獸醫(yī)行政執(zhí)法概論主要內(nèi)容動(dòng)物衛(wèi)生行政動(dòng)物衛(wèi)生行政行為動(dòng)物衛(wèi)生行政法律關(guān)系動(dòng)物衛(wèi)生行政法動(dòng)物衛(wèi)生行政程序法動(dòng)物衛(wèi)生行政立法動(dòng)物衛(wèi)生行政執(zhí)法動(dòng)物衛(wèi)生行政救濟(jì)9/15/20242獸醫(yī)行政執(zhí)法概論第一章動(dòng)物衛(wèi)生行政動(dòng)物衛(wèi)生行政概述動(dòng)物衛(wèi)生行政組織體系9/15/20243獸醫(yī)行政執(zhí)法概論1行政概述行政是國(guó)家的組織管理活動(dòng)。動(dòng)物防疫法行政是國(guó)家行政的一部分。第一節(jié)動(dòng)物衛(wèi)生行政概述9/15/20244獸醫(yī)行政執(zhí)法概論LOREMIPSUMDOLOR2）行政的特點(diǎn)第一、行政屬于國(guó)家；第二、行政是國(guó)家活動(dòng)的一種形式；第三、行政是國(guó)家的管理活動(dòng)；第四、行政以法律為依據(jù)；第五、行政必須是處理公務(wù)。9/15/20245獸醫(yī)行政執(zhí)法概論LOREMIPSUMDOLOR3）行政的分類我國(guó)行政管理活動(dòng)的范圍是非常廣泛的，按其內(nèi)容可將行政分為:國(guó)防行政、外事行政、工商行政、稅務(wù)行政、動(dòng)物衛(wèi)生行政，等等。9/15/20246獸醫(yī)行政執(zhí)法概論LOREMIPSUMDOLOR2動(dòng)物衛(wèi)生行政概述1）動(dòng)物衛(wèi)生行政的概念。動(dòng)物衛(wèi)生行政是指動(dòng)物衛(wèi)生行政主體代表國(guó)家依法對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生工作進(jìn)行組織與管理的活動(dòng)，它是我國(guó)行政的組成部分。9/15/20247獸醫(yī)行政執(zhí)法概論LOREMIPSUMDOLOR2）動(dòng)物衛(wèi)生行政的特征。（1）動(dòng)物衛(wèi)生行政的主體必須是動(dòng)物衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)，即動(dòng)物衛(wèi)生各級(jí)畜牧獸醫(yī)行政管理部門和縣級(jí)以上人民政府所屬的動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)，以及出入境動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)。（2）動(dòng)物衛(wèi)生行政是動(dòng)物衛(wèi)生行政主體代表國(guó)家進(jìn)行的管理活動(dòng)。（3）動(dòng)物衛(wèi)生行政以動(dòng)物衛(wèi)生行政法為依據(jù)。（4）動(dòng)物衛(wèi)生行政活動(dòng)必須在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行。9/15/20248獸醫(yī)行政執(zhí)法概論3動(dòng)物衛(wèi)生行政的對(duì)象

人動(dòng)物及其產(chǎn)品儀器設(shè)備相關(guān)環(huán)境9/15/20249獸醫(yī)行政執(zhí)法概論4動(dòng)物衛(wèi)生行政的范圍按其具體內(nèi)容，可將動(dòng)物衛(wèi)生行政的范圍劃分為：獸醫(yī)醫(yī)政、獸藥藥政及相關(guān)環(huán)境的動(dòng)物防疫管理，動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的衛(wèi)生管理，飼養(yǎng)、屠宰、運(yùn)輸、購(gòu)銷動(dòng)物及加工、生產(chǎn)、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)動(dòng)物產(chǎn)品活動(dòng)的動(dòng)物防疫管理，防疫、檢疫、消毒管理，動(dòng)物防疫證章標(biāo)志的統(tǒng)一管理，動(dòng)物防疫合格許可證照的管理，等等。9/15/202410獸醫(yī)行政執(zhí)法概論二、動(dòng)物衛(wèi)生行政組織體系

