（規(guī)范性）優(yōu)化營商環(huán)境經(jīng)營主體保護評價指標與評分標準優(yōu)化營商環(huán)境經(jīng)營主體保護評價指標與評分標準及說明見表3。表3優(yōu)化營商環(huán)境經(jīng)營主體保護評價指標與評分標準1.便捷準入（61.加強行政許可事項44網(wǎng)絡檢索。許可事項清單包括事項名稱、主管部門、實施機關、4網(wǎng)絡檢索或者業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)抓取。執(zhí)行全國統(tǒng)一的市場準入負面4網(wǎng)絡檢索。檢索地方性法規(guī)或地方政府規(guī)章的立法說明，涉及設每有一部得1分，最多得4分；應當敘述而未作的，每有一次扣已4入條件，不存在左列情形的，每個領域得1分，最多得4分；每存4最多得4分；每存在一個扣已得分1分，扣完為止。征集經(jīng)營主體就是否存在左列情形的意見，反映存在且屬實的，每有一個扣已4記條件，未發(fā)現(xiàn)以涉企經(jīng)營許可作為登記前置條件且無法律、行2.提高行政許可實施4準化工作流程）和辦事指南的，每個領域得1分，最多得4分；但某一項許可缺乏上述材料的，每一項扣已得分1410.沒有法律法規(guī)依據(jù)，不得要求企業(yè)自行檢測、檢驗、4條件，不存在要求企業(yè)自行檢測、檢驗、認證、鑒定、公證或提供證明作為前置條件的，每個領域得1分，最多得4分，每有一個11.除法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定外，企業(yè)遷移后其持有的有4多得4分，每有一個扣已得分1分，扣完為止。征集經(jīng)營主體就左4網(wǎng)絡檢索、聽取經(jīng)營主體意見。隨機檢索企業(yè)申請辦理名稱、住不存在超期限辦理的，每個事項得1分，最多得4分，每有一個扣4網(wǎng)絡檢索或者業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)抓取、聽取經(jīng)營主體意見。隨機檢索至少4個領域在不同地市、區(qū)縣就同一許可事項的受理條件和標準，能夠無差別受理、同標準辦理的，每有一種得1分，最多得4分；或者，抓取業(yè)務系統(tǒng)中不同地市、區(qū)縣就同一許可事項要求提供的材料，能夠無差別受理、同標準辦理的，每有一種得1分，14.推行行政許可告知承諾、整合實施、集成服務、一網(wǎng)415.鼓勵開展市場準入效能評估，建立市場準入壁壘投訴4網(wǎng)絡檢索、材料查證。能夠檢索到建立了市場準入壁壘投訴和處度的，得1分。通過材料查證，開展了市場準入效能評估的，得12.知情參與（43.保障經(jīng)營主體知情16.政務公開透明，以公開為常態(tài)、不公開為例外，全面4內容全部公開到位的，得4分，每缺少一個扣已得分1分，扣完為17.通過政府網(wǎng)站、一體化在線平臺，集中公布涉及經(jīng)營4網(wǎng)絡檢索。隨機檢索政府網(wǎng)站、一體化在線平臺，集中公布涉及經(jīng)營主體的法律、法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件和各類政策措施18.全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，實現(xiàn)行政執(zhí)法信息6網(wǎng)絡檢索、業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)抓取、材料查證。隨機檢索政府本級以及不少于3個部門的行政執(zhí)法信息，均能及時準確公示的得2分，每缺少一個扣已得分0.5分，扣完為止。隨機檢查不少于2個部門的業(yè)務系統(tǒng)，均能實現(xiàn)行政執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理的得2分，每缺少一個扣已得分1分，扣完為止。隨機檢查不少于2個部19.涉及經(jīng)營主體權利和義務的行政規(guī)范性文件、行政許4作出的行政規(guī)范性文件、行政許可決定、行政處罰決定、行政強制決定、行政征收決定的，每有一種得1分，最多得4分；有相應20.依法依規(guī)履行涉企政策調整程序，根據(jù)實際設置合理4網(wǎng)絡檢索或者聽取經(jīng)營主體意見。