外，稅務(wù)部門也無權(quán)扣押納稅人的人身或者財產(chǎn)。14．知名學(xué)者胡鞍鋼援引國內(nèi)外的數(shù)據(jù)說，我國繳納個人所得稅的人群中，工薪階層排在第一位，在中國的外國人排在第二位，私營企業(yè)主、個體戶僅僅排在第三位。15．有熟知富豪發(fā)家內(nèi)幕的人士直言：“如果認(rèn)真追究起來，很多今天的財富風(fēng)云人物，可能只好在監(jiān)獄里舉行峰會。”16．隨著為富不稅的劉曉慶被繩之以法，稅收風(fēng)暴在全國全面展開。目前，修訂現(xiàn)行《個人所得稅法》已經(jīng)提上議事日程。不遠(yuǎn)的將來，各類應(yīng)稅所得分類將合并計征，并實行源泉扣繳、雙向申報。此外，納稅費用扣除標(biāo)準(zhǔn)將考慮到納稅人的實際情況，逐步將個人取得的額外福利、投資收益以及各種補貼、津貼、獎金和實物福利全部納入課稅范圍。17．媒體披露的數(shù)字顯示，即便是在海淀區(qū)，工薪項目納稅仍占個人所得稅征收總額的88%，勞務(wù)報酬、股息紅利等收入僅為10%左右。這就是說，高收入者的主要收入依舊可能有相當(dāng)一部分逍遙在稅法之外。同樣令人遺憾的是，盡管公眾強烈要求公開知名人物的納稅情況，這些主動納稅的高收入者的納稅數(shù)字依然不會向外透露。18．有消息稱，一批偷稅漏稅嚴(yán)重的“重量級人物”已經(jīng)被有關(guān)部門納入視線。對于社會轉(zhuǎn)型時期出現(xiàn)的高收入階層而言，相當(dāng)一部分積累下來的財富來源于游離社會監(jiān)管體系的“灰色地帶”，其中摻雜著濃重的冒險家和暴發(fā)戶的味道。19．僅僅截止到2002年7月15日的統(tǒng)計，北京3200戶外企代表處通過自查補繳個稅6000多萬元。香港《文匯報》則報道說，內(nèi)地諸多富豪開始主動給自己開工資并繳納個人所得稅。排名福布斯富豪榜的民營業(yè)主尹明善公開表示說：“上榜后的富豪們應(yīng)該多想想如何回報社會，在納稅和就業(yè)等方面多作貢獻(xiàn)?！?0．每年的1月、4月、7月和10月，在北京市海淀區(qū)地方稅務(wù)局個人所得稅科，人們可以見到很多熟悉的面孔。在海淀轄區(qū)內(nèi)的100多位重點監(jiān)控知名人物必須主動到這里申報納稅。1、請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。標(biāo)準(zhǔn)答案：高收入階層的大量逃稅行為造成了國家稅收的巨額損失，致使個人所得稅不能發(fā)揮應(yīng)有的調(diào)節(jié)作用，社會公正與公平受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，我國必須加強對個人所得稅尤其是高收入階層稅收的征收管理。知識點解析：暫無解析2、用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對性和可操作性。標(biāo)準(zhǔn)答案：為使高收入階層依法納稅，我國政府有關(guān)部門可采取以下措施：(1)立法機關(guān)及政府有關(guān)部門修訂現(xiàn)行的法律法規(guī)，填補稅收立法上的一些漏洞，使我國稅收征收工作更加規(guī)范，使偷逃稅的人無法律空子可鉆。(2)稅收征收部門加強隊伍建設(shè)，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，依法平等地對待每一個納稅人，不因其是名人或有特權(quán)而減征或少征稅款。(3)針對高收入階層這一特定人群，有關(guān)部門可進(jìn)行重點的納稅宣傳，提高他們的納稅意識，使他們能主動報稅納稅。(4)各地方稅務(wù)局可將轄區(qū)內(nèi)高收入階層人士列為重點監(jiān)控對象，使他們能及時主動申報納稅。知識點解析：暫無解析3、就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力。標(biāo)準(zhǔn)答案：個人所得稅怎么收著名演員劉曉慶因偷逃巨額稅款案成為眾矢之的。然而令人感到費解的不是劉曉慶，而是在我國居民儲蓄中，80%屬于不到20%的人所有，而這20%的人口所繳納的個人所得稅，還不及總量的10%。收入不高、靠工資養(yǎng)家糊口的工薪階層卻成了個稅納稅主角。目前，中國個人所得實際上已形成多軌制，大致有四部分：工資、單位發(fā)的補助、“小金庫”發(fā)的“外塊”、在單位外的“額外收入”?，F(xiàn)實是，工資部分通過“代扣代交”大都已被征稅，補助性收入只征到了其中的一部分，“外塊”和“額外收入”則存在大量逃稅。在個人所得稅中，工資、薪金所占比重達(dá)到了52.7%。在個人所得稅大量流失的同時，中國的貧富差距問題也日顯突出。中國居民收入的基尼系數(shù)已達(dá)到零點四五，按照國際通行的判定標(biāo)準(zhǔn)，中國已經(jīng)跨入居民收入很不平等國家的行列。而中國人的納稅意識比較薄弱，加之稅法不完善，對工資外的各項個人收入難以監(jiān)控、對偷逃稅的懲處不力、各部門之間的協(xié)調(diào)不夠等等，都促成了個人所得稅征收不理想的現(xiàn)狀。對現(xiàn)金的過于鐘愛，這一中國人已習(xí)慣了的消費模式，也增加了個稅征收難度。要使個人所得稅制起到調(diào)節(jié)收入差距，甚至起到經(jīng)濟穩(wěn)定器的作用，應(yīng)對現(xiàn)行征收模式、稅率、征收范圍、個稅起征點等作出相應(yīng)調(diào)整。二十多年的經(jīng)濟快速增長，已造就大批富翁、富婆，在這個不斷制造富翁的激情年代，在效率優(yōu)先的同時，體現(xiàn)公平，尤其是制度上的公平，已變得越來越重要。惟此方可保證長久及最終的效率。中國個人所得稅征收不公問題，若得不到較好解決，將繼續(xù)拉大貧富差距，影響社會安定，減少財稅收入，抑制消費，阻礙經(jīng)濟回升。個人所得稅，這一與普通人關(guān)系最為密切的稅種，它對中國人納稅觀念的影響，將遠(yuǎn)甚于其他。中國稅制最終實現(xiàn)由間接稅向直接稅的轉(zhuǎn)變，中國政府最終能像西方國家那樣，得心應(yīng)手地利用稅率杠桿來調(diào)節(jié)經(jīng)濟，都將不得不依靠包括個人所得稅在內(nèi)的所得稅的大幅度增長。而這一切，都依賴對個人所得稅稅制的盡快完善。所以，加強課征富人的稅，應(yīng)該不僅僅是稅制層面上的進(jìn)步，而且是對社會利益格局進(jìn)行調(diào)整的一種有效手段。比劉曉慶更可怕的當(dāng)然不僅僅是富人不納稅，更值得我們?nèi)タ絾柕氖侵贫仍趫?zhí)行上的缺席和彈性空間的過大。目前在中國，逃稅并非富人們的“專長”，而是一種普遍的社會現(xiàn)象。而當(dāng)偷逃稅成為一種普遍的社會現(xiàn)象，單靠強制性的查稅力量就根本無法根治，而應(yīng)當(dāng)從更廣泛和深入的層面去尋找原因：現(xiàn)在的富人漏稅現(xiàn)象，是制度漏洞的必然產(chǎn)物。由于沒有規(guī)定個人申報義務(wù)，而分項納稅制對個人收入難以綜合計量與綜合監(jiān)控，偷稅漏稅不可避免。此外，薪資階層之所以成為納稅主體，也與稅法規(guī)定的一般薪資階層所得額扣除部分過低有關(guān)。窮者越窮，富者越富。個人所得稅沒有在解決收入分配不公的問題上發(fā)揮作用，這是因為我們的征管觀念和手段沒有跟上，缺乏足夠的技術(shù)支持。個人所得稅該怎么收，我們將拭目以待。知識點解析：暫無解析青海公務(wù)員（申論）模擬試卷第4套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)給定資料1．一花一草一庭院，每個人內(nèi)心深處都有一個回歸田園的夢。在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村方面，不同國家、不同地域的人們有著不同的理解，但是大家的追求是一致的。他山之石可以攻玉，發(fā)達(dá)國家經(jīng)歷轉(zhuǎn)型階段的經(jīng)驗，值得我國學(xué)習(xí)與借鑒。