旅游總體計劃旅游總體計劃（overalltourplan）又稱旅游綜合計劃，是在旅游資源調(diào)查評價基礎上，依據(jù)國家方針政策和國民經(jīng)濟發(fā)展需要，綜合分析旅游區(qū)資源特點和社會經(jīng)濟技術條件，提出旅游區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略；確定旅游區(qū)性質(zhì)；劃定旅游區(qū)和風景區(qū)范圍及外圍保護地帶；劃分景區(qū)和其它功效區(qū)；制訂保護和開發(fā)利用風景名勝資源方法；確定旅游區(qū)接待容量和游覽活動組織管理方法；對風景區(qū)總體布局、綠化、交通、水電、旅游服務設施進行統(tǒng)籌安排、全方面計劃；進行總體投資預算和效益分析；進行環(huán)境經(jīng)濟及社會影響評價分析。它也常包含一些專題計劃（或稱部門計劃）內(nèi)容，如旅游資源調(diào)查、評價和開發(fā)；客源市場調(diào)查、分析和計劃；旅游線路設計和計劃；旅游商品設計計劃；旅游環(huán)境保護；旅游管理和人才培訓計劃等。旅游總體計劃是和旅游部門計劃對應而言，它含有全局戰(zhàn)略性，對景區(qū)內(nèi)各景點及具體建筑項目不作具體計劃。旅游總體計劃四大特點1.可操作性旅游總體計劃可操作性特點，關鍵是指其實用性強。在這一點上，它和旅游發(fā)展計劃有著顯著不一樣。旅游發(fā)展計劃戰(zhàn)略性、指導性、標準性很強，但戰(zhàn)術性很差，而旅游總體計劃則戰(zhàn)術性、實用性和可操作性全部很強，能夠切實指導旅游區(qū)建設、布局和發(fā)展。旅游總體計劃是旅游區(qū)建設和發(fā)展藍圖，是在親密聯(lián)絡實際、廣泛征求意見基礎上產(chǎn)生，對多種問題研究全部比較深入、具體。所以，其實用性強是自然而然。2.系統(tǒng)性旅游總體計劃系統(tǒng)性特點，關鍵表現(xiàn)在其計劃內(nèi)容上，即經(jīng)過旅游總體計劃，抓住地域旅游業(yè)發(fā)展關鍵問題，根據(jù)旅游可連續(xù)發(fā)展思想，用大旅游觀念看待旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，將國際旅游、中國旅游和當?shù)鼐用裥蓍e游憩活動視為完整市場系統(tǒng)，構筑區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)板塊，將眾多旅游相關產(chǎn)業(yè)納入政府“大旅游管理”體系，制訂含有可操作性旅游發(fā)展目標，為區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展提供決議支持和政策保障。所謂總體計劃，就其名稱也在一定程度上說明了計劃內(nèi)容系統(tǒng)性，不然就名不副實。3.具體性旅游總體計劃不僅要求其內(nèi)容含有系統(tǒng)性、完整性、而且要求其具體、具體，即旅游總體計劃對旅游產(chǎn)品體系、旅游支撐體系和旅游保障體系中任何一個問題全部要事無巨細地認真對待，要對旅游資源、旅游市場、發(fā)展目標、戰(zhàn)略布署、空間布局和功效組合等進行具體分析和研究，對實施計劃具體方法要逐項落實?？傮w計劃不是大而空計劃，而是大而實、全而實計劃。4.