公共衛(wèi)生補助資金管理辦法

一、總則

1.為加強公共衛(wèi)生補助資金的管理，提高資金使用效益，根據(jù)國家相關法律法規(guī)和政策，制定本辦法。

2.本辦法適用于我國各級政府安排的公共衛(wèi)生補助資金的管理和使用。

3.公共衛(wèi)生補助資金應當?？顚Ｓ茫_保資金安全、合規(guī)、有效。

二、資金使用范圍

1.公共衛(wèi)生補助資金主要用于支持以下方面：

（1）疾病預防控制；

（2）基本公共衛(wèi)生服務；

（3）重大公共衛(wèi)生項目；

（4）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置；

（5）其他公共衛(wèi)生相關工作。

2.公共衛(wèi)生補助資金不得用于以下方面：

（1）行政事業(yè)性支出；

（2）基本建設支出；

（3）人員工資福利支出；

（4）其他與公共衛(wèi)生無關的支出。

三、資金分配與撥付

1.公共衛(wèi)生補助資金的分配原則：

（1）公平公正；

（2）突出重點；

（3）績效導向；

（4）分級負責。

2.資金分配方式：

（1）因素法分配；

（2）項目法分配；

（3）其他合理分配方式。

3.資金撥付：

（1）省級財政部門應當在收到中央財政撥款后30日內(nèi)，將資金撥付至市、縣財政部門；

（2）市、縣財政部門應當在收到省級財政撥款后15日內(nèi)，將資金撥付至用款單位。

四、資金使用與管理

1.用款單位應當建立健全內(nèi)部管理制度，確保資金安全、合規(guī)、有效使用。

2.用款單位應當嚴格按照規(guī)定用途使用資金，不得擅自改變資金用途。

3.用款單位應當加強資金核算，確保?？顚Ｓ?，嚴禁挪用、截留、侵占資金。

4.用款單位應當接受審計、財政等部門的監(jiān)督檢查，如實提供相關資料。

五、監(jiān)督與評價

1.各級財政、衛(wèi)生健康部門應當加強對公共衛(wèi)生補助資金的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

2.審計部門應當將公共衛(wèi)生補助資金使用情況納入審計范圍，定期開展審計。

3.用款單位應當開展自評，評價資金使用效益，及時總結(jié)經(jīng)驗，改進工作。

4.建立公共衛(wèi)生補助資金績效評價制度，對資金使用效益進行評價，評價結(jié)果作為資金分配的重要依據(jù)。

六、法律責任

1.違反本辦法規(guī)定，擅自改變資金用途、挪用、截留、侵占資金的，依照相關法律法規(guī)予以處理。

2.財政、衛(wèi)生健康部門及其工作人員在公共衛(wèi)生補助資金管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依紀追究責任。

3.用款單位不履行或不正確履行資金使用管理職責，造成資金損失的，依法追究相關責任。

七、附則

本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期至____年__月__日。如遇國家政策調(diào)整，本辦法相應調(diào)整。在此之前發(fā)布的有關公共衛(wèi)生補助資金管理的規(guī)定與本辦法不符的，按照本辦法執(zhí)行。

八、資金申請與審批

1.用款單位根據(jù)公共衛(wèi)生服務需求和年度工作計劃，向同級衛(wèi)生健康部門提出資金申請。

2.申請材料應包括項目實施方案、預算明細、績效目標等內(nèi)容，確保真實、準確、完整。

3.衛(wèi)生健康部門負責對申請材料進行審核，并提出資金分配建議，報同級財政部門審批。

4.財政部門根據(jù)衛(wèi)生健康部門提出的資金分配建議，結(jié)合財政預算安排，進行審批。

九、資金使用監(jiān)督

1.用款單位應建立健全財務管理制度，定期對資金使用情況進行自查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