法國是歐洲傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，其奶酪、葡萄酒等產(chǎn)品馳名全世界。法國的鄉(xiāng)村環(huán)境比起城市更令人稱道。在法國，行政管理以市鎮(zhèn)為基本管理單位，城鄉(xiāng)一體化程度非常高，農(nóng)業(yè)工作者(農(nóng)民)只是作為一個職業(yè)存在?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個技術(shù)含量很高的行業(yè)，農(nóng)民如果沒有經(jīng)過專門的培訓(xùn)，連很多基本的農(nóng)業(yè)設(shè)備都不會操作。因此法國政府十分重視農(nóng)業(yè)培訓(xùn)，根據(jù)農(nóng)村領(lǐng)域和當(dāng)?shù)厍闆r，農(nóng)民可以尋求研究院、培訓(xùn)機構(gòu)的幫助，針對愿意從事農(nóng)業(yè)的年輕人，法國還設(shè)立了專門的農(nóng)業(yè)學(xué)校。同時，農(nóng)業(yè)部也推廣促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)技術(shù)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供完善的服務(wù)和相關(guān)專業(yè)的培訓(xùn)。除了對農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)，法國為了保持其農(nóng)業(yè)大國地位，幾十年來堅持推動在歐盟范圍內(nèi)的共同農(nóng)業(yè)政策(PAC)，實際上是針對農(nóng)戶的補貼。走訪日本農(nóng)村，社會環(huán)境井井有條，人人安居樂業(yè)，這背后，重視自治的基層治理模式發(fā)揮了重要作用。日本政府認(rèn)為，政府不是基層社會的唯一管家，應(yīng)調(diào)動村民參與基層治理。它鼓勵農(nóng)村居民基于互助、自治精神，在醫(yī)療、福利、教育、環(huán)境等領(lǐng)域開展公共服務(wù)活動，組建互助團(tuán)體，讓居民成為提供各類公共服務(wù)的民間主體。這一政策打破政府是公共服務(wù)唯一提供方的固有觀念，培養(yǎng)居民的參與管理意識和主人翁意識，使居民從公共服務(wù)的“需求方”變成“供給方”，打破官民藩籬，巧妙地化解了農(nóng)村基層治理資源短缺難題。美國政府對鄉(xiāng)村整體布局要求嚴(yán)格，需要高速公路在其中貫穿，并要求整體建設(shè)過程中保證“七通一平”(給水通、排水通、電力通、電訊通、熱力通、道路通、煤氣通和場地平整)，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金由政府和開發(fā)商共同承擔(dān)。具體而言，美國聯(lián)邦政府投資建設(shè)連接鄉(xiāng)村間的公路；地方政府籌建垃圾處理廠、污水處理廠、供水廠等；開發(fā)商負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)內(nèi)的交通、水電、通信等配套生活設(shè)施的建設(shè)。在德國政府的理念中，鄉(xiāng)村和城市并非對立，而是互相依存。德國農(nóng)業(yè)部表示，鄉(xiāng)村地區(qū)不僅有農(nóng)業(yè)，它還是中小制造企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)、手工業(yè)者的棲身之所，是德國發(fā)展新能源、搞技術(shù)研發(fā)的重要陣地，也是德國人理想的天然療養(yǎng)場所。德國聯(lián)邦經(jīng)濟部發(fā)起了“農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化及沿海保護(hù)”聯(lián)合行動，旨在保證德國鄉(xiāng)村農(nóng)林業(yè)的發(fā)展能力，使其符合未來社會發(fā)展的需求，在歐盟保持競爭力。聯(lián)邦及地方政府每年為此投入近10億歐元。類似的聯(lián)合行動計劃還有“地方經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化”行動、“小城鎮(zhèn)——跨地區(qū)合作及網(wǎng)絡(luò)”計劃等。此外，德國還充分利用歐盟農(nóng)業(yè)基金支持鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展，強調(diào)自然資源可持續(xù)利用，例如減少或徹底放棄使用化肥、支持生態(tài)農(nóng)業(yè)等。20世紀(jì)以來，荷蘭鄉(xiāng)村地區(qū)的規(guī)劃主要以“土地整理”和“土地開發(fā)”兩種具體形式開展。土地整理是指通過交換農(nóng)戶間土地、減少碎片化農(nóng)田、修建道路、優(yōu)化土壤和水質(zhì)，創(chuàng)造更好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，是一種結(jié)構(gòu)性的農(nóng)業(yè)優(yōu)化措施。而土地開發(fā)除了關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能以外，還注重自然保護(hù)、景觀發(fā)展、戶外娛樂等功能，是一種綜合性的鄉(xiāng)村發(fā)展手段。隨著荷蘭“農(nóng)地整理”的不斷完善，荷蘭鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃的理念也從服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化、合理化到農(nóng)業(yè)休閑、自然保護(hù)、歷史保護(hù)等多種利益綜合平衡，荷蘭各個鄉(xiāng)村區(qū)域的景觀獨特性由此得到保持。2．在J省L村，69歲的刁人貴被稱為鄉(xiāng)賢，他的家是村里的“地標(biāo)”。他家大門口掛著的“三和調(diào)解室”“三和人口文化書院”兩塊牌匾也特別醒目。堂屋墻上還寫著“家庭和美、鄰里和諧、代際和諧”“宣講法律、解讀道德、共建和諧”的字樣，這個小院落內(nèi)還集合了書報閱讀、婚姻計生法宣講等多種功能。刁人貴的工作得到了不少村民認(rèn)可。“他是村里的賢人，我們有事都會找他請教?！贝迕窀叱滔舱f，2000年以前村里在贍養(yǎng)老人、生產(chǎn)分配、修路修橋等方面矛盾頻發(fā)。而刁人貴發(fā)動組織了“三和杯”競賽活動，15年來堅持評選了12屆好公婆、好媳婦等多個獎項，在評選活動中，讓群眾趕有目標(biāo)、學(xué)有榜樣，村里風(fēng)氣明顯改善。“在我們這里，鄉(xiāng)賢發(fā)揮的主要是文化治理、價值引領(lǐng)的作用?！盦村黨支部書記梁金龍表示，村里特別設(shè)立了幾支隊伍，其中一支就是曹瑞欽等鄉(xiāng)賢領(lǐng)銜的社會公德評議團(tuán)。其關(guān)鍵作用就在于評議，把真善美、假惡丑拿出來曬曬，讓人們看清哪些行為是值得弘揚的、應(yīng)該效仿的，又有哪些行為是應(yīng)該受到鞭撻的、堅決防止的。70多歲的楊文華曾經(jīng)是一家企業(yè)的負(fù)責(zé)人，他曾把一個小廠的年產(chǎn)值做到了上億元。2011年退休之后返鄉(xiāng)，他發(fā)現(xiàn)故鄉(xiāng)Z村這些年變化不大。在文化建設(shè)方面，由于當(dāng)?shù)厥歉锩蠀^(qū)，發(fā)生過車橋戰(zhàn)役等重大戰(zhàn)役，卻沒有一個烈士紀(jì)念碑，只留下了一些無名無姓的烈士墓。為了更好地發(fā)揮紅色文化的教育作用，楊文華耗時3年搜集烈士資料，并集資建設(shè)了烈士紀(jì)念碑。