層次多樣旅游總體計劃期限可分為：近期計劃為3—5年，中期計劃6—，遠期計劃在以上，并對20年以后旅游發(fā)展做出輪廓性計劃安排。從計劃內(nèi)容看，是“近詳遠略”，如近期計劃既要充足考慮旅游區(qū)內(nèi)著名景點開發(fā)及其道路交通修建，還要考慮基礎生活需求設施、基礎娛樂、商業(yè)、服務設施和基礎公用設施建設，包含關鍵飯店、賓館、水電、通訊、出入交通網(wǎng)和商店等，以滿足旅游者基礎食、宿、游、購、娛需求;在區(qū)位選擇上，應選擇交通方便、輕易開發(fā)地段，便于施工;大眾飯店位置不宜太偏，應靠近交通樞紐，不然在開發(fā)早期，易使游客產(chǎn)生懼怕心理和不安全感。而中期計劃著眼于整體開發(fā)，計劃關鍵是中高級賓館建設及其配套娛樂設施、商業(yè)中心、公共基礎設施建設。同時，中期計劃也是確定旅游區(qū)基礎形象階段，以形成鮮明專題形象，參與市場競爭。至于遠期計劃，關鍵是環(huán)境和生態(tài)保護，同時要考慮新、深層次旅游項目標開發(fā)。旅游總體計劃空間范圍最少包含四個層次：(1)跨區(qū)域旅游計劃：或稱國家間旅游計劃，多適適用于部分有共同自然旅游資源和歷史文化內(nèi)涵國家之間。比如南美洲地域、西歐地域、加勒比地域，和中國東南沿海各省和東南亞地域。計劃關鍵是聯(lián)合和協(xié)調(diào)旅游客源市場營銷及宣傳促銷計劃?？鐓^(qū)域計劃關鍵包含是資源聯(lián)合開發(fā)利用、旅游線路設計、交通協(xié)調(diào)和市場營銷和宣傳等，通常不包含用地具體計劃。(2)國家級旅游計劃：關鍵目標是旅游線路設計、旅游產(chǎn)品宣傳促銷、年度旅游活動制訂、國家級旅游風景區(qū)確實定，和計劃開發(fā)戰(zhàn)略目標、開發(fā)導向、環(huán)境保護等。全國性旅游路線和精華景點推銷是國家旅游計劃關鍵。(3)區(qū)域級旅游計劃：多數(shù)為跨省市區(qū)域，在中國西部以地貌單元和地理特征為關鍵劃分區(qū)域，以地理學家所進行旅游區(qū)劃分為代表，如東北旅游區(qū)、長江中上游旅游區(qū)等。這些區(qū)域在旅游資源、民俗風情等方面有著一定共同之處，有利于共同開發(fā)。也有以行政區(qū)域作為計劃范圍，關鍵是便于行政管理。區(qū)域級計劃關鍵起到區(qū)域協(xié)調(diào)作用，各省全部有其具體而具體旅游路線和旅游計劃，大區(qū)之間不應相互矛盾。(4)地域級旅游計劃：是一個省、市、縣或更小單元地域。除開發(fā)旅游資源、市場導向估計、旅游線路設計外，更為具體旅游布局計劃和項目計劃全部會包含。旅游總體計劃關鍵任務旅游總體計劃關鍵任務是以區(qū)域旅游發(fā)展計劃、社會經(jīng)濟發(fā)展計劃、國土計劃等為依據(jù)，綜合研究旅游資源、旅游市場和旅游發(fā)展條件，確定旅游在當?shù)貒窠?jīng)濟中地位、作用和發(fā)展目標，并對怎樣實現(xiàn)目標作出整體性布署。經(jīng)過總體計劃，完成旅游市場細分、確定旅游產(chǎn)品特色、合理進行景點布局、科學確定環(huán)境容量和相關計劃指標，統(tǒng)籌處理旅游產(chǎn)品體系、旅游支撐體系和旅游保障體系三方面關系，和遠期和近期、保護和發(fā)展等全局性關系，以確保旅游業(yè)在計劃區(qū)內(nèi)穩(wěn)定、健康地發(fā)展。旅游總體計劃計劃內(nèi)容1、對旅游區(qū)客源市場需求總量、地域結構、消費結構等進行全方面分析和估計。