基層清理工程成本管控要點(diǎn)

序號(hào)

控制項(xiàng)

管控點(diǎn)

管控要素

特別關(guān)注

牽頭部門

配合部門

1

方案比選

前期調(diào)研

1、紅線征地情況：紅線征地情況及工期要求，是確定各段施工順序的依據(jù)。另外提前掌握未拆遷的各構(gòu)筑物權(quán)屬人的訴求，為推進(jìn)下步征地拆遷工作打好基礎(chǔ)

。

1、土質(zhì)情況：對(duì)挖方段、隧道、管廊、地下管線等進(jìn)行地勘資料現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，必要時(shí)增加地勘孔，明確各段土方可用于填筑的部位，確定哪些填挖段須同步施工

。

3、沿線施工項(xiàng)目布置情況：橋涵、隧道、高填深挖、石方爆破、特殊路基處理等關(guān)鍵程度亦是確定基底清理順序的依據(jù)；同時(shí)提前謀劃腐殖土的二次利用（如綠化、基坑回填）。

4、自然環(huán)境：關(guān)注水文、氣象、地形、地質(zhì)等環(huán)境條件，盡量避開雨季，避讓滑坡、崩塌、洪溝等危險(xiǎn)地帶，確保填方段在雨季之前填筑至10年洪水位0.5m以上。

5、既有道路情況：既有道路利用、擴(kuò)建；后期維護(hù)的評(píng)估、道路使用安全的評(píng)估。

6、圖紙取棄土場(chǎng)情況復(fù)查：復(fù)核土質(zhì)及性能指標(biāo)能否滿足設(shè)計(jì)要求；進(jìn)出土場(chǎng)道路狀況以及是否對(duì)周邊房屋等產(chǎn)生不良影響；綜合確定經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（每方土綜合成本）。

7、周邊土源調(diào)查：周邊建設(shè)工程（含相鄰標(biāo)段）填土、棄土、周邊居民有魚塘建設(shè)、荒山平整開墾等土方，評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)指標(biāo)能否用于本工程。

8、土方隊(duì)伍調(diào)查：土方隊(duì)對(duì)周邊影響力調(diào)查（協(xié)助推進(jìn)工程進(jìn)度）；信譽(yù)調(diào)查

（避免漫天要價(jià)）；調(diào)查土方隊(duì)伍自身在本區(qū)域是否有棄土和需土點(diǎn)，可以發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，達(dá)到雙贏。

9、當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格調(diào)查：機(jī)械臺(tái)班（挖機(jī)、推土機(jī)）、人工等調(diào)查。

10、當(dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境調(diào)查：對(duì)于新增取棄土場(chǎng)涉及的居民的需求調(diào)查（經(jīng)濟(jì)林、地），民俗調(diào)查（古樹、古寺、名勝古跡、祠堂等）。

水系、不良地

質(zhì)等調(diào)查確保

作業(yè)環(huán)境安

全；周邊取棄

土場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)性

評(píng)估；周邊具

有優(yōu)勢(shì)資源隊(duì)

伍的實(shí)力信譽(yù)

調(diào)查；腐殖土

臨時(shí)存放及二

次利用

技術(shù)部

工程部

基層清理工程成本管控要點(diǎn)

序號(hào)

控制項(xiàng)

管控點(diǎn)

管控要素

特別關(guān)注

牽頭部門

配合部門

1

方案比選

圖紙優(yōu)化

1、軟基處理方案優(yōu)化：如本項(xiàng)目挖方石方數(shù)量較大時(shí)，盡量將軟基處理方案統(tǒng)一為換填。

2、永臨結(jié)合：如將臨時(shí)排水系統(tǒng)作為永久結(jié)構(gòu)納入圖紙。

取消量少、效

益低的項(xiàng)目；

同時(shí)考慮永臨結(jié)合

技術(shù)部

商務(wù)部工程部

1

方案比選

多方案評(píng)估

1、施工順序：合理分段，關(guān)鍵施工項(xiàng)目前后銜接路段優(yōu)先，用作重要臨時(shí)設(shè)施場(chǎng)地路段優(yōu)先，架設(shè)梁板順序的路段優(yōu)先，確保借方有來(lái)源，棄方有去處，避免二次倒運(yùn)。

