申論模擬試卷1210申論給定資料1．21世紀全球正在從工業(yè)社會逐步進入信息社會，作為信息社會的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施，寬帶已經(jīng)成為各國爭奪的制高點。金融危機后，美國、俄羅斯、韓國和歐洲許多國家迅速將寬帶視為提振經(jīng)濟的重要舉措，把寬帶當成與交通、水、電力同等重要的國家基礎(chǔ)設(shè)施，紛紛出臺寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展戰(zhàn)略。據(jù)不完全統(tǒng)計，全球已有127個國家發(fā)布了國家級寬帶戰(zhàn)略。很多國家已經(jīng)收到良好的效果，如最早發(fā)布《國家寬帶計劃》的美國，在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與應(yīng)用、大數(shù)據(jù)、云計算等方面已全面領(lǐng)先，信息化有效引領(lǐng)著美國工商業(yè)的復(fù)蘇。韓國則通過持續(xù)投資于信息基礎(chǔ)設(shè)施，現(xiàn)已成為全球網(wǎng)速最快的國家。國外經(jīng)驗表明，以國家意志推進寬帶建設(shè)，對網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的快速升級具有不可替代的作用。如何推進“寬帶中國”戰(zhàn)略，直接決定未來國家競爭力，影響我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級換代進程。2013年8月，國務(wù)院發(fā)布了《“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案的通知》，通知要求，到2015年，基本實現(xiàn)城市光纖到樓入戶、農(nóng)村寬帶進鄉(xiāng)入村，部分發(fā)達城市寬帶接入能力達到100Mbps；到2020年，發(fā)達城市部分家庭用戶可達1吉比特每秒(Gbps)。2015年2月26日，工業(yè)和信息化部在京組織召開“寬帶中國”2015專項行動動員部署電視電話會議。會議全面部署實施“寬帶中國”2015專項行動，深入推進落實“寬帶中國”戰(zhàn)略，加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國。2．布設(shè)光纖、入戶上門、調(diào)試電視……一年來，濟寧市20多支寬帶光纖改制服務(wù)“小分隊”走街串巷，對ADSL接入用戶實施光纖化改制。截至2015年7月，濟寧全光纖網(wǎng)絡(luò)改造順利完成，80萬住戶看上了高清電視，寬帶從2M、4M提速到10M、20M，寬帶核心網(wǎng)出口帶寬達800G。濟寧市成為山東省內(nèi)首批完成“全光網(wǎng)”建設(shè)的地級市。“光纖寬帶就是快，在家就能享受到4K影院的視覺盛宴。”如今，濟寧“寬帶中國”建設(shè)再次進入了新的階段，寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍進一步擴大，光網(wǎng)傳輸和接入能力實現(xiàn)質(zhì)的提升，寬帶技術(shù)創(chuàng)新取得階段性進步，電子商務(wù)、軟件信息服務(wù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，為搶占區(qū)域經(jīng)濟、科技和產(chǎn)業(yè)競爭制高點奠定了堅實基礎(chǔ)。相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，光纖寬帶端口總數(shù)達107萬，全市46萬ADSL用戶全部轉(zhuǎn)化為光纖到戶接入，改制完成后光纖寬帶用戶總量達85萬，高穩(wěn)定、高速率、高智能的光纖傳輸網(wǎng)，總量達到110萬纖芯公里，通達全市所有行政村，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)“全覆蓋”。