隨機檢索或者征集經(jīng)營主體意見，涉企政策調整前征求企業(yè)家及有關方面意見建議的，每一項最多得1分；根據(jù)實際設置不少于30日過渡期的，每有一種得0.5分，最多得1分；涉企政策實施不足1年調整的，每有一項扣已得21.加強直接面向民營企業(yè)和個體工商戶的政策發(fā)布和解2網(wǎng)絡檢索或者聽取經(jīng)營主體意見。隨機檢索或者征集經(jīng)營主體意見，能夠就有關政策直接向民營企業(yè)和個體工商戶進行發(fā)布和解22.提升政府信息公開申請辦理工作質量，依法保障社會2網(wǎng)絡檢索或者業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)抓取。能夠嚴格執(zhí)行政府信息公開制被復議機關或者法院決定撤銷或者部分撤銷原行政行為且生效2網(wǎng)絡檢索。能夠檢索到供電、供水、燃氣、供暖、移動通信等本4.保障經(jīng)營主體參與24.制定與經(jīng)營主體利益密切相關的經(jīng)濟社會政策和出臺2網(wǎng)絡檢索。通過微信、網(wǎng)站以及其他形式向社會發(fā)布經(jīng)濟社會政策和重大改革措施的信息，并能夠通過互聯(lián)網(wǎng)方式聽取意見的，25.落實法律顧問、公職律師在重大公共決策中發(fā)揮積極2網(wǎng)絡檢索或者材料查證。重大決策中有法律顧問、公職律師參與26.鼓勵積極運用新媒體新技術拓寬立法公眾參與渠道，2聽取公眾立法意見的，每有一種得0.5分，最多得1分；建立且實施了立法聽證或者民意調查機制，每實施一次得0.5分，最多得127.鼓勵企業(yè)、企業(yè)家、職工、行業(yè)協(xié)會商會等參與涉企2網(wǎng)絡檢索或者材料查證。企業(yè)、企業(yè)家、職工、行業(yè)協(xié)會商會等參與涉企法規(guī)、規(guī)章、政策、規(guī)劃、標準的制定和評估的，每有28.規(guī)范行政執(zhí)法程序，全面嚴格落實告知制度，依法保4告知制度，聽取相對人陳述、申辯、提出聽證申請等權利的，每5.保障經(jīng)營主體經(jīng)營29.禁止在法律法規(guī)規(guī)定之外要求經(jīng)營主體提供財力、物4對人“認為行政機關違法集資、攤派費用或者違法要求履行其他義務”而提起行政復議或者行政訴訟，復議機關或者法院決定撤30.規(guī)范涉企行政檢查，著力解決涉企現(xiàn)場檢查事項多、4網(wǎng)絡檢索、聽取經(jīng)營主體意見。隨機檢索，制定有行政檢查制度每有一項制度得1分，最多得4分。征集經(jīng)營主體就左列事項的意31.除法律法規(guī)另有規(guī)定外，經(jīng)營主體有權自主決定加入4外，主要負責人非由行政機關工作人員擔任的，每一個得0.5分，最多得2分；反之，每有一個扣已得分0.32.除法律法規(guī)另有規(guī)定外，任何單位和個人不得強制或4機檢索本地方的不少于4份有關評比、達標、表彰、培訓、考核、33.行業(yè)協(xié)會商會應當依照法律、法規(guī)和章程為經(jīng)營主體4聽取經(jīng)營主體意見、網(wǎng)絡檢索。征集經(jīng)營主體意見就左列事項的業(yè)協(xié)會商會的業(yè)務活動，未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)開展收費、評比、認證4.平等發(fā)展（56.保障經(jīng)營主體平等34.保障各類經(jīng)營主體依法平等使用資金、技術、人力資4分。檢索本地方是否制定法規(guī)、規(guī)章或者其他制度，明確保障各35.政府及其有關部門在政府資金安排、土地供應、稅費4網(wǎng)絡檢索或者材料查證、聽取經(jīng)營主體意見。檢索或者查證本地方是否制定法規(guī)、規(guī)章或者其他制度，明確在各方面依法平等對就左列事項的意見，反映不能獲得平等對待且屬實的，每一起扣4網(wǎng)絡檢索。檢索本地方是否制定并通過政府網(wǎng)站或新媒體等方式37.金融機構在授信中不得設置不合理條件，不得對民營4集經(jīng)營主體就左列事項的意見，反映存在不合理條件或歧視性要38.經(jīng)常性開展涉及不平等對待企業(yè)法規(guī)規(guī)章、行政規(guī)范4網(wǎng)絡檢索或者材料查證。檢索或者查證本地方是否經(jīng)常性開展相7.保障經(jīng)營主體公平39.起草涉及經(jīng)營者經(jīng)濟活動的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件4網(wǎng)絡檢索或者材料查證。