群體性突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案一、工作目標(biāo)

本預(yù)案旨在建立和完善群體性突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置機(jī)制，確保在發(fā)生群體性突發(fā)事件時(shí)，能夠迅速、高效、有序地開(kāi)展應(yīng)急工作，最大程度地減少事件對(duì)人民群眾生命安全和身體健康的危害，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和和諧。

二、工作原則

1、預(yù)防為主、常備不懈

（1）加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力，做好預(yù)防工作。

（2）開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警，對(duì)可能發(fā)生的群體性突發(fā)事件進(jìn)行排查和整改。

（3）加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，確保應(yīng)急處置能力。

2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

（1）依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，制定和完善群體性突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案。

（2）成立應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急處置工作。

（3）明確各級(jí)各部門(mén)職責(zé)，確保應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行。

3、快速反應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效

（1）建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保在突發(fā)事件發(fā)生后的第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

（2）優(yōu)化應(yīng)急處置流程，提高應(yīng)急處置效率。

（3）加強(qiáng)信息溝通和協(xié)作，確保應(yīng)急處置工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、組織管理

1、成立群體性突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

2、設(shè)立應(yīng)急處置辦公室，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)、組織、指導(dǎo)、監(jiān)督應(yīng)急處置工作。

3、成立專家咨詢組，為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持和決策建議。

4、明確各級(jí)各部門(mén)職責(zé)，按照職責(zé)分工，做好相關(guān)工作。

5、建立應(yīng)急處置隊(duì)伍，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，提高隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。

6、建立健全信息報(bào)告和發(fā)布制度，確保信息暢通、準(zhǔn)確、及時(shí)。

7、加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)、周邊地區(qū)及相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)作，形成合力，共同應(yīng)對(duì)群體性突發(fā)事件。

四、預(yù)防措施

1、加強(qiáng)衛(wèi)生管理

（1）建立健全衛(wèi)生管理制度，制定嚴(yán)格的衛(wèi)生操作規(guī)程，確保各項(xiàng)衛(wèi)生工作落到實(shí)處。

（2）加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所、學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等場(chǎng)所的衛(wèi)生監(jiān)管，定期開(kāi)展衛(wèi)生檢查，確保衛(wèi)生條件達(dá)標(biāo)。

（3）加強(qiáng)生活飲用水衛(wèi)生管理，嚴(yán)格水質(zhì)監(jiān)測(cè)，保障人民群眾飲水安全。

（4）加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行食品安全法規(guī)，預(yù)防食物中毒等事件的發(fā)生。

2、改善衛(wèi)生條件

（1）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，改善公共衛(wèi)生設(shè)施條件，提高公共衛(wèi)生水平。

（2）加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，提高生活垃圾處理能力，減少環(huán)境污染。

（3）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的衛(wèi)生防護(hù)，如水源地、學(xué)校、醫(yī)院等，確保衛(wèi)生安全。

3、開(kāi)展健康教育

（1）制定健康教育計(jì)劃，針對(duì)不同人群開(kāi)展有針對(duì)性的健康教育活動(dòng)。

（2）通過(guò)多種渠道和形式，普及衛(wèi)生知識(shí)，提高人民群眾的自我保健意識(shí)和能力。

（3）加強(qiáng)學(xué)校健康教育，培養(yǎng)青少年健康生活方式和衛(wèi)生習(xí)慣。

（4）定期舉辦健康教育培訓(xùn)班，提高衛(wèi)生工作人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。

（5）加強(qiáng)與社區(qū)、企事業(yè)單位等合作，共同推進(jìn)健康教育工作，形成全社會(huì)關(guān)注健康的良好氛圍。

五、監(jiān)測(cè)和報(bào)告

1、突發(fā)事件監(jiān)測(cè)

（1）建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，對(duì)可能引發(fā)群體性突發(fā)公共衛(wèi)生事件的因素進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

（2）制定監(jiān)測(cè)計(jì)劃，明確監(jiān)測(cè)內(nèi)容、監(jiān)測(cè)頻次和監(jiān)測(cè)范圍，確保監(jiān)測(cè)工作全面、系統(tǒng)、連續(xù)。

（3）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)測(cè)，如學(xué)校、養(yǎng)老院、醫(yī)院、集貿(mào)市場(chǎng)等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的衛(wèi)生問(wèn)題。

（4）建立監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，定期對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、分析，評(píng)估突發(fā)公共衛(wèi)生事件的風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。

（5）加強(qiáng)與科研院所、專業(yè)機(jī)構(gòu)的合作，利用專業(yè)技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