2、交通便道：交通便道兼顧橋涵隧及后續(xù)土石方施工需要；利用既有道路與新建方案分析后采用較經(jīng)濟(jì)的方案。環(huán)保、標(biāo)準(zhǔn)化要求高、業(yè)主承擔(dān)費(fèi)用、工期長(zhǎng)、重載車輛多則選取高等級(jí)（如混凝土、碾壓混凝土、泥結(jié)碎石、級(jí)配碎石便

道）便道，反之則選用土便道。

3、臨時(shí)排水：新建與利用既有排水系統(tǒng)比較后采用較經(jīng)濟(jì)的方案；宜利用既有水系，減少臨建投入；避免排水引發(fā)次級(jí)危害事故（如當(dāng)?shù)佤~塘污染、飲用水源污染等）；排水方式應(yīng)以自然流排優(yōu)先，不得已時(shí)采用主動(dòng)多級(jí)排放；缺水地區(qū)可臨時(shí)存放作為施工用水。

4、地下水處治：以隔離、疏導(dǎo)為主，防排截堵相結(jié)合。

5、清表：一般挖掘機(jī)清除大樹根，推土機(jī)或裝載機(jī)整體推掉15-30cm（設(shè)計(jì)及規(guī)范有具體要求）。

6、坑穴、溝渠、魚塘軟土清除：合理劃分區(qū)域，由中間向外圍推進(jìn)，或由一端向另一端推進(jìn)，減少機(jī)械轉(zhuǎn)運(yùn)次數(shù)。

7、坑穴、溝渠、魚塘回填：分層回填工藝，宜采用內(nèi)部挖方，如工期、征地等原因不能采用時(shí)，得到業(yè)主批準(zhǔn)后，可以外購(gòu)。

8、填挖交界、陡坡處的處理：一般開挖2m寬1m高的臺(tái)階，同時(shí)鋪設(shè)土工格柵，

鋪設(shè)土工格柵的層數(shù)一般設(shè)計(jì)圖紙有規(guī)定，實(shí)際地形的出入會(huì)產(chǎn)生差異，需監(jiān)理認(rèn)可。

施工順序考慮

征地、關(guān)鍵項(xiàng)

目、填挖平衡

等要求；基地

清理前的排水

及安全措施要

到位；特殊路

基的基底清理

應(yīng)重視方案的

經(jīng)濟(jì)性

技術(shù)部

商務(wù)部工程部

基層清理工程成本管控要點(diǎn)

序號(hào)

控制項(xiàng)

管控點(diǎn)

管控要素

特別關(guān)注

牽頭部門

配合部門

1

方案比選

多方案評(píng)估

9、特殊路基的基底清理：如滑坡、崩塌與巖堆地段、濕陷性黃土、鹽漬土、膨脹土、采空區(qū)、巖溶區(qū)等基底清理設(shè)計(jì)有專項(xiàng)要求。如滑坡、崩塌與巖堆地段需提前進(jìn)行防護(hù)；采空區(qū)、巖溶區(qū)一般根據(jù)具體情況采用加強(qiáng)底板或填充空洞或注漿加固等。各類方案的比選原則以降本增效優(yōu)先。

10、回填料控制：滿足質(zhì)量要求的前提下，采用經(jīng)濟(jì)的回填料。

施工順序考慮

征地、關(guān)鍵項(xiàng)

目、填挖平衡

等要求；基地

清理前的排水

及安全措施要

到位；特殊路

基的基底清理

應(yīng)重視方案的

經(jīng)濟(jì)性

技術(shù)部

商務(wù)部工程部

2

分供方選擇

策劃

1、基層清理分包標(biāo)段劃分：與土原料工程標(biāo)段劃分一致。

2、標(biāo)段內(nèi)其他施工項(xiàng)目分包策劃：同一段落基層清理與路基土石方須劃為一家勞務(wù)隊(duì)伍。

3、清理土方的臨時(shí)存放：腐殖土主要用于綠化；臨時(shí)堆放場(chǎng)宜靠近利用施工點(diǎn)。臨時(shí)存放場(chǎng)由項(xiàng)目部指定，作業(yè)隊(duì)負(fù)責(zé)臨時(shí)堆放場(chǎng)防護(hù)工作至綠化單位接收，后期綠化單位承擔(dān)此項(xiàng)費(fèi)用。

