XX市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

1總那么

L1編制目的

健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，科學(xué)有序高效應(yīng)對(duì)突發(fā)

環(huán)境事件，最大限度把握、減輕和消除突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)和危

害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境安全。

1.2編制根據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境愛護(hù)法》《中華人民共和國突

發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告方法》《突發(fā)環(huán)境事

件應(yīng)急管理方法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《安徽省環(huán)境愛護(hù)條例》《安徽省突

發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《安徽省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《安徽省

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《XX市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》及相

關(guān)法律法規(guī)等，結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在我市轄區(qū)內(nèi)或發(fā)生在市外但對(duì)我市有

較大影響的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作。

突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災(zāi)難、生產(chǎn)安全

事故等因素，導(dǎo)致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大

氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下

降，危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或

造成重大社會(huì)影響，需要實(shí)行緊急措施予以應(yīng)對(duì)的事件，主要

包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和

輻射污染事件。

放射源和射線裝置生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸和使用過程中造成的

輻射事故、重污染天氣的應(yīng)對(duì)工作根據(jù)相應(yīng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及規(guī)

定執(zhí)行，其他突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作根據(jù)本預(yù)案執(zhí)行。

1.4工作原那么

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作堅(jiān)持“生命至上、安全第一〃的要

求，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地為主、協(xié)同應(yīng)對(duì)，快速反應(yīng)、

科學(xué)處置，資源共享、俁障有力的原那么。

L5事件分級(jí)

根據(jù)事件危害程度、影響范圍等因素，突發(fā)環(huán)境事件分為

特殊重大、重大、較大和一般四級(jí)。具體見附件1。

2組織指揮體系

2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

在市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市人民政府是全市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急

管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，在市長領(lǐng)導(dǎo)下，市人民政府對(duì)特殊

重大、重大、較大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理工作進(jìn)行商量、決策

和部署。

發(fā)生極端性重大以上突發(fā)環(huán)境事件，由市委、市政府確定

成立市應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件總指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織指揮應(yīng)對(duì)

工作。

2.2市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部

市人民政府設(shè)立市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部〔以下簡稱市

指揮部），統(tǒng)一指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織全市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作。

指揮長：市人民政府分管副市長。

副指揮長：市人民政府相關(guān)副秘書長、市生態(tài)環(huán)境局局

長。成員：市生態(tài)環(huán)境局、市委宣揚(yáng)部、市委網(wǎng)信辦、市傳媒

中心、市進(jìn)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市公安局、市民政

局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市

交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健

康委、市文化和旅游局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市林

業(yè)局、市氣象局、XX軍分區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處、市消防救援支隊(duì)、武

警XX支隊(duì)、電信XX分公司、移動(dòng)XX分公司、聯(lián)通XX分公

司、XX供電公司等單位負(fù)責(zé)同志。市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部

成員單位職責(zé)

市人民政府根據(jù)應(yīng)對(duì)工作需要，可對(duì)市指揮部領(lǐng)導(dǎo)和成員

進(jìn)行調(diào)整。其他市直有關(guān)部門和單位，根據(jù)市指揮部統(tǒng)一部

署，根據(jù)工作需要，認(rèn)真履行各自職責(zé)。

發(fā)生較大級(jí)別以上突發(fā)環(huán)境事件后，市指揮部根據(jù)需要，

設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、污染處置、應(yīng)急監(jiān)測、醫(yī)療救治、應(yīng)急保障、

轉(zhuǎn)移安置、新聞宣揚(yáng)、社會(huì)維穩(wěn)、調(diào)查評(píng)估等工作組。工作組

紐成及職責(zé)見附件3。

2.3市指揮部辦公室

市指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，辦公室

主任由市生態(tài)環(huán)境局主要負(fù)責(zé)同志兼任。主要職責(zé)：承擔(dān)市指

揮部日常工作；推動(dòng)全市環(huán)境應(yīng)急管理體系建設(shè)；催促落實(shí)環(huán)

境應(yīng)急預(yù)備工作，辦理市指揮部交辦的其他事項(xiàng)等。

2.4市專家組

市環(huán)境應(yīng)急專家組由市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)組建和管理，為突

發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作提供決策咨詢和處置建議。

2.5市現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)

市人民政府根據(jù)工作需要成立現(xiàn)場指揮部，具體負(fù)責(zé)組

織、指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

2.6縣區(qū)組織指揮機(jī)構(gòu)

縣級(jí)人民政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件

的應(yīng)對(duì)工作，設(shè)立相應(yīng)組織指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)一般突發(fā)環(huán)境事件

的應(yīng)急處置；組織開展較大、重大和特殊重大突發(fā)環(huán)境事件的

先期處置，并根據(jù)市指揮部要求，做好相關(guān)應(yīng)對(duì)工作。

3應(yīng)急預(yù)備

各級(jí)人民政府（管委會(huì)）及有關(guān)部門、企事業(yè)單位應(yīng)堅(jiān)持

關(guān)口前移，強(qiáng)化預(yù)案體系、風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急裝備物

資建設(shè)等工作。

3.1預(yù)案體系

縣級(jí)以上人民政府（管委會(huì)）生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)

本級(jí)人民政府（管委會(huì)）突發(fā)環(huán)境事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，制定本

部門的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級(jí)人民政府（管委會(huì)）和上級(jí)生態(tài)環(huán)境

主管部門備案。承擔(dān)環(huán)境安全主體責(zé)任的企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)根

據(jù)國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定，在開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)

評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并

枝據(jù)分類分級(jí)管理的原那么，報(bào)縣級(jí)以上人民政府（管委會(huì)）

生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

3.2風(fēng)險(xiǎn)防控

縣級(jí)以上人民政府（管委會(huì)）生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)