1動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)是指經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán),依法成立并在同級(jí)畜牧獸醫(yī)行政管理部門的領(lǐng)導(dǎo)下，代表國(guó)家天花板防疫監(jiān)督管理職權(quán)的動(dòng)物衛(wèi)生行政專業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)。動(dòng)物防疫法規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府所屬的動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施動(dòng)物防疫和動(dòng)物防疫監(jiān)督。”9/15/202411獸醫(yī)行政執(zhí)法概論

行政主體資格（1）動(dòng)物衛(wèi)生行政法授權(quán)。（2）必須依法成立。（3）獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任。依法成立、法律授權(quán)和獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任,是成為合法行政主體必備的要件,缺一不可。9/15/202412獸醫(yī)行政執(zhí)法概論LOREMIPSUMDOLOR3動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職權(quán)動(dòng)物防疫監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)行使職權(quán)遵循的是地域管轄為主,級(jí)別管轄為輔的原則。即在同級(jí)人民政府所管轄的行政區(qū)域內(nèi)行使下列動(dòng)物衛(wèi)生行政管理職權(quán)：9/15/202413獸醫(yī)行政執(zhí)法概論LOREMIPSUMDOLOR1）監(jiān)督管理權(quán)。2)行政執(zhí)法權(quán)。3)行政司法權(quán)