在回憶這段經(jīng)歷時楊文華仍然有點激動，200多個鄉(xiāng)親，自己掏錢，沒錢的做義工，起早貪黑，用了30多天修建起這座高大的紀(jì)念碑。但是，對于楊文華的做法，當(dāng)?shù)氐囊恍┗鶎痈刹繀s不是很認(rèn)同。一些鎮(zhèn)、村干部認(rèn)為，Z村是一個經(jīng)濟薄弱村，村集體經(jīng)濟收入每年僅5萬元。在這樣的情況下，發(fā)展經(jīng)濟、改善民生才是首要的，“楊文華提出的道德建設(shè)的調(diào)子高了一點，也超越了農(nóng)村現(xiàn)實需求”。有調(diào)查顯示，一些地方更看重在外的“成功人士”能給村里捐一些錢，對于這些鄉(xiāng)賢推動民風(fēng)改善的工作重視不足。一位村支書說，村里最看重的還是能不能帶頭致富，能不能為村里的公共事業(yè)無私奉獻(xiàn)。還有些地方將鄉(xiāng)賢簡單等同于好人，將鄉(xiāng)賢助力鄉(xiāng)村治理簡單等同于好人好事，忽視了其中的文化傳承和鄉(xiāng)村治理的積極意義。專家表示，無論是促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展、民生改善，還是促進(jìn)村風(fēng)民風(fēng)改善、傳承鄉(xiāng)村文化，都是鄉(xiāng)村治理的題中應(yīng)有之義，不應(yīng)該厚此薄彼?！班l(xiāng)賢是鄉(xiāng)村文化的持燈者，是鄉(xiāng)村獨有的名片”，發(fā)揮好鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村治理中的作用，需要各方做出共同的努力。盡管目前鄉(xiāng)村的諸多問題，包括文化空心化、勞動力弱化、部分地區(qū)生活貧困化以及傳統(tǒng)文化丟失、城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡、社會保障不健全等，多數(shù)是由制度缺陷和地方管理不善造成的。要從根本上解決上述鄉(xiāng)村問題還需要從制度上去解決。但制度的調(diào)整非一日之功，地方管理卻能持續(xù)發(fā)力。在中國傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村社會一直存在著一種濃厚的重賢、尚賢的優(yōu)良傳統(tǒng)，并因此構(gòu)成了獨特的中國鄉(xiāng)村文化。鄉(xiāng)賢源自民間，不僅熟悉鄉(xiāng)里的人情、社情，對鄉(xiāng)土有強烈的認(rèn)同感和歸屬感，還在發(fā)揮自身的道德熏染中養(yǎng)成了良好的家風(fēng)、族風(fēng)，對所在鄉(xiāng)里的社情民意影響至深。一方面在長期的生活生產(chǎn)中獲得了來自民眾的信任，“天然”地?fù)碛谢鶎由鐣x予的權(quán)威；另一方面又熟悉政府的法令、政策，在參與地方事務(wù)的管理中與地方官員有著千絲萬縷的聯(lián)系，對鄉(xiāng)村精神風(fēng)貌的影響、鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展更能發(fā)揮重要作用，并及時有效地解決鄉(xiāng)里的問題。一些基層干部和專家認(rèn)為，當(dāng)前在鄉(xiāng)村社會治理中應(yīng)把法治的作用和道德的規(guī)范結(jié)合起來。鄉(xiāng)賢是推進(jìn)“德治”的一支重要力量，建議采取切實措施培育鄉(xiāng)賢群體，推進(jìn)鄉(xiāng)村文明建設(shè)。一些專家建議在村民議事會中增設(shè)鄉(xiāng)賢理事崗位，與相關(guān)人員共同議事，把復(fù)墾房屋補助、安置房分配、建設(shè)資金管理等事關(guān)村民切身利益、影響集體發(fā)展的事項擺在桌面上共同商議。3．永豐屯村位于西北旺鎮(zhèn)西北部，北清路北側(cè)，永豐產(chǎn)業(yè)園西側(cè)，別看永豐屯村村域面積不大，但也曾是周邊赫赫有名的“小香港”“不僅城”。當(dāng)時的永豐屯，號稱沒有買不到的東西，五金配件、糧油米面、瓜果蔬菜、燒烤小攤……大量低端產(chǎn)業(yè)全部匯聚于永豐屯的大街小巷。永豐屯村現(xiàn)有戶籍人口1695人，外來人口15800人，人口嚴(yán)重倒掛，外來人口的數(shù)量曾經(jīng)一度沖破3萬人。外來人員多處于邊緣群體，與屬地社會融合度不高，歸屬感缺失，再加上底層生存壓力大，表達(dá)訴求能力欠缺等，他們?nèi)菀滓詷O端方式表達(dá)負(fù)面情緒，社會摩擦燃點低。這里曾先后爆發(fā)外來人員聚眾滋事等事件，給當(dāng)?shù)劓?zhèn)街一級的基層政府帶來沉重的維穩(wěn)和綜治壓力。永豐屯村因外來人口涌人而引發(fā)的治理問題，并非個例。對此，有學(xué)者建議，既要暢通社情民意的表達(dá)渠道，引導(dǎo)群眾尋求法治化、規(guī)范化的訴求表達(dá)方式，又要注重培養(yǎng)法治和道德相融合的核心價值觀，凝聚傳承中華美德的社會正能量。大量外來人口和低端業(yè)態(tài)的聚集，刺激著永豐屯村的“繁榮”。永豐屯村有一條主街，長約1000米、寬約8米，曾聚集著300多個大大小小的商戶和攤販。早晚高峰時段，主街總是被擠得滿滿當(dāng)當(dāng)，想要步行順利穿過都費勁，更別提開車。“每次送孩子上學(xué)必須提前出門，走個幾百米恨不得堵半個多小時。”村民張健海表示，“晚上回家更費勁，餐館都直接把桌子椅子擺到馬路當(dāng)間兒了，大車小車都過不去。”除了“堵”讓人煩心，“臟”更是讓人無法忍受。張健海形象地說，“保潔員回家吃口飯的工夫，街道就能臟了”。此外，永豐屯村還存在用電難、吃水難。每年夏天，村民王立忠都會為空調(diào)斷電和沒水洗澡犯愁，“村里的水和電都是多年前設(shè)計的，本來是給當(dāng)時的人數(shù)準(zhǔn)備的，現(xiàn)在人越來越多，不斷才怪呢?！蓖趿⒅艺f，在最炎熱的時候，家里的空調(diào)經(jīng)常跳閘，村里用的是自備井，因為用的人太多導(dǎo)致水壓不足，他經(jīng)常到了后半夜才能有水洗澡。村民普遍感覺生活在村里處處有難題，黨員也怨聲載道。王立忠是一名普通黨員，在他的印象里，村黨支部極少開展活動或者組織學(xué)習(xí)，甚至幾個月也見不著一面?！捌鋵嵭睦锸潜镏豢跉獾模髅魇屈h員，在村里卻完全沒有存在感和歸屬感。”每次換屆選舉，總有不正之風(fēng)。有村民表示，幾年前的選舉風(fēng)氣非常差，有人曾為了參加選舉花上好幾十萬元。換屆選舉的時候，有的村民甚至夜不閉戶，坐等村“兩委”候選人送錢送物。直到上級黨組織和政府介入，選民才把錢退回了，但依然造成了不良影響。西北旺地區(qū)辦事處副主任、永豐屯村第一書記孫景龍說，其實在2000年之前，村里各項工作開展得還不錯，村級黨組織也有擔(dān)當(dāng)、有作為，永豐屯村甚至還曾經(jīng)被評為“五好村”。然而到了2005年前后，有消息稱永豐屯村將被拆遷，“當(dāng)時的村集體認(rèn)為，反正要拆遷，就湊合過吧，于是各項工作就有些怠慢了”。2008年的時候，拆遷的消息越傳越真，甚至還有村民代表去看了新址，村集體工作就更不上心了，很多村干部家里甚至搭了違建往外出租，“都去吃瓦片經(jīng)濟了，誰還關(guān)心村里的發(fā)展?”黨組織的工作也擱置下來，兩三年甚至都不開一次黨員會議，也不為老百姓辦事兒，有的黨員村民甚至都快不記得自己的黨員身份了。4．2019年6月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，對當(dāng)前和今后一個時期的全國鄉(xiāng)村治理工作進(jìn)行了全面部署安排。在2019年6月24日國務(wù)院新聞辦公室舉辦的新聞發(fā)布會上，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長韓俊表示，鄉(xiāng)村治理是國家治理的基石。沒有鄉(xiāng)村的有效治理，就沒有鄉(xiāng)村的全面振興?！吨笇?dǎo)意見》是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一個重要配套性文件。