2、突發(fā)事件報(bào)告

（1）建立明確的突發(fā)事件報(bào)告制度，明確報(bào)告的責(zé)任主體、報(bào)告內(nèi)容、報(bào)告程序和時(shí)限要求。

（2）各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)等在發(fā)現(xiàn)疑似群體性突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，應(yīng)立即報(bào)告上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和應(yīng)急處置指揮部。

（3）報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件名稱、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、涉及人數(shù)、主要癥狀、可能原因等，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展及時(shí)更新報(bào)告。

（4）建立24小時(shí)應(yīng)急值守制度，確保突發(fā)事件報(bào)告渠道暢通，及時(shí)處理和響應(yīng)報(bào)告信息。

（5）對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)等行為，依法依規(guī)追究責(zé)任，確保報(bào)告制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

六、應(yīng)急反應(yīng)

（一）傳染病

1、一般突發(fā)事件

（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織衛(wèi)生、疾控、醫(yī)療等相關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

（2）對(duì)病患進(jìn)行隔離治療，對(duì)密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察，防止疫情擴(kuò)散。

（3）加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)整防控措施。

（4）開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，查明疫情來(lái)源、傳播途徑和影響因素。

（5）加強(qiáng)健康教育，提高公眾的防病意識(shí)和自我保護(hù)能力。

2、重大突發(fā)事件

（1）在一般突發(fā)事件基礎(chǔ)上，加強(qiáng)跨區(qū)域、跨部門(mén)協(xié)作，形成合力應(yīng)對(duì)疫情。

（2）啟動(dòng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，確保防控物資供應(yīng)充足。

（3）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群的管控，實(shí)施交通管制、人員篩查等措施。

（4）定期向社會(huì)公布疫情信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

3、特大突發(fā)事件

（1）在重大突發(fā)事件基礎(chǔ)上，進(jìn)一步升級(jí)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，全力投入疫情防控工作。

（2）請(qǐng)求上級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)給予支持，調(diào)配全國(guó)范圍內(nèi)的資源和力量進(jìn)行支援。

（3）實(shí)施全面封鎖、隔離措施，嚴(yán)格控制人員流動(dòng)，切斷傳播途徑。

（4）動(dòng)員全社會(huì)力量，開(kāi)展疫情防控宣傳教育，形成全民防疫的良好氛圍。

（二）食物中毒

（1）迅速組織衛(wèi)生、市場(chǎng)監(jiān)管、公安等部門(mén)開(kāi)展調(diào)查，查明食物中毒原因。

（2）對(duì)疑似食物中毒患者進(jìn)行救治，及時(shí)報(bào)告病例信息。

（3）對(duì)涉事食品進(jìn)行封存、銷毀，防止中毒事件擴(kuò)大。

（4）加強(qiáng)對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，預(yù)防類似事件再次發(fā)生。

（三）預(yù)防接種嚴(yán)重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件

（1）立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織專家對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查和分析。

（2）對(duì)受影響人群進(jìn)行緊急救治，采取相應(yīng)措施減輕癥狀，防止病情惡化。

（3）及時(shí)向上級(jí)報(bào)告事件信息，尋求技術(shù)支持和協(xié)助。

（4）根據(jù)調(diào)查結(jié)果，采取相應(yīng)措施，如暫停使用疑似問(wèn)題疫苗，防止事件擴(kuò)大。

（5）加強(qiáng)公眾溝通，發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

七、保障措施

1、組織保障

（1）建立健全應(yīng)急處置組織體系，明確各相關(guān)部門(mén)的職責(zé)和任務(wù)，確保應(yīng)急工作的高效協(xié)調(diào)。

（2）成立應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面資源和力量，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（3）建立應(yīng)急指揮中心，實(shí)行24小時(shí)值班制度，確保應(yīng)急指揮的及時(shí)性和有效性。

（4）制定詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)程序、處置措施和責(zé)任分工。

2、人力保障

（1）建立專門(mén)的應(yīng)急處置隊(duì)伍，包括衛(wèi)生、疾控、醫(yī)療、公安、消防等專業(yè)人員，確保應(yīng)急響應(yīng)時(shí)人員充足、專業(yè)。

（2）定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和演練，提高隊(duì)伍的應(yīng)急能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

（3）建立志愿者隊(duì)伍，吸納社會(huì)力量參與應(yīng)急處置工作，形成群防群治的局面。

（4）制定人力資源調(diào)配方案，確保在應(yīng)急情況下能夠迅速調(diào)配所需人員。

3、財(cái)力保障

（1）將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保應(yīng)急工作所需資金充足。