2、界定旅游區(qū)范圍，進行現(xiàn)實狀況調(diào)查和分析，對旅游資源進行科學評價。3、確定旅游區(qū)性質(zhì)和專題形象。4、確定計劃旅游區(qū)功效分區(qū)和土地利用，提出計劃期內(nèi)旅游容量。5、計劃旅游區(qū)對外交通系統(tǒng)布局和關鍵交通設施規(guī)模、位置；計劃旅游區(qū)內(nèi)部其它道路系統(tǒng)走向、斷面和交叉形式。6、計劃旅游區(qū)景觀系統(tǒng)和綠地系統(tǒng)總體布局。7、計劃旅游區(qū)其它基礎設施、服務設施和隸屬設施總體布局。8、計劃旅游區(qū)防災系統(tǒng)和安全系統(tǒng)總體布局。9、研究并確定旅游區(qū)資源保護范圍和保護方法。10、計劃旅游區(qū)環(huán)境衛(wèi)生系統(tǒng)布局，提出預防和治理污染方法。11、提出旅游區(qū)近期建設計劃，進行關鍵項目策劃。12、提出總體計劃實施步驟、方法和方法，和計劃、建設、運行中管理意見。13、對旅游區(qū)開發(fā)建設進行總體投資分析。旅游總體計劃計劃方法《旅游計劃通則》是計劃教授評審團檢驗計劃方編制計劃結果是否符合規(guī)范關鍵依據(jù)，但規(guī)范套路對于開發(fā)商而言根本是沒有用處。假如根據(jù)《旅游計劃通則》要求，一個景區(qū)計劃編制要經(jīng)歷總體計劃、控制性具體計劃、修建性具體計劃三個階段，完成這三個計劃正常需要十二個月半到兩年時間。從開發(fā)商角度考慮，她不可能等三個計劃全部評審完后才開始動工建設，她要求是以最少錢、在最短時間里做一套實用、能夠立即操作方案。依據(jù)這種市場趨勢，以愈加好地服務開發(fā)商為根本出發(fā)點，符合景區(qū)開發(fā)建設需要，從十二個方面進行探討怎樣讓旅游計劃實用化。1、資源稟賦分析，這里講資源稟賦分析不是僅僅對景區(qū)資源具體羅列，而是要求在大區(qū)域范圍內(nèi)對景區(qū)資源進行相關性比對分析，挖掘、整合、延伸出含有唯一性、第一性和專一性特色產(chǎn)品。2、市場需求和競爭分析，對于市場需求和競爭分析，旅游計劃不能僅就宏觀市場、客源定位和客源數(shù)量估計三方面進行初步研究，這種研究距離實際操作甚遠，應該就三個層面進行深入分析：（1）市場層面：分析市場在興什么，市場有什么，市場還缺什么，市場在哪個層面上競爭四個內(nèi)容；（2）競爭對手層面：分析競爭對手概況（項目標區(qū)位及周圍環(huán)境、計劃布局、建筑風格、項目賣點、項目標配套設施和服務、運行管理），市場反應（分析競爭對手項目標營銷策略、實際銷售及經(jīng)營情況和項目標優(yōu)劣勢）；（3）消費者層面：關鍵界定客源區(qū)域、估計其數(shù)量，分析其消費特征，找出消費敏感性之所在。提議：能夠研究房地產(chǎn)策劃中類似章節(jié)，形成適合景區(qū)需要相關內(nèi)容，最好研究她們策劃提案，因為她們提案當中所包含這些內(nèi)容，均是落于實處，刀刀見血，即使領域不一樣，但方法論是相通，值得借鑒。3、開發(fā)商分析，開發(fā)商分析關鍵是從四個角度進行分析：開發(fā)商投資意圖、初步開發(fā)構想、經(jīng)濟實力和操作能力分析。現(xiàn)在計劃普遍全部沒有這一個章節(jié)。開發(fā)商在投資一個景區(qū)時基礎上全部會有投資意圖和初步開發(fā)構想，計劃方任務是為開發(fā)商初步開發(fā)構想從專業(yè)角度進行把關、深化、延伸和落地。