43TechnicalspecificationforregistrationofnaturereservepropertyrightsI 2 2 2 本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定1劃定登記單元范圍、調(diào)查成果編制、登記審核、公告、登簿發(fā)證等階段的技術(shù)要求。2規(guī)范性引用文件3.13.23.33.43.523.63.7生態(tài)功能、集中連片等因素劃定的相對(duì)封閉的空間范圍。4數(shù)學(xué)基礎(chǔ)），5登記程序——地籍調(diào)查。包括權(quán)屬信息提取、關(guān)聯(lián)信息提取、信息內(nèi)業(yè)核實(shí)、外業(yè)補(bǔ)充調(diào)查、調(diào)查成果確認(rèn)、劃定登記單元、自然狀況信息提取、調(diào)查成果編——資源調(diào)查成果：包括國(guó)土調(diào)查、濕地資源調(diào)查、草原資源調(diào)查、森林資源調(diào)查、水資源調(diào)3——權(quán)屬爭(zhēng)議處理資料：包括人民政府及職能部門出具的權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)解書(shū)、行政裁決、人民法院——關(guān)聯(lián)信息資料：包括登記單元內(nèi)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利信息、取水排污許可，國(guó)土空間規(guī)劃明確的用途6.1.2.1.1應(yīng)對(duì)收集的資料進(jìn)行檢查，包括齊全性、一致性、完6.1.2.1.3確權(quán)登記成果及權(quán)屬爭(zhēng)議處理資料應(yīng)檢查以下內(nèi)容：——農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)中有關(guān)指界、宗地圖、界址線等確權(quán)掃描資料是否齊6.1.2.1.4各類資源調(diào)查成果應(yīng)檢查以下內(nèi)——國(guó)土調(diào)查、濕地資源調(diào)查、草原資源調(diào)查、森林資源調(diào)查、水資源、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量等調(diào)查成6.1.2.1.5關(guān)聯(lián)信息資料應(yīng)檢查以下內(nèi)——登記單元內(nèi)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利信息、取水排污許可、國(guó)土空間規(guī)劃明確的用途等公共管制信息的資——無(wú)紙質(zhì)或電子圖形、但有文字描述其主要拐點(diǎn)位置的，先將拐點(diǎn)落到圖上，再以拐點(diǎn)連線的方式生成矢量化成果。如現(xiàn)有拐點(diǎn)信息，不足以精確描述其空間范圍的，會(huì)同資料提46.2.2.1獨(dú)立不相連的自然保護(hù)地，以審批的6.2.2.2國(guó)家公園，以審批的國(guó)家公園管理范圍線作為登記單元界——登記管轄不一致時(shí)：按照登記管轄分別劃分登記單元，交叉重疊部分劃入高級(jí)別登記管轄的——國(guó)家公園與水流相交，優(yōu)先保證國(guó)家公園登記單元的完整性。國(guó)家公園以外的自然保護(hù)地與——水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)與河流交叉重疊的，以水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)和河流的并集范圍劃分水流登記單元，水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)不再單獨(dú)劃——濕地公園與水流交叉重疊的，按以下方法處理：以湖泊、水庫(kù)等為主體設(shè)立的濕地公園與“四水”干流交叉重疊的，濕地公園和湖泊、水庫(kù)整體劃入水流登記單元；——濕地公園與“四水”干流以外的河流相交的，當(dāng)?shù)怯浌茌牪灰恢聲r(shí)，優(yōu)先保證高級(jí)別登記管轄登記單元的生態(tài)功能完整性；當(dāng)?shù)怯浌茌犚恢聲r(shí)6.2.2.6國(guó)家公園、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、濕地公園以外的自然保護(hù)地與“四水”干流以外的河流相交時(shí)，當(dāng)?shù)怯浌茌牪灰恢聲r(shí)，優(yōu)先保證高級(jí)別登記管轄登記單——自然保護(hù)地登記單元內(nèi)的國(guó)有自然資源，與探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)資源所有權(quán)代理行使主體不一致——自然保護(hù)地登記單元內(nèi)的國(guó)有自然資源，與探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)資源所有權(quán)代理行使主體一致時(shí)，礦產(chǎn)資源的儲(chǔ)量范圍全部包含于自然保護(hù)地審批管理范圍