“我國鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平還不高，治理理念、治理方式、治理手段還存在著許多不適應(yīng)的地方，鄉(xiāng)村治理需要破解的難題還不少。”韓俊說，比如，隨著鄉(xiāng)村人口數(shù)量持續(xù)減少，許多農(nóng)村出現(xiàn)村莊空心化、農(nóng)民老齡化現(xiàn)象，農(nóng)村“三留守”問題突出；城鄉(xiāng)公共服務(wù)的差距仍然較大：一些地方農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散；農(nóng)村基層民主管理制度不健全；一些地方違法犯罪活動仍然不少，黑惡勢力活動時有發(fā)生；一些地方不良風(fēng)氣盛行，天價彩禮讓人“娶不起”，名目繁多的人情禮金讓人“還不起”；等等。值得一提的是，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組成員兼中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室秘書局局長吳宏耀指出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是農(nóng)村資源要素交換的關(guān)鍵節(jié)點，也是公共服務(wù)的主要供給者，還是鄉(xiāng)村治理的重要環(huán)節(jié)。要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)管理能力，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為帶動農(nóng)村發(fā)展的龍頭。努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成為三個中心：一是把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成鄉(xiāng)村治理的中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要強化社會治安、食品安全、道路交通安全、矛盾糾紛化解等方面的監(jiān)督和管理，有效化解農(nóng)村社會的矛盾隱患。二是把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成農(nóng)村的服務(wù)中心。要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，不斷完善農(nóng)村義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保險、勞動就業(yè)、文化體育等基本公共服務(wù)。要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、農(nóng)技推廣站等條件建設(shè)，形成區(qū)域性服務(wù)中心。要推動“最多跑一次”改革向基層延伸，加快在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)綜合便民服務(wù)平臺和網(wǎng)上辦事平臺，實行“一門式辦理、一站式服務(wù)”。三是把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成鄉(xiāng)村的經(jīng)濟中心。要支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、加工流通企業(yè)向鎮(zhèn)域集聚，實現(xiàn)加工在鎮(zhèn)、基地在村、增收在戶，支持在鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)資供應(yīng)、土地托管、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干收儲等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，發(fā)展餐飲休閑、物流配送、養(yǎng)老托幼等生活性服務(wù)業(yè)。同時要支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，有條件的地方可以建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群?！班l(xiāng)村治理不僅是個社會建設(shè)問題，還關(guān)系到農(nóng)村政治、經(jīng)濟、文化、生態(tài)等方方面面?！吨笇?dǎo)意見》的內(nèi)容非常豐富，提出了許多行之有效的政策舉措?！表n俊說，為了加強示范引導(dǎo)，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將牽頭組織開展鄉(xiāng)村治理試點示范和鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，挖掘一批先進(jìn)典型，總結(jié)推廣一批成熟的治理模式。5．在浙江桐鄉(xiāng)，“三治合一”的基層治理方式讓當(dāng)?shù)卮迕駛儭罢嬲龅搅嗣芗m紛不出村”“大事一起干、好壞大家判、事事有人管”。近年來，浙江桐鄉(xiāng)大力發(fā)展以“德治、自治、法治”為核心的“三治”建設(shè)，用“三治合一”的方式開創(chuàng)了社會治理新格局，形成了在浙江大地上廣為流傳的“桐鄉(xiāng)經(jīng)驗”。作為桐鄉(xiāng)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)越豐村道德評判團(tuán)的成員，陳少華習(xí)慣一早就在村里到處走走看看。這天，他發(fā)現(xiàn)自己家附近的河道的河水泛紅，他覺得不對勁，于是把這個情況向村里匯報了。同時，他約上幾個村民找到了位于河道邊的高速公路南面一側(cè)，細(xì)心的陳少華發(fā)現(xiàn)附近有一條溝排出來的水是紅色的?！拔覀兘?jīng)過了多方排查，發(fā)現(xiàn)河水的污染源其實是一家皮革廠。知道了這個污染源后，我們道德評判團(tuán)成員立馬就被召集起來，前往皮革廠上門協(xié)調(diào)污水處理的事情?！标惿偃A說，“在排查過程中，我們還發(fā)現(xiàn)了周邊的一些農(nóng)戶存在亂倒垃圾以及亂排廢水的情況，我們也上門進(jìn)行了勸說，努力提升河道的水質(zhì)。”“這只是道德評判團(tuán)處理解決問題時其中的一個小例子?！痹截S村黨總支書記沈春雷說，“道德評判團(tuán)的作用在于使老百姓自己參與進(jìn)去了，老百姓心里就會覺得好像這是我自己的事。老百姓的認(rèn)同感以及對村工作配合的程度相應(yīng)都會得到提高?！睋?jù)了解，桐鄉(xiāng)的道德評判團(tuán)的作用在于通過集中評判、發(fā)放倡議書、上門勸說、公開曝光等形式，引領(lǐng)文明鄉(xiāng)風(fēng)、協(xié)助各項工作，主要的方式是通過民間的輿論作用加強道德引領(lǐng)，從而提升社會道德。以法治“定分止?fàn)帯?，以德治“春風(fēng)化雨”，以自治“內(nèi)消矛盾”。據(jù)悉，三治融合“桐鄉(xiāng)經(jīng)驗”的創(chuàng)新之處和最大生命力在于，將自治、法治、德治三者融合，合力增效，共同構(gòu)成社會的“三角架”。實際上，道德評判團(tuán)只是桐鄉(xiāng)“三治”中“德治”的部分?！拔覀兣c海寧交界，是桐鄉(xiāng)最南邊的一個純農(nóng)村，主要農(nóng)產(chǎn)品是杭白菊和榨菜。2009年，因為要建高鐵，有30多戶農(nóng)戶開始拆遷，我覺得最難的是征遷工作，因為征遷工作涉及老百姓的利益問題?！鄙虼豪谆貞浀?，“怎么樣把征遷工作做好，又要保證老百姓的利益不受傷害，村委、村干部在兩者中間怎么樣協(xié)調(diào)，這時候百姓議事會起到了作用，自下而上把百姓的意見匯聚到村里。”