這里提出要增加開發(fā)商經(jīng)濟實力和操作能力分析目標是對旅游區(qū)開發(fā)專題和旅游產(chǎn)品設計在操作層面進行校正。我們知道：任何旅游計劃和旅游策劃最終全部要落實到開發(fā)商去操作，項目計劃和策劃得再好，假如超出開發(fā)商實際操作能力，一切全部是空，也是現(xiàn)在計劃無法操作，置之高閣內(nèi)在原因。計劃方和開發(fā)商必需溝通深溝通透，這個溝通不只是上層領導間溝通，課題組全體組員全部必需參與其中，深刻體悟。4、開發(fā)專題和形象設計，開發(fā)專題和形象設計是旅游計劃中最微弱地方，普遍做法就是一個形象定位加上一句宣傳口號，只有極少數(shù)計劃中還增加一個景區(qū)logo設計。形象定位和宣傳口號最常見就是比附定位法，相互模擬，沒有抓住景區(qū)靈魂和找到景區(qū)獨一無二指紋，缺乏策劃所講唯一性、第一性和專一性，是最被專業(yè)策劃人看輕部分。對開發(fā)專題設計上提議要針對項目個性進行大區(qū)域范圍內(nèi)概念采購和當?shù)鼗椖勘憩F(xiàn)，講白一點就是把類似項目標成功開發(fā)經(jīng)驗應用到本項目開發(fā)之中。旅游計劃或旅游策劃比拼是計劃者或策劃者信息、資源和視野。計劃或策劃時必需出現(xiàn)一套具體而清楚項目開發(fā)思緒步驟圖。形象設計部分能夠多向品牌策劃機構學習，啃啃《實戰(zhàn)廣告案例》和《創(chuàng)意就是權力》等書，應該是很有啟發(fā)。提議增加一套景區(qū)VI應用體系。5、功效分區(qū)和項目設置，功效分區(qū)和項目設置是開發(fā)專題和旅游產(chǎn)品設計落腳點，是旅游計劃重頭戲，有計劃方案中洋洋灑灑幾十頁文字?？紤]開發(fā)商審閱習慣，是否能夠單獨抽出，獨立形成圖文并茂景區(qū)設計任務書，甚至能夠依據(jù)開發(fā)商要求和設計深度進行出圖。因為設計圖冊全部是靜態(tài)東西，還要再設計一套動態(tài)活動演出方案。做到靜態(tài)設計很豐富，動態(tài)演出很出色。6、旅游產(chǎn)品設計，計劃中全部包含到旅游產(chǎn)品設計章節(jié)，而且篇幅全部很大，旅游產(chǎn)品羅列了很多，有多個大類，數(shù)十個小類，似乎不羅列出這么多產(chǎn)品，就無法顯示計劃方水平，不能顯示資源之豐富和厚重。但要考慮一個問題，計劃方設計了這么多旅游產(chǎn)品是否全部有市場？是否全部含有競爭力？是否是投資方會操作？選擇產(chǎn)品設計上必需結合資源稟賦分析、市場需求和競爭分析、投資方實力和能力分析，和投入產(chǎn)出分析進行綜合考量，哪些是關鍵產(chǎn)品，哪些是輔助產(chǎn)品，哪些產(chǎn)品先推，哪些產(chǎn)品后推，哪些產(chǎn)品必需充實提升，哪些產(chǎn)品必需割愛拋棄，這就是策劃學講要有“加法、減法、乘法和除法”。計劃處理是：景區(qū)最適宜開發(fā)哪些產(chǎn)品，而不是景區(qū)能開發(fā)哪些產(chǎn)品。對于旅游產(chǎn)品設計上，各方全部在講創(chuàng)意，這是沒有錯，但關鍵問題是：假如沒有系統(tǒng)思索、動態(tài)把控，任何創(chuàng)意就會落成點子，點子是局限，是不穩(wěn)妥，是不能用來拯救景區(qū)。