4、清表厚度控制：結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，控制清表厚度，并作為作業(yè)隊(duì)伍計(jì)量依據(jù)。

5、內(nèi)業(yè)經(jīng)濟(jì)資料編制：①由于路基工程涉及策劃點(diǎn)較多，建議內(nèi)業(yè)資料由項(xiàng)目部自行完成。②推行責(zé)任工程師制度，合理劃分資料填報(bào)和監(jiān)理簽認(rèn)的歸屬部門（試驗(yàn)資料由試驗(yàn)室出具，測(cè)量資料由測(cè)量組出具，其他資料由責(zé)任工程師填

報(bào)）。

標(biāo)段劃分與土

石方一致，腐

殖土二次利用

的責(zé)任界面

商務(wù)部

技術(shù)部工程部

基層清理工程成本管控要點(diǎn)

序號(hào)

控制項(xiàng)

管控點(diǎn)

管控要素

特別關(guān)注

牽頭部門

配合部門

2

分供方選擇

招標(biāo)

1、基層清理方案的審批：基層清理方案經(jīng)過(guò)項(xiàng)目部、公司審批后，方可招標(biāo)。

2、分包模式：基層清理須與路基土石方工程一起分包。注意事項(xiàng)：

①挖方段無(wú)清表；填方段清表按照平米計(jì)價(jià)。清單項(xiàng)應(yīng)全面，如排水、挖、裝車、運(yùn)至棄土場(chǎng)或臨時(shí)堆放點(diǎn)等。當(dāng)填方段不滿足最小填筑高度需采用換填或摻灰處治時(shí)，按壓實(shí)方計(jì)量，不得與清表重復(fù)計(jì)量。

②填方段坑穴、溝渠、魚塘及溶洞清理、回填的約定：挖、填均按照實(shí)方計(jì)量；回填材料充分利用本段的挖方，如需外購(gòu)，則應(yīng)得到項(xiàng)目部、公司及業(yè)主的批準(zhǔn)，不得與清表重復(fù)計(jì)量。

③交通便道的約定：土石方隊(duì)伍負(fù)責(zé)修建及維護(hù)交通便道，如果其他作業(yè)隊(duì)伍也需要使用該便道，應(yīng)無(wú)條件配合。

④配合其他項(xiàng)目的約定：土石方隊(duì)伍按照工期進(jìn)度要求主動(dòng)配合排水、涵洞、地下管線、管廊、橋臺(tái)臺(tái)背、擋墻等項(xiàng)目施工，建議由土方隊(duì)伍負(fù)責(zé)上述項(xiàng)目的基坑開挖及回填，并充分利用多余土石方。

⑤相鄰標(biāo)段回填料調(diào)配的約定：明確由其他段棄方調(diào)配至本段的填方點(diǎn)為交貨點(diǎn)，各自承擔(dān)相應(yīng)工作及費(fèi)用。

3、超運(yùn)距：項(xiàng)目部指定取土、棄土場(chǎng)及臨時(shí)存放場(chǎng)，運(yùn)輸費(fèi)以5km作為起步價(jià)，后續(xù)每增加1km增加運(yùn)費(fèi)；本標(biāo)段內(nèi)調(diào)運(yùn)不計(jì)轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)。

4、計(jì)價(jià)方式：綜合單價(jià)包干，含安全文明施工、地方關(guān)系協(xié)調(diào)等。

5、工期及資源投入：明確具體工期及分包資源投入，如機(jī)械設(shè)備數(shù)量及型號(hào)、勞動(dòng)人員、管理人員。

6、電、油：由作業(yè)隊(duì)伍承擔(dān)。

7、試驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)：由作業(yè)隊(duì)伍承擔(dān)。

約定挖方段與填方段清表的計(jì)量方式，避免重復(fù)計(jì)量；

約定與其他項(xiàng)

目交叉的責(zé)任

劃分；明確區(qū)

內(nèi)不計(jì)超運(yùn)

距，區(qū)外超運(yùn)

距的計(jì)價(jià)模式

商務(wù)部

技術(shù)部工程部

基層清理工程成本管控要點(diǎn)

序號(hào)

控制項(xiàng)

管控點(diǎn)