“目前我市結(jié)合本地經(jīng)濟社會發(fā)展特色和發(fā)展重點，在創(chuàng)建‘寬帶中國’示范城市的基礎(chǔ)之上，計劃實施城域網(wǎng)優(yōu)化升級、光纖寬帶接入網(wǎng)建設(shè)與改造以及4G移動寬帶覆蓋三大寬帶基礎(chǔ)設(shè)施能力提升工程?！苯?jīng)信委負責人表示，通過在社保、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、食品藥品安全、公共安全、社區(qū)家庭服務(wù)等十大領(lǐng)域的優(yōu)先推廣與應(yīng)用，以點帶面，大力推動全市寬帶建設(shè)和應(yīng)用發(fā)展，推動本地經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。云南是國家“寬帶鄉(xiāng)村”試點項目在全國的兩個示范點之一，項目實施范圍包括昆明、玉溪、西雙版納3個地州20個縣，1727個行政村。2015年5月5日，云南省發(fā)改委召開了“寬帶鄉(xiāng)村”工作匯報會暨經(jīng)驗交流會。據(jù)悉，截至2015年4月，“寬帶鄉(xiāng)村”項目總計投資66315萬元，在試點的1727個行政村中已經(jīng)完成919個行政村4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，占比53%；247個行政村固定寬帶覆蓋，占比14%。作為云南“寬帶鄉(xiāng)村”項目的唯一承建單位，中國移動云南公司副總經(jīng)理黃振旺在會上表示，“寬帶鄉(xiāng)村”的建設(shè)，將使信息高速公路覆蓋至云南廣大農(nóng)村區(qū)域，為試點地區(qū)政府、企業(yè)和老百姓提供豐富的綜合信息服務(wù)，真正實現(xiàn)信息惠農(nóng)、安民、興農(nóng)、護農(nóng)、富農(nóng)，讓廣大的農(nóng)民百姓共享信息化帶來的生產(chǎn)及生活紅利。在總結(jié)“寬帶鄉(xiāng)村”項目信息惠民經(jīng)驗時，中國移動云南公司計劃建設(shè)部相關(guān)負責人張康宏表示：“建設(shè)方面，我們采用‘4G無線十全光纖網(wǎng)絡(luò)有線’立體式解決方案，不僅可保證客戶快速流暢的上網(wǎng)體驗，并且可使客戶隨時隨地使用終端快速靈活接入，作為有線的有效補充，解決地廣人稀、有線建設(shè)難度大的農(nóng)村地區(qū)的高帶寬上網(wǎng)問題；平臺方面，我們搭建了‘6995’網(wǎng)格化服務(wù)信息管理平臺，推廣‘十戶聯(lián)防’項目，助力地方政府綜治維穩(wěn)，通過其互幫互助互動功能，切實幫助農(nóng)民朋友解決實際問題，還搭建了教育平臺實現(xiàn)教育專網(wǎng)建設(shè)，提升校園信息化；運用方面，‘寬帶鄉(xiāng)村’不斷帶動信息富民、信息興村，如晉寧縣有名的‘花卉之鄉(xiāng)’儲英村就正在運用我們的寬帶搭建電子商務(wù)平臺，打開玫瑰直銷渠道，把儲英鮮花銷往全國，推向全世界?！睂τ凇皩拵оl(xiāng)村”項目取得的成果，云南省發(fā)改委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)處副處長喻兵兵予以充分認可：“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤其是互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，是云南近期發(fā)展的頭等大事，在各級政府和中國移動云南公司的共同推動下，‘寬帶鄉(xiāng)村’項目推進順利。希望企業(yè)和政府保持積極溝通，共同出謀劃策，在溝通中尋求機會與辦法，在同行間尋求理解與支持，充分利用‘寬帶鄉(xiāng)村’項目的平臺作用，結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展需求，將醫(yī)療、衛(wèi)生、文化教育等內(nèi)容納入信息化產(chǎn)品研發(fā)中，真正實現(xiàn)信息惠民，讓廣大農(nóng)民享受公共服務(wù)的均等化。”3．