域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，分析評(píng)估可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境

事件，

提高區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力；檢查企事業(yè)單位環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防

范、環(huán)境安全隱患排查治理狀況，并催促整改覺察的問題。

承擔(dān)環(huán)境安全主體責(zé)任的企事業(yè)單位開展本單位突發(fā)環(huán)境

事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，完善風(fēng)險(xiǎn)防控措施；開展

環(huán)境安全隱患排查治理，建立隱患排查治理檔案，準(zhǔn)時(shí)覺察并

消除環(huán)境安全隱患。

3.3應(yīng)急隊(duì)伍

縣級(jí)人民政府（管委會(huì)）及生態(tài)環(huán)境部門要不斷推動(dòng)環(huán)境

應(yīng)急救援能力建設(shè)，鼓舞和支持企事業(yè)單位或生產(chǎn)經(jīng)營者和其

他社會(huì)力量建立提供社會(huì)化應(yīng)急救援服務(wù)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，定

期開展培訓(xùn)和演練，提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應(yīng)及應(yīng)急處置能

力。

承擔(dān)環(huán)境安全主體責(zé)任的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)

當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急處置救援能力建設(shè)，加大員工培訓(xùn)力度，提高

自救互救能力，確保環(huán)境應(yīng)急先期處置有序有效。

3.4資金保障

縣級(jí)以上人民政府（管委會(huì)）要將突發(fā)環(huán)境事件防范和應(yīng)

對(duì)工作所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。處置突發(fā)環(huán)境事件所需財(cái)

政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，根據(jù)現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原那么，分級(jí)負(fù)擔(dān)。

對(duì)受事件影響較大和財(cái)政困難的地區(qū)，啟動(dòng)省級(jí)、市級(jí)應(yīng)急響

應(yīng)的，應(yīng)根據(jù)實(shí)際狀況和事發(fā)地人民政府〔管委會(huì)）的請(qǐng)求，

爭取資金并按

規(guī)定予以適當(dāng)支持。

3.5物資裝備

縣級(jí)以上人民政府（管委會(huì)）生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)健全制度

和規(guī)劃，配備符合實(shí)際需求的應(yīng)急監(jiān)測儀器設(shè)備和裝備；開展

應(yīng)急資源調(diào)查，建立和充實(shí)環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備，建立物資儲(chǔ)備

信息庫并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，有條件的地區(qū)應(yīng)設(shè)立實(shí)物儲(chǔ)備庫；縣

級(jí)以上人民政府（管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際狀況，與有

關(guān)企業(yè)簽訂協(xié)議，保障應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置

裝備的生產(chǎn)、供給。

承擔(dān)環(huán)境安全主體責(zé)任的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)

當(dāng)儲(chǔ)備必要的應(yīng)急裝備和物資。

3.6科技支撐

各級(jí)人民政府（管委會(huì)）及有關(guān)部門應(yīng)主動(dòng)推動(dòng)生態(tài)環(huán)境

愛護(hù)先進(jìn)技術(shù)、裝備的商量和應(yīng)用，為環(huán)境應(yīng)急處置提供科技

支撐。縣級(jí)以上人民政府［管委會(huì)）生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)建立突發(fā)

環(huán)境事件應(yīng)急專家?guī)?，?guī)范專家管理和使用，充分發(fā)揮專家的

決策咨詢作用。

3.7聯(lián)動(dòng)機(jī)制

根據(jù)區(qū)域或流域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范需要，加強(qiáng)與相鄰地區(qū)環(huán)境

應(yīng)急管理部門的聯(lián)動(dòng)，建全風(fēng)險(xiǎn)防范、信息通報(bào)和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)

制；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境部門與其他部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，協(xié)同高效

處置各類突發(fā)環(huán)境事件。

4監(jiān)測預(yù)警

4.1監(jiān)測

生態(tài)環(huán)境部門和有關(guān)部門要建立健全環(huán)境突發(fā)事件監(jiān)測機(jī)

制，提高監(jiān)測技術(shù)水平；通過日常環(huán)境監(jiān)測、互聯(lián)網(wǎng)信息、環(huán)

境污染舉報(bào)等途徑，加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件苗頭性信息收集；自然

資源和規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、衛(wèi)生健

康、應(yīng)急管理、氣象、消防救援等部門，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)將可能導(dǎo)致

突發(fā)環(huán)境事件的信息通報(bào)同級(jí)生態(tài)環(huán)境部門。承擔(dān)環(huán)境安全主

體責(zé)任的企事業(yè)單位應(yīng)建立健全監(jiān)測制度，強(qiáng)化監(jiān)測手段，提

高監(jiān)測能力。

4.2預(yù)警

4.2.1預(yù)警分級(jí)

對(duì)可以預(yù)警的突發(fā)環(huán)境事件，根據(jù)事件發(fā)生的可能性大

小、緊急程度和可能造成的危害程度，將預(yù)警級(jí)別由高到低分

為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色

標(biāo)不。

突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見附件4O

4.2.2預(yù)警發(fā)布

預(yù)警信息可通過廣播、電視、報(bào)刊、通信、手機(jī)、宣揚(yáng)

車、大喇叭、新媒體等渠道或方式向本行政區(qū)域公眾發(fā)布，針

對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群可組織人員逐戶當(dāng)面告知等

方式。

預(yù)警內(nèi)容：預(yù)警緣由、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警區(qū)域或場所、預(yù)警

時(shí)間、影響估計(jì)及應(yīng)對(duì)措施、發(fā)布機(jī)關(guān)等。

縣級(jí)以上人民政府（管委會(huì)）生態(tài)環(huán)境部門研判可能發(fā)生

突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)向本級(jí)人民政府（管委會(huì)）提出發(fā)