檢索或者查證本地方開展公平競爭審查40.縣級以上地方政府應當建立健全公平競爭審查工作機4網(wǎng)絡檢索或者材料查證。檢索或者查證本地方是否建立公平競爭41.開展公平競爭審查，應當聽取有關經(jīng)營者、行業(yè)協(xié)會4網(wǎng)絡檢索或者材料查證。檢索或者查證本地方在公平競爭審查中42.未經(jīng)公平競爭不得授予經(jīng)營者特許經(jīng)營權，不得限定4網(wǎng)絡檢索或者材料查證、聽取經(jīng)營主體意見。檢索或者查證本地方授予經(jīng)營者特許經(jīng)營權之前是否經(jīng)過公平競爭，經(jīng)過的，每一止。檢索或者查證本地方是否限定經(jīng)營、購買、使用特定經(jīng)營者提供的商品和服務，未限定的，每一次得0.5分，最多得2分；限43.招標投標和政府采購依法平等對待各類所有制和不同4網(wǎng)絡檢索或者材料查證、聽取經(jīng)營主體意見。檢索或者查證本地方是否存在以不合理條件或者產(chǎn)品產(chǎn)地來源等進行限制或者排斥44.公布并及時更新市場干預行為負面清單，及時清理廢4網(wǎng)絡檢索。檢索本地方是否公布并及時更新市場干預行為負面清45.加大反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法力度，有效預防和制4網(wǎng)絡檢索或者材料查證。檢索或者查證本地方反壟斷和反不正當本地方是否存在濫用行政權力排除、限制競爭的行為，每有一次46.鼓勵建設經(jīng)營主體平等使用資源和公平競爭的信息監(jiān)45.財產(chǎn)保護（78.保障經(jīng)營主體財產(chǎn)47.落實產(chǎn)權保護統(tǒng)籌協(xié)調工作機制，將產(chǎn)權保護列為專4網(wǎng)絡檢索或者材料查證。建立產(chǎn)權保護統(tǒng)籌協(xié)調工作機制的得2分；將產(chǎn)權保護列為專項治理、信用示范、城市創(chuàng)建、營商環(huán)境48.嚴格執(zhí)行《保障中小企業(yè)款項支付條例》，完善拖欠4網(wǎng)絡檢索或者材料查證。建立拖欠賬款清理與審計、督查、巡視49.暢通涉企違規(guī)收費投訴舉報渠道，建立問題線索部門4網(wǎng)絡檢索、材料查證。網(wǎng)絡檢索，建立涉企違規(guī)收費投訴舉報渠道的得1分；材料查證，建立問題線索部門共享和轉辦機制的得1分；材料查證，綜合采取市場監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、信用監(jiān)管等手段50.對政府性基金、涉企行政事業(yè)性收費、涉企保證金以4網(wǎng)絡檢索。檢索是否公開政府性基金目錄清單、行政事業(yè)性收費目錄清單、涉企保證金目錄清單、政府定價的經(jīng)營服務性收費目51.嚴格落實國家各項減稅降費政策，及時研究解決政策4網(wǎng)絡檢索或者材料查證、聽取經(jīng)營主體意見。檢索或者查證是否及時落實國家各項減稅降費政策，是否及時研究解決政策落實中52.嚴禁下達或者變相下達罰沒指標，嚴禁將罰沒收入同4網(wǎng)絡檢索、材料查證、聽取經(jīng)營主體意見。未下達或者變相下達53.嚴禁違反法定權限、條件、程序對經(jīng)營主體的財產(chǎn)和4網(wǎng)絡檢索、材料查證、聽取經(jīng)營主體意見。未發(fā)現(xiàn)超權限、超范情況，或者產(chǎn)生重要輿情事件或者被復議、訴訟認定違法的，不54.對不宜查封扣押凍結的經(jīng)營性涉案財物，在保證偵查活動正常進行的同時，可以允許有關當事人繼續(xù)合理使4網(wǎng)絡檢索、材料查證、聽取經(jīng)營主體意見。對不宜查封扣押凍結的經(jīng)營性涉案財物，允許有關當事人繼續(xù)合理使用的，每有一起55.防止和糾正利用行政或刑事手段干預經(jīng)濟糾紛，以及4網(wǎng)絡檢索、材料查證、聽取經(jīng)營主體意見。未發(fā)現(xiàn)利用行政或刑9.保障經(jīng)營主體知識56.落實商標注冊、專利申請便利化改革舉措，不斷提高4網(wǎng)絡檢索或者材料查證。檢索或者查證商標注冊、專利申請便利57.建立知識產(chǎn)權快速協(xié)同保護機制，健全知識產(chǎn)權糾紛4網(wǎng)絡檢索或者材料查證。檢索或者查證建立知識產(chǎn)權快速協(xié)同保護機制的得2分，建立知識產(chǎn)權糾紛多元化解決機制的得1分，建58.