防臺防汛預(yù)案一、適用范圍

本防臺防汛預(yù)案適用于我國沿海及內(nèi)陸地區(qū)各類企事業(yè)單位、社區(qū)、工地等在臺風(fēng)、暴雨等極端天氣條件下，為預(yù)防和減輕洪水災(zāi)害所制定的應(yīng)急預(yù)防和響應(yīng)措施。具體包括：

1.臺風(fēng)、暴雨等極端天氣的預(yù)警和響應(yīng)；

2.防洪設(shè)施、設(shè)備的檢查、維護和應(yīng)急搶修；

3.防汛應(yīng)急隊伍的組織、培訓(xùn)和演練；

4.災(zāi)害發(fā)生時的應(yīng)急疏散、救援和恢復(fù)工作。

二、實施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合。加強防洪設(shè)施建設(shè)，提高防洪能力，同時做好防汛應(yīng)急準(zhǔn)備工作，確保災(zāi)害發(fā)生時迅速響應(yīng)。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。成立應(yīng)急指揮部，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，各級部門按照職責(zé)分工，各負其責(zé)。

3.快速反應(yīng)，高效處置。建立健全應(yīng)急報警機制，確保在接到預(yù)警信息后迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，高效開展應(yīng)急工作。

4.人命至上，安全第一。在災(zāi)害應(yīng)對過程中，確保人民群眾生命安全，把人員傷亡降到最低。

5.依靠科技，提高效率。充分利用現(xiàn)代科技手段，提高防洪防汛工作的科學(xué)性和有效性。

6.社會參與，共同防御。鼓勵社會各界參與防洪防汛工作，形成全社會共同參與的防洪防汛格局。

7.演練培訓(xùn)，不斷提高。定期組織應(yīng)急預(yù)案演練和培訓(xùn)，提高應(yīng)急隊伍的應(yīng)對能力，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。

三、組織機構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

應(yīng)急指揮部是防洪防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責(zé)防洪防汛工作的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。其成員及主要職責(zé)如下：

（1）指揮長：由單位主要負責(zé)人擔(dān)任，負責(zé)應(yīng)急指揮部的全面工作，主要職責(zé)包括：

-制定防洪防汛工作方針、政策和目標(biāo)；

-組織制定、修訂防洪防汛應(yīng)急預(yù)案；

-指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)工作；

-決策重大應(yīng)急事項。

（2）副指揮長：由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，協(xié)助指揮長開展應(yīng)急工作，主要職責(zé)包括：

-組織實施防洪防汛應(yīng)急預(yù)案；

-指揮、協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急工作；

-負責(zé)應(yīng)急隊伍的組織、培訓(xùn)和演練。

（3）成員部門：包括安全、生產(chǎn)、工程、后勤、保衛(wèi)、通信、財務(wù)等相關(guān)部門，其主要職責(zé)包括：

-負責(zé)本部門防洪防汛工作的組織和實施；

-負責(zé)應(yīng)急物資的采購、保管和分發(fā)；

-負責(zé)應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施的檢查、維護和搶修；

-負責(zé)應(yīng)急通信、交通、后勤保障等工作。

2、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

現(xiàn)場應(yīng)急指揮部是應(yīng)急指揮部的派出機構(gòu)，負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急工作的具體組織和協(xié)調(diào)。其成員及主要職責(zé)如下：

（1）現(xiàn)場指揮長：由現(xiàn)場負責(zé)人擔(dān)任，負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的全面工作，主要職責(zé)包括：

-貫徹執(zhí)行應(yīng)急指揮部的決策和指令；

-組織實施現(xiàn)場防洪防汛應(yīng)急措施；

-指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場救援和搶險工作；

-及時向應(yīng)急指揮部匯報現(xiàn)場情況。

（2）現(xiàn)場副指揮長：由現(xiàn)場相關(guān)負責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助現(xiàn)場指揮長開展應(yīng)急工作，主要職責(zé)包括：

-負責(zé)現(xiàn)場救援隊伍的組織和管理；

-負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急物資、設(shè)備的調(diào)配和使用；

-協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位參與現(xiàn)場應(yīng)急工作。

（3）成員：包括現(xiàn)場各相關(guān)部門負責(zé)人，其主要職責(zé)包括：

-負責(zé)本部門現(xiàn)場應(yīng)急工作的組織和實施；

-負責(zé)現(xiàn)場險情排查、報告和處置；

-負責(zé)現(xiàn)場人員疏散、安置和保障工作；

-負責(zé)現(xiàn)場通信、交通、后勤保障等工作。

四、應(yīng)急報警機制

1、應(yīng)急上報機制

（1）當(dāng)監(jiān)測到臺風(fēng)、暴雨等極端天氣預(yù)警信息時，相關(guān)部門應(yīng)立即通過電話、短信、電子郵件等方式，向應(yīng)急指揮部報告。

（2）報告內(nèi)容包括：預(yù)警級別、預(yù)計影響范圍、可能導(dǎo)致的災(zāi)害類型、建議采取的預(yù)防措施等。

（3）應(yīng)急指揮部接到報告后，根據(jù)預(yù)案要求，及時啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，并向上級部門報告。