2.各級衛(wèi)生健康、財政部門應加強對用款單位的指導和督促，確保資金使用合規(guī)、有效。

3.建立健全信息公開制度，用款單位應及時向社會公開資金使用情況，接受社會監(jiān)督。

十、績效評價與結(jié)果應用

1.建立績效評價機制，對公共衛(wèi)生補助資金實施全面、客觀、公正的評價。

2.績效評價內(nèi)容包括：資金使用合規(guī)性、項目實施進度、目標完成情況、資金使用效益等。

3.績效評價結(jié)果作為下一年度資金分配的重要依據(jù)，對績效良好的用款單位給予獎勵，對績效較差的用款單位進行約談、通報批評等。

十一、培訓與宣傳

1.各級衛(wèi)生健康、財政部門應定期組織公共衛(wèi)生補助資金管理培訓，提高用款單位的管理水平和能力。

2.加強對公共衛(wèi)生補助資金政策的宣傳，提高社會公眾的政策知曉度和參與度。

3.用款單位應積極開展政策宣傳，提高項目實施效果，營造良好的社會氛圍。

十二、風險防控

1.用款單位應建立健全風險防控機制，確保資金使用過程中不發(fā)生重大風險。

2.各級衛(wèi)生健康、財政部門應加強對用款單位的風險評估和指導，提高風險防控能力。

3.發(fā)現(xiàn)重大風險隱患時，應及時采取措施予以化解，確保資金安全。

十三、信息報告與統(tǒng)計

1.用款單位應按照規(guī)定，及時向上級衛(wèi)生健康、財政部門報告資金使用情況。

2.建立健全信息統(tǒng)計制度，各級衛(wèi)生健康、財政部門應定期匯總、分析資金使用情況，為政策調(diào)整提供依據(jù)。

十四、合作與交流

1.鼓勵各級衛(wèi)生健康、財政部門開展公共衛(wèi)生補助資金管理方面的合作與交流，共享經(jīng)驗，促進政策創(chuàng)新。

2.積極參與國際合作，借鑒國際先進管理經(jīng)驗，提升我國公共衛(wèi)生補助資金管理水平。

十五、修訂與廢止

1.本辦法根據(jù)國家政策、法律法規(guī)變化和實際工作需要，適時進行修訂。

2.本辦法廢止時，應依法進行公告，并明確廢止后的相關事宜處理。在此之前，本辦法具有法律效力，相關單位應嚴格遵守。

十六、資金調(diào)整與優(yōu)化

1.各級衛(wèi)生健康、財政部門應定期對公共衛(wèi)生補助資金的分配和使用情況進行評估，根據(jù)評估結(jié)果進行資金調(diào)整和優(yōu)化。

2.在確保資金安全和合規(guī)的前提下，對績效好、需求迫切的項目適當傾斜，提高資金使用效率。

3.對實施效果不明顯、資金使用效率低的項目，應減少或暫停資金支持，引導資源合理配置。

十七、信息公開與透明度

1.各級衛(wèi)生健康、財政部門應建立健全公共衛(wèi)生補助資金信息公開制度，提高資金管理透明度。

2.用款單位應在規(guī)定時間內(nèi)，通過政府網(wǎng)站、報紙、公告欄等方式，向社會公開資金分配、使用、管理等情況。

3.公開內(nèi)容應包括資金分配政策、分配結(jié)果、項目進度、績效評價結(jié)果等。

十八、投訴舉報與處理

1.任何單位和個人對公共衛(wèi)生補助資金管理使用中的違法違規(guī)行為，均有權(quán)向衛(wèi)生健康、財政部門投訴舉報。

2.各級衛(wèi)生健康、財政部門應設立投訴舉報渠道，及時受理、查處投訴舉報事項，并為舉報人保密。

3.對查實的違法違規(guī)行為，依法予以處理，并對舉報人給予適當獎勵。

十九、應急預案與處置

1.各級衛(wèi)生健康、財政部門應制定公共衛(wèi)生補助資金應急預案，應對可能出現(xiàn)的資金風險和突發(fā)事件。

2.應急預案應包括風險預警、應急響應、資金調(diào)度、信息報告等環(huán)節(jié)，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠迅速、有效地進行處置。

二十、責任追究與整改

1.對公共衛(wèi)生補助資金管理使用中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)追究相關單位及責任人的責任。

2.被追究責任的單位和個人應按照要求進行整改，整改完成后，方可重新申請公共衛(wèi)生補助資金。

3.整改期間，暫停相關單位及責任人的資金分配和使用。

二十一、政策解讀與咨詢

1.各級衛(wèi)生健康、財政部門應加強對公共衛(wèi)生補助資金政策的解讀和宣傳，提高政策知曉度。

2.設立政策咨詢平臺，為用款單位和社會公眾提供政策咨詢服務，及時解答疑問。

二十二、評估與反饋

1.定期對公共衛(wèi)生補助資金政策實施情況進行評估，分析政策效果，為政策調(diào)整提供依據(jù)。

2.用款單位和社會公眾應及時反饋公共衛(wèi)生補助資金管理使用中的問題和建議，促進政策不斷完善。

二十三、檔案管理與保存

1.各級衛(wèi)生健康、財政部門應建立健全公共衛(wèi)生補助資金檔案管理制度，確保資金管理資料的真實性、完整性和可追溯性。

2.用款單位應按照規(guī)定保存與公共衛(wèi)生補助資金相關的文件、資料，以備查閱。

二十四、實施時間與過渡

1.本辦法自發(fā)布之日起實施，原有公共衛(wèi)生補助資金管理規(guī)定與本辦法不符的，按照本辦法執(zhí)行。

2.過渡期間，各級衛(wèi)生健康、財政部門應做好政策銜接，確保公共衛(wèi)生補助資金管理工作的平穩(wěn)過渡。

二十五、跨區(qū)域合作與協(xié)調(diào)