數(shù)據(jù)顯示，截至2015年3月底，我國光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋家庭達2.9億戶，是三年前的6.8倍；固定寬帶用戶超過2億戶，使用8Mbps及以上的寬帶用戶達到9470萬戶，是三年前的5.6倍，建成3G和4G基站227.3萬個，移動寬帶用戶達到6.4億戶，是三年前的3.9倍。三年來，手機流量資費水平下降了約60%，固定寬帶資費水平下降了約30%。寬帶建設(shè)取得的成績顯而易見，但寬帶發(fā)展水平與廣大人民群眾的需求相比仍存在較大差距。2015年3月，某雜志在廣州市內(nèi)征集了110位志愿者，利用工信部電信研究院的寬帶測速平臺，對廣州市的五家主流寬帶運營商——電信、聯(lián)通、移動、長城寬帶與珠江寬頻進行了一次寬帶測速活動。測試發(fā)現(xiàn)，五家運營商的20M以下寬帶套餐較為貨真價實，其中電信和長城寬帶表現(xiàn)不俗；而在國內(nèi)逐漸開始普及的100M套餐則“水分”較大，參與本次測試的100M套餐來自于電信、聯(lián)通與長城寬帶三家運營商，這三家的百兆套餐網(wǎng)速“縮水”程度均接近一半，表現(xiàn)令人失望(見圖1)。五運營商寬帶速率實測值與標稱值之比套餐珠江寬頻(%)電信(%)聯(lián)通(%)長城寬帶(%)移動(%)4M—108.038.0110.092.06M105.0105.0———8M73.887.5———10M65—943100.0—20M—98.551.0—65.550M———75.2—100M—40.852.049.9—注：“—”表示該運營商無此套餐參與本次測試虛擬運營商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長鄒學勇認為，不同帶寬的成本不同，如果用戶花的是100M的錢，運營商提供的卻是10M的帶寬，那么運營商無疑就節(jié)省了90M的成本。而現(xiàn)在各寬帶運營商大打價格戰(zhàn)，導(dǎo)致寬帶網(wǎng)速“縮水”的情況十分普遍。通信業(yè)觀察人士毛啟盈曾說，有的運營商為了生存“只能靠偷工減料、夸大宣傳的手段”。在人們對“縮水寬帶”的討論中，與之相伴而生的是“瘸腿”寬帶，即上下行速率不對等。此次測試結(jié)果顯示，五運營商的各個寬帶套餐無一例外存在“瘸腿”現(xiàn)象，只是嚴重程度不一。其中，移動和長城寬帶表現(xiàn)較好，而電信和珠江寬頻表現(xiàn)較差；另外，電信的百兆寬帶上行僅為3Mbps左右。4．2015年2月，某雜志在征集志愿者進行寬帶測速前發(fā)布了一份調(diào)查問卷。來自200位參與者的調(diào)查顯示，與穩(wěn)定性和資費相比，網(wǎng)速遭到的吐槽最多，有73%的用戶對目前的寬帶網(wǎng)速不滿意。據(jù)了解，用戶對寬帶網(wǎng)速不滿的原因主要有兩方面：一是運營商夸大宣傳或者偷工減料，提供“縮水”寬帶和“瘸腿”寬帶；二是用戶未能真正享受到運營商所謂的“獨享”寬帶，從而在忙閑時網(wǎng)速出現(xiàn)波動。從此次寬帶測速的整體結(jié)果來看，電信、聯(lián)通和長城寬帶的多數(shù)百兆寬帶用戶在晚上9點的網(wǎng)速比之上午10點都出現(xiàn)了一定程度的下滑，其中長城寬帶下滑較為厲害下圖。三運營商100M套餐忙閑時網(wǎng)速變化(Mbps)運營商10:0015:0021:00電信39.943.439.0聯(lián)通73.111.371.7長城寬帶67.137.944.6我國寬帶運營體系層層疊加，除聯(lián)通公司和電信公司等一級寬帶運營商外，還有許多大大小小的二級、三級寬帶運營商，甚至有小區(qū)寬帶運營商。各級運營商之間缺乏相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)督。雖然多數(shù)網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)商在推銷產(chǎn)品時，號稱獨享4M甚至10M寬帶，但實際上用戶大多不是獨享帶寬，而是共享帶寬。共享帶寬的一個顯著特點就是，當上網(wǎng)用戶增多時，帶寬是不穩(wěn)定的，用戶越多，分攤到每個人的實際使用網(wǎng)速就越慢。例如用戶辦理的4M寬帶，理論上應(yīng)有512KB/s的網(wǎng)速；2M寬帶，理論網(wǎng)速是256KB/s。