“在房屋征遷中，有些村民想跟原來一樣住落地屋，而很多年輕人想跟父母分開住，于是經(jīng)過百姓議事會的調(diào)解后，蓋了四層樣式的落地屋給年紀(jì)大的村民住，邊上又有城市化的小高層給年輕人住，兼顧了雙方的想法?！鄙虼豪渍f。“其實‘三治’每個地方都不一樣，我認(rèn)為鄉(xiāng)村治理的‘三治’只是個理念問題，總結(jié)起來就是‘大事一起干、好壞大家判、事事有人管’。”沈春雷表示，“我們規(guī)定是8：30上班，但我一般8：00就到，因為老百姓大多數(shù)在廠里上班，我們得比他們的上班時間要早點來，保證村里一直有人，辦事方便點。你不給老百姓的事情處理好，小事也會變成大事。對于村干部來講，老百姓的小事也是大事，大事一起干其實就是把與老百姓有關(guān)的事情都當(dāng)做大事來抓。”“從2013年開展‘三治’建設(shè)以來，‘三治’基層治理的模式已經(jīng)融入我們百姓的日常生活，村民與村干部之間的感情更加深了，對村的集體認(rèn)同感也更加強了?！鄙虼豪渍f，“通過黨員帶頭、凝聚帶領(lǐng)村民群眾，共同參與到我們的環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工作中來，大家都把村里的事情當(dāng)成自己的事情來做，不管什么事情、什么問題都能夠在我們村里得到有效的解決，真正做到了矛盾糾紛不出村。”1、根據(jù)給定資料1，請總結(jié)發(fā)達(dá)國家在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的經(jīng)驗。要求：全面、準(zhǔn)確、簡明，不超過250字。標(biāo)準(zhǔn)答案：一是重視農(nóng)業(yè)培訓(xùn)。通過農(nóng)業(yè)部、研究院、培訓(xùn)機構(gòu)和專門的農(nóng)業(yè)學(xué)校，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供完善的服務(wù)和專業(yè)培訓(xùn)。二是重視村民自治。鼓勵農(nóng)村居民組建互助團(tuán)體，開展公共服務(wù)活動，使居民成為公共服務(wù)“供給方”，化解資源短缺難題。三是引入社會資本。政府與開發(fā)商共同投資建設(shè)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，分別籌建不同環(huán)節(jié)。四是優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。出臺扶持政策，發(fā)起聯(lián)合行動，保證農(nóng)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力；通過交換土地、減少碎片化土地等方式提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，同時注重自然保護(hù)、景觀發(fā)展等功能，綜合平衡農(nóng)業(yè)休閑、自然保護(hù)、歷史保護(hù)等多種利益。知識點解析：暫無解析2、結(jié)合給定資料2，談?wù)勀銓Α班l(xiāng)賢是鄉(xiāng)村文化的持燈者，是鄉(xiāng)村獨有的名片”這句話的理解。要求：全面、準(zhǔn)確、簡明、有條理，不超過250字。標(biāo)準(zhǔn)答案：這句話的意思是鄉(xiāng)賢能發(fā)揮具有文化治理、價值引領(lǐng)作用，是鄉(xiāng)村治理的重要助力。目前由于制度缺陷和地方管理不善，鄉(xiāng)村存在諸多問題。而源自民間的鄉(xiāng)賢，熟悉鄉(xiāng)里的人情、社情，對所在鄉(xiāng)里的社情民意影響至深。他們被民眾所信任，擁有基層社會賦予的權(quán)威，又熟悉法令政策，對鄉(xiāng)村精神風(fēng)貌、經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮著重要作用，能及時有效解決鄉(xiāng)里的問題，是推進(jìn)鄉(xiāng)村德治的重要力量。因此政府應(yīng)采取切實措施培育鄉(xiāng)賢群體，在村民議事會中增設(shè)鄉(xiāng)賢理事崗位，共同議事，推進(jìn)鄉(xiāng)村文明建設(shè)。知識點解析：暫無解析3、根據(jù)給定資料3，概括永豐屯村存在的問題，并提出改進(jìn)措施。要求：緊扣資料、問題明確、內(nèi)容全面、措施可行，不超過400字。標(biāo)準(zhǔn)答案：問題有：一是外來人口多，人口嚴(yán)重倒掛，外來人員易以極端方式表達(dá)負(fù)面情緒，引發(fā)治理難題；二是低端業(yè)態(tài)聚集，商販攤位占用人行道，造成交通擁堵，環(huán)境臟亂差；三是人口增加導(dǎo)致用電難、吃水難；四是村黨支部管理渙散，極少開展活動或者組織學(xué)習(xí)，黨員缺乏歸屬感和存在感；五是村干部換屆選舉存在賄選等不正之風(fēng)。對策有：一是要重點關(guān)注外來人口，暢通社情民意表達(dá)渠道，引導(dǎo)群眾尋求法治化、規(guī)范化的訴求表達(dá)方式，注重培養(yǎng)核心價值觀，增強凝聚力；二是抓環(huán)境整治，開展道路翻修，制定衛(wèi)生管理相關(guān)辦法，發(fā)放宣傳單，要求商販?zhǔn)胤ń?jīng)營，同時強化日常監(jiān)督檢查力度，對各類占道經(jīng)營行為進(jìn)行專項整治；三是科學(xué)規(guī)劃村中供水供電設(shè)計，優(yōu)化生活用水管道，修繕電路電線，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；四是抓黨建，建立“兩委”班子每月學(xué)習(xí)例會制度，村黨支部定期開展教育活動；五是建立基層政府和有關(guān)部門指導(dǎo)監(jiān)督村委會選舉的責(zé)任制，制止和查處賄選行為。知識點解析：暫無解析4、根據(jù)給定資料，結(jié)合你對“以法治‘定分止?fàn)帯?，以德治‘春風(fēng)化雨’，以自治‘內(nèi)消矛盾’”的理解，圍繞“鄉(xiāng)村善治”，自擬題目，寫一篇文章。要求：(1)自選角度，立意明確；(2)聯(lián)系實際，不拘泥于給定資料；(3)思路清晰，語言流暢；(4)不超過1000字。標(biāo)準(zhǔn)答案：健全治理體系實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興“水滿田疇稻葉齊，日光穿樹曉煙低。黃鶯也愛新涼好，飛過青山影里啼?！弊怨乓詠恚竦迫坏泥l(xiāng)村令無數(shù)丈人心馳神往?？扇缃瘢擎?zhèn)化進(jìn)程卻拉大城鄉(xiāng)差距。為重?zé)ㄠl(xiāng)村盛景，國家提出“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村治理，是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。我們要健全鄉(xiāng)村治理體系，進(jìn)而實現(xiàn)振興的夢想。自治激發(fā)活力，是鄉(xiāng)村治理體系的基礎(chǔ)。村民自治是社會主義民主本質(zhì)的體現(xiàn)，能激發(fā)村民治理意識。多年來，我國部分農(nóng)村地區(qū)“大操大辦”的陋習(xí)盛行，不僅浪費資源，而且敗壞風(fēng)氣。一些地方政府嚴(yán)格管理，卻收效甚微。直到管理部門改變做法，引導(dǎo)村民制定村規(guī)民約，自覺約束，才真正改變陋習(xí)。無獨有偶，日本也是通過培養(yǎng)居民參與管理意識，化解農(nóng)村基層治理資源短缺難題。可見，自治能夠獲得村民廣泛認(rèn)同，激發(fā)參與活力，自下而上地形成鄉(xiāng)村規(guī)則，維護(hù)運轉(zhuǎn)秩序，對鄉(xiāng)村振興具有重要意義。法治定分止?fàn)?，是鄉(xiāng)村治理體系的核心。