布預(yù)警信息的建議。

預(yù)警原那么上由縣級(jí)人民政府〔管委會(huì)、專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)）

或其授權(quán)的生態(tài)環(huán)境部’1發(fā)布，準(zhǔn)時(shí)向市人民政府或市生態(tài)環(huán)

境局報(bào)告，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)，并向可能受到危害的毗鄰地區(qū)

或相關(guān)地區(qū)政府通報(bào)。三級(jí)（黃色〕及以上預(yù)警，市人民政府

或市生態(tài)環(huán)境局同時(shí)予以發(fā)布。

4.2.3預(yù)警行動(dòng)

預(yù)警信息發(fā)布后，事發(fā)地人民政府（管委會(huì)）及生態(tài)環(huán)境

部門要根據(jù)預(yù)警級(jí)別和實(shí)際狀況以及分級(jí)負(fù)責(zé)的原那么，實(shí)行

以下一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

〔1〕分析研判。組織有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)人員、專

家，準(zhǔn)時(shí)對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行分析研判，預(yù)判影響范圍和危害程

度。

〔2〕防范措施。設(shè)置危害警告標(biāo)志，實(shí)行健康防護(hù)措施；

提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員；指令應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入

待命狀態(tài)，調(diào)集應(yīng)急處置所需物資和裝備，做好應(yīng)急保障工

作；對(duì)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企事業(yè)單位和其他生

產(chǎn)經(jīng)營者加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。

（3）言論引導(dǎo)。準(zhǔn)時(shí)精確發(fā)布事態(tài)最新狀況，公布咨詢電

話，組織專家解讀。加強(qiáng)輿情監(jiān)測，做好言論弓導(dǎo)工作。

4.2.4預(yù)警級(jí)別調(diào)整和解除

發(fā)布預(yù)警信息的政府（管委會(huì)）或部門，根據(jù)事態(tài)進(jìn)展?fàn)?/p>

況，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別；當(dāng)威脅或危急消除時(shí)，根據(jù)“誰發(fā)

布、誰解除〃的原那么，由發(fā)布單位宣布解除預(yù)警，適時(shí)終止

相關(guān)措施。

5信息報(bào)告與通報(bào)

5.1信息報(bào)告

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事的企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營

者應(yīng)馬上向所在地人民政府（管委會(huì)）及有關(guān)主管部門報(bào)告，

準(zhǔn)時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和人員。

事發(fā)地縣級(jí)人民政府（管委會(huì)〕生態(tài)環(huán)境部門接報(bào)后，馬

二核實(shí)、分析研判、分類報(bào)告。①對(duì)初步認(rèn)定為一般突發(fā)環(huán)境

事件的，應(yīng)當(dāng)在4小時(shí)內(nèi)向本級(jí)人民政府（管委會(huì)）和市生態(tài)

環(huán)境局報(bào)告。②對(duì)初步認(rèn)定為較大突發(fā)環(huán)境事件的，應(yīng)在2小

時(shí)內(nèi)向本級(jí)人民政府（管委會(huì)）及市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告，同時(shí)報(bào)

省生態(tài)環(huán)境廳。③初步認(rèn)定為重大級(jí)別以上突發(fā)環(huán)境事件的，

應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向本級(jí)人民政府（管委會(huì)）及市生態(tài)環(huán)境局報(bào)

告，同時(shí)報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳、生態(tài)環(huán)境部。其中，特殊重大突發(fā)

環(huán)境事件發(fā)生后或特殊狀況下，事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門可直接向

生態(tài)環(huán)境部報(bào)告，并同時(shí)報(bào)告市生態(tài)環(huán)境局和省生態(tài)環(huán)境廳。

一般突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)地縣級(jí)人民政府（管委

會(huì)）須在4小時(shí)內(nèi)向市人民政府報(bào)告；較大級(jí)別以上突發(fā)環(huán)境

事件發(fā)生后，事發(fā)地市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府（管委會(huì)）

須在2小時(shí)內(nèi)向省人民政府報(bào)告。特殊重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生

后或特殊狀況下，事發(fā)地市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府（管委

會(huì)）可直接向國務(wù)院報(bào)告。

突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級(jí)別發(fā)生轉(zhuǎn)變的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)

轉(zhuǎn)變后的級(jí)別報(bào)告信息。發(fā)生以下一時(shí)無法判明等級(jí)的突發(fā)環(huán)

境事件，應(yīng)當(dāng)根據(jù)重大

以上突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告程序上報(bào)：

（1）對(duì)飲用水水源愛護(hù)區(qū)造成或者可能造成影響的；

[2）涉及居民聚居區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群

的；

[3）涉及重金屬或者類金屬污染的；

（4）有可能產(chǎn)生跨省影響的；

（5）因環(huán)境污染引發(fā)群體性事件，或者社會(huì)影響較大的；

[6）其他有必要根據(jù)重大以上突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告的。

突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級(jí)別發(fā)生轉(zhuǎn)變的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)

轉(zhuǎn)變后的級(jí)別準(zhǔn)時(shí)續(xù)報(bào)信息。突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告的內(nèi)容和

格式，根據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告方法》（2011年4月，部

令17號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。

5.2信息通報(bào)

因交通事故、安全生產(chǎn)事故、火災(zāi)事故等引發(fā)或可能引發(fā)

突發(fā)環(huán)境事件的，公安交警、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、消防救援

等部門應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)通報(bào)同級(jí)生態(tài)環(huán)境部門。其他部門和單位獲得

環(huán)境污染事件信息后應(yīng)準(zhǔn)時(shí)向同級(jí)生態(tài)環(huán)境部門通報(bào)。

突發(fā)環(huán)境事件影響或者可能影響相鄰行政區(qū)域的，事發(fā)地

人民政府（管委會(huì)）或生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)通報(bào)相鄰行政區(qū)