但實際上，2M帶寬下用戶平均上網(wǎng)速度僅為142.2KB/s，4M帶寬下平均網(wǎng)速僅僅為232.7KB/s。因此，有不少網(wǎng)友吐槽稱中國的寬帶是“假寬帶”，與名義帶寬相差很大。某知名電信專家X稱，運營商提供的家庭寬帶多為共享寬帶(非獨享寬帶)是各國普遍做法。實際帶寬要受服務(wù)器、傳輸、交換機、光端機、五類線多種因素影響，全世界沒有一個實際帶寬和標稱最高帶寬是一樣的?！凹賹拵А眴栴}是典型的偽問題。但是有專家認為，如果速度達不到，標注實際速度就行了，為什么非要標注實際上達不到的理論速度呢?運營商向消費者宣傳最高速率可以達到4M，也按4M收費，但為什么不告知消費者最低的速度呢?某IT評論人士表示，首先，市場競爭激烈是“假寬帶”問題出現(xiàn)的直接原因，運營商要突出性價比，就必須降低價格，這是透明的，但消費者卻難以判斷帶寬大小。價格降低，帶寬降低，運營商沒有吃虧，卻贏得了競爭優(yōu)勢。其次，消費者搜集證據(jù)難，維權(quán)難也是個問題，很多人對帶寬不夠甚至持默認態(tài)度。再有就是監(jiān)管部門睜一只眼閉一只眼。要想真正解決“假寬帶”問題，破除壟斷是關(guān)鍵。運營商必須一改過去“舍我其誰”的姿態(tài)，認真對待并切實改進服務(wù)，包括更新硬件；通信壟斷必須被打破，形成充分競爭格局，讓消費者“用腳投票”，倒逼行業(yè)自律。最后，要打破監(jiān)管部門和運營商“貓鼠一家”的怪圈，完善寬帶服務(wù)和相關(guān)法規(guī)，并賦予消費者“舉證倒置”的權(quán)利。相信只有這樣，才能讓“假寬帶”的問題真正得到有效解決。5．中國互聯(lián)網(wǎng)獨立的第三方市場監(jiān)測DCCI發(fā)布的《中國寬帶用戶調(diào)查》指出，中國固定寬帶用戶上網(wǎng)1M帶寬每月費用是越南的3倍、美國的4倍、韓國的29倍、中國香港的469倍?！皩拵Ы蒂M太重要了，我公司一個月移動寬帶通信費2600元，還不算辦公室的同定寬帶費用。這個支出對于我們依靠云端驗光的科技小企業(yè)而言太貴了。作為基礎(chǔ)設(shè)施的寬帶網(wǎng)絡(luò)，一旦接入的成本降低，創(chuàng)新的活力將會增長?！北本┲嘘P(guān)村創(chuàng)業(yè)公司“云視野”的創(chuàng)始人張某說?！艾F(xiàn)在沒有什么創(chuàng)業(yè)公司是可以脫離互聯(lián)網(wǎng)的。越來越多的傳統(tǒng)行業(yè)在觸網(wǎng)，‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動讓網(wǎng)絡(luò)成為基礎(chǔ)性工具。”北京中關(guān)村3W咖啡創(chuàng)始人許某說，當前網(wǎng)絡(luò)費用對于創(chuàng)業(yè)者來說還是偏高的。因此，寬帶降費是鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要支持。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的演進，更快的網(wǎng)絡(luò)速率，也帶來了消費者更多的關(guān)于“資費偏高”的抱怨?！疤崴俳蒂M是必要的，想想每天工作、休息，連上下班時間都被網(wǎng)絡(luò)、寬帶填滿了……降低寬帶價格是體現(xiàn)它服務(wù)社會的一個面孔?！北本┌最I(lǐng)劉女士說。和她一樣，很多的消費者對寬帶價格，尤其是4G網(wǎng)絡(luò)價格抱怨連連。北京市民朱先生在三月的4G通信費有近300元，其中除了月最低消費額178元外，還有120余元的套餐外流量?！皢蝺r太高了，還是應(yīng)該下降，或者有更多價格合理的套餐，而不是讓消費者超出套餐不敢用了?！敝煜壬f。也有消費者認為，推動寬帶網(wǎng)絡(luò)更好地服務(wù)民生，仍需規(guī)范完善相關(guān)制度，以保障在專業(yè)領(lǐng)域如信息消費中消費者的合法權(quán)益?！斑\營商也有很多措施，變相扣費、偷跑流量，這都是一般百姓難以發(fā)覺的，消費者不能再吃這種啞巴虧了?！眲⑴空f。