2、內(nèi)部應(yīng)急報警機制

（1）建立內(nèi)部通信網(wǎng)絡(luò)，包括固定電話、移動電話、無線電對講機、廣播系統(tǒng)等。

（2）明確各級應(yīng)急值班電話，確保24小時暢通，隨時接收應(yīng)急信息。

（3）通過內(nèi)部通信網(wǎng)絡(luò)，將預(yù)警信息、應(yīng)急指令及時傳達給各相關(guān)部門和人員。

3、外部應(yīng)急報警機制

（1）與當(dāng)?shù)貧庀?、水利、?yīng)急管理等政府部門建立信息共享機制，及時獲取臺風(fēng)、暴雨等預(yù)警信息。

（2）通過公告欄、宣傳欄、微信公眾號等渠道，向社區(qū)居民、單位員工等發(fā)布預(yù)警信息，提醒做好防臺防汛準(zhǔn)備。

（3）在必要時，通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體發(fā)布緊急通知，擴大預(yù)警信息覆蓋范圍。

五、險情水毀應(yīng)急與救援

（1）建立應(yīng)急隊伍，包括專業(yè)救援隊伍、志愿者隊伍等，明確各隊伍的職責(zé)和任務(wù)。

（2）根據(jù)險情水毀的嚴重程度，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織人員、物資、設(shè)備等開展救援工作。

（3）對受困群眾進行緊急疏散、救援和安置，確保人員安全。

（4）對水毀設(shè)施進行搶修，盡快恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施功能。

六、險情水毀報告

（1）在險情水毀發(fā)生時，現(xiàn)場負責(zé)人應(yīng)立即向應(yīng)急指揮部報告，報告內(nèi)容包括：險情水毀發(fā)生的地點、時間、影響范圍、已采取的應(yīng)急措施等。

（2）應(yīng)急指揮部根據(jù)險情水毀報告，及時調(diào)整應(yīng)急預(yù)案，部署救援工作。

（3）在險情水毀得到有效控制后，應(yīng)急指揮部應(yīng)向相關(guān)部門和單位總結(jié)報告本次險情水毀應(yīng)對工作，為今后類似事件提供借鑒。

七、防洪防汛重點檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

-檢查臨時建筑物、工棚、圍擋等結(jié)構(gòu)的穩(wěn)固性，確保其能夠抵御臺風(fēng)和暴雨的沖擊；

-確認臨時建筑物的基礎(chǔ)是否有防水措施，防止水浸泡導(dǎo)致基礎(chǔ)不穩(wěn)定；

-檢查臨時建筑物的排水系統(tǒng)是否暢通，避免因積水導(dǎo)致建筑物損壞。

2、基坑設(shè)施

-監(jiān)控基坑周圍的排水設(shè)施，包括排水溝、集水井等，確保其正常運作，防止基坑內(nèi)積水；

-檢查基坑支護結(jié)構(gòu)，如擋土墻、支撐體系等，確保其穩(wěn)定性和可靠性；

-定期檢查基坑監(jiān)測設(shè)備，確保其能夠?qū)崟r反映基坑變形情況。

3、起重運輸機械

-檢查塔吊、履帶吊等起重機械的基礎(chǔ)固定情況，確保其在強風(fēng)天氣下的穩(wěn)定性；

-確認起重機械的防風(fēng)措施是否到位，如安裝防風(fēng)纜繩、錨固等措施；

-定期檢查運輸車輛、挖掘機等機械的制動系統(tǒng)、輪胎等，確保其在濕滑路面上的行駛安全。

4、腳手架工程

-檢查腳手架的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，包括立桿、橫桿、斜撐等連接是否牢固；

-確認腳手架的防風(fēng)固定措施，如設(shè)置防風(fēng)纜、防風(fēng)網(wǎng)等；

-檢查腳手架上是否有雜物、工具等松動物體，防止在強風(fēng)天氣中被吹落傷人。

5、臨時用電

-定期檢查臨時用電線路和設(shè)備，確保絕緣良好，無漏電現(xiàn)象；

-確認臨時用電設(shè)施的抗風(fēng)能力，防止強風(fēng)導(dǎo)致電線斷裂或設(shè)備損壞；

-檢查配電箱、開關(guān)箱等設(shè)備的防水措施，避免因雨水浸泡引發(fā)電氣事故；

-在惡劣天氣條件下，必要時采取措施切斷電源，防止電氣事故發(fā)生。

八、應(yīng)急預(yù)案實施終止后的恢復(fù)工作

1、評估災(zāi)害影響：應(yīng)急預(yù)案實施終止后，立即組織專業(yè)力量對受災(zāi)區(qū)域進行評估，包括人員傷亡、財產(chǎn)損失、基礎(chǔ)設(shè)施損毀等情況。

2、恢復(fù)生產(chǎn)生活：根據(jù)評估結(jié)果，有序開展生產(chǎn)生活恢復(fù)工作，優(yōu)先保障受災(zāi)群眾的基本生活需求。

3、修復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施：對水毀、風(fēng)毀等受損的基礎(chǔ)設(shè)施進行緊急修復(fù)，確保交通、通信、供水、供電等公共服務(wù)盡快恢復(fù)正常。

4、衛(wèi)生防疫：加強受災(zāi)區(qū)域的衛(wèi)生防疫工作，防止疫情發(fā)生和傳播。

5、心理援助：為受災(zāi)群眾提供心理疏導(dǎo)和援助，幫助他們盡快從災(zāi)害的心理陰影中恢復(fù)。

6、總結(jié)經(jīng)驗：對本次防洪防汛應(yīng)急工作進行總結(jié)，分析存在的問題和不足，為完善應(yīng)急預(yù)案提供依據(jù)。

九、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組織進行一次演練培訓(xùn)

1、制定演練計劃：現(xiàn)場應(yīng)急指揮部根據(jù)實際情況，制定詳細的演練計劃，包括演練時間、地點、內(nèi)容、參與人員等。

2、演練內(nèi)容：包括應(yīng)急響應(yīng)啟動、信息報告、緊急疏散、救援行動、設(shè)備操作、協(xié)調(diào)配合等各個方面。

3