全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃二O一三年十月目錄HYPERLINKHYPERLINKHYPERLINKHYPERLINKHYPERLINKHYPERLINKHYPERLINKHYPERLINKHYPERLINKHYPERLINK\l"br38"保障措施HYPERLINK\l"br38"..................................................................................35HYPERLINK\l"br38"一、落實(shí)部門責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)HYPERLINK\l"br38"HYPERLINK\l"br38"................................................35HYPERLINK\l"br39"二、建立協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化績效考核HYPERLINK\l"br39"HYPERLINK\l"br39"................................................36HYPERLINK\l"br39"三、加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，做好銜接協(xié)調(diào)HYPERLINK\l"br39"HYPERLINK\l"br39"................................................36HYPERLINK\l"br40"四、加大投入力度，推進(jìn)資金整合HYPERLINK\l"br40"HYPERLINK\l"br40"................................................37HYPERLINK\l"br41"五、嚴(yán)格項(xiàng)目管理，精心組織實(shí)施HYPERLINK\l"br41"HYPERLINK\l"br41"................................................38HYPERLINK\l"br42"六、開展基礎(chǔ)研究，做好技術(shù)支持HYPERLINK\l"br42"HYPERLINK\l"br42"................................................39II前言農(nóng)田是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要物質(zhì)我國農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，為實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量“九連增”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但受人口持續(xù)增長、供求將長期處于“”高農(nóng)業(yè)水土資源利用效率，提升農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用和農(nóng)業(yè)機(jī)械化水按照近年中央1號(hào)文件多次提出的加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的要求，籌集資金，集中力量推進(jìn)旱澇保收高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)。根據(jù)近年中央1政部、水利部、國家統(tǒng)計(jì)局、國家林業(yè)局、國家標(biāo)準(zhǔn)委等部門，1參考了有關(guān)部門近期普查工作成果和相關(guān)研究結(jié)論。述了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的重大意義，梳理了現(xiàn)階段推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的有利條件，提出了“十二五”“十三五”道，分析了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，提出了確保規(guī)劃順利實(shí)施的保障措施。生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應(yīng)的旱澇保收、持續(xù)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的農(nóng)田?！侗疽罁?jù)。規(guī)劃基準(zhǔn)年為2010年，規(guī)劃水平年為2020年。2第一章形勢(shì)分析一、農(nóng)田建設(shè)主要成就2001-2010年，已建成高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田近2.5億畝，為我國糧食產(chǎn)量連續(xù)6年穩(wěn)定在1萬億斤以上提供了有力支撐。（一）農(nóng)田灌溉排水條件明顯改善?？购禍p災(zāi)成效顯著。十一五期間，全國實(shí)施了398處大型灌區(qū)、216處中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造以及238處大型850個(gè)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，新建了一批灌區(qū)，新增有效灌溉面積5600畝，新增節(jié)水灌溉工程面積92002010程2000多萬處，農(nóng)田有效灌溉面積達(dá)9.05億畝，節(jié)水灌溉工程面積達(dá)到億畝，灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.50，全國70%的低洼易澇農(nóng)田、70%的鹽堿耕地和以上的漬害低產(chǎn)田得到了不同程度的治理。