內(nèi)地登記單元；礦產(chǎn)資源的儲(chǔ)量范圍部分包含于自然保護(hù)地審批管理范圍內(nèi)的，礦產(chǎn)資源另行——登記管轄不一致時(shí)，重疊部分劃入自然保護(hù)地登記單元，保證自然保護(hù)地登記單元的完整56.2.2.9自然保護(hù)地由低級(jí)別升為高級(jí)別，尚處于建設(shè)期，其中低級(jí)別自然保護(hù)地的審批管理范圍已——自然保護(hù)地審批范圍線與省界交叉或存在空隙的，以自然保護(hù)地規(guī)劃、審批等文本對(duì)自然保——自然保護(hù)地審批范圍線與市縣級(jí)行政界線交叉6.3通告——其他因農(nóng)民集體合并或撤銷、行政區(qū)劃調(diào)整、農(nóng)民集體互換、土地調(diào)整等導(dǎo)致集體土地所有他疑問(wèn)等內(nèi)容，編制自然資源所有權(quán)權(quán)屬狀況對(duì)照?qǐng)D件和表冊(cè)，具體包括以下方——由于不同時(shí)期的影像或不同比例尺數(shù)據(jù)疊加套合等原因，出現(xiàn)權(quán)屬界線偏移、不套合等情6——位置信息：許可信息有具體的坐標(biāo)點(diǎn)等矢量位置信息，以坐標(biāo)點(diǎn)上圖，并實(shí)際核實(shí)；沒(méi)有矢——排污許可信息：主要包括排污許可證號(hào)、單位名稱、污染物種類、排放濃度限值、有效期——礦業(yè)權(quán)許可信息：主要包括勘查/采礦許可證號(hào)、探礦/采礦權(quán)人地址、開(kāi)采礦種、勘查/礦積、用途管制和特殊保護(hù)規(guī)定等內(nèi)容、劃定/設(shè)定時(shí)間、設(shè)——自然資源部門：形成不動(dòng)產(chǎn)關(guān)聯(lián)點(diǎn)、勘查和采礦許可信息關(guān)聯(lián)、國(guó)土空間規(guī)劃明確的用途管7.2信息內(nèi)業(yè)核實(shí)）；7——其他因農(nóng)民集體合并或撤銷、行政區(qū)劃調(diào)整、農(nóng)民集體互換、土地調(diào)整等導(dǎo)致集體土地所有——各類關(guān)聯(lián)信息的矢量范圍線、位置點(diǎn)等矢量成果，以及關(guān)聯(lián)信息的審批機(jī)關(guān)、審批時(shí)間、證?水利部門：制作取水許可及其他特殊管制信息核實(shí)圖；?其他特殊保護(hù)規(guī)定核實(shí)圖?！匀槐Ｗo(hù)地整合優(yōu)化尚無(wú)正式批復(fù)成果，多個(gè)自然保當(dāng)前各類自然保護(hù)地的管理機(jī)構(gòu)分別對(duì)自然保護(hù)地審批管理范圍線進(jìn)行核實(shí)——自然保護(hù)地與水流、其他國(guó)有自然資源等相交后劃分自然保護(hù)地登記單元的，由自然保護(hù)地管理機(jī)構(gòu)對(duì)劃分登記單元所依據(jù)的自然保護(hù)地管理范圍界線等原始資料進(jìn)行核（水庫(kù)）管理范圍界線審批機(jī)構(gòu)對(duì)自然保護(hù)地登記單元?jiǎng)澐炙罁?jù)的河湖（水界線進(jìn)行核實(shí)簽章；其他國(guó)有自然資源的管理機(jī)構(gòu)對(duì)自然保護(hù)地登記單元?jiǎng)澐帧匀槐Ｗo(hù)地整合優(yōu)化已正式獲批的，由整合優(yōu)化后的自然保護(hù)地管理機(jī)構(gòu)對(duì)自然保護(hù)地審批——自然保護(hù)地審批范圍界線是否超出省界，超出省界的區(qū)域，以第三次國(guó)土調(diào)查的省級(jí)行政界確權(quán)等原始資料，根據(jù)自然保護(hù)地的邊界范圍、重要拐點(diǎn)等8——自然保護(hù)地審批成果中的矢量范圍線與圖件范圍線是否一致，不一致的，由自然保護(hù)地管理——同一自然保護(hù)地存在已批復(fù)級(jí)別與建設(shè)期級(jí)別——農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記后，由于各級(jí)人民政府權(quán)屬爭(zhēng)議處理決定書(shū)、人民法院生效的有關(guān)權(quán)屬判決書(shū)等形式確認(rèn)，或土地開(kāi)發(fā)、土地征收、集體興辦企事業(yè)或自然災(zāi)害等原因進(jìn)行過(guò)土地調(diào)整，或農(nóng)田基本建設(shè)和行政區(qū)劃變動(dòng)等原因重新劃定土地所有權(quán)界線等導(dǎo)致所有——同一宗地，集體土地所有權(quán)成果、國(guó)有土地使用權(quán)、林權(quán)等其他合法權(quán)屬來(lái)源資料所顯示的——雙方有爭(zhēng)議，并分別能提供權(quán)屬證明材料的，采取內(nèi)業(yè)判圖指界、外業(yè)實(shí)地核實(shí)等方式協(xié)商——核實(shí)發(fā)現(xiàn)不同權(quán)屬來(lái)源資料確認(rèn)的權(quán)利主體或范圍不一致的，采取內(nèi)業(yè)判圖指界、外業(yè)實(shí)地——各級(jí)人民政府權(quán)屬爭(zhēng)議處理決定書(shū)、人民法院生效的有關(guān)權(quán)屬判決書(shū)等形式予以確認(rèn)權(quán)屬的，但與集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果數(shù)據(jù)庫(kù)不請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟，直接以人民政府的處理決定和人民法院的權(quán)屬判決書(shū)為有效確權(quán)依——森林、林木所有權(quán)主體與林地所有權(quán)主體不一致。