2015年4月14日，國務(wù)院總理李克強主持召開經(jīng)濟形勢座談會，在回應(yīng)企業(yè)代表關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+”的建議時，李克強專門提到網(wǎng)費貴、網(wǎng)速慢的問題：“現(xiàn)在很多人到什么地方先問‘有沒有WiFi’，就是因為我們的流量費太高了!”隨之而來的必然是移動安全隱患的增加。手機流量太貴致使公共WiFi和免費WiFi走俏，也讓犯罪分子有機可乘。為此，總理敦促有關(guān)部門負責人要研究把流量費降下來，把網(wǎng)速提上去。之后工信部回應(yīng)，立即布置相關(guān)企業(yè)落實，推動企業(yè)加大網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)站投資、降低手機流量資費，加大2015年“4G建設(shè)”“大幅提升網(wǎng)速”等工作力度。6．2015年5月20日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進網(wǎng)絡(luò)提速降費的指導(dǎo)意見》提出，到2017年底，全國所有設(shè)區(qū)市城區(qū)和大部分非設(shè)區(qū)市城區(qū)家庭具備100Mbps光纖接入能力，直轄市、省會城市等主要城市寬帶用戶平均接入速率超過30Mbps，基本達到2015年發(fā)達國家平均水平，其他設(shè)區(qū)市城區(qū)和非設(shè)區(qū)市城區(qū)寬帶用戶平均接入速率達到20Mbps；80%以上的行政村實現(xiàn)光纖到村；4G網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋城市和農(nóng)村，移動寬帶人口普及率接近中等發(fā)達國家水平。目標能否實現(xiàn)，很大一部分因素決定于“最后一公里”是否暢通。光纖寬帶建設(shè)中的“最后一公里”是指從用戶駐地業(yè)務(wù)集中點到用戶終端之間的傳輸及線路等相關(guān)設(shè)施，即光纖從小區(qū)門前到用戶家中的一段距離。然而，光纖入戶、光進銅退并非運營商能夠掌控，不僅面臨用戶裝修改造問題，還面臨物業(yè)的高額入場費、小區(qū)寬帶商排他性協(xié)議、局部壟斷等“潛規(guī)則”。而對于物業(yè)的高額入場費甚至是寬帶分成，作為“乙方”的運營商大多選擇忍氣吞聲，“少則幾千元，多則幾萬元，甚至有物業(yè)一張口就要80萬元。”這也無形中大大增加了運營商的寬帶建設(shè)成本。事實上，為了遏制“最后一公里”亂象，相關(guān)部委出臺了多項政策。早在2013年，工信部和住建部就聯(lián)合印發(fā)了《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程設(shè)計規(guī)范》及《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程施工及驗收規(guī)范》兩項國家標準，保障用戶自由選擇的權(quán)利。而在當前4G基站建設(shè)上，各地也出臺了進一步支持移動通信基站建設(shè)的相關(guān)通知。政策雖好，卻遭遇執(zhí)行難。業(yè)內(nèi)人士認為，目前《電信法》遲遲沒有出臺，導(dǎo)致物業(yè)管理公司壟斷小區(qū)網(wǎng)絡(luò)等怪現(xiàn)象的解決無法可依。值得注意的是，此次國務(wù)院出臺的《意見》明確，“積極探索通過推動地方性法規(guī)建設(shè)，進一步明確寬帶網(wǎng)絡(luò)的戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施屬性，切實保障寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)通行權(quán)?！边@或有助于破解“最后一公里!”難題。在法律跟進的同時，運營商也在模式創(chuàng)新上提供了解決方案。例如，北京電信近期正式聯(lián)合歌華推出“華翼寬帶”，以歌華有線的電視網(wǎng)絡(luò)為家庭中的網(wǎng)絡(luò)載體，北京電信為其提供出口帶寬。