黨的十九大提出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強鄉(xiāng)村治理，需要用法治思維來引領(lǐng)，在法治的軌道上解決問題。這一要求的提出，是因為農(nóng)村環(huán)境相對封閉，面對矛盾糾紛，村民不愿訴諸法律，可如今眾多成因復(fù)雜的問題無法依靠“人情事理”解決，導(dǎo)致矛盾愈演愈烈。管子云：“法者，天下之儀也。所以決疑而明是非也，百姓所縣命也?！蔽覀儜?yīng)該將法治作為鄉(xiāng)村治理的準(zhǔn)繩，從各級干部到普通群眾都要提高自身法治意識，用法律化解矛盾，確保鄉(xiāng)村發(fā)展井然有序。德治弘揚正氣，是鄉(xiāng)村治理體系的補充。習(xí)近平總書記強調(diào)，要在實行自治和法治的同時，注重發(fā)揮好德治的作用，推動禮儀之邦、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和法治社會建設(shè)相輔相成。只因在漫長的歷史沿革與發(fā)展過程中，中國的農(nóng)村已經(jīng)形成了自己獨特的社會文化、道德規(guī)范、風(fēng)俗習(xí)慣等，有其自身的文化基礎(chǔ)，施行德治可以補齊法治、自治的不足。目前，眾多鄉(xiāng)村紛紛呼喚“鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)”。眾多鄉(xiāng)賢不僅可依靠自身見識推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，而且他們威望素著，可依靠自身道德水平實現(xiàn)價值引領(lǐng)，弘揚社會正氣。重視德治，將令農(nóng)村群眾的素質(zhì)得到提升。中國是一個農(nóng)業(yè)大國，其根基就在于鄉(xiāng)村。當(dāng)前，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對于國家的發(fā)展意義重大，且刻不容緩?！叭魏弦弧睘槲覈l(xiāng)村振興提供了堅實可行的道路，只有堅持自治、法治、德治相結(jié)合，才能真正做到治理有效，助推鄉(xiāng)村發(fā)展。知識點解析：暫無解析青海公務(wù)員（申論）模擬試卷第5套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項1．申論考試是對應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問題和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。二、給定資料1．合作醫(yī)療曾是我國農(nóng)村的基本醫(yī)療制度，在人民公社時代由于集體經(jīng)濟的支持，在其發(fā)展的高峰期曾一度覆蓋了90%的農(nóng)村生產(chǎn)大隊和95%的農(nóng)村人口。20世紀(jì)80年代初，該制度隨著農(nóng)村傳統(tǒng)集體經(jīng)濟的瓦解而解體。為解決農(nóng)民“因病致貧，因病返貧”的問題，保障農(nóng)民的基本醫(yī)療需求，2002年我國開始實行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，即由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加，政府、集體、個人多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟制度。中央財政從2003年起，通過專項轉(zhuǎn)移支付對中西部地區(qū)除市區(qū)以外的參加新型合作醫(yī)療的農(nóng)民，按每年人均10元安排補助資金。地方財政對參加合作醫(yī)療的農(nóng)民補助每年不低于人均10元。截至2004年6月，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋了9504萬農(nóng)業(yè)人口，實際參加人數(shù)6899萬人；共籌資30.2億元，其中地方各級財政補助11.1億元，中央財政對中西部地區(qū)補助3.9億元，在一定程度上緩解了農(nóng)民治病難的問題。適用型人才和高技術(shù)水平人才的缺乏，是制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為農(nóng)民提供高質(zhì)量醫(yī)療服務(wù)的關(guān)鍵因素之一，也是影響新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度推廣的原因之一。沒有高素質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生隊伍就不可能有農(nóng)村醫(yī)療保障制度的高效率。對此，政府歷來也十分關(guān)注，有文件明確要求，到2005年，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院臨床醫(yī)療服務(wù)人員要具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上執(zhí)業(yè)資格，其他衛(wèi)生技術(shù)人員要具備初級及以上專業(yè)技術(shù)資格，到2010年大多數(shù)鄉(xiāng)村醫(yī)生要具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上執(zhí)業(yè)資格。2．農(nóng)村集貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部、小攤販、小作坊加工的熟食品和小門市店出售的制成品，衛(wèi)生質(zhì)量存在的問題不少：黑乎乎的腌菜、摻了水的醬油、偽劣糕點等隨處可見。其中很多農(nóng)村的小食品店、小賣部等食品經(jīng)營場所出售的許多東西都是沒有生產(chǎn)廠家、沒有生產(chǎn)日期，更沒有衛(wèi)生許可證等相關(guān)證件的“三無”產(chǎn)品。如面包、餅干之類一看就是小作坊的產(chǎn)品，劣質(zhì)零食“喜元郎”果凍、“樂哈哈”果奶，沒有品牌的棒棒冰更是到處可見。對于這些商品，農(nóng)民都是毫無戒心地接受，不少農(nóng)民也習(xí)慣了，長年累月地食用它們。大家從來不要求送貨方提供什么生產(chǎn)許可證、衛(wèi)生合格證等能表明這些商品合法身份的證明。不少農(nóng)民說，農(nóng)村人有吃就行了，哪有這些講究。而農(nóng)村的食品銷售以個體經(jīng)營者為主，分布相當(dāng)分散。這些小店主大部分識別商品的知識非常有限，在進(jìn)貨時更沒有完整的查驗制度。他們進(jìn)貨時很少去注意商品的商標(biāo)、廠名、廠址，甚至生產(chǎn)日期等內(nèi)容。據(jù)知情者透露，批發(fā)商們的違規(guī)把戲相當(dāng)多：其一是改期。如果在一件商品的保質(zhì)日期到達(dá)之前還沒有批發(fā)出去，商戶們可以將包裝上的日期刮去，然后蓋上新的日期。其二是摻假。比如一箱正宗的“洽洽”瓜子，內(nèi)含24小包，批發(fā)商們會將其中的4～5包換成雜牌的瓜子，摻和著一塊兒賣出去。其三是“游擊戰(zhàn)”。以乳制品為例，當(dāng)“補鈣”流行的時候，市場上就會出現(xiàn)名為“鈣中鈣”的奶粉，當(dāng)“補血”流行的時候，它又搖身變成“補血奶粉”，當(dāng)“黃金搭檔”流行的時候，它又變成了“金銀搭檔”，其實是同一個廠生產(chǎn)的奶粉，只不過每隔半年它就會根據(jù)消費者心理更換一次名稱。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，除去農(nóng)民消費能力有限、自我保護(hù)意識不強外，某些相關(guān)監(jiān)管部門對農(nóng)村食品健康的認(rèn)識不夠，使農(nóng)村食品衛(wèi)生幾乎成了一個被人遺忘的角落。