域同級(jí)政府或生態(tài)環(huán)境部門，同時(shí)報(bào)上級(jí)政府及生態(tài)環(huán)境部

門。

接到已經(jīng)發(fā)生或者可能發(fā)生跨縣級(jí)行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件

信息時(shí)，市生態(tài)環(huán)境局要準(zhǔn)時(shí)通報(bào)相關(guān)縣級(jí)人民政府〔管委

會(huì)）生態(tài)環(huán)境部門。

6應(yīng)急響應(yīng)

6.1響應(yīng)分級(jí)

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)當(dāng)遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主的原那么。一

般突發(fā)環(huán)境事件由縣級(jí)人民政府（管委會(huì)）組織應(yīng)對(duì)（市有關(guān)

部門視情予以指導(dǎo)），其中，涉及面較廣、較敏感冗雜或處置

不當(dāng)可能造成較大后果的一般突發(fā)環(huán)境事件報(bào)請(qǐng)市人民政府指

導(dǎo)應(yīng)對(duì)。較大突發(fā)環(huán)境事件由市人民政府組織應(yīng)對(duì)，其中，涉

及跨市級(jí)行政區(qū)域的，或超出市人民政府處置能力的較大突發(fā)

環(huán)境事件，以及重大、特殊重大突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)向省

人民政府報(bào)告，報(bào)請(qǐng)省人民政府及省相關(guān)部門提供支援或組織

指導(dǎo)應(yīng)對(duì)。

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重程度、影響范圍和進(jìn)展態(tài)勢，將

市級(jí)層面應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)4個(gè)等級(jí)

（見6.3響應(yīng)措施）?？h級(jí)人民政府（管委會(huì)）響應(yīng)等級(jí)可參

照市級(jí)層面應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別設(shè)置，結(jié)合本地實(shí)際狀況予以明確。

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時(shí)段

時(shí)，可適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視事件損害狀

況及其進(jìn)展趨勢調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，避開響應(yīng)缺乏或響應(yīng)過度。

6.2先期處置

縣級(jí)人民政府（管委會(huì)）對(duì)本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)環(huán)境

事件，應(yīng)快速調(diào)度力量，盡快判明事件性質(zhì)和危害程度，準(zhǔn)時(shí)

實(shí)行相應(yīng)的處置措施，全力把握事態(tài)進(jìn)展，削減人員財(cái)產(chǎn)損

失，減輕或消除社會(huì)影響，并準(zhǔn)時(shí)向上一級(jí)人民政府及生態(tài)環(huán)

境部門報(bào)告。

涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者要馬上實(shí)行關(guān)閉、停

產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉(zhuǎn)移等措施，切斷和把握污染源，防

止污染擴(kuò)大擴(kuò)大。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收

集、清理和安全處置工作。當(dāng)涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營

者不明時(shí)，由當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門會(huì)同公安、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管

理等相關(guān)部門組織對(duì)污染來源開展排查，查明涉事單位，確定

污染物種類和污染范圍，切斷污染源。

6.3響應(yīng)措施

市指揮部接到突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告后，根據(jù)事故的危害程

度、影響范圍和可控狀況，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。

（1）一級(jí)響應(yīng)。對(duì)初判發(fā)生特殊重大突發(fā)環(huán)境事件，由市

生態(tài)環(huán)境局提出相應(yīng)響應(yīng)建議，市指揮部確定啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。

市委、市政府主要負(fù)責(zé)司志率領(lǐng)市生態(tài)環(huán)境局及有關(guān)部門主要

負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場，組織開展先期處置工作，指揮部成員單位進(jìn)

入響應(yīng)狀態(tài)(必要時(shí)報(bào)請(qǐng)省委、省政府、省生態(tài)環(huán)境廳組織指

導(dǎo)協(xié)調(diào))。市指揮部辦公室實(shí)行24小時(shí)值班，市生態(tài)環(huán)境局相

關(guān)負(fù)責(zé)同志在崗帶班。司時(shí)，提請(qǐng)市委、市政府商量并作出工

作部署。

(2)二級(jí)響應(yīng)。對(duì)初判發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件，由市生態(tài)

環(huán)境局提出相應(yīng)響應(yīng)建議，市指揮部確定啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。市

委、市政府指定的負(fù)責(zé)司志率領(lǐng)市生態(tài)環(huán)境局及有關(guān)部門主要

負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場組織開展先期處置工作，指揮部成員單位進(jìn)入

響應(yīng)狀態(tài)(必要時(shí)報(bào)請(qǐng)省委、省政府、省生態(tài)環(huán)境廳組織指導(dǎo)

協(xié)調(diào))。市指揮部辦公室實(shí)行24小時(shí)值班，市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)

負(fù)責(zé)同志在崗帶班。同時(shí)，提請(qǐng)市委、市政府商量并作出工作

部署。

(3)三級(jí)響應(yīng)。對(duì)初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，由市生態(tài)

環(huán)境局提出相應(yīng)響應(yīng)建議，市指揮部確定啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)。指揮

部指揮長率領(lǐng)市生態(tài)環(huán)境局及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場，

紐織應(yīng)急處置工作，指揮部成員單位進(jìn)入響應(yīng)狀態(tài)。市指揮部

刃、公室實(shí)行24小時(shí)值班，市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)同志在崗帶

班。必要時(shí)，提請(qǐng)市人民政府商量并作出工作部署。

(4)四級(jí)響應(yīng)。初判為涉及面較廣、較敏感冗雜或處置不

當(dāng)可能造成較大后果的一般突發(fā)環(huán)境事件，由市指揮部辦公室

確定啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)，同時(shí)報(bào)告市指揮部指揮長。事發(fā)地縣級(jí)人