7、商業(yè)模式設計，商業(yè)模式設計關鍵內(nèi)容是景區(qū)贏利模式設計和投入產(chǎn)出分析，處理景區(qū)需要投哪些錢，投往何處，哪些項目能夠開發(fā)商自己建設、自己運作，哪些項目只要建好出租，哪些項目需要引入新合作伙伴，從哪里賺到錢，何時是盈虧平衡點問題，對于旅游地產(chǎn)項目：還要明確哪些地塊必需購置，哪些地塊只要租賃，其費用多少。景區(qū)贏利模式設計和投入產(chǎn)出分析是開發(fā)商最關注點，計劃方案中最少要出現(xiàn)投資估算表、流動資金估算表、資金籌措及計劃使用表、全投資現(xiàn)金流量表、資金起源和利用表、資產(chǎn)負債表、借款償還表、損益表、銷售收入和銷售稅金計算表、成本和費用估算表、固定資產(chǎn)折舊計算表、無形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)攤銷表、敏感性分析計算表等13張表格。8、開發(fā)節(jié)奏把控，現(xiàn)在景區(qū)開發(fā)正展現(xiàn)投資規(guī)模越來越大，建設周期越來越長趨勢。對這種情況下，計劃中必需對建設項目進行分期，清楚正確把控開發(fā)節(jié)奏。計劃不僅是提出短期、中期、長久建設項目，還必需愈加明確地指出開啟項目是哪一個，這個開啟項目必需是：一能立即有好贏利，二能快速形成市場示范效應，三對后續(xù)項目含有顯著帶動作用，要有“連環(huán)炮”效果。尋求開啟項目就是策劃上常常提到尋求項目引爆點。尋求開啟項目是最難，因為它決定項目標成敗。可能景區(qū)前景很好，贏利很大，但開發(fā)商怎樣走過最艱苦開發(fā)早期呢，這就必需找好照準開啟項目。計劃中，階段性項目標接點和階段性項目標接點之間怎樣連接必需提前設計好，不然項目開發(fā)延續(xù)性輕易發(fā)生斷層。可惜：該章節(jié)很多旅游計劃全部沒有。9、市場營銷計劃，市場營銷計劃是景區(qū)推廣關鍵內(nèi)容，在計劃期做了市場營銷計劃幾乎全部比較籠統(tǒng)，缺乏針對性和實際性，也是很多計劃文本相互模擬，相互剽竊原因，顯著指導性不是很強，意義不是很大。比較適宜做法是：只做景區(qū)網(wǎng)站、宣傳畫冊（含電子畫冊），最多再做個第十二個月度營銷計劃書。因為變數(shù)太多，到臨近開業(yè)再做一個景區(qū)開業(yè)實施策劃。10、專題計劃，沒有園林及相關專業(yè)背景計劃師根本是就做不來，是計劃中相互模擬，相互剽竊最多章節(jié)之一，有些數(shù)據(jù)根本就沒有經(jīng)過具體計算就得出來。文字和圖紙能夠融到設計任務書中，但技術數(shù)據(jù)由來要介紹清楚，圖紙要具體正確。如給排水布局圖，必需有位置、流向、流量、管道大小、管道長度等內(nèi)容。11、景區(qū)組織架構和管理制度設計，該章節(jié)是景區(qū)極為關鍵部分，也是最能表現(xiàn)計劃師是否有實際景區(qū)管理經(jīng)驗?，F(xiàn)有計劃中有直接就省略，有也不過是學術意義上管理機制研究而已，缺乏可操作性，是大家需要補課地方。本文所講景區(qū)組織架構和管理制度設計必需明確部門組成、人員數(shù)量、人才專業(yè)和從業(yè)經(jīng)驗要求、部門和部門間怎樣溝通、協(xié)調(diào)和配合，形成清楚、可操作組織架構圖、崗位說明書和管理制度手冊。12、景區(qū)評A提議書，景區(qū)評A是不變趨勢。該章節(jié)幾乎全部旅游計劃全部沒有，該需求未來一定很多，提議大家要好好補課。