根據(jù)《林權(quán)證》所載明的森林、林木所有9——與自然資源部門核實(shí)登記單元內(nèi)的不動(dòng)產(chǎn)關(guān)聯(lián)情況、勘查和采礦許可、國(guó)土空間規(guī)劃的用途發(fā)現(xiàn)初步調(diào)查成果中的圖上位置與實(shí)際位置存在偏移的，有錯(cuò)提或漏提的，應(yīng)予以糾正并7.3外業(yè)補(bǔ)充調(diào)查——對(duì)調(diào)查核實(shí)成果經(jīng)進(jìn)一步核實(shí)仍有缺失、不清晰、不一致或者存在爭(zhēng)議的，采取解析法和圖解法相結(jié)合的方式，開(kāi)展實(shí)地補(bǔ)充調(diào)查，存在權(quán)屬爭(zhēng)議的，按現(xiàn)行權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處政策規(guī)定進(jìn)7.5劃定登記單元耕地、建設(shè)用地等其他資源的空間分布，自然資源自然狀況指標(biāo)一覽表查地類對(duì)應(yīng)關(guān)系表見(jiàn)附錄E。同一區(qū)域，當(dāng)專項(xiàng)調(diào)查成果顯示的資源類型與“三調(diào)”成果顯示的土地利質(zhì)量信息，待最新調(diào)查監(jiān)測(cè)成果發(fā)布后再開(kāi)展變更7.7調(diào)查成果編制8.2審核內(nèi)容8.2.1地理信息審核8.2.2程序性審核8.2.3資料齊全性審核8.2.4登記單元范圍審核8.2.5權(quán)屬審核民所有和集體所有之間的邊界、劃清了不同集體所有者的邊界，界線范圍是否清晰；8.2.8地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)審核——數(shù)據(jù)完整性檢查。檢查數(shù)據(jù)的有效性，能否正常打開(kāi)；檢查數(shù)據(jù)的完整性，檢查空間數(shù)據(jù)和——數(shù)據(jù)一致性檢查。檢查數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)、代碼是否符合數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)要求；標(biāo)識(shí)碼、單元號(hào)、斑塊號(hào)等編號(hào)是否唯一；圖表庫(kù)的各類數(shù)據(jù)的邏輯性是否一致；數(shù)據(jù)庫(kù)與原始資料的數(shù)據(jù)是——數(shù)據(jù)有效性檢查。檢查地籍調(diào)查表、界址表、調(diào)查記事表、調(diào)查成果核實(shí)表、成果審核表等9.2異議處理結(jié)果書(shū)面告知異議方。公告期異議成立的，應(yīng)對(duì)異議10.2登簿發(fā)證123456789院根據(jù)……要求，從本通告發(fā)布之日起……。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通告如 1水流類型、名稱、河流起訖點(diǎn)、河流長(zhǎng)度、水面面積、河道等2濕地類型、面積、植被類型、植被面積、主要優(yōu)勢(shì)植物種、國(guó)家重3456源資源指人工攔截匯集而成的總設(shè)計(jì)庫(kù)容≥10萬(wàn)立資源灘地；水庫(kù)、坑塘的正常蓄水位與洪水位間的資源F.1兩類數(shù)據(jù)進(jìn)行疊加融合后具體處——數(shù)量、質(zhì)量屬性值域取并集按重要性或面積多少排序填寫(xiě)的類型：水流資源圖斑的水質(zhì)，濕地資源圖斑的植被類型、主要優(yōu)勢(shì)植物種、國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的主要濕森林資源圖斑的主要樹(shù)種，草原資源圖斑的草原類型。如圖F.1，黑線為綠線和青線為森林資源專項(xiàng)數(shù)據(jù)中的主要樹(shù)種范圍，則該森林資源斑塊中主要樹(shù)種屬性——數(shù)量、質(zhì)量屬性值域取并集羅列的類型；水流資源圖斑的河道等級(jí)，濕地資源圖斑的水質(zhì)類別，草原資源圖斑的草原質(zhì)量等級(jí)。如圖F.2，黑線為濕地資源斑塊，藍(lán)數(shù)據(jù)中的水質(zhì)類別屬性，則該濕地資源斑塊中水質(zhì)類別屬性應(yīng)賦值為：Ⅱ類-Ⅲ——數(shù)量、質(zhì)量屬性值域按面積占比羅列填寫(xiě)的類型：森林資源圖斑的主導(dǎo)功能、林種。如圖F.3，綠線為森林資源斑塊，藍(lán)線和紅線為森林資源專項(xiàng)數(shù)據(jù)中的主導(dǎo)——數(shù)量、質(zhì)量屬性值域按面積占比匯總計(jì)算填寫(xiě)的類型：水流資源圖斑的多年平均徑