民政府(管委會(huì))負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)工作，市指揮部辦公室派出工作組

趕赴現(xiàn)場，給予指導(dǎo)和支持。市指揮部辦公室實(shí)行24小時(shí)值

班，準(zhǔn)時(shí)處置相關(guān)信息和事項(xiàng)。

6.4指揮協(xié)調(diào)

6.4.1發(fā)生特殊重大突發(fā)環(huán)境事件

發(fā)生特殊重大突發(fā)環(huán)境事件后，市指揮部馬上啟動(dòng)應(yīng)急響

應(yīng)，成立并派出現(xiàn)場指揮部，在市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志組

織指揮下與事發(fā)地縣區(qū)指揮部共同開展先期處置工作。上級(jí)現(xiàn)

場應(yīng)急指揮部到位后，市、縣區(qū)兩級(jí)先期設(shè)立的現(xiàn)場應(yīng)急指揮

機(jī)構(gòu)應(yīng)納入上級(jí)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，在上級(jí)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組

織、指揮、協(xié)調(diào)下開呈現(xiàn)場處置工作。

6.4.2發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件

發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件后，市指揮部馬上啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，

成立并派出現(xiàn)場指揮部，在市委、市政府指定的負(fù)責(zé)同志組織

指揮或指導(dǎo)協(xié)調(diào)下與事發(fā)地縣區(qū)指揮部共同開展先期處置工

作。上級(jí)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部到位后，市、縣區(qū)兩級(jí)先期設(shè)立的現(xiàn)

場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)納入上級(jí)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，在上級(jí)現(xiàn)場應(yīng)急

指揮部組織、指揮、協(xié)調(diào)下開呈現(xiàn)場處置工作。

6.4.3發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件

發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件后，市指揮部馬上啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，

部署應(yīng)急處置工作。

(1)組織專家進(jìn)行會(huì)商，商量分析突發(fā)環(huán)境事件影響和進(jìn)

展趨勢；

(2)成立并派出現(xiàn)場指揮部，赴現(xiàn)場組織、指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)

場處置工作，事發(fā)地縣級(jí)人民政府〔管委會(huì))先期設(shè)立的現(xiàn)場

應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)納入市級(jí)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，在市級(jí)現(xiàn)場應(yīng)急指

揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展應(yīng)對(duì)工作；

(3)根據(jù)需要，市指揮機(jī)構(gòu)相關(guān)成員單位派出前方工作

紐，赴事覺察場協(xié)調(diào)開展污染處置、應(yīng)急監(jiān)測、醫(yī)療救治、應(yīng)

急保障、轉(zhuǎn)移安置、新聞宣揚(yáng)、社會(huì)維穩(wěn)等應(yīng)對(duì)工作；

(4)商量確定事發(fā)地縣級(jí)人民政府(管委會(huì))和有關(guān)部門

提出的請(qǐng)求事項(xiàng)；

(5)統(tǒng)一組織應(yīng)急處置信息發(fā)布，做好言論引導(dǎo)；

〔6〕在省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門托付下組織開展事件調(diào)查和損害

評(píng)估；

(7)向受事件影響或可能受事件影響的市內(nèi)有關(guān)縣區(qū)或兄

弟市、縣通報(bào)狀況；

[8)視情向兄弟市或省有關(guān)方面請(qǐng)求支援；

(9)協(xié)作上級(jí)環(huán)境應(yīng)急指揮部或工作組開展應(yīng)急處置工

作。

6.4.4一般突發(fā)環(huán)境事件

涉及面較廣、較敏感冗雜或處置不當(dāng)可能造成較大后果的

一般突發(fā)環(huán)境事件，市指揮部辦公室啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，事發(fā)地縣

級(jí)人民政府(管委會(huì))成立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮。

市指揮部辦公室派出工作組赴現(xiàn)場，指導(dǎo)和支持事發(fā)地縣

級(jí)人民政府(管委會(huì))開展應(yīng)急處置、應(yīng)急監(jiān)測、緣由調(diào)查等

工作，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)有關(guān)方面提供隊(duì)伍、物資、技術(shù)等支

持。主要工作：

(1〕了解事件狀況、影響、應(yīng)急處置進(jìn)展及當(dāng)?shù)匦枨蟮龋?/p>

(2)指導(dǎo)事發(fā)地制定應(yīng)急處置方案；

(3)根據(jù)地方請(qǐng)求，協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍、物資、裝備等，

為應(yīng)急處置提供支援和技術(shù)支持；

(4)對(duì)跨縣級(jí)(管委會(huì))行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作

進(jìn)行協(xié)調(diào)；

〔5〕指導(dǎo)開展事件緣由調(diào)查及損害評(píng)估工作。

6.5應(yīng)急處置

市指揮部各工作組、市人民政府各相關(guān)部門及企事業(yè)單位

杈據(jù)市指揮部的統(tǒng)一部署，會(huì)同事發(fā)地政府快速開展應(yīng)急處置

工作。

(1)污染處置

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者

要馬上實(shí)行措施，查找并確定污染物種類和污染范圍，切斷和

把握污染源，防止污染擴(kuò)大擴(kuò)大。必要時(shí)，事發(fā)地人民政府

〔管委會(huì))可要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境

污染負(fù)荷。

事發(fā)地縣級(jí)人民政府(管委會(huì))應(yīng)組織制訂綜合治污方

案。接受監(jiān)測和模擬等手段追蹤污染體擴(kuò)大途徑和范圍，根據(jù)

污染物狀況，可實(shí)行如下措施：

水體污染把握措施：水體污染突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，由應(yīng)