只要用戶家里有歌華有線的高清機頂盒，就可以接入“華翼寬帶”，不需要再做光纖人戶的施工；南京鐵塔公司創(chuàng)新出路燈站模式，將原有的路燈桿替換成滿足通信需求的路燈桿體，采用分布式基站建設(shè)模式建設(shè)通信基站，既不影響城市景觀照明，也解決了4G基站覆蓋難題。隨著年內(nèi)大批不同背景的民資入局，越來越多的“最后一公里”模式創(chuàng)新或更值得期待?！白詈笠还铩敝皇钱斍半娦艠I(yè)的諸多亂象之一，也是制約“提速降費”的重要岡素。在這背后，則反映出電信業(yè)亟待建立健康的市場秩序。電信業(yè)經(jīng)歷多輪重組改革形成的市場化，在白熱化競爭、惡性競爭的同時，競爭不充分、壟斷的質(zhì)疑聲從未間斷。運營商形象也隨之呈現(xiàn)多面性：一方面，是國家信息化建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施提供者，承擔公益性國企的責任，甚至有人戲言最好能實現(xiàn)通信服務(wù)免費。另一方面，是承擔國資委KPI考核的上市公司，需要盡可能實現(xiàn)利潤倍增，實現(xiàn)國資保值增值。為避免運營商在企業(yè)盈利和社會責任的平衡木上左右搖擺，需要明確運營商國企的屬性。我國電信業(yè)進一步發(fā)展，需要推進民資準入步伐；運營商也需要積極探索混合所有制，擁抱互聯(lián)網(wǎng)+商機。保障市場化改革成果，歸根到底需要《電信法》的出臺。唯此才能推動企業(yè)不斷提高電信資費透明度，切實保護消費者的合法權(quán)益。7．我國經(jīng)濟社會很多領(lǐng)域的發(fā)展，都呈現(xiàn)出東部領(lǐng)先、西部較為落后的局面，寬帶網(wǎng)速也不例外。根據(jù)寬帶發(fā)展聯(lián)盟2014年前三季度報告統(tǒng)計結(jié)果，東部地區(qū)平均下載速率達到4.34Mb/s，11個省和直轄市中有9個都超過了4Mb/s。而中部地區(qū)和西部地區(qū)僅各有一個省份超過4Mb/s。雖然數(shù)據(jù)顯示兩部的寬帶速率甚至還要稍高于中部地區(qū)，但如果觀察各省份的數(shù)據(jù)，其中西部的四川省速率很高，在全國已經(jīng)排名第三。除去四川，西部其他各省的平均下載速率只有3.61Mb/s，還略低于中部地區(qū)，東部的領(lǐng)先幅度接近20%。在東西部差距的背后，也隱含著我國寬帶發(fā)展的城鄉(xiāng)差距。由于東部城鎮(zhèn)化的進程明顯快于中西部，中西部的農(nóng)村以及山區(qū)仍然占據(jù)著相當?shù)谋壤?，這些農(nóng)村地區(qū)的寬帶發(fā)展嚴重滯后。另外，城市地區(qū)寬帶接入用戶增長幅度(前三季度817.2萬戶)也顯著超過農(nóng)村地區(qū)(前三季度105.1萬戶)，導(dǎo)致城市和農(nóng)村地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶普及率差距由2013年末的12.5個百分點擴大至2014年末的12.8個百分點。從市場經(jīng)濟的角度來看，在中西部尤其是中西部廣大的農(nóng)村地區(qū)，建設(shè)寬帶基礎(chǔ)設(shè)施對于企業(yè)來說并不合算。中西部和農(nóng)村地區(qū)，建設(shè)環(huán)境復(fù)雜，西部一些地區(qū)和山區(qū)自然條件惡劣，且人口密度小，無法通過規(guī)模集中降低成本，從而導(dǎo)致建網(wǎng)成本和維護成本都比較高。而這些地區(qū)人均收入又往往較低，無法制定過高的資費，用戶普及率也比較低，從而運營的收入并不高，難以形成市場化的持續(xù)運轉(zhuǎn)。根據(jù)四川、甘肅等地的調(diào)研數(shù)據(jù)，農(nóng)村地區(qū)寬帶覆蓋每戶造價在5000元左右(而城市地區(qū)僅在1500元左右)，已裝寬帶的農(nóng)戶月均寬帶支出只有30元左右。據(jù)此測算，在農(nóng)村地區(qū)建設(shè)寬帶網(wǎng)絡(luò)，投資回收周期在10年以上；而在城市地區(qū)，則只需要2年左右。因此電信運營商作為國有企業(yè)，在現(xiàn)有KPI考核導(dǎo)向下，為提高資產(chǎn)保值增值率，傾向于將大部分資金投向回報率更高的城市區(qū)域和東部地區(qū)，導(dǎo)致數(shù)字鴻溝越拉越大。