1.鼓勵各級衛(wèi)生健康、財政部門在公共衛(wèi)生補助資金管理中開展跨區(qū)域合作，共享資源，協(xié)調(diào)政策，提升區(qū)域公共衛(wèi)生服務能力。

2.建立跨區(qū)域協(xié)調(diào)機制，解決區(qū)域間資金使用和管理中的問題，促進區(qū)域間公共衛(wèi)生事業(yè)均衡發(fā)展。

二十六、創(chuàng)新與試點

1.鼓勵各級衛(wèi)生健康、財政部門在確保資金安全和使用效益的前提下，開展公共衛(wèi)生補助資金管理創(chuàng)新和試點工作。

2.對創(chuàng)新效果好、具有推廣價值的試點項目，給予資金和政策支持，促進經(jīng)驗交流和推廣。

二十七、審計與問責

1.審計部門應加強對公共衛(wèi)生補助資金使用情況的審計，確保資金使用的合規(guī)性和有效性。

2.對審計發(fā)現(xiàn)的問題，應依法依規(guī)進行問責，對負有責任的單位和個人進行嚴肅處理。

二十八、數(shù)據(jù)監(jiān)測與分析

1.建立公共衛(wèi)生補助資金數(shù)據(jù)監(jiān)測系統(tǒng)，實時收集、分析資金使用數(shù)據(jù)，為決策提供依據(jù)。

2.用款單位應按照要求報送資金使用數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)的真實性、準確性和及時性。

二十九、政策宣傳與教育

1.各級衛(wèi)生健康、財政部門應加大公共衛(wèi)生補助資金政策的宣傳力度，提高全社會對公共衛(wèi)生事業(yè)的關注和支持。

2.開展公共衛(wèi)生教育，提高公眾健康素養(yǎng)，促進公共衛(wèi)生事業(yè)與社會發(fā)展的和諧共贏。

三十、國際合作與交流

1.積極參與國際公共衛(wèi)生合作，借鑒國際先進經(jīng)驗，提升我國公共衛(wèi)生補助資金管理的國際化水平。

2.加強與國際組織、外國政府間的交流與合作，共同應對全球公共衛(wèi)生挑戰(zhàn)。

三十一、法律責任與救濟

1.明確公共衛(wèi)生補助資金管理中的法律責任，對違法違規(guī)行為依法予以查處。

2.建立救濟機制，對因政策調(diào)整、管理失誤等原因?qū)е掠每顔挝缓戏?quán)益受損的，給予合理補償。

三十二、預案管理與演練

1.各級衛(wèi)生健康、財政部門應制定詳細的公共衛(wèi)生補助資金應急預案，并進行定期演練，提高應對突發(fā)事件的能力。

2.應急預案應根據(jù)實際情況及時更新，確保預案的實用性和有效性。

三十三、持續(xù)改進與優(yōu)化

1.各級衛(wèi)生健康、財政部門應持續(xù)關注公共衛(wèi)生補助資金管理中的問題和不足，不斷優(yōu)化政策體系和管理流程。

2.鼓勵用款單位和社會公眾積極參與政策優(yōu)化，共同提升公共衛(wèi)生補助資金使用效益。

三十四、政策評價與調(diào)整

1.定期對公共衛(wèi)生補助資金政策進行評價，根據(jù)評價結(jié)果調(diào)整政策方向和重點。

2.政策調(diào)整應充分考慮公共衛(wèi)生需求、經(jīng)濟社會發(fā)展水平和財政承受能力，確保政策的科學性和前瞻性。

三十五、監(jiān)督考核與激勵

1.建立健全公共衛(wèi)生補助資金監(jiān)督考核機制，對資金使用效果進行定期評估。

2.對績效優(yōu)秀、管理規(guī)范的用款單位，給予表彰和獎勵，激勵各單位提高公共衛(wèi)生服務水平。

3.對績效不佳、管理混亂的用款單位，進行通報批評，并要求整改。

三十六、信息化建設與數(shù)據(jù)共享

1.加大公共衛(wèi)生補助資金信息化建設投入，提高資金管理的信息化水平。

2.建立數(shù)據(jù)共享平臺，實現(xiàn)衛(wèi)生健康、財政等部門間的信息互聯(lián)互通，提高決策科學性。

三十七、社會參與與公眾監(jiān)督

1.鼓勵社會各界參與公共衛(wèi)生補助資金管理，發(fā)揮公眾監(jiān)督作用，提升資金使用透明度。

2.定期組織公眾評議，收集社會公眾對公共衛(wèi)生補助資金管理使用的意見和建議。

三十八、政策培訓與能力提升

1.加強對衛(wèi)生健康、財政部門工作人員的政策培訓，提高政策執(zhí)行能力。

2.通過舉辦培訓班、研討會等形式，提升用款單位的管理水平和業(yè)務能力。

三十九、研究成果與經(jīng)驗交流

1.鼓勵開展