同時，隨著質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等執(zhí)法部門打假行動的開展，大量在城市打假行動中失去市場的偽劣產(chǎn)品就開始在農(nóng)村市場上頻頻出現(xiàn)，許多地方的農(nóng)村市場在一定程度上成了劣質(zhì)商品的傾銷地。一些有條件的農(nóng)民不得已進(jìn)城采購生活用品，而大多數(shù)農(nóng)民就只能忍受劣質(zhì)產(chǎn)品對健康與生命的咬噬與蠶食。這些表面上看是與農(nóng)村市場管理力量薄弱、管理缺乏力度有關(guān)，但說到底還是因為相關(guān)部門對農(nóng)民的生命健康重視不夠。這也許是造成農(nóng)村市場劣質(zhì)產(chǎn)品泛濫的根本原因。3．在我國廣大農(nóng)村，不少農(nóng)民還不能喝到完全符合衛(wèi)生條件的飲用水。農(nóng)村飲用水主要來源于大自然的泉水、井水等，其基本上不采取什么凈化措施就直接飲用或燒開飲用。據(jù)衛(wèi)生部門和水利部門的調(diào)查，我國農(nóng)村飲用水符合農(nóng)村飲水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的比例為66%，還有34%的人口飲用水達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國農(nóng)村有3億多人飲水不安全，其中有1.9億人飲用水有害物質(zhì)含量超標(biāo)，至于日常衛(wèi)生用水就更不用說了。據(jù)調(diào)查，目前全國農(nóng)村有8000多萬人飲用水含氟量超過生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。長期飲用高氟水，輕者形成氟斑牙，重者造成骨質(zhì)疏松、骨變形，甚至癱瘓，喪失勞動能力；因飲用高氟水而引起的這些病癥一般使用藥物治療無明顯效果，往往給家庭帶來沉重負(fù)擔(dān)，致使家庭貧困。高砷水主要存在內(nèi)蒙古、山西、新疆、寧夏和吉林等省市的局部地區(qū)，受影響人口已達(dá)幾百萬人；長期飲用砷超標(biāo)的水，造成砷中毒，可導(dǎo)致皮膚癌和多種內(nèi)臟器官癌變?？嘞趟饕植荚诒狈讲糠值貐^(qū)和東部沿海地區(qū)。農(nóng)村飲用苦咸水的人口已達(dá)4000多萬人；苦咸水主要是口感苦澀，很難直接飲用，長期飲用導(dǎo)致胃腸功能紊亂，免疫力低下等癥狀。水污染問題突出。隨著農(nóng)村農(nóng)藥、化肥用量的不斷增加，許多農(nóng)村飲用水源受到污染，水中污染物含量嚴(yán)重超標(biāo)；由于水源惡化，直接飲用地表水和淺層地下水的農(nóng)村居民飲水質(zhì)量和衛(wèi)生狀況難以保障，導(dǎo)致疾病流行，爆發(fā)傳染病等危害。4．“因疾病死亡的農(nóng)村兒童，死亡前有50.5%未得到治療或僅在門診治療?！毙l(wèi)生部在2005年8月17日提供的一組數(shù)據(jù)表明，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間差距較大，農(nóng)村尤其是貧困地區(qū)農(nóng)村的衛(wèi)生保健問題突出，已經(jīng)成為實施中國婦女和兒童發(fā)展綱要的主要困難。盡管《中國婦女發(fā)展綱要(2001—2010年)》和《中國兒童發(fā)展綱要(2001—2010年)》實施已有6年，但從根本上說，婦女兒童享受衛(wèi)生保健服務(wù)的水平及其健康狀況受經(jīng)濟和社會發(fā)展水平的制約。以孕產(chǎn)婦死亡率為例，2003年全國孕產(chǎn)婦死亡率為51.3/10萬，西部地區(qū)仍有5個省(區(qū))在100/10萬以上。在疾病控制方面，艾滋病的蔓延已經(jīng)成為一個嚴(yán)重的社會問題，嚴(yán)重威脅著婦女兒童的健康。衛(wèi)生部在一份報告中指出，疾病預(yù)防與控制和婦幼保健工作的投入繼續(xù)向西部傾斜。要在各級政府、有關(guān)部門和全社會的支持下，繼續(xù)開展對貧困孕產(chǎn)婦住院分娩的救助，提高貧困地區(qū)住院分娩率。衛(wèi)生行政部門還將大力開展社會宣傳和健康教育，增強廣大婦女兒童的衛(wèi)生保健意識。5．由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大量使用化肥、農(nóng)藥和地膜等農(nóng)用物資，農(nóng)村耕地和水體受到了大面積污染。我國一些常用農(nóng)藥都有較高的毒性，吸收率僅為30%～40%，大部分進(jìn)入水體、土壤及殘留于農(nóng)產(chǎn)品中，嚴(yán)重威脅到人畜健康。農(nóng)村另一大污染源是畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染。農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖多為無序分散的狀況，而且數(shù)量較多，大量畜禽糞尿未經(jīng)任何處理就直接排向自然水體，造成當(dāng)?shù)丨h(huán)境特別是水體環(huán)境的惡化，其有毒、有害成分滲入地下水后，使地下水有毒物質(zhì)增多，嚴(yán)重時會使水體發(fā)黑、變臭，失去飲用價值，同時還會造成某些疾病的傳播蔓延。農(nóng)村生活垃圾排放量逐年增加。農(nóng)村生活垃圾和污水對環(huán)境的壓力越來越大，由于缺乏基本的排水和垃圾清運處理系統(tǒng)，生活污水大多不經(jīng)任何處理，直接排放或沉積在村邊溝渠和村莊地面，降雨時被沖刷進(jìn)入水體，最終對飲用水源造成污染；生活垃圾利用率極低，大部分露天堆放，不僅占去了大片耕地，還可能傳播疾病，污染環(huán)境。城市和工業(yè)“三廢”向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。一些郊區(qū)和農(nóng)村已成為城市生活垃圾及工業(yè)廢渣的存放地，這些固體廢棄物占用和毀損了大量的農(nóng)村土地，污染了農(nóng)村地區(qū)的空氣和水源，引發(fā)了大量的民事糾紛和社會矛盾。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染仍然比較嚴(yán)重，一些企業(yè)由于設(shè)備陳舊，布局不合理，工藝技術(shù)和管理水平相對較低，不具備防治污染的技術(shù)能力和資金保障，產(chǎn)生的大量工業(yè)廢氣、廢水、廢渣直接排放到周圍農(nóng)村地區(qū)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出環(huán)境承載能力，成為農(nóng)村環(huán)境最大的污染源之一。所以要利用各種形式廣泛開展環(huán)境警示教育，讓老百姓了解到環(huán)境污染危害的嚴(yán)重性，提高村民環(huán)保意識。6．為完善農(nóng)村基層衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，惠州市將利用3年時間實現(xiàn)全市所有行政村均設(shè)立衛(wèi)生站的目標(biāo)。據(jù)悉，目前惠州市共有村衛(wèi)生站1286個，鄉(xiāng)村醫(yī)生1130余人，但是仍有254個行政村未設(shè)衛(wèi)生站。一些已設(shè)置的村衛(wèi)生站由于投入不足，房屋破舊、設(shè)備簡陋，相當(dāng)部分村衛(wèi)生站處于難以正常運作的狀況，個別則名存實亡，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就醫(yī)帶來極大不便。為切實解決農(nóng)民看病難問題，惠州市擬將全市需新建或改建的551個行政村衛(wèi)生站(其中新建254個)納入市規(guī)劃建設(shè)范圍。