（近年來，3系逐步建立。初步統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間，全國累計(jì)改造中低產(chǎn)田3100多萬畝，建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)折合面積42722010壤改良培肥技術(shù)應(yīng)用面積達(dá)到5.8億畝，平原地區(qū)農(nóng)田林網(wǎng)控制率達(dá)到75％。（三）農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用水平快速提升?！笆晃濉币詠?，我國農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用步伐加快，通過良種良法推廣、高產(chǎn)創(chuàng)建、了糧食的連續(xù)多年穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2010年底，主要糧食品種良種覆蓋率達(dá)到663產(chǎn)提高對(duì)糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率達(dá)60.8%，測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率已達(dá)到66.7%億畝，全國農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)52%和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的關(guān)鍵措施。（進(jìn)入本世紀(jì)以來，20109.28億千瓦；耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到52.3%，其中：小麥基本實(shí)現(xiàn)全2002年的6.1%提高到2010年的20.9%，水稻機(jī)收水平從20.6%提高到64.5%，玉米機(jī)收水平從1.7%提高到25.8%47600萬畝；2010年我國農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)面積達(dá)到億畝，耕地地力水平進(jìn)一步提升。二、農(nóng)田建設(shè)存在的主要問題我國農(nóng)田建設(shè)雖取得一定成效，但還存在一些突出問題。在全國18.26億畝耕地中，比當(dāng)?shù)仄骄鶈萎a(chǎn)高以上的高產(chǎn)田僅為。改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的任務(wù)十分艱巨。（一）農(nóng)田灌排基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱。積中灌排設(shè)施配套差、標(biāo)準(zhǔn)低、效益衰減等問題依然突出，全國40%的大型灌區(qū)骨干工程、50%以上的中小型灌區(qū)及小運(yùn)行、效率低下，農(nóng)田水利“最后一公里”問題仍很突出。特雨容易造成農(nóng)田漬澇。（勢(shì)，化肥增產(chǎn)效益下降，土壤污染問題突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，南方14個(gè)省（區(qū)、市）pH值6.5以下的酸性耕地土壤比重從上世紀(jì)80年代初期的52.4%擴(kuò)大到65.4%普遍。此外，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施占地率偏高，全國現(xiàn)有耕地中，5田坎、溝渠、田間道路等設(shè)施的占地面積的比例高達(dá)13%。三）農(nóng)田配套設(shè)施不完備窄、差、無”、農(nóng)機(jī)“下地難”問題突出。部分現(xiàn)有機(jī)耕道建（“足大型化、專業(yè)化現(xiàn)代農(nóng)機(jī)作業(yè)的需要。目前，全國1/3以修建的比重在1/2以上。農(nóng)田輸配電設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)田灌1以上。四）資金渠道分散且建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。（一的指導(dǎo)性規(guī)劃和規(guī)范的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，造成項(xiàng)目安排銜接困節(jié)水技術(shù)等措施，工程建設(shè)效益難以得到充分發(fā)揮。（五）工程建后管護(hù)長效機(jī)制未建立。農(nóng)田建設(shè)中“重建設(shè)、輕管護(hù)的現(xiàn)象較為普遍，田間工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)不清晰，耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)和管理手段薄弱，建后管護(hù)責(zé)任和措施不到6益統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作不到位。