旅游計劃編制體例必需改革，不然前景堪憂。期望：本文能起到拋磚引玉之功，能對業(yè)界有所裨益，更期望旅游計劃道路能越走越寬，旅游計劃機構能真正取得旅游開發(fā)商敬重，能和開發(fā)商共分獎金，共享成功喜悅，表現(xiàn)旅游計劃師人生價值。旅游總體計劃結果要求1、計劃文本。2、圖件，包含旅游區(qū)區(qū)位圖、綜合現(xiàn)實狀況圖、旅游市場分析圖、旅游資源評價圖、總體計劃圖、道路交通計劃圖、功效分區(qū)圖等其它專業(yè)計劃圖、近期建設計劃圖等。3、附件，包含計劃說明和其它基礎資料等。4、圖紙百分比，可依據(jù)功效需要和可能確定。修建性具體計劃修建性具體計劃（siteplan或constructive-detailedplan）是以城市總體計劃、分區(qū)計劃或控制性具體計劃為依據(jù)，制訂用以指導各項建筑和工程設施設計和施工計劃設計，是城市具體計劃一個。概念編制修建性具體計劃關鍵任務是：滿足上一層次計劃要求，直接對建設項目做出具體安排和計劃設計，并為下一層次建筑、園林和市政工程設計提供依據(jù)。源：對于目前要進行建設地域，應該編制修建性具體計劃，用以指導各項建筑和工程設施設計和施工。內(nèi)容依據(jù)建設部《城市計劃編制措施》，修建性具體計劃應該包含下列內(nèi)容：（一）建設條件分析及綜合技術經(jīng)濟論證。（二）建筑、道路和綠地等空間布局和景觀計劃設計，部署總平面圖。（三）對住宅、醫(yī)院、學校和托幼等建筑進行日照分析。（四）依據(jù)交通影響分析，提出交通組織方案和設計。（五）市政工程管線計劃設計和管線綜合。（六）豎向計劃設計。（七）估算工程量、拆遷量和總造價，分析投資效益。修建性具體計劃基礎資料修建性具體計劃能夠由相關單位依據(jù)控制性具體計劃及建設主管部門(城鎮(zhèn)計劃主管部門)提出計劃條件，委托城市計劃編制單位編制。修建性具體計劃需搜集基礎資料，除控制性具體計劃基礎資料外，還應增加：（一）控制性具體計劃對本計劃地段要求；（二）工程地質(zhì)、水文地質(zhì)等資料；（三）各類建筑工程造價等資料。修建性具體計劃計劃步驟1、成立項目組；

2、搜集必需計劃資料

●上位計劃資料：城市總體計劃、分區(qū)計劃或控制性具體計劃資料及園區(qū)發(fā)展計劃；

●現(xiàn)行計劃對應規(guī)范、要求

●現(xiàn)有場地測量和水文地質(zhì)資料調(diào)查；

●供水、供電、排污等情況調(diào)查；

3、依據(jù)規(guī)范計算出本園區(qū)各項計劃指標

4、確定路網(wǎng)和排水排污體系

5、確定需拆除及改造項目，并議定賠償搬遷方案；

6、確定活動中心和綠化位置

7、繪制總平面和豎向設計；

8、各基礎標準經(jīng)濟指標分析；

9、編制文本說明

10、組織相關專業(yè)人員評審；

11、報計劃主管部審批；修建性具體計劃結果修建性具體計劃文件和圖紙（一）修建性具體計劃文件為計劃設計說明書；（二）修建性具體計劃圖包含：計劃地域現(xiàn)實狀況圖、計劃總平面圖、各項專業(yè)計劃圖、豎向計劃圖、反應計劃設計意圖透視圖。圖紙百分比為1/500--1/。