急監(jiān)測組馬上查明和切斷污染源，并根據(jù)水利部門提供的水文

信息和氣象部門提供的氣象信息開展水體污染擴(kuò)大趨勢分析，

確定污染擴(kuò)大范圍和影響程度。實(shí)行攔截、導(dǎo)流、疏浚等方

式，防止水體污染的擴(kuò)大；實(shí)行中和、沉淀、分解、吸附、打

撈、微生物降解、調(diào)水稀釋等方式，消除水體污染，并防止消

防廢水造成二次污染。

大氣污染把握措施：大氣污染突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，由應(yīng)

急監(jiān)測組馬上查明和切斷污染源，并根據(jù)氣象部門提供的氣象

信息，開展大氣污染擴(kuò)大趨勢分析，確定污染擴(kuò)大范圍和影響

程度；實(shí)行關(guān)閉、封堵、噴淋等措施減輕大氣污染。必要時(shí)，

準(zhǔn)時(shí)組織疏散受到大氣污染物影響的人員。

土壤污染把握措施：土壤污染突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，由應(yīng)

急監(jiān)測組馬上查明和切斷污染源，并根據(jù)自然資源和規(guī)劃、農(nóng)

業(yè)農(nóng)村部門提供的土地信息，開展土壤污染擴(kuò)大趨勢分析，確

定污染擴(kuò)大范圍和影響程度；實(shí)行隔離、吸附、去污洗消、臨

時(shí)收儲(chǔ)、轉(zhuǎn)移異地安置或臨時(shí)建設(shè)污染處置工程等措施開展有

效處置工作，消除土壤和地下水環(huán)境影響。生態(tài)破壞把握措

施：生態(tài)破壞突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，應(yīng)急監(jiān)測組會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)

村、林業(yè)、自然資源和規(guī)劃等相關(guān)部門馬上查明緣由，并實(shí)行

措施，削減危害繼續(xù)發(fā)生。事后開展損害調(diào)查和評(píng)估工作，提

出生態(tài)修復(fù)方案，并實(shí)施生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作。

(2)轉(zhuǎn)移安置人員

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)地的氣象、地理環(huán)境、人員

密集度等，建立現(xiàn)場警戒區(qū)、交通管制區(qū)域和重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，

確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地準(zhǔn)時(shí)疏

散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)的居民。妥當(dāng)做好轉(zhuǎn)移人

員安置工作，確保基本的生活和必要的醫(yī)療條件。

⑶醫(yī)療搶救

快速組織醫(yī)療資源和力量，對(duì)傷病員進(jìn)行診斷治療，根據(jù)

需要準(zhǔn)時(shí)、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)到有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)救

治。指導(dǎo)和幫助開展受污染人員的去污洗消工作，提出愛護(hù)公

眾健康的措施建議。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍、

調(diào)配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)療救援工作。做好受影響人

員的心理疏導(dǎo)救援。

(4)應(yīng)急監(jiān)測

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當(dāng)?shù)刈匀?、?/p>

會(huì)環(huán)境狀況等，明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測方案及監(jiān)測方法，確定監(jiān)

測的布點(diǎn)和頻次，調(diào)配應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備、車輛，加強(qiáng)大氣、水

體、土壤等應(yīng)急監(jiān)測工作，為應(yīng)急決策提供根據(jù)。

(5)專家會(huì)商

組織專家對(duì)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析和評(píng)估，判定污染

物種類，預(yù)報(bào)突發(fā)環(huán)境事件的污染程度、危害范圍和進(jìn)展趨

勢；提出應(yīng)急處置、污染區(qū)域隔離與解除、人員撤離與返回等

措施建議。

(6)市場監(jiān)管和調(diào)控

親密關(guān)注受事件影響地區(qū)市場供應(yīng)狀況及公眾反應(yīng)，加強(qiáng)

對(duì)重要生活必需品等的市場監(jiān)管和調(diào)控。衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督

管理等部門禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流

通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的次生災(zāi)難等。

(7)信息發(fā)布和言論引導(dǎo)

通過電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、各級(jí)預(yù)警信息發(fā)布中心

等途徑，主動(dòng)、準(zhǔn)時(shí)、精確、客觀地向社會(huì)發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件

應(yīng)對(duì)工作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會(huì)

言論。信息發(fā)布內(nèi)容包括事件緣由、污染程度、影響范圍、應(yīng)

對(duì)措施、需要公眾協(xié)作實(shí)行的措施、公眾防范常識(shí)和事件調(diào)查

處理進(jìn)展?fàn)顩r等。針對(duì)重大、特大或敏感突發(fā)環(huán)境事件，事件

發(fā)生后事發(fā)地人民政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)5小時(shí)內(nèi)要發(fā)布權(quán)威信

息，24小時(shí)內(nèi)要舉行新聞發(fā)布會(huì)。發(fā)生較大、一般突發(fā)環(huán)境事

件后，要準(zhǔn)時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，根據(jù)處置進(jìn)展動(dòng)態(tài)發(fā)布信息。法

律法規(guī)和國家另有規(guī)

定的，從其規(guī)定。

(8)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

加強(qiáng)受影響地區(qū)社會(huì)治安管理和交通管制，嚴(yán)峻打擊借機(jī)

傳播謠言、哄搶救災(zāi)物資等違法犯罪行為，依法偵查涉嫌環(huán)境

污染犯罪案件；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)、事覺

察場等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；做好受影響人員心情疏導(dǎo)和法律服

務(wù)工作，防止引發(fā)群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

6.6響應(yīng)終止

當(dāng)事件處置基本完畢、污染物質(zhì)降至規(guī)定限值以內(nèi)、所造

成的危害基本消除時(shí)，由啟動(dòng)響應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)終止應(yīng)急響