三、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的重要意義（國家糧食安全的必然要求。到2020年，我國人口總量預(yù)計(jì)將超過14億，城鎮(zhèn)化水平將進(jìn)一步提高，隨著居民收入水（應(yīng)用水平的基本前提。通過建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田“地”料統(tǒng)測(cè)統(tǒng)供統(tǒng)施、農(nóng)林病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等集成技術(shù)普及應(yīng)用，以及土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造條件。（我國人均和畝均水資源量僅為世界平均水平的和50%農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)和水分生產(chǎn)率僅相當(dāng)于世界先進(jìn)水平的水平的倍，化肥平均利用率在30%左右，比發(fā)達(dá)國家低720態(tài)環(huán)境。（增收的有效手段業(yè)機(jī)會(huì)和提高收入水平。四、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的有利條件（黨的十七屆三中全會(huì)提出，穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田比重”；十七屆五中全會(huì)提出，“大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；2009-2013年連續(xù)5個(gè)中央1號(hào)文件都強(qiáng)“加強(qiáng)以農(nóng)田水利設(shè)施為基礎(chǔ)的田田”。（隨著我國經(jīng)濟(jì)8的快速發(fā)展，近年來國家財(cái)政收入大幅度增長，2012年達(dá)萬億元。各級(jí)財(cái)政部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)1發(fā)展、大力加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略部署，不斷增加“三農(nóng)”投2012“三農(nóng)”的投入達(dá)123882003年的19.3%2003年提高了5.6個(gè)百分點(diǎn)；中央“三農(nóng)”投入中用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田田建設(shè)的投入也穩(wěn)步增加。（國家發(fā)展改革委牽頭編制并經(jīng)國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《全國新增000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃（2009-20201國土資源部編制并經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)了《全國土地整治規(guī)劃（實(shí)施了《全國平原綠化三期工程規(guī)劃（年些為全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田規(guī)劃和建設(shè)工作奠定了較好基礎(chǔ)。（近年來，各地特別是糧食主產(chǎn)區(qū)對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)高度重視，9編制過程中，充分借鑒了地方的成功經(jīng)驗(yàn)。10第二章指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)一、指導(dǎo)思想“三個(gè)代表”支持，加大投入力度，著力改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，培肥地力，穩(wěn)步提高水土資源利用率和耕地產(chǎn)出率；著力規(guī)范建設(shè)標(biāo)效機(jī)制；著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，節(jié)約集約利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)持不懈推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，為保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二、基本原則（綜合考慮區(qū)域自然資源條應(yīng)安排在已劃定的基本農(nóng)田范圍內(nèi)。（田間灌排工程建設(shè)和耕地質(zhì)量建設(shè)擺在優(yōu)先位置，多措并礎(chǔ)設(shè)施條件與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系相適應(yīng)。根據(jù)農(nóng)田分布和自然條件（連片治理、整體推進(jìn)的建設(shè)方式，確保建一片成一片。（在建設(shè)和利用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田方面的綜合功能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)。（完善公共財(cái)政投入保障機(jī)型生產(chǎn)經(jīng)營主體在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中的作用。