鄉(xiāng)鎮(zhèn)級應(yīng)急預(yù)案

一、總則

1.1編制目的

為提高我鄉(xiāng)應(yīng)對突發(fā)事件的能力，減輕災(zāi)害損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本應(yīng)急預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和政策文件制定。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于我鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)公共事件的應(yīng)對工作。

1.4工作原則

（1）以人為本，減少損失。把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)事件造成的損失。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。建立健全鄉(xiāng)、村兩級應(yīng)急指揮體系，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。

（3）預(yù)防為主，防治結(jié)合。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查，做好預(yù)警和信息報(bào)告工作，把突發(fā)事件控制在萌芽狀態(tài)。

（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。建立快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)部門間的協(xié)同配合，提高應(yīng)對突發(fā)事件的效率。

二、組織體系

2.1鄉(xiāng)級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

成立鄉(xiāng)級應(yīng)急指揮部，由鄉(xiāng)長擔(dān)任指揮長，分管副鄉(xiāng)長、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)突發(fā)公共事件的應(yīng)對工作。

2.2鄉(xiāng)級應(yīng)急管理部門

鄉(xiāng)級應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂、實(shí)施和監(jiān)督，以及應(yīng)急資源的整合、調(diào)配和保障。

2.3村級應(yīng)急組織

村級應(yīng)急組織負(fù)責(zé)本村突發(fā)公共事件的預(yù)警、信息報(bào)告、先期處置和協(xié)助鄉(xiāng)級應(yīng)急管理部門開展應(yīng)急工作。

三、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

3.1預(yù)警信息

鄉(xiāng)級應(yīng)急管理部門應(yīng)及時收集、匯總各類預(yù)警信息，通過廣播、電視、短信、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道發(fā)布預(yù)警信息。

3.2預(yù)防措施

（1）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。對各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查、評估和監(jiān)控，制定針對性的防控措施。

（2）開展應(yīng)急演練。定期組織應(yīng)急演練，提高鄉(xiāng)、村兩級應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)對能力。

（3）加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備。按照應(yīng)急預(yù)案要求，儲備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備。

四、應(yīng)急響應(yīng)

4.1響應(yīng)分級

根據(jù)突發(fā)公共事件的性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。

4.2響應(yīng)啟動

當(dāng)突發(fā)公共事件發(fā)生或可能發(fā)生時，鄉(xiāng)級應(yīng)急管理部門應(yīng)及時向鄉(xiāng)級應(yīng)急指揮部報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。

4.3應(yīng)急處置

（1）現(xiàn)場指揮部。在突發(fā)公共事件現(xiàn)場設(shè)立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急處置工作。

（2）救援力量。組織救援力量，開展現(xiàn)場救援、轉(zhuǎn)移安置、醫(yī)療救治等工作。

（3）信息報(bào)告。及時、準(zhǔn)確、全面地向鄉(xiāng)級應(yīng)急指揮部報(bào)告事件信息。

4.4響應(yīng)結(jié)束

當(dāng)突發(fā)公共事件得到有效控制，危害基本消除，經(jīng)鄉(xiāng)級應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。

五、后期處置

5.1善后處理

對受災(zāi)群眾進(jìn)行救助，恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，做好災(zāi)后重建工作。

5.2調(diào)查評估

對突發(fā)公共事件進(jìn)行調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。

5.3應(yīng)急預(yù)案修訂

根據(jù)實(shí)際需要，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。

六、附則

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施，原有預(yù)案同時廢止。本預(yù)案的解釋權(quán)歸鄉(xiāng)級應(yīng)急管理部門。

特殊應(yīng)用場合及增加的條款：

1.特殊應(yīng)用場合：自然災(zāi)害（如洪水、地震）

增加條款：

-災(zāi)害預(yù)警與疏散：明確不同等級災(zāi)害預(yù)警下的疏散范圍、路線、交通工具及避難場所的安排。

-災(zāi)害救援專項(xiàng)小組：成立專門的災(zāi)害救援小組，負(fù)責(zé)災(zāi)害發(fā)生后的緊急救援和物資分配。

-災(zāi)后心理援助：增設(shè)心理援助服務(wù)，為受災(zāi)群眾提供心理疏導(dǎo)。

詳細(xì)說明：針對自然災(zāi)害，需要詳細(xì)規(guī)劃疏散和救援工作，確保在災(zāi)害發(fā)生時能迅速有效地保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

2.特殊應(yīng)用場合：公共衛(wèi)生事件（如疫情爆發(fā)）

增加條款：

-疫情監(jiān)測與報(bào)告：建立疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，規(guī)定疫情報(bào)告流程和時限。

-防疫物資儲備與分配：明確防疫物資的種類、數(shù)量和儲備地點(diǎn)，制定分配方案。

-疫點(diǎn)封控與隔離：制定疫點(diǎn)封控措施和隔離規(guī)范，確保疫情不擴(kuò)散。

詳細(xì)說明：公共衛(wèi)生事件要求快速響應(yīng)和有效防控，因此需要明確疫情監(jiān)測、報(bào)告、防疫物資和封控隔離等措施。

3.特殊應(yīng)用場合：大型活動（如文化節(jié)、體育賽事）

增加條款：

-活動安全預(yù)案：針對活動特點(diǎn)制定專門的安全預(yù)案，包括人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等。

-交通管制：為應(yīng)對活動期間的人流、車流高峰，制定交通管制措施。

-突發(fā)事件現(xiàn)場指揮：設(shè)立活動現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)應(yīng)對突發(fā)事件。

詳細(xì)說明：大型活動人員密集，安全隱患多，需要特別加強(qiáng)安全措施和突發(fā)事件應(yīng)對。

實(shí)際問題及注意事項(xiàng)：

1.問題：預(yù)案執(zhí)行不力。

解決辦法：加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練，確保各級應(yīng)急組織熟悉預(yù)案內(nèi)容，提高執(zhí)行效率。

2.注意事項(xiàng)：信息溝通不暢。

解決辦法：建立多渠道的信息傳遞系統(tǒng)，確保信息快速準(zhǔn)確傳達(dá)至相關(guān)人員。

3.問題：應(yīng)急資源分配不均。

解決辦法：根據(jù)實(shí)際需求和資源狀況，定期調(diào)整和優(yōu)化應(yīng)