修建性具體計劃計劃說明書1、現(xiàn)實狀況條件分析；2、計劃標準和總體構思；3、用地布局；4、空間組織和景觀特色要求；5、道路和綠地系統(tǒng)計劃；6、各項專業(yè)工程計劃及管網(wǎng)綜合；7、豎向計劃；8、關鍵技術經(jīng)濟指標，通常應包含以下各項：1）總用地面積；2）總建筑面積；3）住宅建筑總面積，平均層數(shù)；4）容積率、建筑密度；5）住宅建筑容積率，建筑密度；6）綠地率。7）工程量及投資估算。修建性具體計劃圖紙1、計劃地段位置圖。標明計劃地段在城市位置和和周圍地域關系；2、計劃地段現(xiàn)實狀況圖。圖紙百分比為1/500～1/，標明自然地形地貌、道路、綠化、工程管線及各類用地和建筑范圍、性質(zhì)、層數(shù)、質(zhì)量等；3、計劃總平面圖。百分比尺同上，圖上應標明計劃建筑、綠地、道路、廣場、停車場、河湖水面位置和范圍；4、道路交通計劃圖。百分比尺同上，圖上應標明道路紅線位置、橫斷面，道路交叉點坐標、標高、停車場用地界線；5、豎向計劃圖。百分比尺同上，圖上標明道路交叉點、變坡點控制高程，室外地坪計劃標高；6、單項或綜合工程管網(wǎng)計劃圖。百分比尺同上，圖上應標明各類市政公用設施管線平面位置、管徑、關鍵控制點標高，和相關設施和構筑物位置；7、表示計劃設計意圖模型或鳥瞰圖。修建性具體計劃審批10月10日，國務院發(fā)文《國務院相關第六批取消和調(diào)整行政審批項目標決定》國發(fā)〔〕52號，取消關鍵地塊城市修建性具體計劃審批控制性具體計劃控制性具體計劃（regulatoryplan）是城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府城鎮(zhèn)計劃主管部門依據(jù)城市、鎮(zhèn)總體計劃要求，用以控制建設用地性質(zhì)、使用強度和空間環(huán)境計劃。依據(jù)《城市計劃編制措施》第二十二條至第二十四條要求，依據(jù)城市計劃深化和管理需要，通常應該編制控制性具體計劃，以控制建設用地性質(zhì)，使用強度和空間環(huán)境，作為城市計劃管理依據(jù)，并指導修建性具體計劃編制。控制性具體計劃關鍵以對地塊用地使用控制和環(huán)境容量控制、建筑建造控制和城市設計引導、市政工程設施和公共服務設施配套，和交通活動控制和環(huán)境保護要求為關鍵內(nèi)容，并針對不一樣地塊、不一樣建設項目和不一樣開發(fā)過程，應用指標量化、條文要求、圖則標定等方法對各控制要素進行定性、定量、定位和定界控制和引導?？刂菩跃唧w計劃是城鎮(zhèn)計劃主管部門作出計劃行政許可、實施計劃管理依據(jù)，并指導修建性具體計劃編制。發(fā)展歷史控制性具體計劃產(chǎn)生于1980年代，在中國已經(jīng)有30多年歷史。這30多年發(fā)展過程，大致能夠分為三個階段：第一階段：從形體設計走向形體示意，即經(jīng)過“擺房子”形式指定計劃管理依據(jù)，以約束不合實際高密度開發(fā)和見縫插針式盲目發(fā)展：第二階段：從形體示意到指標抽象。形體示意靈活程度往往掌握在具體辦事人員手中，缺乏規(guī)范化，且因為城市建設不確定原因較多，易造成脫離實際后果。量化指標抽象摒棄了形體示意計劃缺點，對計劃地域進行地塊劃分并逐一賦值，經(jīng)過控制指標約束城市開發(fā)建設。第三階段：從抽象指標逐步走向系統(tǒng)控制性具體計劃。這一階段特點是文本、圖則和法規(guī)三者相互匹配，且各自關聯(lián)，共同約束著城市開發(fā)建設活動。4月1日，新《城市計劃編制措施》開始實施，對控制性具體計劃內(nèi)容、要求及其中強制性內(nèi)容進行了明確要求控制性具體計劃變得愈加規(guī)范和完善。