4)證照審發(fā)權(quán)。5)工程審驗(yàn)權(quán)6)監(jiān)測(cè)權(quán)7)其他職權(quán)。9/15/202414獸醫(yī)行政執(zhí)法概論LOREMIPSUMDOLOR4動(dòng)物衛(wèi)生行政執(zhí)法人員1）執(zhí)法人員類型動(dòng)物防疫監(jiān)督員動(dòng)物防疫檢疫員獸藥監(jiān)督員出入境動(dòng)植物檢疫官員2）動(dòng)物衛(wèi)生行政執(zhí)法人員的基本規(guī)定任職條件行為守則崗位職責(zé)9/15/202415獸醫(yī)行政執(zhí)法概論第二章動(dòng)物衛(wèi)生行政行為和法律關(guān)系第一節(jié)動(dòng)物衛(wèi)生行政行為動(dòng)物衛(wèi)生行政行為是指動(dòng)物衛(wèi)生行政主體代表國(guó)家對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生事務(wù)進(jìn)行組織管理的活動(dòng)。廣義的動(dòng)物衛(wèi)生行政行為是指行政主體為了完成動(dòng)物衛(wèi)生組織管理活動(dòng)所作的一切行為，包括事實(shí)和法律上的行為。9/15/202416獸醫(yī)行政執(zhí)法概論2動(dòng)物衛(wèi)生行政行為特點(diǎn)國(guó)家意志力的外部表現(xiàn)形式必須依法進(jìn)行單方面行為嚴(yán)肅的法律行為國(guó)家強(qiáng)制力為后盾9/15/202417獸醫(yī)行政執(zhí)法概論二、動(dòng)物衛(wèi)生行政行為的構(gòu)成1構(gòu)成概述抽象行政行為具體行政行為2生效與成立成立的要件生效時(shí)間9/15/202418獸醫(yī)行政執(zhí)法概論三、動(dòng)物衛(wèi)生行政行為的撤銷撤銷：撤銷的原因、機(jī)關(guān)和形式廢止：原因與撤銷的區(qū)別變更：原因消滅9/15/202419獸醫(yī)行政執(zhí)法概論第二節(jié)動(dòng)物衛(wèi)生行政法律關(guān)系一、概述1概念2特征二、構(gòu)成要素1主體2客體3內(nèi)容9/15/202420獸醫(yī)行政執(zhí)法概論第二節(jié)動(dòng)物衛(wèi)生行政法律關(guān)系三、產(chǎn)生與消滅1法律事實(shí)2動(dòng)物衛(wèi)生行政法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅9/15/202421獸醫(yī)行政執(zhí)法概論第三章動(dòng)物衛(wèi)生行政法和行政程序法第一節(jié)動(dòng)物衛(wèi)生行政法一、行政法的基本知識(shí)1概念和特點(diǎn)2調(diào)整對(duì)象二、動(dòng)物衛(wèi)生行政法1概念2動(dòng)物防疫法宗旨9/15/202422獸醫(yī)行政執(zhí)法概論LOREMIPSUMDOLOR三、動(dòng)物衛(wèi)生行政法的淵源1法律規(guī)范的結(jié)構(gòu)2動(dòng)物衛(wèi)生行政法的淵源四、調(diào)整對(duì)象和效力1調(diào)整對(duì)象和范圍2效力9/15/202423獸醫(yī)行政執(zhí)法概論二、動(dòng)物衛(wèi)生行政程序法（一）動(dòng)物衛(wèi)生行政程序法概述1、動(dòng)物衛(wèi)生行政程序法的概念2、動(dòng)物衛(wèi)生行政程序法的地位和作用第三章動(dòng)物衛(wèi)生行政法和動(dòng)物衛(wèi)生行政程序法9/15/202424獸醫(yī)行政執(zhí)法概論二、動(dòng)物衛(wèi)生行政程序法1、動(dòng)物衛(wèi)生行政程序法的概念：是動(dòng)物衛(wèi)生行政行為的方式、步驟及其形成過程的法律規(guī)范總稱。是由動(dòng)物衛(wèi)生行政行為的方式和步驟構(gòu)成的全過程是規(guī)范動(dòng)物衛(wèi)生行政程序的法調(diào)整對(duì)象是動(dòng)物衛(wèi)生行政行為第三章動(dòng)物衛(wèi)生行政法和動(dòng)物衛(wèi)生行政程序法9/15/202425獸醫(yī)行政執(zhí)法概論二、動(dòng)物衛(wèi)生行政程序法2、動(dòng)物衛(wèi)生行政程序法的地位和作用動(dòng)物衛(wèi)生行政程序法的地位動(dòng)物衛(wèi)生行政程序法與實(shí)體法的關(guān)系動(dòng)物衛(wèi)生行政程序法的作用第三章動(dòng)物衛(wèi)生行政法和動(dòng)物衛(wèi)生行政程序法9/15/202426獸醫(yī)行政執(zhí)法概論二、動(dòng)物衛(wèi)生行政程序法動(dòng)物衛(wèi)生行政程序法的地位動(dòng)物衛(wèi)生行政法主要通過動(dòng)物衛(wèi)生行政主體本身的行政行為得到貫徹和落實(shí)，必須具有相應(yīng)的動(dòng)物衛(wèi)生行政程序法。行政訴訟法是行政行為的事后補(bǔ)救程序，動(dòng)物衛(wèi)生行政程序法則貫穿于動(dòng)物衛(wèi)生行政行為全過程，它不僅是動(dòng)物衛(wèi)生行政行為的事后補(bǔ)救程序，也是事先、事中所依據(jù)的程序。任何動(dòng)物衛(wèi)生行政行為都是實(shí)體性和程序性的統(tǒng)一第三章動(dòng)物衛(wèi)生行政法和動(dòng)物衛(wèi)生行政程序法9/15/202427獸醫(yī)行政執(zhí)法概論二、動(dòng)物衛(wèi)生行政程序法動(dòng)物衛(wèi)生行政程序法與實(shí)體法的關(guān)系動(dòng)物衛(wèi)生行政法是實(shí)體法與程序法的有機(jī)統(tǒng)一動(dòng)物衛(wèi)生行政實(shí)體法主要是在某種條件下，使管理相對(duì)人獲得某種權(quán)利或承擔(dān)某種義務(wù)的行政法律規(guī)范，只對(duì)法律關(guān)系當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生影響。