尊重農(nóng)民意導(dǎo)各類社會(huì)資本投入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。（質(zhì)量。（各類項(xiàng)目建設(shè)按標(biāo)準(zhǔn)化要求建成后要及時(shí)確權(quán)登記，健全管護(hù)機(jī)制，明確管護(hù)主體，長久發(fā)揮效益。12三、總體目標(biāo)到2020年，建成集中連片、旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8100“十二五”期間建成4整，配套水、電、路設(shè)施完善，耕地質(zhì)量和地力等級(jí)提高，科技服務(wù)能力得到加強(qiáng)，生態(tài)修復(fù)能力得到提升。技、管8個(gè)方面：（土地平整是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化、規(guī)模化的前提。通過歸并層厚度增加，基礎(chǔ)設(shè)施占地率降低，丘陵區(qū)梯田化率提高。（土壤是農(nóng)作物生長的物質(zhì)基礎(chǔ)。提高土壤質(zhì)壤改良改善土壤質(zhì)地，增加農(nóng)田耕作層厚度。（水利是農(nóng)業(yè)的命脈，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或節(jié)水增效灌溉技術(shù)，增加有效灌溉面積，提高灌溉保證率、用水效率和農(nóng)田防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)。（田間道路是機(jī)械化作業(yè)的基本前提。通過田間道（機(jī)耕路）和生產(chǎn)路建設(shè)、橋涵配套，解決農(nóng)田“路差、路網(wǎng)布局不合理”標(biāo)準(zhǔn)和通達(dá)度，滿足農(nóng)業(yè)機(jī)械通行要求。（五）林。農(nóng)田林網(wǎng)、岸坡防護(hù)、溝道治理等農(nóng)田防護(hù)13農(nóng)田防護(hù)和生態(tài)環(huán)境保持工程建設(shè)，解決防護(hù)體系不完善、力，減少水土流失，改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。（六）電。必要的輸配電設(shè)施是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要保業(yè)生產(chǎn)的效率和效益。（科技進(jìn)步是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路。通過加快服務(wù)體系，增強(qiáng)服務(wù)能力，提高良種覆蓋率、肥料利用率、農(nóng)林有害生物統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率和耕種收綜合機(jī)械化水平。（建后管護(hù)是確保建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田長久發(fā)揮措施、落實(shí)管護(hù)資金，確保建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田數(shù)量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高。14第三章建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容一、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌考慮高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的農(nóng)業(yè)、水利、土地、林業(yè)、護(hù)能力等建設(shè)內(nèi)容，結(jié)合農(nóng)作物區(qū)域規(guī)劃、水利工程建設(shè)、生態(tài)建設(shè)以及城鄉(xiāng)一體化發(fā)展等要求，建立健全科學(xué)統(tǒng)一、層次分明、結(jié)構(gòu)合理的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持、農(nóng)田輸配電等方面的標(biāo)準(zhǔn)。準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》；針對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成后的利用和評(píng)價(jià)，制定《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評(píng)價(jià)規(guī)范》。對(duì)需要在行業(yè)內(nèi)規(guī)范和準(zhǔn)。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要從本地區(qū)實(shí)際情況出發(fā)，依標(biāo)準(zhǔn)上下結(jié)合、相互銜接、互為補(bǔ)充。15二、建設(shè)內(nèi)容一）整治田塊（田，增強(qiáng)農(nóng)田保土、保水、保肥能力。建成后，實(shí)現(xiàn)田塊相對(duì)集中，農(nóng)田有效土層厚度達(dá)到50cm以上，耕作層厚度達(dá)到20cm梯田化率不低于90%5化、集中連片的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。（二）改良土壤12g/kg以“中”或“高”pH值保持在～7.516礙因素應(yīng)降到最低限度。