1月1日，新《城鎮(zhèn)計劃法》開始實施，深入加強了控制性具體計劃地位和作用?？刂菩跃唧w計劃編制控制性具體計劃組織編制機關城市、縣人民政府城鎮(zhèn)計劃主管部門組織編制城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)控制性具體計劃；其它鎮(zhèn)控制性具體計劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制。控制性具體計劃編制單位城市、縣人民政府城鎮(zhèn)計劃主管部門、鎮(zhèn)人民政府（以下統(tǒng)稱控制性具體計劃組織編制機關）應該委托含有對應資質(zhì)等級計劃編制單位負擔控制性具體計劃具體編制工作。控制性具體計劃編制要求1、編制控制性具體計劃，應該綜合考慮當?shù)刭Y源條件、環(huán)境情況、歷史文化遺產(chǎn)、公共安全和土地權屬等原因，滿足城市地下空間利用需要。2、編制控制性具體計劃，應該依據(jù)經(jīng)同意城市、鎮(zhèn)總體計劃，遵守國家相關標準和技術規(guī)范，采取符合國家相關要求基礎資料。控制性具體計劃基礎內(nèi)容控制性具體計劃應該包含下列基礎內(nèi)容：（一）土地使用性質(zhì)及其兼容性等用地功效控制要求；（二）容積率、建筑高度、建筑密度、綠地率等用地指標；（三）基礎設施、公共服務設施、公共安全設施用地規(guī)模、范圍及具體控制要求，地下管線控制要求；（四）基礎設施用地控制界線（黃線）、各類綠地范圍控制線（綠線）、歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護范圍界線（紫線）、地表水體保護和控制地域界線（藍線）等“四線”及控制要求。編制大城市和特大城市控制性具體計劃，能夠依據(jù)當?shù)貙嶋H情況，結合城市空間布局、計劃管理要求，和小區(qū)邊界、城鎮(zhèn)建設要求等，將建設地域劃分為若干計劃控制單元，組織編制單元計劃。鎮(zhèn)控制性具體計劃能夠依據(jù)實際情況，合適調(diào)整或降低控制要求和指標。規(guī)模較小建制鎮(zhèn)控制性具體計劃，能夠和鎮(zhèn)總體計劃編制相結合，提出計劃控制要求和指標?？刂菩跃唧w計劃征求意見控制性具體計劃草案編制完成后，控制性具體計劃組織編制機關應該依法將控制性具體計劃草案給予公告，并采取論證會、聽證會或其它方法征求教授和公眾意見。公告時間不得少于30日。公告時間、地點及公眾提交意見期限、方法，應該在政府信息網(wǎng)站和當?shù)仃P鍵新聞媒體上公告?？刂菩跃唧w計劃分期分批編制控制性具體計劃組織編制機關應該制訂控制性具體計劃編制工作計劃，分期、分批地編制控制性具體計劃?？刂菩跃唧w計劃編制結果控制性具體計劃編制結果由文本、圖表、說明書和多種必需技術研究資料組成。文本和圖表內(nèi)容應該一致，并作為計劃管理法定依據(jù)。⑴控制性具體計劃文件包含計劃文本、計劃圖則、分圖圖則，計劃說明及基礎資料匯編。計劃文本中應該包含計劃范圍內(nèi)土地使用及建筑管理要求；⑵控制性具體計劃圖紙包含：計劃地域現(xiàn)實狀況圖、控制性具體計劃圖紙。圖紙百分比為1/1000——1/.修建性具體計劃依據(jù)《城市計劃編制措施》第二十五條至第二十七條要求，對于目前要進行建設地域，應該編制修建性具體計