動(dòng)物衛(wèi)生行政程序法是對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生行政主體行使或履行實(shí)體權(quán)利義務(wù)時(shí)的方式和步驟做出規(guī)定的法律規(guī)范。不改變當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，只規(guī)定動(dòng)物衛(wèi)生行政主體如何行使職權(quán)。第三章動(dòng)物衛(wèi)生行政法和動(dòng)物衛(wèi)生行政程序法9/15/202428獸醫(yī)行政執(zhí)法概論二、動(dòng)物衛(wèi)生行政程序法動(dòng)物衛(wèi)生行政程序法的作用提高行政效率約束作用保護(hù)管理相對(duì)人的合法權(quán)益第三章動(dòng)物衛(wèi)生行政法和動(dòng)物衛(wèi)生行政程序法9/15/202429獸醫(yī)行政執(zhí)法概論二、動(dòng)物衛(wèi)生行政程序法（二）動(dòng)物衛(wèi)生行政程序法的基本原則1、公正原則2、公開原則3、聽證原則4、順序原則5、效率原則第三章動(dòng)物衛(wèi)生行政法和動(dòng)物衛(wèi)生行政程序法9/15/202430獸醫(yī)行政執(zhí)法概論二、動(dòng)物衛(wèi)生行政程序法1、公正原則立案程序回避程序調(diào)查程序?qū)徖沓绦蚵犠C程序合議程序第三章動(dòng)物衛(wèi)生行政法和動(dòng)物衛(wèi)生行政程序法9/15/202431獸醫(yī)行政執(zhí)法概論二、動(dòng)物衛(wèi)生行政程序法2、公開原則表明身份程序現(xiàn)場(chǎng)處理簡(jiǎn)易程序通知程序應(yīng)答程序告知程序第三章動(dòng)物衛(wèi)生行政法和動(dòng)物衛(wèi)生行政程序法農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定9/15/202432獸醫(yī)行政執(zhí)法概論二、動(dòng)物衛(wèi)生行政程序法（三）動(dòng)物衛(wèi)生行政程序法的分類1、內(nèi)部程序和外部程序2、抽象行為程序和具體行為程序3、動(dòng)物衛(wèi)生行政立法、執(zhí)法、司法程序第三章動(dòng)物衛(wèi)生行政法和動(dòng)物衛(wèi)生行政程序法9/15/202433獸醫(yī)行政執(zhí)法概論二、動(dòng)物衛(wèi)生行政程序法1、內(nèi)部程序和外部程序以動(dòng)物衛(wèi)生行政行為是否影響管理相對(duì)人權(quán)利義務(wù)分:內(nèi)部程序：是動(dòng)物衛(wèi)生行政主體內(nèi)部的工作程序，其中有些也用法律規(guī)范加以規(guī)定，具有法律效力，動(dòng)物衛(wèi)生行政主體必須嚴(yán)格遵守。外部程序：是指影響管理相對(duì)人權(quán)利、義務(wù)的動(dòng)物衛(wèi)生行政行為的程序規(guī)則。第三章動(dòng)物衛(wèi)生行政法和動(dòng)物衛(wèi)生行政程序法9/15/202434獸醫(yī)行政執(zhí)法概論二、動(dòng)物衛(wèi)生行政程序法2、抽象行為程序和具體行為程序以動(dòng)物衛(wèi)生行政行為的分類分：抽象動(dòng)物衛(wèi)生行政行為的程序：是指動(dòng)物衛(wèi)生行政主體制定規(guī)范性文件的程序，其行為特點(diǎn)是普遍性和后及性。具體動(dòng)物衛(wèi)生行政行為的程序：是指動(dòng)物衛(wèi)生行政主體做出行政決定的程序，其行為特點(diǎn)是具體性和前溯性。第三章動(dòng)物衛(wèi)生行政法和動(dòng)物衛(wèi)生行政程序法9/15/202435獸醫(yī)行政執(zhí)法概論二、動(dòng)物衛(wèi)生行政程序法3、動(dòng)物衛(wèi)生行政立法、執(zhí)法、司法程序以實(shí)施動(dòng)物衛(wèi)生行政法律關(guān)系分：動(dòng)物衛(wèi)生行政立法程序動(dòng)物衛(wèi)生行政執(zhí)法程序動(dòng)物衛(wèi)生行政司法程序第三章動(dòng)物衛(wèi)生行政法和動(dòng)物衛(wèi)生行政程序法9/15/202436獸醫(yī)行政執(zhí)法概論案例分析：A縣李某到B縣收購(gòu)生豬，由當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)委托的檢疫機(jī)構(gòu)，即謀鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站的檢疫人員檢疫合格后，出具了法定的“出縣境動(dòng)物檢疫合格證明”、“運(yùn)載工具消毒證明”及“非疫區(qū)證明”，并按規(guī)定收取了檢疫費(fèi)后準(zhǔn)予運(yùn)出。當(dāng)天到達(dá)C縣時(shí)，被C縣動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢查發(fā)現(xiàn)其中有幾頭生豬疑似一類動(dòng)物傳染病，后經(jīng)采病料送有關(guān)部門檢驗(yàn)確診為動(dòng)物一類病。C縣人民政府隨即發(fā)布撲殺令，并對(duì)同車生豬全部進(jìn)行無害化處理。