8．2015年5月15日，由工業(yè)和信息化部指導(dǎo)、中國通信學會主辦的2015年世界電信和信息社會日大會在北京舉行。2015年世界電信和信息社會日的主題是“電信與信息通信技術(shù)：創(chuàng)新的驅(qū)動力”。工業(yè)和信息化部總工程師張某表示，當前全球正掀起新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的浪潮，信息通信業(yè)承載著越來越大的國家利益和戰(zhàn)略價值，已成為事關(guān)國家安全、經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的關(guān)鍵基石。黨中央國務(wù)院高度重視信息通信業(yè)，正在抓緊部署“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，這為我國信息通信業(yè)的發(fā)展提供了難得的機遇，同時也提出了新的更高的要求。作為信息通信行業(yè)的主管部門，工業(yè)和信息化部將認真貫徹落實黨中央國務(wù)院的有關(guān)要求和部署，將全力落實“寬帶中國”戰(zhàn)略，大力促進“提速降費”，切實解決寬帶人戶“最后一公里”，不斷完善寬帶普遍服務(wù)，縮小數(shù)字鴻溝，適應(yīng)經(jīng)濟全球化和“一帶一路”國家戰(zhàn)略的新需求。作答要求三、申論要求第1題、請從“給定資料2”所介紹的事例中，概括出寬帶建設(shè)的重要意義。要求：準確、全面、簡明，不超過200字。___________我的答案：我的答案：參考答案：寬帶建設(shè)對經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義：一是促進新興業(yè)態(tài)發(fā)展。促進電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，為搶占經(jīng)濟制高點奠定基礎(chǔ)。二是推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。通過民生領(lǐng)域的寬帶建設(shè)和應(yīng)用，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。三是實現(xiàn)信息惠農(nóng)安民。提供信息服務(wù)，帶動信息富農(nóng)，讓農(nóng)民共享信息化紅利。四是助力地方綜治維穩(wěn)。搭建網(wǎng)格化平臺，通過互幫互助，幫助農(nóng)民解決實際問題。五是實現(xiàn)公共服務(wù)均等化。將醫(yī)療等內(nèi)容納入研發(fā)，實現(xiàn)農(nóng)民公共服務(wù)均等化。答案解析：第2題、光纖寬帶建設(shè)的目標能否實現(xiàn)，很大一部分因素決定于“最后一公里”是否暢通。請結(jié)合“給定資料6”，談?wù)勀銓@句話的理解。要求：(1)觀點明確，有理有據(jù)；(2)論述全面，語言簡明；(3)不超過250字。___________我的答案：我的答案：參考答案：光纖寬帶建設(shè)“最后一公里”指光纖從小區(qū)門前到用戶家中的一段距離。這句話表明，光纖寬帶建設(shè)受到“最后一公里”的很大影響。究其原因，光纖寬帶建設(shè)“最后一公里”并非運營商能夠掌控，不僅面臨用戶裝修改造問題，還面臨物業(yè)的高額入場貨、小區(qū)寬帶商排他性協(xié)議、局部壟斷等“潛規(guī)則”；并且解決物業(yè)管理公司壟斷小區(qū)網(wǎng)絡(luò)等怪現(xiàn)象缺少法律依據(jù)，執(zhí)行難。對此，地方政府、立法部門以及整個電信業(yè)要聯(lián)合起來，運用行政手段、立法手段以及經(jīng)濟手段來共同解決光纖寬帶建設(shè)中的“最后一公里”問題。答案解析：第3題、某知名電信專家X稱，“假寬帶”問題是典型的偽問題。請根據(jù)“給定資料4”，反駁“電信專家X”的觀點。要求：(1)觀點明確，分析透徹，論據(jù)充實；(2)語言流暢，條理清楚，有說服力；(3)不超過250字。