應(yīng)。

7后期工作

7.1損害評(píng)估

應(yīng)急響應(yīng)終止后，事發(fā)地政府（管委會(huì)）根據(jù)相關(guān)規(guī)定準(zhǔn)

時(shí)組織開展污染損害評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。評(píng)估結(jié)

論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)的根

據(jù)。突發(fā)環(huán)境事件損害評(píng)估工作根據(jù)生態(tài)環(huán)境部相關(guān)規(guī)定執(zhí)

行。

7.2事件調(diào)查

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，由生態(tài)環(huán)境部門牽

頭，會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)及相關(guān)部門，組織開展事件調(diào)查，查明事件

緣由和性質(zhì)，提出整改防范措施和處理意見。

7.3善后處置

事發(fā)地政府（管委會(huì)）要準(zhǔn)時(shí)組織制定補(bǔ)助、補(bǔ)償、撫

慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復(fù)等善后工作方案并組織實(shí)施。保險(xiǎn)

機(jī)構(gòu)要準(zhǔn)時(shí)對(duì)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)參險(xiǎn)企業(yè)開展理賠工作。

7.4總結(jié)報(bào)告

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作結(jié)束后，負(fù)責(zé)處置的人民政府（管

委會(huì)）組織有關(guān)部門編寫突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作總結(jié)報(bào)告。其

中，一般突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作總結(jié)應(yīng)上報(bào)市人民政府，較大

以上突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作總結(jié)應(yīng)上報(bào)省人民政府。

7.5獎(jiǎng)懲及責(zé)任追究

公眾參與應(yīng)急救援工作或幫助維護(hù)社會(huì)秩序期間，其在單

位的工資待遇和福利不變。對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作中做出突

出奉獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，給予通報(bào)表揚(yáng)。對(duì)未按規(guī)定履行職

責(zé)，處置措施不得力、不到位，工作中玩忽職守，失職、瀆職

的，依紀(jì)依規(guī)對(duì)有關(guān)責(zé)任人追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究

刊事責(zé)任。

此預(yù)案未盡事宜根據(jù)《XX市人民政府關(guān)于印發(fā)XX市突發(fā)事

件總體應(yīng)急預(yù)案的通知》（池政秘（2020）219號(hào)）有關(guān)要求執(zhí)

行。

8附那么

8.1預(yù)案管理

預(yù)案實(shí)施后，市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同有關(guān)部門組織做好預(yù)案的

宣揚(yáng)、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實(shí)際狀況，適時(shí)組織評(píng)估和修訂。

縣級(jí)人民政府（管委會(huì)）及生態(tài)環(huán)境部門制定的應(yīng)急預(yù)案根據(jù)

《安徽省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理方法》的規(guī)定進(jìn)行備案。

企事業(yè)單位制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)所在地縣級(jí)人

民政府（管委會(huì)）生態(tài)環(huán)境部門備案；同時(shí)定期開展應(yīng)急培訓(xùn)

和演練，建立和完善應(yīng)急預(yù)案優(yōu)化機(jī)制，不斷提升預(yù)案的針對(duì)

性、有用性、可操作性。

8.2預(yù)案解釋

本預(yù)案由市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋。

8.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

附件：1.突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

2.市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位職

責(zé)

3.市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部各工作組及

職責(zé)

4.突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

附件1

突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

一、特殊重大突發(fā)環(huán)境事件

凡符合以下情形之一的，為特殊重大突發(fā)環(huán)境事件：

(1)因環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中

毒或重傷的；

(2)因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的；

[3)因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；

[4)因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點(diǎn)

愛護(hù)物種滅亡的；

(5)因環(huán)境污染造成設(shè)區(qū)的市級(jí)以上城市集中式飲用水水

源地取水中斷的。

二、重大突發(fā)環(huán)境事件

凡符合以下情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：

m因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50

人以上100人以下中毒或重傷的；

(2)因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上5萬人以下

的；

(3)因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬元以上1億元

以下的；

(4)因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家

重點(diǎn)愛護(hù)野生動(dòng)植物種群大批死亡的；

(5)因環(huán)境污染造成縣級(jí)城市集中式飲用水水源地取水中

斷的；

上述分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上〃含本數(shù)，“以

下〃不含本數(shù)。

附件2

市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)全市突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防、監(jiān)測預(yù)警體系

和應(yīng)急預(yù)備能力建設(shè)；負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急監(jiān)測，提出污

染把握、消除處置建議；會(huì)同有關(guān)部門做好突發(fā)環(huán)境事件信息

發(fā)布和調(diào)查處理等工作。

市委宣揚(yáng)部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)新聞媒體，組織開展突發(fā)環(huán)境事件新

聞媒體應(yīng)急宣揚(yáng)工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)

絡(luò)等相關(guān)媒體，做好信息發(fā)布、新聞報(bào)道、輿情引導(dǎo)等工作。

市委網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理，組

織協(xié)調(diào)開展網(wǎng)絡(luò)輿情收集、分析、研判和處置工作。

市傳媒中心負(fù)責(zé)加強(qiáng)新聞宣揚(yáng)報(bào)道；收集分析輿情和社會(huì)

公眾動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)管理，正確引導(dǎo)言論；準(zhǔn)

時(shí)澄清不實(shí)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

市進(jìn)展改革委負(fù)責(zé)生活類救災(zāi)物資的收儲(chǔ)、輪換和日常管

理工作，根據(jù)市應(yīng)急管理局的動(dòng)用指令按程序組織調(diào)出；負(fù)責(zé)

將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急體系建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展規(guī)劃；

參與突發(fā)環(huán)境事件善后恢復(fù)重建工作。

市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下，做好應(yīng)急物資的生產(chǎn)

