《進(jìn)出口食品安全管理辦法》

一、總則

為確保進(jìn)出口食品安全，保護(hù)人民群眾身體健康和生命安全，維護(hù)國家食品安全和國際貿(mào)易秩序，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例，特制定本辦法。

二、進(jìn)出口食品的定義

本辦法所稱進(jìn)出口食品，包括：

1.出口食品：指在我國境內(nèi)生產(chǎn)，用于出口的食品。

2.進(jìn)口食品：指從境外進(jìn)口，用于我國境內(nèi)銷售、加工、使用的食品。

三、進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營

1.從事進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)，應(yīng)依法取得相應(yīng)的許可證。

2.從事進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)應(yīng)建立完善的食品安全管理制度，確保食品符合我國和進(jìn)口國家（地區(qū)）的食品安全標(biāo)準(zhǔn)和要求。

3.進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)，標(biāo)明食品的名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)批號(hào)、成分或者配料表、生產(chǎn)者的名稱、地址和聯(lián)系方式等內(nèi)容。

四、進(jìn)出口食品檢驗(yàn)檢疫

1.國家對(duì)進(jìn)出口食品實(shí)行檢驗(yàn)檢疫制度。進(jìn)出口食品必須經(jīng)過檢驗(yàn)檢疫合格后方可進(jìn)出口。

2.出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)向所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案，并接受檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。

3.進(jìn)口食品經(jīng)營者應(yīng)在進(jìn)口食品到達(dá)我國境內(nèi)后，向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢，并接受檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)檢疫。

五、進(jìn)出口食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警

1.國家建立進(jìn)出口食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度，對(duì)進(jìn)出口食品進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

2.發(fā)現(xiàn)進(jìn)出口食品安全風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，采取必要措施，防止風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大。

3.進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)主動(dòng)收集國內(nèi)外食品安全信息，對(duì)可能存在的食品安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行自我排查，并及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門。

六、法律責(zé)任

違反本辦法規(guī)定的，由有關(guān)部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

七、附則

本辦法自發(fā)布之日起施行，原《進(jìn)出口食品安全管理辦法》（質(zhì)檢總局令第144號(hào)）同時(shí)廢止。本辦法未盡事宜，按照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

四、進(jìn)出口食品檢驗(yàn)檢疫（續(xù)）

4.檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)依照法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)進(jìn)出口食品進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)檢疫，確保食品安全。檢驗(yàn)檢疫內(nèi)容包括但不限于食品的衛(wèi)生、質(zhì)量、標(biāo)簽、包裝等。

a.對(duì)出口食品，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)施產(chǎn)地檢驗(yàn)、出境前檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)，確保食品符合進(jìn)口國家或地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)要求。

b.對(duì)進(jìn)口食品，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)在入境時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，并根據(jù)需要進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，以確認(rèn)食品是否符合我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。

5.檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全進(jìn)出口食品檢驗(yàn)檢疫信息管理系統(tǒng)，及時(shí)公布檢驗(yàn)檢疫結(jié)果，提供公眾查詢服務(wù)。

五、進(jìn)出口食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警（續(xù)）

4.國家鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高等院校、技術(shù)機(jī)構(gòu)等參與進(jìn)出口食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估工作，提高風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警能力。

a.相關(guān)部門應(yīng)定期組織專家對(duì)進(jìn)出口食品安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，為制定食品安全政策和措施提供科學(xué)依據(jù)。

b.鼓勵(lì)開展國內(nèi)外食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流與合作，及時(shí)掌握國際食品安全動(dòng)態(tài)。

六、進(jìn)出口食品的追溯和召回

1.進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)建立食品追溯體系，記錄食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等全過程信息，確保食品在出現(xiàn)安全問題時(shí)能夠迅速追溯、有效召回。

a.對(duì)存在安全隱患的食品，企業(yè)應(yīng)主動(dòng)召回，并立即向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)告。

b.檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的食品，應(yīng)責(zé)令企業(yè)召回，并依法予以公告。

七、進(jìn)出口食品的監(jiān)督管理

1.國家建立進(jìn)出口食品監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口食品的監(jiān)督檢查，確保食品安全。

a.相關(guān)部門應(yīng)建立健全進(jìn)出口食品信用管理體系，對(duì)違反食品安全法律法規(guī)的企業(yè)進(jìn)行信用記錄和懲戒。

b.鼓勵(lì)社會(huì)各界參與進(jìn)出口食品的監(jiān)督，對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)，共同維護(hù)食品安全秩序。

八、國際合作與交流

1.國家積極參與國際食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定和國際食品安全合作，推動(dòng)食品安全國際規(guī)則的發(fā)展和完善。

a.加強(qiáng)與國際食品法典委員會(huì)等國際組織的合作，參與國際食品安全標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定。

b.通過雙邊和多邊機(jī)制，開展食品安全監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)交流，提高我國食品安全監(jiān)管的國際影響力。