三）建設(shè)灌排設(shè)施（渠道防滲、管道輸水、噴灌、微灌、溝畦灌、水稻控制灌溉等節(jié)水灌溉技術(shù)。建成后，田間灌排系統(tǒng)完善、工程配套、50%5年年～20效率和水分產(chǎn)出率明顯提高。（四）整修田間道路原區(qū)達(dá)到100%，丘陵區(qū)達(dá)到90%以上，滿足農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)業(yè)物資運(yùn)輸?shù)绒r(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的要求。（五）完善農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持體系修筑岸坡防護(hù)、溝道治理、坡面防護(hù)等設(shè)施。建成后，農(nóng)田17防護(hù)面積比例應(yīng)不低于90%。六）配套農(nóng)田輸配電設(shè)施（安全水平得到提高。（七）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)、土壤墑情監(jiān)測(cè)和蟲情監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)），加強(qiáng)灌溉試95%形成農(nóng)田監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，田間定位監(jiān)測(cè)點(diǎn)覆蓋率達(dá)到以上，農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到械化水平至少達(dá)到50%以上，良種覆蓋率達(dá)到96%以上。（八）強(qiáng)化后續(xù)管護(hù)織、涉農(nóng)企業(yè)和村集體等參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田設(shè)施的運(yùn)行管護(hù)。落實(shí)管護(hù)資金，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管。完善監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)，全面動(dòng)態(tài)掌握高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、資金投入、建后管護(hù)、土地利用及耕地質(zhì)量等級(jí)變化等情況。18第四章分區(qū)建設(shè)任務(wù)安排一、分區(qū)建設(shè)重點(diǎn)及建成要求南方山地丘陵區(qū)、西南高原山地丘陵區(qū)等8高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。各區(qū)域建設(shè)重點(diǎn)及建成要求如下：（一）東北平原區(qū)三部分組成。1、平整土地，合理劃分和歸并耕作田塊，加深耕作層厚度，適度開發(fā)宜農(nóng)后備土地資源。使耕作田塊集中連片，耕作層厚度保持在35cm以上。2、實(shí)施測(cè)土配方施肥和保護(hù)性耕作，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，壤有機(jī)質(zhì)含量達(dá)到30g/kgpH值保持在～7.5。3、適當(dāng)增加有效灌溉面積，配套改造現(xiàn)有灌排設(shè)施，建設(shè)，改造平原低洼區(qū)排水設(shè)施，推廣水稻控制灌溉技術(shù)。實(shí)現(xiàn)水稻區(qū)灌溉保證率達(dá)到現(xiàn)期達(dá)到10年一遇。4、整修和新建田間道、生產(chǎn)路和機(jī)械下田坡道等附屬19設(shè)施。田間道路通達(dá)度達(dá)到100%，機(jī)耕路的路面寬度4～6，生產(chǎn)路的路面寬度控制在以內(nèi)。5、新建、修復(fù)防護(hù)林帶，保護(hù)和改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，農(nóng)田防護(hù)控制率不低于85%。二）華北平原區(qū)（的廣大沖積平原。1、平整土地，合理劃分和適度歸并田塊，客土改良質(zhì)地過沙土壤。實(shí)現(xiàn)耕作田塊集中連片，使耕作層厚度達(dá)到5cm以上。、實(shí)施測(cè)土配方施肥、保護(hù)性耕作和秸稈還田，發(fā)展22使土壤有機(jī)質(zhì)含量達(dá)到15g/kgpH值保持在6.0～（鹽堿區(qū)土壤pH值不高于到90%以上。3、更新改造現(xiàn)有機(jī)井，完善井渠結(jié)合灌溉體系，推廣灌溉工程建設(shè)。使水資源緊缺地區(qū)灌溉保證率達(dá)到50%以75%10年一遇。4、整修和新建田間道、生產(chǎn)路和機(jī)械下田坡道等附屬設(shè)施。田間道路通達(dá)度達(dá)到100%，機(jī)耕路的路面寬度4～6，生產(chǎn)路的路面寬度控制在以內(nèi)。5、新建、修復(fù)防護(hù)林帶，保護(hù)和改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，20農(nóng)田防護(hù)控制率不低于90%。三）北方山地丘陵區(qū)地的山地丘陵。、修建梯田，修復(fù)加固田坎，合理修筑截水溝、排洪（1溝等坡面水系工程和谷坊、溝頭防護(hù)等溝道治理工程設(shè)施，25cm以上，農(nóng)田水土保持良好。2、建設(shè)秸稈還田和農(nóng)家肥積造設(shè)施，大力推廣綠肥種達(dá)到12g/kg以上，土壤值保持在～8.0。