C縣動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)《動(dòng)物防疫法》第四十八條規(guī)定，還對(duì)李某實(shí)施了罰款處罰。9/15/202437獸醫(yī)行政執(zhí)法概論LOREMIPSUMDOLOR1李某拒絕配合對(duì)同車生豬進(jìn)行撲殺和無害化處理，C縣動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)是否可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行？可以，前提是動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須有依法作出“行政處理決定書”，并已經(jīng)送達(dá)了李某。9/15/202438獸醫(yī)行政執(zhí)法概論LOREMIPSUMDOLOR2C縣動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的罰款是否妥當(dāng)？不當(dāng)。本案雖然存在李某運(yùn)輸“染疫動(dòng)物”的事實(shí)，但是李某有“出縣境動(dòng)物檢疫合格證明”、“運(yùn)載工具消毒證明”及“非疫區(qū)證明”，說明李某已經(jīng)履行了運(yùn)輸動(dòng)物報(bào)檢的義務(wù)，這就排除了李某主觀上故意或者過失實(shí)施上述違法行為的可能性。李某的行為符合《動(dòng)物防疫法》動(dòng)物憑檢疫證明運(yùn)輸?shù)囊?guī)定，所以李某不應(yīng)承擔(dān)由此而產(chǎn)生的行政法律責(zé)任。。9/15/202439獸醫(yī)行政執(zhí)法概論3檢疫員對(duì)檢疫物應(yīng)付的責(zé)任是檢疫證明有效期內(nèi)合格負(fù)責(zé)還是出證當(dāng)時(shí)的合格負(fù)責(zé)？檢疫員對(duì)檢疫物應(yīng)付的責(zé)任是檢疫證明有效期內(nèi)合格負(fù)責(zé)。《動(dòng)物防疫法》第31條規(guī)定，檢疫員應(yīng)當(dāng)按照檢疫規(guī)程實(shí)施檢疫，并對(duì)檢疫結(jié)果負(fù)責(zé)。檢疫結(jié)果就是“檢疫證明”所記載的全部?jī)?nèi)容，檢疫證明的有效期只規(guī)定了最長(zhǎng)的期限，檢疫員在確定檢疫證明的有效期時(shí)可以在限期內(nèi)行使自由裁量權(quán)。如果檢疫員在檢疫證明有效期內(nèi)不能證明不合格檢疫物是由應(yīng)激、感染、污染等因素造成的，就要對(duì)不合格檢疫物承擔(dān)責(zé)任。9/15/202440獸醫(yī)行政執(zhí)法概論4李某能否以持有效證明為由進(jìn)行索賠？被告是出證機(jī)構(gòu)，監(jiān)督機(jī)構(gòu)，主管部門，人民政府還是其他人？能夠起訴。李某的損失分為三個(gè)部分，即不當(dāng)罰款、購(gòu)買運(yùn)輸生豬費(fèi)用和無害化處理費(fèi)。賠償主體包括B縣的動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其委托的謀鄉(xiāng)獸醫(yī)站和檢疫人員，C縣動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)、主管部門和人民政府。明確C縣動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)染疫生豬的撲殺和無害化處理是合法的，不應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。但是造成李某不當(dāng)罰款的被告應(yīng)該是C縣動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)；造成李某購(gòu)買運(yùn)輸生豬及無害化處理費(fèi)用的賠償被告，應(yīng)當(dāng)是B縣出具檢疫證明的動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)。5李某可在A、B、C那個(gè)縣的法院進(jìn)行訴訟？可在CB縣的法院進(jìn)行訴訟9/15/202441獸醫(yī)行政執(zhí)法概論第四章動(dòng)物衛(wèi)生行政立法第一節(jié)動(dòng)物衛(wèi)生行政立法概述一、概念立法主體立法內(nèi)容立法程序二、必要性三、我國(guó)的立法體制縱向立法：中央立法和地方立法橫向立法：權(quán)力機(jī)關(guān)立法和行政立法9/15/202442獸醫(yī)行政執(zhí)法概論一、概念和特征動(dòng)物衛(wèi)生行政立法指國(guó)家機(jī)關(guān)依照法定權(quán)限和程序,制定和發(fā)布有關(guān)動(dòng)物衛(wèi)生行政管理規(guī)范性文件的活動(dòng)。（廣義包括權(quán)力和行政機(jī)關(guān)、狹義僅指行政機(jī)關(guān)）。立法主體特定內(nèi)容特定程序法定9/15/202443獸醫(yī)行政執(zhí)法概論二、必要性1是改革開放形勢(shì)的必然趨勢(shì)。2防疫檢疫工作的特點(diǎn)決定了立法的必要性。3完善立法體制的重要意義。9/15/202444獸醫(yī)行政執(zhí)法概論層次立法機(jī)關(guān)立法形式中１全國(guó)人民代表大會(huì)基本法律央２全國(guó)人大及其務(wù)常委員會(huì)基本法律以外的法律立３國(guó)務(wù)院行政法規(guī)法４國(guó)務(wù)院各部、委，行政（部門）規(guī)章１省、自治區(qū)、直轄市的人大和人大常委會(huì)地方性法規(guī)(1)地自治區(qū)的人民代表大會(huì)自治條例和單行條例(2)