嚴厲打擊侵犯商業(yè)秘密、仿冒混淆等不正當競爭行為4網(wǎng)絡檢索或者材料查證。采取實際舉措開展執(zhí)法活動，打擊侵犯商業(yè)秘密、仿冒混淆等不正當競爭行為和惡意搶注商標等違法行42網(wǎng)絡檢索或者材料查證。建立知識產(chǎn)權侵權和行政非訴執(zhí)行快速10.落實政府守信踐61.建立政務誠信監(jiān)測治理機制，建立健全政務失信記錄4網(wǎng)絡檢索或者業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)抓取。建立政務誠信監(jiān)測治理機制的得1分；建立健全政務失信記錄制度的得1分；將機關、事業(yè)單位和國有企業(yè)的違約毀約、拖欠賬款、拒不履行司法裁判等失信信62.建立健全政府失信責任追究制度，健全政務失信懲戒4招商引資等重點領域開展政府失信行為治理活動63.機關、事業(yè)單位和國有企業(yè)應當履行向經(jīng)營主體依法4網(wǎng)絡檢索、材料查證、聽取經(jīng)營主體意見。未發(fā)現(xiàn)機關、事業(yè)單位和國有企業(yè)以行政區(qū)劃調整、人事?lián)Q屆、機構或者職能調整以64.因國家利益、社會公共利益需要改變政策承諾、合同4網(wǎng)絡檢索、材料查證、聽取經(jīng)營主體意見。能夠按權限或程序進65.機關、事業(yè)單位和國有企業(yè)不得以內部人員變更，履4網(wǎng)絡檢索、材料查證、聽取經(jīng)營主體意見。未發(fā)現(xiàn)機關、事業(yè)單位和國有企業(yè)以各種理由拒絕或延遲支付經(jīng)營主體賬款的，得4分；發(fā)現(xiàn)存在上述情況，或者產(chǎn)生重要輿情事件以及被復議、訴6.人身保護（311.保護企業(yè)經(jīng)營者66.對侵害企業(yè)經(jīng)營者人身權的違法和犯罪行為，公安機4材料查證。公安機關、檢察機關依法對侵害企業(yè)經(jīng)營者人身權的67.公安機關、檢察機關和審判機關應當嚴格執(zhí)行非法證8材料查證、網(wǎng)絡檢索。公安機關、檢察機關和審判機關排除非法68.對企業(yè)經(jīng)營者采取限制或剝奪人身自由的強制措施4材料查證。公安機關、檢察機關對企業(yè)經(jīng)營者采取限制或剝奪人身自由的強制措施時，建立相關制度、綜合考慮相關因素的，每69.對不符合逮捕條件、沒有逮捕必要的企業(yè)經(jīng)營者，檢4材料查證、網(wǎng)絡檢索。檢察機關對符合條件的企業(yè)經(jīng)營者依法及時作出不批準逮捕決定的，每一起得1分，最多得4分；應當不批準逮捕而未落實，產(chǎn)生重要輿情事件或者被依法糾正的，每一起70.對企業(yè)經(jīng)營者依法批準逮捕的，檢察機關應當及時開4材料查證。檢察機關對企業(yè)經(jīng)營者及時開展羈押必要性審查的，71.對企業(yè)經(jīng)營者依法準確適用起訴和不起訴，檢察機關472.對企業(yè)經(jīng)營者采取限制或剝奪人身自由的強制措施不4材料查證、網(wǎng)絡檢索。審判機關依法及時撤銷或者變更限制或剝奪人身自由的強制措施，每一起得1分，最多得4分。未依法及時撤銷或者變更，產(chǎn)生重要輿情事件或者被依法糾正的，每一起扣7.有效監(jiān)管（512.完善監(jiān)管執(zhí)法體73.加強監(jiān)管標準化規(guī)范化建設，依法公開監(jiān)管標準和規(guī)4網(wǎng)絡檢索、業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)抓取或者材料查證。抓取系統(tǒng)數(shù)據(jù)或查74.提高監(jiān)管公平性、規(guī)范性、簡約性，杜絕選擇性執(zhí)法4網(wǎng)絡檢索或者材料查證、聽取經(jīng)營主體意見。隨機檢索或查證不料簡約的，每個領域得1分，最多得4分。征集經(jīng)營主體就左列事75.鼓勵跨行政區(qū)域按規(guī)定聯(lián)合發(fā)布統(tǒng)一監(jiān)管政策法規(guī)及4網(wǎng)絡檢索。隨機檢索，跨行政區(qū)域聯(lián)合發(fā)布統(tǒng)一監(jiān)管政策法規(guī)及標準規(guī)范的，每有一項得0.5分，最多得2分；開展聯(lián)動執(zhí)法的，76.推行告知、提醒、勸導等執(zhí)法方式，對初次違法且危4網(wǎng)絡檢索。