___________我的答案：我的答案：參考答案：電信專家X認為“假寬帶”問題是典型的偽問題，該觀點有失偏頗。誠然，實際帶寬是受服務(wù)器、傳輸、交換機等多種客觀因素影響。然而，我國之所以出現(xiàn)該問題，還有不少主觀因素：一是市場競爭激烈，運營商降低價格，減少帶寬，賺取競爭優(yōu)勢；二是消費者搜集證據(jù)難，對帶寬不夠持默認態(tài)度；三是監(jiān)管部門缺位，對寬帶領(lǐng)域監(jiān)管不力?；谝陨蠋c，運營商在最高速率達不到標注速率的情況下，仍照常收費，這說明“假寬帶”問題是存在的。因此，要破解“假寬帶”問題，必須從破除壟斷、加強監(jiān)管、改進服務(wù)、完善法規(guī)等多方面著手解決。答案解析：第4題、“給定資料3”中提到“寬帶建設(shè)取得的成績顯而易見，但寬帶發(fā)展水平與廣大人民群眾的需求相比仍存在較大差距”。假如你是電信部門的一名工作人員，請結(jié)合給定資料，針對寬帶建設(shè)中出現(xiàn)的問題，給部門領(lǐng)導(dǎo)寫一份建議書。要求：(1)格式正確，條理清楚；(2)措施有效，語言規(guī)范；(3)不超過500字。___________我的答案：我的答案：參考答案：關(guān)于寬帶建設(shè)的建議書尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：近年來，我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)取得了突飛猛進的發(fā)展，寬帶建設(shè)有了較大水平的提升。與此同時，寬帶速率慢、資費高、“最后一公里”不暢、區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)等問題也不容忽視。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人們對寬帶建設(shè)的要求愈來愈高。為更好地滿足廣大人民群眾的需求，特提出以下建議：第一，提高寬帶質(zhì)量。打破壟斷，推進民資準入步伐，探索混合所有制，倒逼行業(yè)提高服務(wù)水平；加強監(jiān)管，賦予用戶“舉證倒置”權(quán)，解決“假寬帶”等問題。第二，降低資費。要敦促運營商推出更加合理的資費套餐，遏制變相扣費等情況；推動企業(yè)加大網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)站投資，切實降低手機流量資費。第三，疏通“最后一公里”。加大光纖、4G基站等基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)工作力度；推動立法部門盡快出臺相關(guān)法律法規(guī)，保障寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)通行權(quán)。第四，縮小區(qū)域差異。要引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施提供者承擔起公益性國企的社會責任；加大政府對企業(yè)在西部以及廣大農(nóng)村建網(wǎng)的補貼力度。寬帶建設(shè)事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展、人民生活水平的提高以及精神文明建設(shè)，刻不容緩，以上是我對寬帶建設(shè)的幾點建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考?！痢痢痢痢聊辍痢猎隆痢寥沾鸢附馕觯旱?題、2015年4月14日，國務(wù)院總理李克強主持召開經(jīng)濟形勢座談會時曾說：“現(xiàn)在很多人到什么地方先問‘有沒有WiFi’，就是因為我們的流量費太高了!”請結(jié)合你對這句話的思考，聯(lián)系社會實際，自擬題目，寫一篇文章。要求：(1)自選角度，見解明確、深刻；(2)參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；(3)思路明晰，語言流暢；(4)總字數(shù)1000～1200字。___________我的答案：我的答案：參考答案：[參考例文]