3、新建、改造小型水庫、塘（堰）壩、水池水窖等小灌溉保證率達(dá)到50%以上。4、整修和新建田間道、生產(chǎn)路和機(jī)械下田坡道等附屬民交通出行的要求，田間道路通達(dá)度達(dá)到以上。5、新建、修復(fù)防護(hù)林帶。（四）黃土高原區(qū)1、修建水平梯田、反坡梯田和隔坡梯田等，修復(fù)加固21達(dá)到25cm水土保持良好。2、建設(shè)秸稈還田和農(nóng)家肥積造設(shè)施，包括田間積肥坑12g/kg以上，土壤pH值保持在6.07.5。3、發(fā)展節(jié)水灌溉，推進(jìn)噴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉工灌溉保證率達(dá)到50%以上。4、整修和新建田間道、生產(chǎn)路和機(jī)械下田坡道等附屬民交通出行的要求，田間道路通達(dá)度達(dá)到以上。5。（五）內(nèi)陸干旱半干旱區(qū)區(qū)、寧夏、內(nèi)蒙、陜北榆林地區(qū)、山西雁北地區(qū)。125cm施占地率控制在8%以內(nèi)，農(nóng)田水土保持良好。、建設(shè)秸稈還田和農(nóng)家肥積造設(shè)施，包括田間積肥坑2質(zhì)含量達(dá)到15g/kg以上，土壤值保持在～7.5，風(fēng)沙區(qū)農(nóng)田土壤pH值不高于8.5。223、建設(shè)、改造水池水窖等微小水源工程，提高灌溉保溉工程建設(shè)。使灌溉保證率達(dá)到50%以上。4、整修和新建田間道、生產(chǎn)路，滿足農(nóng)機(jī)田間作業(yè)、路通達(dá)度達(dá)到100%。5、新建、修復(fù)防護(hù)林帶。在受干熱風(fēng)、倒春寒、霜凍、到80%以上。（六）南方平原河網(wǎng)區(qū)錢塘江、韓江等南方入海河流的出?？诤恿魅侵?，東南、間盆地平壩地。1、合理劃分和適度歸并耕作田塊，使耕作層厚度達(dá)到5cm以上。、實(shí)施秸稈還田，大力推廣綠肥種植，實(shí)施測(cè)土配方2220g/kg以上，土壤pH值保持在以上。3、整治現(xiàn)有圩（垸）區(qū)，更新改造灌溉排水涵閘、泵90%23雨重現(xiàn)期達(dá)到年一遇，1d～3d暴雨～5d排至作物耐淹水深。4、合理確定田間道路的密度和寬度，整修和新建田間道、生產(chǎn)路，使田間道路通達(dá)度達(dá)到100%。、新建、修復(fù)防護(hù)林帶，保持和改善生態(tài)條件，防止或減少污染，農(nóng)田防護(hù)控制率不低于80%。七）南方山地丘陵區(qū)5（西南地區(qū)和云貴高原的相關(guān)部分。1、因地制宜修筑梯田，通過挖填客土、挖高填低增加工程建設(shè)。梯田化率達(dá)到90%以上，耕作層厚度達(dá)到20cm以上。2、建設(shè)秸稈還田和農(nóng)家肥積造設(shè)施，包括田間積肥坑20g/kg以上，土壤pH值保持在以上。3、新建、改造灌區(qū)內(nèi)小型水庫、塘（堰）和泵站、傍區(qū)、糖料蔗等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)灌溉保證率達(dá)到85%以上。4、合理確定田間道路的密度和寬度，整修和新建田間道、生產(chǎn)路。田間道路通達(dá)度達(dá)到以上。、新建、修復(fù)防護(hù)林帶。524（八）西南高原山地丘陵區(qū)主要包括在西南高原山地丘陵的云貴高原，四川盆地，廣西貴州的巖溶地區(qū)。1、修筑梯田，因地制宜構(gòu)筑土坎、石坎、土石混合坎田化率達(dá)到90%以上，耕作層厚度達(dá)到20cm以上，農(nóng)田水土保持良好。2、建設(shè)秸稈還田和農(nóng)家肥積造設(shè)施，包括田間積肥設(shè)施，配套小型積肥、運(yùn)肥等輔助設(shè)施。大力推廣綠肥種植。配合施用堿性土壤改良劑，改良酸化土壤，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。土壤有機(jī)質(zhì)含量達(dá)到20g/kg以上，土壤pH值保持在以上，測(cè)土配方施肥覆蓋率達(dá)到90%以上。3、新建一批灌溉工程，適當(dāng)增加有效灌溉面積，提高能力。水稻區(qū)灌溉設(shè)計(jì)保證率達(dá)到以上。4、合理確定田間道路的密度和寬度，整修和新建田間道、生產(chǎn)路。田間道路通達(dá)度丘陵區(qū)不低于90%。、新建、修復(fù)防護(hù)林帶。5二、分省（區(qū)、市）任務(wù)安排需形勢(shì)和水土資源條件、建設(shè)資金等可能，按照先易后難、突出重點(diǎn)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、相對(duì)平衡、注重實(shí)效的原則，合理確定各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。25專欄1高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)分解指標(biāo)表地區(qū)2015年建成規(guī)模（萬畝）2020年建成規(guī)模（萬畝）全國北京天津河北山西內(nèi)蒙古遼寧吉林黑龍江上海江蘇浙江安徽福建江西山東河南湖北湖南廣東廣西海南重慶四川貴州云南西藏陜西甘肅青海寧夏新疆新疆兵團(tuán)4000080000135224336242081946781900366022922740655617112273197148236510432631325427520044670282559826369357033162556272547713773504350022131495151013362295201083443016232400225249658812872694119661520390588120296774948267650025226第五章建設(shè)監(jiān)管和后續(xù)管護(hù)一、嚴(yán)格建設(shè)監(jiān)管一）完善監(jiān)管機(jī)制。