２省、自治區(qū)、直轄市人民政府地方政府規(guī)章方３省、自治區(qū)人民政府所在地的市國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大市的人大和人大常委會(huì)地方性法規(guī)(3)立自治州的人民代表大會(huì)自治條例和單行條例(3)

４省、自治區(qū)人民政府所在地的市法國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大市的人民政府地方政府規(guī)章

5自治縣的人民代表大會(huì)自治條例和單行條例(4)

注:(1)報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)備案

(2)報(bào)上一級(jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn)后生效

(3)報(bào)上一級(jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn)后生效,報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)和國(guó)務(wù)院備案

(4)報(bào)上一級(jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn)后生效,報(bào)報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)9/15/202445獸醫(yī)行政執(zhí)法概論層次立法機(jī)關(guān)立法形式

1全國(guó)人民代表大會(huì)基本法律，如刑法權(quán)2全國(guó)人大和人大常委會(huì)基本法律以外的法律力自治區(qū)人民代表大會(huì)自治條例和單行條例機(jī)3省、自治區(qū)、直轄市人大和常委會(huì)地方性法規(guī)關(guān)自治州人民代表大會(huì)自治條例和單行條例立4省、自治區(qū)人民政府所在地的市法國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)較大市的人大和常委會(huì)地方性法規(guī)

5自治縣人民代表大會(huì)自治條例和單行條例行政1國(guó)務(wù)院行政法規(guī)機(jī)2國(guó)務(wù)院的各部、委行政規(guī)章關(guān)3省、自治區(qū)、直轄市人民政府地方政府規(guī)章立4省、自治區(qū)人民政府所在地的市法國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)較大市的人民政府地方政府規(guī)章9/15/202446獸醫(yī)行政執(zhí)法概論第二節(jié)動(dòng)物衛(wèi)生行政立法程序一、概念二、立法程序解釋、施行和備案決定與公布審查起草立項(xiàng)9/15/202447獸醫(yī)行政執(zhí)法概論第三節(jié)動(dòng)物衛(wèi)生行政立法技術(shù)一、概念二、結(jié)構(gòu)內(nèi)部結(jié)構(gòu)外部結(jié)構(gòu)三、整理法規(guī)匯編法規(guī)配套法典編纂9/15/202448獸醫(yī)行政執(zhí)法概論一、概念動(dòng)物衛(wèi)生立法技術(shù)是指動(dòng)物防疫立法活動(dòng)中有關(guān)立法的方法和技巧的總稱。確保法律與法律、法規(guī)與法律、規(guī)章與法規(guī)以及其他規(guī)范性文件之間沒有沖突。使動(dòng)物衛(wèi)生行政法的結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、嚴(yán)謹(jǐn)，條文清楚、確切，文字表述簡(jiǎn)明、扼要、精煉,做到內(nèi)容和形式相統(tǒng)一。9/15/202449獸醫(yī)行政執(zhí)法概論二、結(jié)構(gòu)1內(nèi)部結(jié)構(gòu)動(dòng)物衛(wèi)生行政法的內(nèi)部結(jié)構(gòu)是指它各個(gè)組成部分的排列組合，即它的邏輯結(jié)構(gòu)。一般由法定事實(shí)、行為模式、法律后果(即假定、處理、制裁)三個(gè)部分組成。2外部結(jié)構(gòu)名稱制定機(jī)關(guān)名稱正文9/15/202450獸醫(yī)行政執(zhí)法概論三、動(dòng)物衛(wèi)生行政法的整理1法規(guī)匯編2法規(guī)配套3法典編纂9/15/202451獸醫(yī)行政執(zhí)法概論第五章動(dòng)物衛(wèi)生行政執(zhí)法第一節(jié)概述第二節(jié)動(dòng)物衛(wèi)生行政處理第三節(jié)動(dòng)物衛(wèi)生行政處罰第四節(jié)動(dòng)物衛(wèi)生行政強(qiáng)制執(zhí)行9/15/202452獸醫(yī)行政執(zhí)法概論第一節(jié)動(dòng)物衛(wèi)生行政執(zhí)法概述