管控要素

特別關(guān)注

牽頭部門

配合部門

2

分供方選擇

合同

1、計(jì)量依據(jù)：

1）達(dá)到設(shè)計(jì)圖紙所要求的質(zhì)量及標(biāo)高尺寸，并通過(guò)驗(yàn)收；

2）對(duì)于隱蔽工程，需經(jīng)三方（施工、監(jiān)理及業(yè)主）核查并簽字確認(rèn)；

3）工程量需項(xiàng)目部各職能部門復(fù)核并簽認(rèn)。

2、坑穴、溝渠、魚塘及溶洞清理、回填：根據(jù)清理前、后及回填后測(cè)量資料繪制竣工圖，作業(yè)隊(duì)伍、項(xiàng)目部及業(yè)主簽認(rèn)后，作為計(jì)量依據(jù)，不建議按照計(jì)車數(shù)計(jì)量土方。

3、工期控制：作業(yè)隊(duì)伍全力服從項(xiàng)目部工期安排，保證其他施工項(xiàng)目亦能順利施工。如不服從，項(xiàng)目部有權(quán)將施工任務(wù)劃分給其他隊(duì)伍。

4、超填超挖的處罰：土方超挖超填費(fèi)用不予支付，由于分包方原因?qū)е挛曳皆黾拥钠渌M(fèi)用，由分包方承擔(dān)。

5、簽證：合同外簽證需完成指令單（施工指令）、確認(rèn)單（工程量確認(rèn)）、簽證單（費(fèi)用報(bào)送審核）后，交商務(wù)部辦理合同外結(jié)算，合同外工程量確認(rèn)后超過(guò)1個(gè)月報(bào)送打8折處理，超過(guò)3個(gè)月未報(bào)送不予計(jì)取。

重視隱蔽工程

的驗(yàn)收、與其

他項(xiàng)目的交叉

施工工期控制

、超填超挖的

處罰

商務(wù)部

技術(shù)部工程部

3

履約管理

進(jìn)場(chǎng)管理

1、通知進(jìn)場(chǎng)：分包單位進(jìn)場(chǎng)前，由項(xiàng)目部書面通知分包，進(jìn)場(chǎng)的勞務(wù)人員、材料、機(jī)械設(shè)備時(shí)間及數(shù)量要求，未按規(guī)定時(shí)間及數(shù)量要求進(jìn)場(chǎng)的人員和設(shè)備，一旦出現(xiàn)停窩工，分包提出的索賠費(fèi)用不予認(rèn)可。

2、機(jī)械驗(yàn)收：設(shè)備型號(hào)、規(guī)格、成色、質(zhì)量等與合同一致，機(jī)械設(shè)備需經(jīng)項(xiàng)目驗(yàn)收后方可進(jìn)場(chǎng)。

3、外借材料進(jìn)場(chǎng)：對(duì)于一個(gè)回填段，不得來(lái)回變更土源，嚴(yán)格按照方案執(zhí)行；

提前驗(yàn)證土源材料質(zhì)量；進(jìn)場(chǎng)前應(yīng)測(cè)量回填段橫斷面，一個(gè)土源供應(yīng)該回填段

后，測(cè)量完成后的橫斷面，計(jì)算出該回填段從該土源的方量、運(yùn)距，并經(jīng)項(xiàng)目部確認(rèn)。

人機(jī)進(jìn)場(chǎng)應(yīng)符合現(xiàn)場(chǎng)條件，

不得隨意進(jìn)場(chǎng)，避免窩工

工程部

技術(shù)部測(cè)量部機(jī)械部質(zhì)量部物資部商務(wù)部

基層清理工程成本管控要點(diǎn)

序號(hào)

控制項(xiàng)

管控點(diǎn)

管控要素

特別關(guān)注

牽頭部門

配合部門

3

履約管理

進(jìn)場(chǎng)管理

4、調(diào)運(yùn)材料進(jìn)場(chǎng)：從其他工區(qū)調(diào)運(yùn)過(guò)來(lái)的土源料：調(diào)運(yùn)方結(jié)算挖、運(yùn)費(fèi)用；接收方結(jié)算攤鋪和碾壓費(fèi)用，均不計(jì)材料費(fèi)用；需做好調(diào)運(yùn)數(shù)量及運(yùn)距的記錄，并經(jīng)兩家隊(duì)伍及項(xiàng)目部簽認(rèn)。