隨機檢索，建立并推行告知、提醒、勸導等執(zhí)法制度4網(wǎng)絡檢索、材料查證、聽取經(jīng)營主體意見。隨機檢索，建立并推行說服教育、勸導示范、行政指導等非強制性執(zhí)法制度的，每一領域得1分，最多得2分。查證是否建立行政強制必要性評估或類似制度，建立的得1分，常態(tài)化運行的得1分。征集經(jīng)營主體就實施行政強制對正常生產(chǎn)經(jīng)營活動影響的意見，反映產(chǎn)生負面影響4網(wǎng)絡檢索或者材料查證、聽取經(jīng)營主體意見。隨機檢索或查證開79.整治重點領域行政執(zhí)法不作為亂作為、執(zhí)法不嚴格不4網(wǎng)絡檢索或者材料查證、聽取經(jīng)營主體意見。檢索或查證并征集經(jīng)營主體意見，開展重點領域行政執(zhí)法不作為亂作為、執(zhí)法不嚴格不規(guī)范不文明不透明等突出問題整治、經(jīng)營主體知悉并較為滿80.常態(tài)化運用行政執(zhí)法信息平臺和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡平4業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)抓取。能夠運用行政執(zhí)法信息平臺和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡平臺的，分別得1分，共2分；能夠實現(xiàn)執(zhí)法程序網(wǎng)上流轉、執(zhí)法信息自動采集、執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)督和執(zhí)法情況網(wǎng)上查詢的，413.完善社會信用激82.完善信用信息記錄和共享體系，全面推廣信用承諾制4網(wǎng)絡檢索或者材料查證、業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)抓取。已搭建業(yè)務系統(tǒng)，4網(wǎng)絡檢索或者材料查證、聽取經(jīng)營主體意見。建立信用激勵機制84.發(fā)揮信用約束機制作用，依法依規(guī)按照失信懲戒措施4網(wǎng)絡檢索、材料查證。建立本地方合理可行的失信懲戒措施清單85.完善失信行為糾正后的信用修復機制，相關管理辦法4網(wǎng)絡檢索、材料查證。建立本地方信用修復機制，明確信用修復8.政策環(huán)境（214.營造促進經(jīng)營主86.完善支持政策直達快享機制，發(fā)揮財政資金直達機制4網(wǎng)絡檢索或者材料查證。建立本地方支持政策直達快享機制的，得2分；常態(tài)運行財政資金直達機制的，得1分；向社會公開涉企87.建立支持政策“免申即享”機制，推廣告知承諾制，能夠通過公共數(shù)據(jù)平臺提取的材料不要求經(jīng)營主體重復4網(wǎng)絡檢索或者材料查證、業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)抓取。建立本地方支持政88.在依法保護國家安全、商業(yè)秘密、自然人隱私和個人4網(wǎng)絡檢索、聽取經(jīng)營主體意見。本地方民生保障、公共服務、市場監(jiān)管等領域政府數(shù)據(jù)向社會開放的，每個領域得1分，最多得3分。征集經(jīng)營主體就獲取政府和公共服務機構數(shù)據(jù)的意見，認為89.完善融資支持政策制度，健全銀行、保險、擔保、券4根據(jù)實際情況健全銀行、保險、擔保、券商等多方共同參與的融供氣、供熱等公用企事業(yè)單位應當向社會公開服務標準、格合理的服務，不得強迫經(jīng)營主體接受不合理的服務條4網(wǎng)絡檢索、聽取經(jīng)營主體意見。能夠檢索到供水、供電、供氣、每有一個單位得0.5分，最多得2分。征集經(jīng)營主體就獲取政府和公共服務機構數(shù)據(jù)的意見，認為能夠提供安全、便捷、穩(wěn)定和價91.培育和弘揚企業(yè)家精神，發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營者示范帶492.營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的輿論環(huán)境和時代氛圍，加4網(wǎng)絡檢索、聽取經(jīng)營主體意見。檢索對優(yōu)秀經(jīng)營主體先進事跡的體報道，可得0.5分，最