實(shí)行“中央指導(dǎo)、省負(fù)總責(zé)、縣（為主體”的建設(shè)監(jiān)管機(jī)制，采用“規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、資金渠道不成目標(biāo)行全過程監(jiān)管。（建立健全高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)考核制度，中央有關(guān)部門定期對(duì)地方高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)情況進(jìn)行考標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金使用、建設(shè)進(jìn)展、工程質(zhì)量等監(jiān)測(cè)，定期蹤分析，全面掌握項(xiàng)目建設(shè)績效。（達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二、規(guī)范竣工驗(yàn)收（一）明確驗(yàn)收程序。規(guī)范高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)驗(yàn)收工作，27目整體考核由項(xiàng)目所在地縣級(jí)人民政府組織發(fā)展改革、財(cái)政、國土資源、農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）、水利、統(tǒng)計(jì)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)綜核，考核結(jié)果及時(shí)錄入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)。（二）做好建檔工作。探索建立“田塊標(biāo)識(shí)劃界、鄉(xiāng)村”整，逐步推行檔案資料管理的數(shù)字化和信息化。（關(guān)部門組織對(duì)建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田耕地地力和質(zhì)量等級(jí)進(jìn)行評(píng)定。（查清建設(shè)區(qū)域內(nèi)的土地利用現(xiàn)狀28土地所有者或經(jīng)營者的權(quán)益。三、加強(qiáng)后續(xù)管護(hù)（要加強(qiáng)對(duì)管護(hù)主體的技術(shù)指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)管。（推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改管護(hù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。（三）加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。依托國土資源遙感監(jiān)測(cè)“一張圖”建成后的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田及時(shí)上圖入庫，落實(shí)到“一張圖”上，做時(shí)查詢、對(duì)比、統(tǒng)計(jì)、分析，做到有關(guān)信息互通共享、科學(xué)利用，以滿足管理需要。29第六章投資測(cè)算與資金籌措一、資金需求綜合考慮工程設(shè)施建設(shè)與耕地質(zhì)量提升同步推進(jìn)的要求、不同地區(qū)投入狀況差異以及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)難度加大、成本上升等多種因素，初步估算，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)每畝所需投資為1000~2000元。二、資金籌措支持力度。成部分）、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、小規(guī)劃投資（田間工程）、中央財(cái)政統(tǒng)籌的從土地出讓收益中府性基金預(yù)算等，多渠道安排了用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的資30建設(shè)的資金需求。（一是用好新增建設(shè)用地“五小水利工程能力規(guī)劃（田間工程）投資，提高田間工程建設(shè)投資標(biāo)準(zhǔn)。是全面落實(shí)土地出讓收益中用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的資金投入，足額提取土地出讓收益的10%中央和省級(jí)統(tǒng)籌。（二）積極統(tǒng)籌整合資金31意見》，指導(dǎo)各地做好統(tǒng)籌整合資金工作。二是省級(jí)層面。互匹配、協(xié)調(diào)銜接的工作局面；依據(jù)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，集中投入，將資金和項(xiàng)目落實(shí)到具體地塊，做到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、先易后難、連片治理、配套建設(shè)、整體推進(jìn)；研究制定統(tǒng)籌“頭放水，明確各部門任務(wù)，分頭組織實(shí)施，確保責(zé)任落實(shí)。3