5、棄土：清理的腐殖土，不得來(lái)回變更棄土點(diǎn)，嚴(yán)格按照方案執(zhí)行，棄至該棄土點(diǎn)的方量、運(yùn)距需經(jīng)項(xiàng)目部確認(rèn)。

人機(jī)進(jìn)場(chǎng)應(yīng)符合現(xiàn)場(chǎng)條件，

不得隨意進(jìn)場(chǎng)，避免窩工

工程部

技術(shù)部測(cè)量部機(jī)械部質(zhì)量部物資部商務(wù)部

3

履約管理

施工控制

1、原地面復(fù)測(cè)：宜與作業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行原地面復(fù)測(cè)，并做好簽字手續(xù)；必要時(shí)可邀請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)及業(yè)主參加。

2、嚴(yán)格執(zhí)行土石方調(diào)配方案：控制好挖填平衡，土石方充分二次利用。

3、充分運(yùn)用測(cè)量工具和簽證制度：不同來(lái)源、去處的土石方，特別是換填、坑穴回填等隱蔽工程，須采用施工前、施工后測(cè)量的收方制度，并繪制工程量橫斷面圖、平面圖，涉及的各方均須驗(yàn)收、簽字，辦理交接手續(xù)。

4、質(zhì)量控制：出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題應(yīng)及時(shí)返工，因質(zhì)量問(wèn)題造成其他項(xiàng)目的損壞應(yīng)由土石方作業(yè)隊(duì)伍承擔(dān)。

測(cè)量資料及方案雙方未書面確認(rèn)前，分包不得施工

工程部

技術(shù)部測(cè)量部機(jī)械部質(zhì)量部物資部商務(wù)部

3

履約管理

施工記錄

1、土石料進(jìn)出場(chǎng)臺(tái)賬：記錄好各段填方來(lái)源，各段棄方去處及數(shù)量；并留好影像資料、圖紙；簽字手續(xù)。

2、測(cè)量記錄：開挖前、后測(cè)量資料；填筑前、后測(cè)量資料；交接手續(xù)。

3、晴雨表及工程日志：做好晴雨表及工程日志，為變更提供依據(jù)。

4、試驗(yàn)資料：土質(zhì)、壓實(shí)度等。

6、合同外費(fèi)用：由分公司統(tǒng)一制作含固定編號(hào)的紙質(zhì)版指令單、確認(rèn)單，由商務(wù)部管理收發(fā)并編制領(lǐng)用臺(tái)賬。項(xiàng)目工程部按照發(fā)生時(shí)間到項(xiàng)目商務(wù)部按指令單編號(hào)順延領(lǐng)取，杜絕事后補(bǔ)領(lǐng)簽證，合同外內(nèi)容完成后，項(xiàng)目工程部再領(lǐng)取對(duì)應(yīng)編號(hào)的確認(rèn)單，并督促分包報(bào)送簽證單，嚴(yán)控簽證流程時(shí)效性。

7、業(yè)主確認(rèn)：在上述雙方（項(xiàng)目部、分包單位）工程量確認(rèn)基礎(chǔ)上，項(xiàng)目部根據(jù)業(yè)主已確認(rèn)的施工方案，結(jié)合業(yè)主要求完善內(nèi)業(yè)經(jīng)濟(jì)資料，分階段擇機(jī)向業(yè)主報(bào)送確認(rèn)。

臺(tái)賬的完整性準(zhǔn)確性是索賠的依據(jù)、合同外簽證表格詳見附件3（含指令單、確認(rèn)單及簽證單）

工程部

技術(shù)部測(cè)量部機(jī)械部質(zhì)量部物資部商務(wù)部

基層清理工程成本管控要點(diǎn)

序號(hào)

控制項(xiàng)

管控點(diǎn)

管控要素

特別關(guān)注

牽頭部門

配合部門

4

分包結(jié)算

進(jìn)度結(jié)算

1、辦理時(shí)效：分包變更簽證費(fèi)用及時(shí)辦理。在項(xiàng)目權(quán)限范圍內(nèi)的爭(zhēng)議應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)辦理完成，超過(guò)項(xiàng)目權(quán)限需要分公司（公司）層級(jí)審批的