一、概念動(dòng)物衛(wèi)生行政執(zhí)法是指動(dòng)物衛(wèi)生行政主體在其職責(zé)范圍之內(nèi)為執(zhí)行和適用動(dòng)物衛(wèi)生行政法，依法對(duì)特定對(duì)象采取的直接產(chǎn)生法律效果的單方面的行政行為。

內(nèi)容：動(dòng)物衛(wèi)生行政處理、處罰、強(qiáng)制執(zhí)行特點(diǎn)：1主體必須是動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)2必須是具體的行政行為3雙方不平等的行政法律關(guān)系9/15/202453獸醫(yī)行政執(zhí)法概論LOREMIPSUMDOLOR三、動(dòng)物衛(wèi)生行政執(zhí)法決定的效力確定力拘束力強(qiáng)制力四、動(dòng)物衛(wèi)生行政執(zhí)法的意義和作用保護(hù)相對(duì)管理人的合法權(quán)益保證動(dòng)物防疫管理秩序的正常運(yùn)轉(zhuǎn)保障動(dòng)物衛(wèi)生行政法的貫徹落實(shí)教育公民自覺守法9/15/202455獸醫(yī)行政執(zhí)法概論第二節(jié)動(dòng)物衛(wèi)生行政處理一、概念行政處理和行政處罰的區(qū)別二、動(dòng)物衛(wèi)生行政處理的內(nèi)容賦予權(quán)力依法履行義務(wù)免除義務(wù)確定認(rèn)可否定駁回9/15/202456獸醫(yī)行政執(zhí)法概論LOREMIPSUMDOLOR三、表現(xiàn)形式1頒發(fā)證照、簽發(fā)書證2審查驗(yàn)收，監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)3無償采樣、封存、留驗(yàn)4封鎖、隔離、撲殺、無害化處理9/15/202457獸醫(yī)行政執(zhí)法概論第三節(jié)動(dòng)物衛(wèi)生行政處罰一、概述1概念2實(shí)施行政處罰的條件3動(dòng)物衛(wèi)生行政處罰的特征4同其他強(qiáng)制措施的區(qū)別9/15/202458獸醫(yī)行政執(zhí)法概論LOREMIPSUMDOLOR二、違法行為的構(gòu)成1行為人為反了動(dòng)物衛(wèi)生行政法2違法行為侵犯了動(dòng)物衛(wèi)生行政管理秩序3違法行為應(yīng)當(dāng)處罰4行為人有違法的主觀故意5行為人應(yīng)有相應(yīng)的行為能力9/15/202459獸醫(yī)行政執(zhí)法概論LOREMIPSUMDOLOR三動(dòng)物衛(wèi)生行政處罰的種類1警告2限期改進(jìn)3扣留或吊銷有關(guān)動(dòng)物防疫證4罰款5沒收9/15/202460獸醫(yī)行政執(zhí)法概論LOREMIPSUMDOLOR四、動(dòng)物衛(wèi)生行政處罰的程序簡(jiǎn)易程序一般程序9/15/202461獸醫(yī)行政執(zhí)法概論第四節(jié)動(dòng)物衛(wèi)生行政強(qiáng)制執(zhí)行一、概述1概念2特點(diǎn)對(duì)象特定主體法定標(biāo)的廣泛強(qiáng)制與教育相結(jié)合9/15/202462獸醫(yī)行政執(zhí)法概論