八、國際合作與交流（續(xù)）

2.國家支持進(jìn)出口食品企業(yè)參與國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提升我國食品的國際形象和品牌影響力。

a.鼓勵(lì)企業(yè)按照國際標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，獲取國際認(rèn)證，提高產(chǎn)品在國際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

b.支持企業(yè)參加國際食品展覽會(huì)、交易會(huì)等活動(dòng)，加強(qiáng)與國際同行業(yè)的交流與合作。

九、應(yīng)急管理與事故處理

1.建立健全進(jìn)出口食品安全事故應(yīng)急管理體系，制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)食品安全事故的能力。

a.發(fā)生進(jìn)出口食品安全事故時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，控制事故擴(kuò)大。

b.對(duì)食品安全事故進(jìn)行調(diào)查處理，查明事故原因，依法追究責(zé)任。

十、信息公示與公眾參與

1.國家加強(qiáng)進(jìn)出口食品安全信息公示，提高食品安全監(jiān)管透明度。

a.檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)定期公示進(jìn)出口食品的檢驗(yàn)檢疫結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。

b.鼓勵(lì)新聞媒體、社會(huì)組織和公眾參與進(jìn)出口食品安全監(jiān)督，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。

十一、培訓(xùn)與宣傳教育

1.國家加強(qiáng)進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營者及相關(guān)從業(yè)人員的食品安全培訓(xùn)，提高食品安全意識(shí)和能力。

a.相關(guān)部門應(yīng)定期組織食品安全培訓(xùn)班，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行法律法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)等方面的培訓(xùn)。

b.通過多種渠道開展食品安全宣傳教育，提高公眾的食品安全知識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。

十二、附則

1.本辦法由國家相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

2.本辦法自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)進(jìn)出口食品安全管理的規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。

3.各省、自治區(qū)、直轄市可以根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則，并報(bào)國家相關(guān)部門備案。

十二、附則（續(xù)）

4.本辦法的修訂和廢止，由國務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門根據(jù)食品安全形勢(shì)和法律法規(guī)的發(fā)展需要，提出方案，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。

5.本辦法規(guī)定的各項(xiàng)制度實(shí)施的具體細(xì)則，由國務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門會(huì)同有關(guān)部門制定，并報(bào)國務(wù)院備案。

十三、特殊食品進(jìn)出口管理

1.特殊食品包括保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品等。國家對(duì)特殊食品的進(jìn)出口實(shí)行更為嚴(yán)格的管理。

a.出口特殊食品的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按照我國和進(jìn)口國家或地區(qū)的法律法規(guī)，獲取相應(yīng)的生產(chǎn)許可和注冊(cè)。

b.進(jìn)口特殊食品應(yīng)在入境前向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)提交產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)資料，經(jīng)審查合格后方可進(jìn)口。

2.特殊食品的標(biāo)簽、說明書應(yīng)符合我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，并明確標(biāo)注適用人群、不適宜人群、食用方法和注意事項(xiàng)等信息。

十四、進(jìn)出口食品的便捷通關(guān)

1.為提高進(jìn)出口食品的通關(guān)效率，相關(guān)部門應(yīng)優(yōu)化檢驗(yàn)檢疫流程，實(shí)施便捷通關(guān)措施。

a.對(duì)符合條件的企業(yè)實(shí)施“綠色通道”制度，簡(jiǎn)化檢驗(yàn)檢疫程序，提高通關(guān)速度。

b.推廣應(yīng)用電子證書、電子標(biāo)簽等信息化手段，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口食品信息的電子化管理。

十五、法律責(zé)任（續(xù)）

3.違反本辦法規(guī)定，造成食品安全事故的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

4.國家工作人員在進(jìn)出口食品安全管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

十六、爭(zhēng)議解決

1.進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在食品安全管理中發(fā)生的爭(zhēng)議，可以通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁等方式解決。

2.當(dāng)事人對(duì)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)檢疫結(jié)論有異議的，可以依法申請(qǐng)復(fù)驗(yàn)或提起行政訴訟。

十七、過渡條款

1.本辦法施行前已經(jīng)取得進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營許可的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在本辦法施行后六個(gè)月內(nèi)，按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行整改。

2.本辦法施行前已經(jīng)進(jìn)出口的食品，不符合本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在本辦法施行后一年內(nèi)完成整改。

十七、過渡條款（續(xù)）

3.國務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)根據(jù)本辦法的規(guī)定，及時(shí)修訂相關(guān)配套規(guī)章制度，確保本辦法的有效實(shí)施。

4.各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本辦法的宣傳和解釋，確保進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營者準(zhǔn)確理解本辦法的各項(xiàng)要求。

《進(jìn)出口食品安全管理辦法》旨在確保進(jìn)出口食品的安全，保護(hù)消費(fèi)者健康，維護(hù)國家食品安全和國際貿(mào)易秩序。本辦法規(guī)定了進(jìn)出口食品的生產(chǎn)經(jīng)營、檢驗(yàn)檢疫、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、追溯召回、監(jiān)督管理、國際合作與交流、應(yīng)急管理和事故處理、信息公示與公眾參與、培訓(xùn)與