計劃利用3年時間完成所有行政村衛(wèi)生站建設(shè)，使衛(wèi)生站覆蓋全市所有行政村。最近，廣東省政府決定，從2006年起，省財政對東西兩翼及粵北山區(qū)農(nóng)村合作醫(yī)療資金扶持標(biāo)準(zhǔn)由每人每年10元增加到25元，惠州市在此調(diào)整范圍之內(nèi)。據(jù)此，惠州市政府也將加大扶持力度，市縣兩級財政擬將參合農(nóng)民補助由每人每年12元增加到15元，達(dá)到參合農(nóng)民人均籌資50元。從2006年起，除一些經(jīng)濟比較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鎮(zhèn)級一般不再負(fù)擔(dān)農(nóng)村合作醫(yī)療引導(dǎo)資金，有條件出資扶持農(nóng)村合作醫(yī)療的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其出資部分將用于建立農(nóng)村合作醫(yī)療重大疾病統(tǒng)籌。7．新埭鎮(zhèn)黨委政府根據(jù)市委市政府的工作部署，在全鎮(zhèn)全面推廣農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度。通過會議、廣播、下村與農(nóng)民直接接觸等途徑，加大宣傳力度，將實施合作醫(yī)療制度的政策、意義和農(nóng)民講深講透，從而打消了絕大多數(shù)農(nóng)民心中的顧慮，使他們真正認(rèn)識到實行新型農(nóng)村合作醫(yī)療是黨和政府對農(nóng)民的關(guān)懷，是農(nóng)民健康奔小康的重要保障。由于工作到位，全鎮(zhèn)共有46182人參保，占農(nóng)村總?cè)丝诘?5.9%。51歲的沈四法是新埭鎮(zhèn)牌樓村2組農(nóng)民。他們一家3口人參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險。他說：“最初，我們一家人及村里的鄉(xiāng)親都懷疑這是不是真的——難道每人每年交30元錢，就可以像城里人那樣享受醫(yī)療費報銷嗎?”雖然半信半疑，但他們一家人還是全部參保了。天有不測風(fēng)云。上半年，沈四法因患重病住院，花去醫(yī)藥費59800多元。家里經(jīng)濟狀況本來就不好，這些治療費大部分是借來的。突來的橫禍讓沈四法一家人陷入了愁苦之中。按照新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，沈四法所花去的59800多元的醫(yī)藥費可以報銷23300多元。在治病過程中，一家人雖寄希望于此，但還是心存疑慮，他們擔(dān)心政府是否會真的白白給他們這么多的補助。然而，當(dāng)他從鎮(zhèn)合作醫(yī)療服務(wù)辦人員手中確確實實拿到總數(shù)達(dá)23338元的報銷款，數(shù)著手中這厚厚的一沓鈔票時，滿意地對人們說：“政府說話真算數(shù)!”據(jù)新埭鎮(zhèn)合作醫(yī)療服務(wù)辦工作人員介紹，新埭鎮(zhèn)已有660多人次的農(nóng)民累計報銷醫(yī)藥費80多萬元。其中，有35人一次性報銷額超過5000元，大大減輕了他們本人及家庭因疾病而造成的痛苦。而從中受益的農(nóng)民更是喜悅地告訴我們，這是一項深得民心的工程，是一把能為農(nóng)民遮風(fēng)擋雨、改善生活質(zhì)量的保護(hù)傘。前不久，南陽村農(nóng)民金連根來到服務(wù)辦辦理醫(yī)療補助手續(xù)，一次性拿到了全鎮(zhèn)最高3萬元錢的補助。金連根激動地說，要是在過去，這簡直是不可能的事情。自己患病住院進(jìn)行了手術(shù)，10多萬元的醫(yī)藥費讓一家人愁眉不展。這3萬元錢的補助無疑如危難中一雙救助的手，幫了他們的大忙，明年，全家人一定還要參加合作醫(yī)療。8．2005年7月，麗水市中心醫(yī)院醫(yī)療專家隊再一次來到松陽縣赤壽鄉(xiāng)界首村，為這里的村民義診。村民們早早就聚集在禮堂里等待著，排列整齊的桌子和桌子上一個個新鮮的大西瓜，以及禮堂外顯眼的“熱烈歡迎麗水市中心醫(yī)院的醫(yī)療專家”的紅色橫幅，讓中心醫(yī)院的醫(yī)生們著實感動了一番。赤壽鄉(xiāng)界首村，是麗水市中心醫(yī)院的結(jié)對幫扶村，醫(yī)院每年派出醫(yī)療專家到該村為村民義診，開展健康宣教。還幫助鄉(xiāng)衛(wèi)生院修理儀器，幫助村民修理電器等。松陽縣赤壽鄉(xiāng)界首村、縉云縣雙川鄉(xiāng)丹址村，是麗水市中心醫(yī)院的農(nóng)村指導(dǎo)員下派村。在結(jié)對幫扶的三年時間里，醫(yī)院每年派出1名黨員干部任指導(dǎo)員駐村，多次派醫(yī)療專家隊到村里義診、開展健康宣教。一年多來，醫(yī)院為這兩個鄉(xiāng)、村贈款12萬元，醫(yī)院黨員為這兩個村捐款7250元，支援村里防洪工程、路燈亮化工程，道路、公共場所和村文化設(shè)施的建設(shè)。龍泉市巖樟鄉(xiāng)、蘭巨鄉(xiāng)上寮村、縉云縣雙溪口鄉(xiāng)是麗水市中心醫(yī)院扶貧奔小康掛鉤鄉(xiāng)，雙溪口村又是醫(yī)院“百村千戶文化示范工程”結(jié)對共建村。兩年來，醫(yī)院向他們贈款8萬余元，支持鄉(xiāng)村改建自來水和道路。醫(yī)院還捐贈3萬元以及數(shù)萬元醫(yī)療設(shè)備，支援松陽縣板橋少數(shù)民族鄉(xiāng)衛(wèi)生院建設(shè)。麗水市中心醫(yī)院處處體現(xiàn)出對農(nóng)民朋友的關(guān)心和愛護(hù)，近兩年醫(yī)院及職工個人為貧困農(nóng)民減免和捐助醫(yī)療費用共計300多萬元。縉云縣東方鎮(zhèn)橫塘岸村19歲的蔣曉鋼就是一個最大的受益者，他因患終末期擴張性心肌病，必須施行心臟移植手術(shù)。由于家境貧困，根本支付不了巨額的手術(shù)費以及術(shù)后長期的醫(yī)藥費。麗水市中心醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過反復(fù)商討決定，動員全院力量為蔣曉鋼免費做心臟移植。像上述的公益活動，對麗水市中心醫(yī)院來講每年都有很多。健康宜教、下鄉(xiāng)義診、扶貧結(jié)對、贈款捐物，免費對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)務(wù)人員進(jìn)修培訓(xùn)，為鄉(xiāng)、村干部免費體檢……中心醫(yī)院在為農(nóng)民健康工程默默地盡著自己的一份力量。9．各省高等醫(yī)學(xué)院校，針對各省農(nóng)村衛(wèi)生工作的實際需要，開辦面向農(nóng)村基層的全科醫(yī)學(xué)專業(yè)，為鄉(xiāng)、村培養(yǎng)?？迫瞬?。與此同時，可以吸引大、中專畢業(yè)生到縣級以下農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)就業(yè)。同時，鼓勵有條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生接受學(xué)歷教育，允許獲得中專學(xué)歷證書的在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生，參加成人高等醫(yī)學(xué)教育考試，并可適當(dāng)降低分?jǐn)?shù)錄取，也可實行彈性學(xué)制，允許分階段完成學(xué)業(yè)。對長期在農(nóng)村基層工作的衛(wèi)生技術(shù)人員晉升正、副高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)，要本著注重能力和業(yè)績的原則，調(diào)整評審條件，正、副高專業(yè)職務(wù)聘任可以適當(dāng)增加崗位數(shù)額。同時，要建立健全醫(yī)療系統(tǒng)的繼續(xù)教育制度，制定鄉(xiāng)、村在職衛(wèi)生技術(shù)人員和管理