調(diào)度、綜合協(xié)調(diào)工作。

市公安局負(fù)責(zé)落實(shí)環(huán)境應(yīng)急處置的治安、保衛(wèi)、交通管制

和其他措施；負(fù)責(zé)涉嫌污染環(huán)境犯罪案件的偵查；負(fù)責(zé)危急化

學(xué)品運(yùn)輸車輛的道路交通安全管理；負(fù)責(zé)對(duì)丟失、被盜放射源

的立案偵查，幫助生態(tài)環(huán)境部門開展放射源收貯工作。

市民政局負(fù)責(zé)催促指導(dǎo)各地準(zhǔn)時(shí)將符合臨時(shí)救助或最低生

活保障條件的受影響群眾，按規(guī)定納入保障范圍。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)和環(huán)境應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)保障

及管理工作。

市自然資源和規(guī)劃局參與因地質(zhì)災(zāi)難或礦產(chǎn)資源開發(fā)等造

成的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援處置，負(fù)責(zé)

監(jiān)督和指導(dǎo)城市和縣城飲用水供水安全保障工作。

市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)參與因道路交通運(yùn)輸事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)

境事件應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急救援物資和生活安置物資的

運(yùn)輸保障；負(fù)責(zé)危急化學(xué)品道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸?shù)拇饝?yīng)以及營

運(yùn)車船的安全管理，對(duì)危急化學(xué)品水路運(yùn)輸安全實(shí)施監(jiān)督；負(fù)

責(zé)轄區(qū)內(nèi)危急化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)、水路運(yùn)輸企業(yè)相關(guān)人員的

資格認(rèn)定。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局參與農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置，會(huì)同相

關(guān)部門對(duì)較大突發(fā)環(huán)境事件造成的農(nóng)業(yè)、漁業(yè)損失進(jìn)行調(diào)查與

評(píng)估，參與國家重點(diǎn)愛護(hù)水生野生動(dòng)植物物種資源破壞的應(yīng)急

處置。

市水利局負(fù)責(zé)發(fā)布水文水資源信息，參與河流湖泊水體污

染突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置，做好重要河流湖泊水利工程應(yīng)急調(diào)

度；會(huì)同市生態(tài)環(huán)境局制訂受污染水體疏導(dǎo)或截流方案，協(xié)作

做好突發(fā)水污染事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作。

市商務(wù)局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)重要生活必需

品的市場供應(yīng)。

市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)組織突發(fā)環(huán)境事件的緊急醫(yī)學(xué)救援工

作，并準(zhǔn)時(shí)為各縣區(qū)衛(wèi)生健康部門開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急醫(yī)學(xué)

救援提供技術(shù)指導(dǎo)和支持；負(fù)責(zé)組織評(píng)估突發(fā)環(huán)境事件所導(dǎo)致

健康危害的性質(zhì)及其影響人數(shù)和范圍；根據(jù)實(shí)際需要，組織專

業(yè)人員開展心理疏導(dǎo)和心理危機(jī)干預(yù)工作，消除民眾焦慮、恐

慌等負(fù)面心情。

市應(yīng)急管理局參與發(fā)布地質(zhì)災(zāi)難預(yù)警信息和災(zāi)情信息通報(bào)

工作，參與指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故、自然災(zāi)難等次生突發(fā)環(huán)境事件

的應(yīng)急處置工作。組織協(xié)調(diào)消防工作，指導(dǎo)應(yīng)急處置相關(guān)火災(zāi)

預(yù)防、火災(zāi)撲救等工作。會(huì)同事發(fā)地政府組織做好受突發(fā)環(huán)境

事件影響人員的緊急轉(zhuǎn)移和臨時(shí)安置，做好轉(zhuǎn)移安置人員的基

本生活救助工作。

市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門對(duì)突發(fā)環(huán)境事件影響區(qū)域

內(nèi)的食品安全進(jìn)行監(jiān)督和管理，依職權(quán)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)相

關(guān)藥品、醫(yī)療器械的流通、使用和醫(yī)療器械生產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)督

和管理。

市文化和旅游局協(xié)作各級(jí)廣播電視臺(tái)做好突發(fā)環(huán)境事件處

置信息發(fā)布及有關(guān)應(yīng)對(duì)工作的宣揚(yáng)報(bào)道。

市林業(yè)局負(fù)責(zé)做好突發(fā)環(huán)境事件造成的有關(guān)森林資源損害

的調(diào)查、處置和評(píng)估工作，參與國家重點(diǎn)愛護(hù)陸生野生動(dòng)植物

物種資源破壞的應(yīng)急處置。

XX軍分區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處、武警XX支隊(duì)負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件搶險(xiǎn)

救援工作，幫助做好受威脅人員疏散轉(zhuǎn)移，幫助公安部門做好

應(yīng)急期間社會(huì)治安維護(hù)。

市氣象局負(fù)責(zé)提供有關(guān)氣象監(jiān)測預(yù)報(bào)服務(wù)；必要時(shí)在事發(fā)

區(qū)域及周邊地區(qū)進(jìn)行加密可移動(dòng)氣象監(jiān)測，提供現(xiàn)場氣象預(yù)報(bào)

服務(wù)信息，并適時(shí)指導(dǎo)事發(fā)地氣象部門組織實(shí)施人工影響天氣

作業(yè)。

市消防救援支隊(duì)負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的搶險(xiǎn)救援，對(duì)重金屬

污染和危急物品爆炸、泄漏事件等進(jìn)行現(xiàn)場滅火與泄漏把握。

電信XX分公司、移動(dòng)XX分公司、聯(lián)通XX分公司負(fù)責(zé)組織

協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)的通信保障工作。